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第25卷第3期 (2010) 内江师范学院学报 journal of neijiang normal university no. 3 vol. 25 (2010) 平潭生态旅游可持续发展研究 丁 丽 英 3 (福建师范大学福清分校 人文科学系, 福建 福清 350300) 摘 要:由于平潭自然旅游资源和人文旅游资源具有不可再生性,实现生态旅游的可持续发展需要加强 特色生态旅游产品开发;加大政府支持力度,实施科学开发;加大人才培养力度,提高生态旅游管理水平;加大 宣传教育力度,普及生态旅游理念以及实施绿化工程。 关键词:平潭;生态旅游;可持续发展 中图分类号:f59文献标识码:a文章编号:1671 - 1785(2010)03 - 0048 - 04 旅游业可持续发展的条件是旅游资源的可持续利 用。生态旅游通过减轻环境压力来平衡经济利益,通 过保持旅游区景观资源和文化的完整性,实现代间的 利益共享和代际公平,是实现资源可持续利用、 旅游业 可持续发展的良好途径。 目前,关于生态旅游的概念,学术界尚没有普遍认 可的定义。澳大利亚国际生态旅游研究中心的buck2 ley将生态旅游定义为以自然为基础的旅游、 可持续旅 游、 生态环境保护旅游和环境教育旅游的交织部分 1 。 美国世界自然基金会(wwf - us)可持续发展分部生 态旅游研究小组主要成员之一伊丽莎白 布(boo e2 lizabeth ,1990)认为,生态旅游应该是:“以欣赏和研究 自然景观、 野生生物及相关文化特征为目标,为保护区 筹集资金,为当地居民创造就业机会,为社会公众提供 环境教育,有助于环境保护和可持续发展的自然旅 游。 ” 2不同的学者从不同的利用角度对生态旅游的定 义提出了不同的看法,但基本可归纳为三个范畴 3 :第 一,定向于持续发展目标的生态旅游概念;第二,定向 于行为规范的生态旅游概念;第三,定向于市场和消费 行为的生态旅游概念。笔者认为生态旅游应满足保护 和发展的目标,将旅游发展与社区发展、 环境保护相结 合。对旅游地来说,要求生态旅游能够给旅游地生态 环境的管理保护带来资金,使旅游地社区居民经济上 获益,以及促进旅游地社区居民对生态保护的支持。 近年来平潭旅游业的发展对平潭经济起到较大的 作用。在可持续发展成为人类发展主题的今天,对于 作为平潭主导产业的旅游业,实施可持续发展战略具 有特别重要的意义。首先,平潭旅游业对于天然赋予 的自然、 人文旅游资源的高度依赖性决定了在旅游业 发展中必须解决资源的可持续利用问题;其次,可持续 发展思想把旅游资源看作对传统资源的补充,主张以 发展旅游业带动经济发展,这正好适应了海岛的特点 与海峡西岸经济区建设这一现实发展的要求;第三, 国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的 若干意见 中把福建建设成为我国重要的自然和文化 旅游中心的战略定位以及加快生态文明建设,实现经 济社会可持续发展的意见有利于平潭生态旅游可持续 发展。 一、 平潭发展生态旅游的有利条件 (一)区位优势 平潭县位于福建省东部沿海,与台湾新竹港相距 仅68海里,是祖国大陆距台湾最近处,和福清、 长乐隔 海坛海峡相望。西临福泉厦旅游金三角,东临台湾省 金马旅游开放区,扼台湾海峡水道之要冲,为东北亚经 济圈和东南亚经济圈的接洽点。随着海峡形势的缓和 与不可逆转的扩大交流趋势,完全有可能成为海峡两 岸自然贸易和旅游先行试验区中转站。同时,位居我 国1800公里海岸线中心点的平潭在海滨旅游日益兴 旺的今天必将成为旅游大市场。 (二)政策优势 3 收稿日期:2009212215 作者简介:丁丽英(1974 - ) ,女,回族,福建平潭人,福建师范大学福清分校讲师。 总第126期丁丽英:平潭生态旅游可持续发展研究 随着对台关系的改善及两岸来往的频繁,我省提 出了打造海峡旅游品牌的旅游口号,其中平潭被纳入 海峡旅游的重点建设项目,众多领导也先后参观平潭, 提出平潭要把旅游业作为大文章来做。