县城第三次农业普查方案.docx

县城第三次农业普查方案县城第三次农业普查方案 县城第三次农业普查方案 根据全国农业普查 条例 、 第三次全国农业普查方案 ，为科学、有效地组织 实施好全县第三次全国农业普查工作，保障全县农业普查 各项工作有序和顺利开展，结合我县实际，特制定大姚县 第三次全国农业普查方案。 一、普查目的和意义 第三次全国农业普查是根据全国农业普查条例 ， 由国务院组织实施的一次全面了解“三农”发展变化情况 的重大国情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，查 清我县农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、 农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新 情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制 定“三农”政策、促进我县实现农业现代化、全面建成小 康社会，具有十分重要的意义。 二、普查对象、行业范围和普查内容 (一)普查对象：第三次全国农业普查的对象是在我县 县域内的下列个人和单位：农村住户，包括农村农业生产 经营户和其他住户;城镇农业生产经营户;农业生产经营单 位;村民委员会;乡镇人民政府。 (二)普查行业范围：包括农作物种植业、林业、畜牧 业、渔业和农林牧渔服务业。 (三)普查内容：包括农业从业者基本情况;土地利用 与流转情况;农业新型经营主体情况;农业产业化发展情况; 农业生产能力和结构情况;村级集体经济与资产状况;乡村 治理情况;乡镇社会经济发展状况;农民生活状况;建档立卡 贫困村与贫困户情况;主要农作物种植等空间分布情况。 三、普查表种类及登记原则 (一)普查表种类：按照第三次全国农业普查方案的要 求，第三次全国农业普查共设 6 张普查登记表，包括农户 普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表、 行政村普查表、乡镇普查表和农作物面积遥感测量实地调 查表，其中：农户普查表、规模农业经营户普查表、农业 经营单位普查表、行政村普查表、乡镇普查表由县、乡、 村共同组织实施。 (二)普查登记原则：由于登记对象不同，普查登记原 则不同。 1.农户普查表。用于登记农业经营户、居住在农村且 有确权(承包)土地的住户。登记原则是在乡镇的普查区范 围内居住，以居住地为原则登记;不在乡镇的普查区范围内 居住，但在普查区内从事农业经营活动，以生产地为原则 登记。 2.规模农业经营户普查表。用于登记符合规模农业经 营户标准的住户，登记原则与农户普查表相同。 3.农业经营单位普查表。用于农业经营单位的登记。 以在地原则登记，地域范围为县域。在县域范围内的农业 法人单位以及所属的全部农业产业活动单位作为一个对象 在普查区登记;如果其所属的农业产业活动单位在本县域范 围之外，则在该产业活动单位经营所在地的普查区登记。 4.行政村普查表。用于登记所有的村民委员会，以及 有农业经营活动的居民委员会和具有村级行政管理职能的 管理机构，由普查区农业普查工作组收集相关信息直接填 报。 5.乡镇普查表。用于登记所有的乡、镇人民政府，以 及有农业经营活动的街道办事处和具有乡镇政府职能的管 理机构。由乡镇农业普查办公室收集相关信息直接填报。 四、普查工作流程及工作进度 第三次全国农业普查工作采用“统一方法、统一时间、 统一表式、统一内容”的方式开展。 (一)普查工作流程：普查工作流程包括普查准备(建 立普查机构、筹措普查经费、拟定普查方案、普查物资配 备、普查宣传)、普查登记(普查业务培训、普查区划分、 普查“两员”选配、小区地图绘制、清查摸底、现场登记、 查缺补漏)、普查数据处理(普查数据现场采录、汇总、逻 辑审核改错、事后质量抽查)、资料开发(分批发布主要普 查数据和普查公报、普查资料分析编印)、普查总结表彰等 五个主要工作流程。 (二)普查工作进度。见附表大姚县第三次全国农业 普查工作进度安排 。 五、普查工作保障措施 (一)强化组织保障。第三次全国农业普查的组织原则 为“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方 共同参与” ，县、乡、村都要成立普查领导小组，组建办公 室和工作组，实行普查工作责任追究制度，确保全县普查 工作顺利开展。 1.县级普查领导机构及办公室：经县人民政府同意， 成立大姚县第三次全国农业普查领导小组，负责综合指导 和协调安排，主要工作职责是制定本地区农业普查工作计 划和具体实施方案，并负责组织实施，根据普查工作需要， 协调各有关业务部门间的工作，统筹安排，相互配合，共 同完成农业普查任务。