建设项目的可行性分析与危险预测.pdf

第二篇 建设项目的可行性 分 析 与 危 险 预 测 第一章项目建设条件与厂址选择分析 第一节建设条件分析 任何项目的建设与实施，均离不开一定的资源、能源和原材料等条件。资源是 指可供开发利用，并且为项目需用的自然资源，如矿藏、农林、生物、土地及水资 源等。能源是指能产生机械能、热能、光能、化学能及各种形式能量的自然资源和 物质资料。原材料是指工业生产中所投入的包括未加工或加工的原料、经过加工的 工业材料、制成品（如零配件、部件、半装配件等组件）及辅助材料等。评价人员 根据项目不伺类型的生产特点和不同生产规模的要求，研究各种资源、能源、原材 料和其他投入的供应是否落实，以及物资供应的运输和通讯条件的保证程度和经济 性。 一、资源条件分析与评价 !“ 资源条件分析评估的原则 （!）环境保护原则。资源的开发利用要从保护环境出发，保持自然生态平衡。 （#）综合利用原则。对资源的开发利用要达到多层次、多目标的综合利用要 求，避免浪费资源。 （$）经济开发原则。对资源的开发利用要注意资源供应数量、质量、服务年 限、开采方式和利用条件等，尽量做到经济合理地开发。 （%）持续发展原则。对可再生资源的开发利用，要注意保证资源的连续补偿， 达到可持续性地发展和应用。 （ 帝国化学公司（?）部门对道化学公司方法的主 要补充如下： （9）可对较广范围内的工程及贮存设备进行评价； （%）包括具有爆炸性的化学物质的使用管理； （&）采用补偿办法以便能够区别给定的燃料与别的反应物（如氢气与空气、氯 气或氧气） ； （(）根据事故案例的研究，考虑了对危险性水平有相当影响的几个特殊工程类 型的危险性； %2& ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 建设项目安全预评价与验收评价指导手册 （!）评价中采用了毒性的观点；该方法为装置的良好设计及管理、安全仪表控 制系统，重新确定了某些补偿系数，对处于各种安全项目水平之下的装置，可以进 行单元设备现实危险性水平的评价。 “# 日本危险度评价法 $%“& 年，日本劳动省提出了“化工装置安全评价方法” 。 日本劳动省安全评价方法主要应用于化工产品的制造和贮存。在化工厂进行新 建、扩建时，按下述六个步骤进行： （$）有关资料的整理和讨论为了进行事先评价，应将有关资料整理并加以讨 论。资料包括建厂条件、物质理化特性、工程系统图、各种设备、操作要领、人员 配备、安全教育计划等。 （）定性评价对有关设计和运转的各个项目进行定性评价。前者有 % 项，后 者有 () 项。 （(）定量评价把装置分成几个工序，再把工序中各单元的危险度定量，以其中 最大的危险度作为本工序的危险度。单元的危险度由物质、容量、温度、压力和操 作五个项目确定，其危险度分别按 $* 点、! 点、 点、* 点计分，然后按点数之和 分成!级。 （)）安全措施根据工序评价出的危险度等级，在设备上和管理上采取相应的措 施。 设备方面的措施有 $ 种安全装置和防灾装置，管理措施有人员安排、教育训 练、维护检修等。 （!）由事故案例进行再评价按照第（)）步讨论了安全措施之后，再参照同类 装置以往的事故案例评价其安全性，必要的话，反过来再讨论安全措施。属于第 “、!级危险度的装置，到此步便认为是评价完毕。 （&）用事故树（+,-）进行再评价属于第 $ 级危险度的情况，希望进一步用 +,- 再评价。通过安全性的再评价，发现需要改进的地方，采取相应措施后，再开 始建设。 .# 作业条件危险性评价法（/01） 即半定量评价方法用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价人员伤亡 风险大小的。 !：发生事故的可能性大小（见表 2 ! 2 (） ； (.( ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第二篇建设项目的可行性分析与危险预测 !：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度（见表 ! “ # “ $） ； “：一旦发生事故会造成的损失后果（见表 ! “ # “ #） ； #：风险性分值。 # $ %!“ 表 ! “ # “ %发生事故的评分表 分数事故或风险情况发生可能性 &完全会被预料到 %不经常， 但可能 &完全意外， 极少可能 (#可以设想， 但缺少可能 (!极不可能 (&实际上不可能 表 ! “ # “ $人体暴露风险环境评分表 分数值出现与风险环境的情况 &连续暴露于潜在风险环境 )逐日在工作时间内暴露 %每周一次或偶然地暴露 !每月暴露一次 &每年几次出现在潜在风险环境 (#几年 & 次出现在风险环境中 表 ! “ # “ #事故损失后果评分表 分数值 可能出现结果 经济损失*万元伤亡人数 & !& 死亡 & 人以上 $# + &死亡 % + & 人 &#& + #死亡 & + ! 人 ,# + &多人中毒或重伤 $-% “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ 建设项目安全预评价与验收评价指导手册 分数值 可能出现结果 经济损失!