平潭是福州市 的一个重要景点,平潭旅游业的发展可带动全市旅游 业的发展,平潭旅游资源的开发利用和旅游业发展日 益为各级政府所重视并由此出台了一系列的优惠政 策,如海内外客商到平潭投资兴业,可以享受1992年 省市赋予平潭的32条优惠政策和灵活措施;可以享受 平潭作为全国沿海经济开放区的优惠政策;可以享受 平潭作为全国海岛综合开发试点县、 福建省对外开放 综合改革试验区和对外国人开放县所赋予的优惠政 策,这些政策都有利于平潭生态旅游业的发展。 (三)生态旅游资源优势 平潭县素有 “千礁岛县” 之称,共有126座岛屿, 648座有名岩礁。全县海岸线长度408. 73公里,占全 省陆域和海岛海岸线总长8. 3 % ,海域广阔,海岸曲 折。旅游资源丰富,素有 “海滨沙滩冠全国” 、“海蚀地 貌甲天下” 之称。其中有 “天下奇观” 的半洋石帆,“形 体逼真” 的海坛天神,“石头动物园” 的南寨石林、 雄奇 壮丽的东海仙境、 钟灵毓秀的三十六脚湖等一系列垄 断性景观,有自然天成的海坛湾、 坛南湾、 山岐澳三大 海滨沙滩和山岐澳的凤凰沙坡等自然景观,有全国唯 一的海岛风力发电科普景观和距今2000多年的新石 器时代遗址 壳丘头文化遗址等人文景观。早在 1994年岛内八大景区就已被确定为海坛国家重点风 景名胜区。 二、 平潭生态旅游发展现状及限制因素 (一)发展现状 平潭旅游业的起步是以90年代初龙王头度假村 的开发为标志,早在1994年2月,海坛风景区就被评 为第3批国家重点风景名胜区,1999年3月又被国家 建设部初步确定为申报世界自然遗产的预备名单之 一。平潭县有一级景点8个、 二级景点23个、 三级景 点97个,6大景区,其中旅行社经营的常规路线景点 是石牌洋、 东海仙境、 南寨石林、 将军山、 龙王头沙滩等 知名景点。全县住宿餐饮单位共500多家,大多为低 星级酒店、 度假村、 家庭旅馆、 招待所等 4 。近年来,随 着周末度假的兴起,平潭的旅游接待量日趋增长,吸引 了福州及周边县市的许多居民前来度假。 (二)限制因素 11 旅游开发严重滞后 平潭县经济水平较落后,经济发展不稳定,波动 大,地方财政收入低,而且外部投资额较少,因此用于 旅游开发建设的资金投入有限。到目前为止,平潭旅 游业远远落后于邻近海滨城市厦门、 泉州、 湄洲等。其 次,由于与福州省会中心距离较远,交通还得依靠运送 能力不大的轮渡,更是阻碍了平潭与外界的沟通。岛 内适用于旅游的交通路网还未形成,许多道路路况差, 等级低,影响旅游者的心理舒适度。旅游基础设施过 于简陋,严重滞后,不能满足旅游者日益发展的旅游需 求。旅游服务更是空白,在海滨浴场没有一家正规的 旅游购物商店,这种传统粗放式的旅游开发成为阻碍 平潭旅游发展的一大因素。 21 旅游环境问题突出 平潭县旅游环境污染主要体现在垃圾、 噪声、 生活 污水污染方面.在龙王头海滩、 南寨石林区、 五爷山等 景区可以看到游客丢弃的软硬包装纸、 金属罐头盒、 玻 璃瓶和塑料等垃圾。这些垃圾长期在景区环境中难以 分解和消失,既不卫生,又不雅观,破坏观赏景点。噪 声污染主要集中于县城潭城镇.城镇人满为患,车辆集 中,所造成的噪音污染可高达8090db ,给游客、 居民 带来不良影响。目前,城区多数居民不接下水管道,生 活污水直排公共场所,许多地方污水横流,低洼处污水 集聚,春夏蚊蝇孽生,严重破坏旅游环境。县城或已建 的度假、 疗养等设施和一些工厂有一部分生活污水和 工业废水没有经过处理直接排入龙王头海滩,污染海 滨旅游环境 5 。 3.高素质旅游经营管理人员匮乏 旅游管理是一门综合性的学科,涉及到产品开发、 环境保护、 市场营销等多门学科。平潭旅游业的发展 需要大量高素质的旅游经营、 管理人员及优秀的导游 队伍。从目前看,平潭景区管理人员素质普遍较低,没 有经过专门的培训和教育,许多景区疏于管理,秩序混 乱,破坏严重。关于景区管理虽然在立法上做了一些 工作,但在法律、 法规的监督执法方面却缺乏健全的管 理。旅游人才的严重不足及经营管理人员素质的低下 也是制约平潭旅游业发展的一重要因素。 