县级领导小组办公室主要职责是负 责全县农业普查日常工作，制定全县农业普查工作计划， 具体部署农业普查工作，对全县农业普查工作进行业务指 导，对工作开展情况进行督查。 2.乡镇普查领导机构及办公室：各乡镇普查领导机构 主要是协调指导，解决普查工作中在人、财、物等方面的 困难，确保普查工作有序开展;乡镇普查办公室主要负责普 查方案在本乡镇的全面实施，做好各普查区普查指导员、 普查员的选配和普查业务培训，抓好普查业务指导和督促 指导，负责乡镇普查表的填报工作。 3.村普查工作组：主要抓好普查区内普查工作的协调， 选配好本普查区普查指导员和普查员，开展农业普查宣传 发动，组织好普查指导员、普查员做好入户普查登记工作， 负责填报本村的行政村普查表 。 (二)强化普查经费保障。第三次全国农业普查所需经 费实行分级负担，各乡镇人民政府要帮助普查机构落实好 普查经费，列入相应年度财政预算，并根据普查工作需要 及时拨付到位。 (三)强化坚持依法普查。县农业普查领导小组办公室 要按照中华人民共和国统计法和全国农业普查条例 有关规定，严肃查处普查工作中的违法违纪行为，确保普 查工作顺利进行，确保普查数据质量。普查取得的农户和 单位资料，严格限定于普查目的，不得作为任何单位和部 门对普查对象实施考核、奖惩的依据。乡镇普查机构及其 工作人员，对普查所获取的普查对象个人和商业秘密，必 须履行严格的保密义务;要做好普查资料管理、开发和共享， 发布普查数据必须经上一级普查机构核准。 (四)强化宣传引导。县乡普查机构要会同宣传部门认 真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供 情况。要通过黑板报、广播、电视、互联网等方式，广泛 深入宣传普查的重要意义和要求，引导广大普查对象配合 普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的 舆论环境。 县城第三次农业普查方案 为认真贯彻落实xx 省 人民政府关于开展第三次全国农业普查的通知(湘政发 XX42 号)、 xx 市人民政府关于开展第三次全国农业普 查的通知(衡政发XX1 号)文件精神和xx 县人民政 府关于开展第三次全国农业普查的通知(蒸政发XX4 号)相关要求，切实做好第三次全县农业普查工作，制订本 方案。 一、普查目的和意义 农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国 情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，查清我县农 业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、 新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映 农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农” 政策、促进我县实现农业现代化、全面建成小康社会，具 有十分重要的意义。 二、普查对象 xx 县第三次全国农业普查的登记对象是 xx 县内的农 业经营户、农业经营单位、居住在农村且有确权(承包)土 地的住户;填报对象是列入农业普查范围的村(居)民委员会、 乡镇(街道);遥感测量对象以农作物种植地块为主，并包括 其他与之相关的普查区土地覆盖要素。 三、普查行业范围 第三次全国农业普查的行业范围包括农作物种植业、 林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。 四、普查内容 第三次全国农业普查主要包括以下内容： (一)农业从业者情况; (二)土地利用和流转情况; (三)农业新型经营主体情况; (四)农业现代化进展情况; (五)农业生产能力和结构情况; (六)粮食生产安全情况; (七)农产品销售与农村市场建设情况; (八)村级集体经济与资产状况; (九)乡村治理情况; (十)乡镇社会经济发展状况; (十一)农民生活状况; (十二)建档立卡贫困村与贫困户情况; (十三)主要农作物种植等空间分布情况。 五、普查表种类及登记原则 第三次全国农业普查共设 6 张普查登记表，包括农户 普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表、 行政村普查表、乡镇普查表和农作物面积遥感测量实地调 查表。 (一)农户普查表 。用于登记农业经营户、居住在 农村且有确权(承包)土地的住户。登记原则是在乡镇的普 查区范围内居住，以居住地为原则登记;不在乡镇的普查区 范围内居住，但在普查区内从事农业经营活动，以生产地 为原则登记。 (二)规模农业经营户普查表 。用于登记符合规模 农业经营户标准的住户。登记原则与农户普查表相同。 (三)农业经营单位普查表 。用于农业经营单位的 登记。以在地原则登记，地域范围为县域。