万元伤亡人数 “#$ % &$至少一人致残 # % #$轻伤 二、评价方法的选用 选用评价方法时应根据对象的特点、具体条件和需要，以及评价方法的特点选 用几种方法对同一对象进行评价，互相补充、分析综合、相互验证，以提高评价结 果的准确性。选择评价方法应考虑下列问题。 # 评价对象（系统）的特点 根据评价对象的规模、组成部分、复杂程度、工艺类型（行业类别） 、工艺过 程、原材料和产品、作业条件等情况，选择评价方法。 （#）根据系统的规模、复杂程度选择随着规模、复杂程度的增大，有些评价方 法的工作量、工作时间和费用相应地增大，甚至超过容许的条件。在这种情况下应 先用简捷的方法进行筛选，然后确定需要评价的详细程度，再选择适当的评价方 法。对规模小或复杂程度低的对象，如机械工厂的清洗间、喷漆室、小型油库虽居 火灾爆炸危险场所，可采用日本劳动省劳动基准局定量评价法（日本六阶段法的一 部分） 、单元危险性快速排序法等较简捷的评价方法。 （(）根据评价对象的工艺类型和工艺特征选择评价方法大多适用于某些工艺过 程和评价对象，如道化学、蒙德、国内化工部的评价方法等适用于化工类工艺过程 的安全评价，故障类型和影响分析法适用于机械、电气系统的安全评价。 （“）评价对象的危险性据过去的统计资料，对危险性较高的对象往往采用系统 的、较严格的评价方法（如事件树、事故树、火灾爆炸指数法等） ；反之，倾向于 采用经验的、不太详尽的评价方法（如直观经验分析、检查表法等） 。 评价对象若同时存在几类主要危险、有害因素，往往需要用几种评价方法分别 对评价对象进行评价。规模大、复杂、危险性高的评价对象往往先用简单、定性的 评价方法（如检查表法、预先危险性分析法、故障类型和影响分析等）进行评价， 然后再对重点部位（单元）用较严格的定量法（如事件树、事故树、火灾爆炸指数 法等）进行评价。 ( 评价目标 &)“ ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第二篇建设项目的可行性分析与危险预测 虽然对系统评价的最终目的是评价出系统的危险性（危害性） ，但在具体评价 中可根据需要（或用户提出要求）对系统提出不同的评价目标，例如，危险（危 害）等级、事故（故障）概率、事故造成的经济损失、危险区域（半径）等；故需 要根据评价目标选择适用的评价方法。 !“ 资料占有情况 如果评价对象技术资料、数据齐全，则可进行定性及定量评价并选择相应的定 性、定量评价方法；若对象属于新开发性质，资料、数据不充分，又缺乏可类比的 技术资料和数据，则只能采用预先危险性分析等方法进行概括性评价。 一些评价方法，特别是定量评价方法，应用时需要有必要的统计数据（如各因 素、事件、故障发生概率，评价标准目标值等）作依据；若缺少这些数据，就限制 了定量评价方法的应用。 #“ 其他因素 包括评价人员的知识和经验、完成评价工作的时限、经费支持状况、评价单位 设施（软、硬件）配备和评价人员及管理人员的习惯、爱好等。 第三节安全对策措施与建议 安全健康危害防治的目的是预防事故，即预防死亡、职业病、伤害，财产损失 及其他损失的发生。 一、事故预防的基本原理 从时间过程来看，事故是一种连锁反映现象，海因里希认为，按因果顺序，事 故是由以下五个组成要素的连锁反映所造成的。 $“ 人的素质（%） 人的素质（有家族遗传和社会环境的影响）对行动有很大影响，而这种行动决 定是否容易发生事故。虽然人的先天性素质是由遗传所决定，但其后天性素质却受 到社会环境的很大影响。 &“ 个人的缺陷（） 人的性格有易于引起事故和不易引起事故两种情况。轻率、性格急躁、神经 质、容易冲动、不慎重、忽视安全作业等是和发生事故有密切关系的性格。 ()! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 建设项目安全预评价与验收评价指导手册 !“ 人的不安全行为或机械的和物质的缺陷所引起的危险性（#） 所谓危险性并不是说它一定会发展成为事故，但是由于某些意外情况，它会使 发生事故的可能性增加。在这种危险性中，既存在着人的不安全行动，也存在着物 质条件的缺陷，即机械的或物理的缺陷。 $“ 发生事故（%） 危险性由于某些意外情况可以转变为妨碍行动顺利进行，而发生妨碍达到行动 目的的事件。即危险性会发展成为事故。 &“ 造成伤害（） 发生事故的时候，如果以人为中心来考虑，就可能使人由此而受到伤害（当 然，不一定事故都会给人造成伤害） 。 海因里希指出，由于这五个组成要素是在时间顺序过程中所出现的连锁反应， 其发生顺序从 ( 开始，如果对 ) 有影响，接着就会影响到 # 和 %，只要 % 发生， 最终就会出现 的结果，即造成人的伤害，即是由一个倚赖另一个，一个跟随另 一个而构成连锁顺序的。这种情形如同一列竖立的骨牌排成直线，如果第一块倒 落，则全列倒落。所以，意外事件也称骨牌顺序或叫骨牌原理，如图 * + & + ,。 