三、 平潭生态旅游可持续发展的对策 (一)加强生态旅游产品开发 11 以 “海” 为核心,形成海滨特色旅游产品 海滨生态旅游产品,一定要紧紧抓住一个 “海” 字, 开展看海景、 听海涛、 观海潮、 海水浴、 踏沙滩、 登海岛、 采海贝、 品海鲜、 买海货等旅游活动,体现鲜明的海滨 旅游特色,充分调动游客的参与热情,尤其是组织海滨 猎奇探险活动。平潭拥有许多堪称垄断性的海蚀奇观 (如半洋石帆、 海坛天神和东海仙境)和进行潜海探险 活动的良好场所,这一项目奇特度大、 神秘感强,刺激 性高,对青少年有着特殊的吸引力,是极具魅力、 独特 的生态旅游产品。 94 内江师范学院学报第25卷第3期 21 开发海滨生态观光,完善海上游览设施,发展 海上游船游 平潭迷人的海岛风光对旅游者有较强的吸引力, 应积极开发海上观光旅游产品,如海上观日出日落、 海 岛观光、 渔业观光及观赏海洋生物等,以海滨风景为载 体,通过导游讲解或游客自身领悟获得对海洋的认识, 从而让游客体验海滨的风光和奇趣。可建造或购置不 同档次的海上游船(达到环保要求 ) , 开发游船旅游产 品,游船既是海上旅游的交通工具,也是产品的重要组 成部分,它是海上餐饮和娱乐的场所,通过海上游览设 施的逐步完善,带动海上旅游的进一步发展。如划船、 海上摩托艇、 海上降落伞、 游泳、 滑水、 冲浪等新鲜有 趣,竞技性强的各种旅游活动,可满足旅游者海滨娱乐 及其他多样化的需求。 31 重视休闲度假和保健疗养旅游产品系列 开发此类生态旅游产品可突显平潭资源优势,在 龙王头海滨浴场和坛南湾度假区已开发部分的基础 上,活动项目不断完善与更新,这一海滨地带空气清 新、 风景优美、 环境清洁,除了进行日光浴、 海水浴、 沙 浴等项目外,还可结合气功针灸、 推拿按摩等传统保健 疗法和健身术,招徕以保健疗养为目的的旅游者。此 外,海边垂钓、 沙滩拾贝和品尝海鲜等活动,以海水、 阳 光、 沙滩为载体,达到放松身心的目的,这一产品在市 场上有着持久的竞争力。 41 继续举办好每届沙雕节 沙雕是一项融雕塑、 绘画、 娱乐于一体的艺术形 式,以沙和水为原材料,通过艺术家的创作呈现迷人的 视觉奇观,其规模庞大、 视觉震撼力强。平潭借助大量 的海滩资源和良好的沙质,使沙雕旅游具备了基础条 件,同时在福建省域内无同类产品竞争,市场空间大。 平潭已经举办了三届国际沙雕节,每届都设计不同的 主题,邀请国际沙雕高手进行沙雕创作,作品内容包括 范围较广,也吸引了数万游客前来参观,但在推广沙雕 旅游过程中还存在一些问题,如沙雕品牌不突出,经营 经验不足,沙雕作品内容设计未体现市场需求等,因此 没有取得预期的经济和社会效益。吸取沙雕节的经验 教训,在沙雕旅游产品设计上要有所创新,活动项目应 围绕沙雕主题做多样性设计,可结合雕塑主题组织文 艺演出,设计让游客积极参与的自主雕塑娱乐区等项 目。 51 重视海岛森林公园建设 平潭海岛国家森林公园于1992年经原国家林业 部批准建设,总面积1295. 7公顷。1998年正式对外 开放,1999年就升格为国家森林公园。海岛森林公园 是一种特殊的自然保护区,它既起到保护或恢复自然 综合体的作用又兼有园林经营与管理的作用,是进行 科研及公共教育的场所,又是对外开放供人游乐的旅 游胜地。有了大面积茂密葱郁的森林,不仅美化海滨 环境,增多游憩场所,还可开展以森林浴和守猎场为内 容的海滨娱乐活动,给旅游者增添无穷的乐趣 6 。但 平潭海岛森林公园由于管理不善,园内垃圾成堆,为了 开发房地产不惜毁坏部分防护林,严重破坏生态景观。 因此,发展平潭生态旅游,海岛森林公园建设意义重 大。 (二)加大政府支持力度,实施科学开发 政府在平潭地方经济发展中占主导地位,生态旅 游作为一种高层次的旅游,科学含量高,尤其需要政府 发挥宏观调控作用,加以大力扶持。首先,政府应邀请 各个方面的专家对平潭发展生态旅游进行科学的规划 和环境影响评估,实施科学开发。其次,政府应出资参 与生态旅游基础设施的建设,待基础设施基本搞好,投 资环境初步形成后,再将经营权转让给投资者,并规定 投资者严格按规划要求进行建设。大量的开发实践表 明,多数投资者在旅游区开发前期缺乏信心,这时政府 的合理引导就显得非常必要,通过政府投资的示范效 应吸引大量投资者前来投资。最后,政府还应该在税 收、 金融等方面提供财政保障 7 。 (三)加大人才培养力度,提高生态旅游管理水平 目前,平潭生态管理人才严重缺乏,要实现生态旅 游的持续发展,人才培养迫在眉睫。因为发展生态旅 游,不仅要求具备高水平的旅游管理者,还要有高素质 的生态导游,才能引导生态旅游者进行生态旅游环境 保护。平潭已建有专门的旅游中专学校,政府及教育 部门可以引导该学校重视生态旅游管理人才的培养。 福州地区也有许多高等院校有开设旅游管理课程。平 潭旅游企业可以积极吸引高校的旅游管理毕业生到平 潭从事旅游工作。另外,还应该对已有的管理人员提 供多种形式的培训,切实提高整体管理水平。 (四)加大宣传教育力度,普及生态旅游理念 首先,平潭政府及旅游行政管理部门人员必须树 立生态旅游理念,认识到发展生态旅游的必要性和重 要意义,学习生态知识,起到带头作用,宏观指导平潭 生态旅游业的发展。同时,也要让旅游从业人员如导 游树立生态旅游理念,使他们成为生态旅游过程中宣 传生态知识、 引导旅游者进行生态保护的重要老师。 生态旅游强调社区居民的参与,因此必须采取一 切可行的宣传教育手段包括报纸、 电视、 社区宣传栏、 上门服务等,提高全民的环境保护意识,鼓励他们参与 到生态旅游中来,让他们分享到利益。这样,当地居民 就是一个很好的生态旅游导游,给生态旅游者讲述本 05 总第126期丁丽英:平潭生态旅游可持续发展研究 地的风土人情,提醒游客注意环保,给游客提供真实和 富有价值的生态旅游体验。 最重要的是对生态旅游者的教育。生态旅游者本 身具有较高的环保素质,仍需对进入景区的游客进行 引导,可在景区门口、 门票、 导游图上告知生态基本知 识和注意事项,应用多媒体手段展示平潭海滨的奇特 魅力,还可以给每个旅游者发一个特制的环保垃圾带, 提醒其勿随意乱丢垃圾。当然,制订一系列生态旅游 环境保护法律法规也是必不可少的,采取一定的奖惩 措施,教育大众养成自觉的环保意识 8 。 (五)实施绿化工程 首先,必须继续巩固和加强防护林体系的建设。 平潭的生态环境较为脆弱,防护林防风固沙,降低风速 的功能对空气中粉尘、 飘尘的滞留效果非常明显。这 不仅保护着整个平潭的生态安全,而且防护林本身的 小气候环境的改善也成为发展生态旅游的优势资源之 一。同时,防护林也是海岸带旅游风光的重要构景元 素。蓝色的海洋、 金色的沙滩、 绿色的防护林,这是人 们理想中的海岸风光。为了开发房地产,平潭龙王头 海滨的防护林已经遭到毁坏,这对发展生态旅游构成 极大的威胁。防护林是美化海滨环境的的重要元素, 应极力保护。平潭缺乏热带典型植被,防护林树种单 一,应适当增加防护林的树种结构,如可种植棕榈、 杉 树等,还可大力种植花卉和草皮,提高绿化档次,让游 客感到整洁与和谐之美。其次,还应加强建筑规划,改 变城区、 景区脏乱的局面,控制城区噪声污染,为游客 创造舒适的旅游环境。再次,防止淡水资源的污染。 三十六脚湖作为城区的水源地是全省第一大天然淡水 湖,应采取严格措施加以保护。禁止在湖上展开任何 形式的活动,在水源周围设栏栅保护。种植水源涵养 林,严禁在附近建设有污染的工业,规划生态旅游游览 路线,设指定观赏点。 最后,还应加大生态旅游的科技投入,走科技兴旅 之路。应最大程度的使用环保型的交通工具,减少大 气和水体污染。政府可引导建立一批生态绿色饭店, 与生态旅游相协调。还必须建立污水、 垃圾、 粪便无害 化处理设施,严禁将污水等未经处理直接排入大海,保 证平潭旅游业的可持续发展 9 。 参考文献: 1 buckley r. 1994. a framework for ecotourism j . an2 nals of tourism research , 21(3) :6612664. 2程金红,张金屯.生态旅游的兴起和研究进展j .经济 地理,2001 ,21(1) :1102113. 3刘家明,杨新军.生态旅游地可持续发展规划初探j . 自然资源报,1999 ,1(1) :79283. 4林江珠.开发平潭旅游业之我见j .鹭江职业大学学 报,2002 ,10(1) :56257. 5骆培聪.平潭县旅游环境问题及其保护对策j .福建 师范大学学报,2006 ,19(2) 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