在县域范围内 的农业法人单位以及所属的全部农业产业活动单位作为一 个对象在普查区登记;如果其所属的农业产业活动单位在本 县域范围之外，则在该产业活动单位经营所在地的普查区 登记。 (四)行政村普查表 。用于登记所有的村民委员会， 以及有农业经营活动的居民委员会和具有村级行政管理职 能的管理机构。由普查区农业普查工作组收集相关信息直 接填报。 (五)乡镇普查表 。用于登记所有的乡、镇人民政 府，以及有农业经营活动的街道办事处和具有乡镇政府职 能的管理机构。由乡镇农业普查办公室收集相关信息直接 填报。 (六)农作物面积遥感测量实地调查表 。用于对农 作物遥感影像的实地核实和调查。 六、普查组织 第三次全国农业普查的组织原则为 “政府组织领导、 部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与” 。县、乡 (镇)设立农业普查领导小组和办公室。县属农、林、牧、 水等场(所)设立农业普查办公室。行政村和列入农业普查 范围的居委会设立农业普查工作组。县农业普查领导机构 的主要任务是制定规划并组织领导全县的农业普查工作， 负责全县农业普查业务指导、数据汇总和事后数据质量评 估检查。乡镇农业普查办公室主要任务是做好辖区内农业 普查宣传发动、普查指导员和普查员选聘培训、普查表现 场数据采集等各项工作的具体组织实施，对本乡镇普查数 据质量负责;同时，按照普查经费分级负责的原则，确保本 乡镇普查工作经费及普查指导员和普查员工作待遇的落实。 村级农业普查工作组的主要任务是做好农业普查宣传动员、 摸底调查、普查表现场数据采集等具体工作。 主要农作物面积遥感测量工作在县农业普查领导小组 办公室统一领导下，由县统计局具体组织实施，相关乡镇 农业普查办公室协同配合。 七、普查区划分及普查人员配备 (一)普查区划分。按村(居)委员会所辖地域划分，每 个村(居)委员会划分为一个普查区，至少配备一名普查指 导员。普查指导员原则上从乡镇干部、乡镇农口站所工作 人员、大学生村官、回乡创业(待业)大学生、教师中选任， 必须熟悉 PDA 操作和有农村工作经验，普查指导员由乡镇 农业普查办公室选任和统一调配。 (二)普查小区划分。普查区下设置普查小区，原则上 以村(居)民小组划分普查小区，每个普查小区户数控制在 100 户以内。没有村民小组，或村民小组的住户居住交叉、 分散时，参照地理标识划分普查小区。每个村组成 1 个现 场数据采集小组，根据行政村规模不同，按每 1000 人配备 1 名普查员的标准配备相应数量的普查员。普查员由村、组 干部担任，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人 员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。 (三)遥感测量实地调查。调查样方数量以省队相关要 求为准，县统计局在国家统计局 xx 调查队统一安排下组织 实施。 八、普查时间安排 普查时点为 XX 年 12 月 31 日 24 时。凡是年末资料， 均以普查时点数据为准。 普查时期为 XX 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。凡是年度 资料，均以普查时期全年数据为准。 清查摸底结果上报时间为 XX 年 12 月 31 日前。农户 普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表， 使用 PDA 进行数据采集，即时访问登记，即时上报，于 XX 年 2 月 20 日前完成。行政村普查表和乡镇普查表上报时间 为 XX 年 4 月底前。 九、工作要求 (一)提高思想认识。要充分认识到做好第三次全国农 业普查的重要性。当前，随着经济社会发展，农村改革与 发展进入了新阶段， “三农”工作面临着新形势、新任务， 对详实、全面、准确的统计数据提出更加迫切的需求。同 时，要更加清醒地认识到做好第三次全国农业普查的艰巨 性，与其他普查相比，农业普查对象范围广、指标繁杂、 调查成本高;农民文化程度普遍不高，调查配合度较低，普 查取得真实数据难度更大。因此，各乡镇政府主要领导要 亲自挂帅，并将农业普查工作纳入政府绩效考核范畴，精 心组织，确保普查工作取得成效。 (二)坚持依法普查。依据中华人民共和国统计法 、 全国农业普查条例 ，在普查期间，县普查办将组织实施 辖区执法检查活动，受理普查的违法违纪行为的举报、转 办、督办案件。确保普查工作顺利开展，保证普查数据质 量。严格执行统计资料保密制度，普查取得农户和单位资 料，不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩 的依据。 (三)运用现代技术。广泛使用智能手持电子数据采集 设备，准确测量主要农作物的时空分布，查