副市长在城镇环卫整顿会上的发言

副市长在城镇环卫整顿会上的发言副市长在城镇环卫整顿会上的发言 同志们: 今天,市政府召开全市农村、城中村环境卫生综合整治 工作推进会,会议的目的一是通过现场观摩和先进区县介绍 经验,推进各区县之间的经验交流;二是通报全市整治工作 进展情况,通过互相比较,找出各自工作开展中的差距。下 面,受陈宝根市长委托,我代表市政府讲几点意见: 一、认真学习典型经验 今天我们把这个会议放在长安区和户县开,就是要让大 家看一看长安、户县的整治工作开展情况。我相信,通过观 摩的四个村,还有沿途所看到的省道、县道、乡道、河道, 以及乡镇政府所在地的环境卫生,大家应该有了一个直观感 受。刚才,两个区县又介绍了他们的做法,相信大家对他们 的工作有了更进一步的认识。我认为他们之所以走在全市 前列,归纳起来,有以下原因: 一是认识到位。这是干好工作的前提。从长安和户县 的发言中,特别是张永潮县长总结的六点体会,大家能感受 到,这两个区县确确实实对开展整治的必要性认识到位。因 为认识到位,所以他们把这项工作摆在了党委和政府工作的 重要议事日程。长安区从去年 10 月份就开始部署,成立机 构,拨付经费,层层落实;户县召开了 5000 人的动员大会。 这种精神决定了他们的整治工作能够做出成绩,能够取得实 效。 二是投入到位。因为有了认识,所以这两个区县虽然在 全市的整个财政排名中不是最好的,但是他们在这件事情上 的投入占他们整个的财力比重,应该是排在前边的。长安先 后投入了 XX 多万元,户县尽管财力状况有限,但是也投入了 近 1000 万元。干事情没有一定的经费保障是干不了的。 三是落实到位。农村环境卫生整治工作不是说钱到位 了事情就能推动,这两个区县都是区县委书记或区县长亲自 包村、亲自动员、亲自检查,同时,相关的职能部门,特别是 各个街道办事处、乡镇积极组织实施。长安区不但配备了 保洁员,进行统一培训,还给保洁员买了保险。从刚才参观 来看,两个区县保洁员的三轮车、扫把、每一户的垃圾桶、 村上的垃圾箱都到位了,说明他们的组织严密,工作抓得实。 四是机制健全。长安和户县把这件事情没有作为一项 短期的、突击性的工作,而是作为一件重要的事情长抓不懈。 不但是今年抓,对明年、后年乃至以后相当长的一个时期, 都提前谋划,都有机制、制度来保障。长安区和户县的经验 有很多,主要的就是这四条,值得大家学习、思考和借鉴。 二、着力解决存在的问题 刚才,高社同志和钢胜同志分别对我市城中村和农村环 境卫生整治工作情况进行了通报,各个区县的进展还不是很 平衡。目前来看,主要存在以下两个问题: 第一个问题是一些区县、开发区工作启动慢。我们这 次开展的农村城中村环境卫生综合整治工作分为两大块,一 是城市管理工作向城中村延伸,二是市容环卫管理工作向农 村延伸,简称“双延伸” 。这是今年环境卫生管理上一个大 的突破和转变,是市委、市政府的一项重要决策。市政府常 务会议还就相关投入、机制作了专题研究,会上陈宝根市长 也作了明确要求,什么时候压缩站要建成,什么时候人员配 置要到位,政府常务会都有一个确定的指标。但有些区县行 为迟缓,表现在有些地方连最基本的垃圾集中收集现在还没 有进行,村边、路边、河边、田间地头原来积存的垃圾到现 在还没有清理。这是存在的一个突出问题。 第二个问题是部分区县、开发区的经费还没有完全到 位。这是一个大问题。在这项工作开展之初,有些同志就提 出,要形成长期的工作机制,经费是基础。这个建议很有道 理,市委、市政府专门研究出台了两个意见 。一个是关 于把城中村纳入城市管理体系的文件,另一个是关于解决农 村环境卫生问题的文件,里面都有经费投入的相关要求。市 财政每年要投入 4000 万元,按农村人口每人每年补助 10 元 钱,要求区县财政配套 10 元。不要小看这 20 元钱,它可以 基本解决各个乡镇、各个村配备的保洁员的工资,区县、乡 镇再把一些基本的设施配备一下,这项工作就可以长期坚持 下去。但是现在有些区县该配套的经费,特别是有些财政状 况还比较好的区县,都还没有到位。经费没有到位,人员就 不可能到位,设施也就配备不到位,长效管理机制就无法建 立。这是目前存在的两个突出问题。 各个区县在整治中间存在的问题,会议通报中都有反映。 希望大家认真对照一下,对自己的问题做到心中有数,有的 放矢地研究做好下一步工作。 三、扎实做好下一步工作 钢胜同志和高社同志在情况通报中,就下一步工作都提 出了很好的意见,我希望大家回去以后认真地抓好落实。我 强调几点: (一)要进一步深化认识 第一,农村环境卫生是当前农村文明的软肋,是城乡二 元结构明显的一个节点。改革开放以前,在农村,大家整天 为吃饱肚子而努力,我们没有能力,也没有可能去解决环境 问题。