十三五规划开放二胎指标的倡议书_1

十三五规划开放二胎指标的倡议书十三五规划开放二胎指标的倡议书 敬爱的公民们： 大家好! 生育权与生存权一样，都是人的基本权利。 中华人民 共和国人口与计划生育法释义也承认：“公民的生育权 是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于 国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其 他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同， 是任何时候都不能剥夺的。 ”1969 年 12 月联合国大会通过 的社会进步和发展宣言认为：“父母享有自由负责地 决定其子女的数目和出生间隔的专有权。 ”在上个世纪七十 年代，我国人口增长较快，适当进行人口控制是必要的， 但现在我国的经济和社会形势已有很大不同，人们的生育 观念已发生了根本转变，因此，有必要对我国现行的人口 政策作一些调整。 我国现行的计生政策大致如下：城镇地区汉族居民一 对夫妇只能生一个孩子(即实行独生子女政策);农村地区汉 族居民如果第一胎是女孩，则间隔几年可以生第二胎;夫妇 双方同为独生子女的，可以生两个孩子;人口少于一千万的 少数民族生育政策比较宽松。生育政策的多样化，意味着 虽然都是中国公民，但不同地区、不同民族的人享有的生 育权是不同的，是划分为三六九等的，这种生育政策不符 合宪法第 4 条“中华人民共和国各民族一律平等”和第 33 条“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的规定。 从长期来看，一个国家的人口要保持不增不减，总和 生育率要保持在，这个生育率称为世代更替水平的生育率， 也就是平均每对夫妇要生育个孩子。由于中国存在严重的 性别比偏高问题，因此，要达到世代更替水平，总和生育 率要达到左右。XX 年全国人口普查的原始数据显示总和生 育率只有，远低于世代更替水平。这么低的生育率，无异 于民族的慢性自杀，不符合人口的可持续发展。因此，放 开二胎是保持合理的人口结构的最起码要求。 事实上，虽然现在中国还没有全面放开二胎，但早已 经有放开二胎的试点了：从 1985 年 7 月开始，国家就特批 山西翼城县试点“二孩晚育加间隔” 。XX 年人口普查显示该 县生育率只有，远远低于政策生育率和世代更替水平。常 常有人说“农村地区超生很严重” ，那么，翼城县的人口大 部分是农民，他们实行“二胎化” ，生育率还是这么低。可 以预测：全国放开二胎之后，中国的生育率不会比翼城县 的生育率更高。另外，XX 年人口普查显示翼城县的 14 岁 与 0 岁性别比分别为和，属于正常范围。可见，放开二胎， 既不会导致生育率的快速上升，也有利于缓解目前严重的 出生婴儿性别比偏高问题。 与许多国家相比，中国的人口密度并不是太高，下面 是一些国家人口密度的比较：中国为 135 人/平方公里，韩 国为 470 人/平方公里，日本为 335 人/平方公里，德国为 235 人/平方公里，英国为 245 人/平方公里。即使去掉中国 西部不适宜人居住的地方，中国的人口密度仍远不及日本 和韩国。而日、韩等国的经济和社会的发展程度足以证明， 中国当前的人口密度并不是中国发展的障碍。世界上有几 十个国家的人口密度高于中国，但没有第二个国家实行像 中国这样极端的独生子女政策。 中国从 1980 年开始全面推行独生子女政策。时至今日， 独生子女政策已造成了一些严重的负面效果：从年龄结构 来说，正面临前所未有的人口老龄化危机，而且是“未富 先老”;从性别结构来说，出生婴儿性别比失衡已超过 120：100，再过十多年，中国有可能出现几千万光棍。严 重的人口老龄化和性别比失衡危机，将断送中国复兴的希 望。要缓解人口危机，当务之急是放开二胎，促使生育率 回归到世代更替水平附近。 独生子女家庭是一种风险家庭，一旦独生子女遇到夭 折、伤残等意外，对于父母特别是年岁较大不能再生育的 父母，将是毁灭性地打击。况且， “独柴难烧、独子难教” ， 古有明训。由于父母的爱过分聚集、期望过高等原因，相 当数量的独生子女家庭深深受到成才问题的困扰。独生子 女政策剥夺了独生子女的兄弟姐妹，造成精神生态的破坏、 人性的变异和人伦的缺失。 有人说：“现在生活费用这么高，生两个养得起吗?” 其实，放开二胎并不是一定要你生两个，你喜欢只生一个， 或者你愿意一个也不生，这也是你的自由。放开二胎只是 让有能力并且愿意抚养两个孩子的家庭生二胎。况且，如 果一个普通家庭养不起两个孩子，那就证明这个社会的分 配制度有问题，应该改革的是这个社会的分配制度，而不 是反过来要求人们只生一个。如果你现在养不起两个孩子， 那么将来你的孩子养得起四个老人吗?有人说：“我将来有 养老金，不靠孩子养老。 ”当然，你可以不靠自己的子女来 养老，但全中国的所有老人则必须靠全中国的所有年轻劳 动人口来共同养老。 有人认为，现在不必调整人口政策，等中国人口负增 长之后再调整人口政策。这种观点以为生育率像水龙头一 样想关就关、想开就开的。但世界各国的发展经历表明， 降低生育率比较容易做到，然而，一旦生育率实现从高生 育率到低生育率的实质性转变，要促使生育率回升却是极 为困难的。现在日本和亚洲四小龙都在鼓励生育，但他们 的生育率都属于世界最低之列。人口的再生产周期长达 20 多年，因此，人口政策是需要有前瞻性的，不能等问题完 全暴露出来才去解决。 还有人认为，现在中国存在大量的失业人口，因此， 如果放松计划生育，就会有更多的人口出生，就会使现在 的失业问题变得更为严重。实际上，这种观点是非常幼稚 的。因为婴儿不是刚出生就能成为劳动力的，至少要过十 几年、二十年才能工作。对于中国人口来说，21 世纪上半 叶可划分为两个阶段：前 20 年就业压力大，后 30 年养老 负担重。因此，现在放开二胎是一举两得：既能缓解前 20 年的就业压力，又能减轻后 30 年的养老负担。 另外，我国人口与计划生育法第 19 条规定：“国 家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕 节育措施。实施避孕节育手术，应当保证