图 * + & + ,骨牌顺序示意 在这五个因素中，如果消除了 # 危险性，则连锁反应中断，不会向 % 发生事故方向发展，因而就不会发展到 使操作人员受到伤害。所以，要想防 止事故发生，就应当把着眼点放在顺序中心，消除生产过程中的危险性，努力防止 人的不安全行为和设备、作业环境的不安全因素。这是搞好职业安全健康管理的重 -.! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第二篇建设项目的可行性分析与危险预测 要原则。 二、事故预防对策的基本要求和原则 !“ 事故预防对策的基本要求 采取事故预防对策时，应能够： （!）预防生产过程中产生的危险和有害因素； （#）排除工作场所的危险和有害因素； （$）处置危险和有害物并减低到国家规定的限值内； （%）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和有害因素； （&）发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。 #“ 选择事故预防对策的原则 （!）设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，宜优先考虑事故预 防对策上的要求，并应按下列事故预防对策等级顺序选择技术措施： （!）直接安全技术措施生产设备本身，应具有本质安全性能，保证不出现任 何事故和危害。 （#）间接安全技术措施若不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必须为 生产设备设计出一种或多种安全防护装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发 生。 （$）指示性安全技术措施间接安全技术措施也无法实现时须采用检测报警装 置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离 危险场所。 （%）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安 全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品等来预防、减弱系统的危险、危害程 度。 （#）按事故预防对策等级顺序的要求，设计时应遵循以下具体原则： （!）消除通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因 素；如采用无害工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化作业，采 用遥控技术等。 （#）预防当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危 险、危害发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防 爆膜、事故排风装置等。 $ ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 建设项目安全预评价与验收评价指导手册 （!）减弱在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危 险，危害的措施，如局部通风排毒装置，生产中以低毒性物质代替高毒性物质，降 温措施，消除静电装置，减振装置，消声装置等。 （“）隔离在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔 开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩；防护屏、隔离操作室、安全距 离、事故发生时的自救装置（如防毒服、各类防护面具）等。 （#）连锁当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终 止危险、危害发生。 （$）警告在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标 志；必要时，设置声、光或声光组合报警装置。 !% 提出的劳动安全卫生对策应具有针对性、可操作性和经济合理性 （&）针对性是指针对行业的特点和辨识评价出的主要危险、有害因素及其产生 危险、危害后果的条件，提出对策。 由于危险、有害因素及其产生危险、危害后果的条件具有隐蔽性、随机性、交 叉影响性，对策不仅是针对某项危险、有害因素孤立地采取措施，而且应以系统全 面地达到国家劳动安全卫生指标为目的，采取优化组合的综合措施。 （）提出的对策应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实、实施的。 （!）经济合理性是指不应超越项目的经济、技术水平，按过高的劳动安全卫生 指标提出事故预防对策。 “% 对策应符合行业安全卫生设计规定的要求 劳动部同有关部、委制定了一系列行业安全卫生设计规定。应严格按有关设计 规定的要求提出事故预防对策。目前，已颁发的设计规定有： （&） 冶金