改革开放以来,国家对农村的扶持力度逐步加大,特 别是联产承包责任制,农民的吃饭问题基本解决。近年又餔,不 但免征农业税,而且种田有补贴,农民生活水平极大改善;第 二,农村的住房问题基本解决,个别的困难户国家还有政策; 第三,农村的出行问题基本解决,县道、乡道、包括村子里 面的路面都已硬化。吃饭、住房、出行问题都得到解决。 现在困扰农村发展的最主要的问题就是环境卫生管理问题, 我们现在抓农村环境卫生整治,就是在农村践行科学发展观 的一个很好的抓手和突破口。这是深化认识的关键。 第二,城乡环境面貌是一个地区工作水平、工作状态和 领导班子精神面貌的直接反映。一个家庭、一个企业、一 个地区,不管多有实力,如果说环境“脏、乱、差”,人们不 会有好印象。同时,今天在座的有区县长,有乡镇、街道的 负责同志,大家算一算,农村环境卫生牵扯到多少部门?多少 项工作?城乡统筹、城乡一体化,农村环境卫生工作是必不 可少的;创建国家环保模范城市,城乡结合部和农村环境卫 生也是重点;示范镇建设、新农村建设,都和农村环境息息 相关。所以在当前抓农村工作,这是一个重点,也是一个焦 点和节点。反过来说,连环境卫生都抓不好,还怎么做其它 工作,怎么发展经济? 第三,农村环境卫生整治也是今年市委、市政府重点抓 的一项工作。我刚才讲城乡结合部和农村环境卫生的整治, 市政府专门出台了两个文件,从人员、机构包括经费上都提 出了明确的要求。市财政每年安排 4000 万元的资金作为支 持,说明市委、市政府对这项工作态度是明确的,就是要从 根本上解决农村环境“脏、乱、差”的问题,而不是突击。 前一段时间,市市容园林局和市四城联创办分别对全市 247 个城中村、XX 多个农村行政村,逐村进行了检查。对所有的 村子逐村过,也反映出市委、市政府抓好这项工作的决心。 我想大家深化认识,要从这几个方面认真考虑。 (二)要抓住关键环节 不管是城中村的整治,还是农村环境卫生整治,目标是 什么?最简单的概括,就是“道路有人扫、垃圾有处倒” 。目 标很简单,但是要真正达到这样一个目标,有几个关键点,希 望大家把握住。 首先,经费要到位。市级财政每年按农村人口安排的 10 元钱,必须到位;区县财政配套的 10 元钱,必须到位。这 “两个”一到位,保洁员的工资就有保障,长效问题就有了 基础。 其次,设施要到位。每户要有垃圾桶,村内要有垃圾箱, 保洁员要有三轮车。特别是按照乡镇转运、区县处理模式, 运作的区县还要买一些清运车,建一些垃圾压缩站。这些都 是长效机制建立必不可少的设施。 第三,垃圾填埋场要到位。现在之所以出现“垃圾围村、 垃圾围镇、垃圾围河、垃圾围路”现象,一个重要原因就是 垃圾没地方倒,或者是大家没有垃圾集中处理的意识。按照 国家环保部要求,农村的垃圾要逐步实现集中处理。现在要 求各区县都要建垃圾处理场,要么是焚烧厂、要么是填埋场,总 之必须要有一个集中的垃圾处理场所,这是方向,也是我们 工作的目标。要求各乡镇建立垃圾压缩站的目的也就是朝 这个方向去努力。实事求是地讲,现阶段,部分区县的财力 还达不到这个标准。所以经过反复征求大家意见,这次我们 提出,达不到上述标准的,每个村必须要有一个临时的垃圾 处理点、填埋点,各村可以利用废弃的砖瓦窑,利用群众盖 房挖出的土壕,甚至自己挖掘一个地方,分散处理整个村的 垃圾。今天也让大家专门到村子去看了垃圾集中处理的办 法,很简单但管用!尽管从严格意义上讲不符合国家标准,但 就目前来讲是解决问题的一个重要手段和办法,这个事情大 家必须要做好。当然,高陵、长安和阎良的有些地方,他们 的水平更高一些,直接压缩以后统一处理,这种办法更好。 解决了“倒”的问题就不会乱倒,所以这个问题务必引起大 家的重视。我说的关键环节,就是必须做到这三个要求。 (三)要加大宣传力度 进行农村环境卫生整治,老百姓肯定是拥护和支持的, 宣传动员群众参与也是有基础的。我在这里要强调的是今 天来的媒体在这一方面要鼓与呼,一方面正面报道,一方面 对一些工作进展慢或没有进展的要曝光,特别是市级新闻媒 体,从今天开始,每周最少有三次关于城中村和农村环境卫 生整治的正面或者曝光的内容。对于有些区县、有些乡镇、 有些村好的经验、好的做法,可以深入采访报道、正面宣传;对 于一些整治工作推进不力、问题严重的要进行曝光。电视 台可以更直观一些,从今天开始,电视台要每周定期对存在 问题进行曝光,直接明确是属于哪个区县或开发区的哪个乡 镇、哪个村。同时对今天会议通报的各个区县目前工作进 展情况,媒体上也要追踪反映。总之,从现在开始,要集中一 段时间,宣传“两个延伸”,宣传农村、城中村环境卫生整 治。 (四)要严格考评 今天的推进会对各区县、开发区的整治工作进行了通 报,按照市政府常务会的决定,年底全市要开展一次大