中煤五建潘家窑项目部管理制度.doc

目录一、 关于成立潘家窑项目部的通知二、 任命文件三、 资质四、 中煤五建潘家窑项目部全员培训人员一览表五、 中标通知书六、 安全承诺书七、 工程施工合同八、 项目组织机构九、 项目管理制度十、 施工企业资质备案表十一、 施工项目（中标）备案表中煤五建有限公司潘家窑项目部管理制度二零一一年七月企 业 精 神爱国 敬业 求实 奉献爱国：忠于祖国，产业报国国家利益高于一切。中国中煤能源集团公司是中央企业，经营管理和改革发展各项工作，必须坚持服从和服务于我国经济建设大局，维护国家能源安全，致力于产业报国；中煤员工珍视国家荣誉，热爱祖国，忠于祖国。敬业：热爱本职，忠于职守对出资人负责，以振兴国家煤炭事业，维护国家经济命脉，建设亿吨级大型煤炭集团为已任，励精图治、自强不息、开拓进取。中煤员工热爱企业，珍视岗位，忠于职守，勇于负责，精益求精，尽职尽责，勤奋工作，把企业的发展作为追求和奋斗的目标。求实：讲求科学，与时俱进发扬实事求是的优良传统，一切从实际出发，紧跟时代发展的步伐，在企业的发展进程中，始终坚持尊重科学、遵循规律、探索创新、崇尚实干、讲求实效；中煤员工踏踏实实做事，老老实实做人，工作讲责任，讲效率，讲质量，作风讲深入、讲落实、讲成效。奉献：艰苦奋斗，献身事业企业利益服从国家利益，局部利益服从整体利益。一心一意谋发展，不断提高企业核心竞争力和经济效益，促进国民经济的持续发展和社会的全面进步。像煤一样燃烧自己、奉献社会、造福人类。中煤员工在本职岗位上顾全大局，艰苦奋斗，任劳任怨，甘于奉献，为企业的发展不惜牺牲个人利益，在企业的发展中体现个人的价值。施 工 方 针安全第一 质量为本 文明施工 快速高效 安全是公司工作的重中之重，必须把安全工作放在各项工作的首位来抓；质量是企业的生命，只有保证质量才能保证市场占有率；文明施工事关企业形象，是企业软实力的综合体现和竞争力的关键一环；要做到诚信守约，必须在合同工期内，快速高效地文成施工任务，向业主奉献精品工程。企 业 作 风恪尽职守 办事高效 运转协调管理规范 从严治企 清正廉洁恪尽职守：按照岗位规范、工作标准和工作要求，认真履行自己的职责，爱岗敬业，扎扎实实地做好自己的本职工作。办事高效：提高工作效率，工作积极主动，办事及时准确，不拖拉，不推诿，不扯皮。运转协调：集团内各单位、各部门要加强纵向和横向的沟通联系，团结协作、密切配合，形成有机的整体。管理规范：按照国家的法律法规和集团公司的各项管理制度办事，遵守工作规范，履行工作程序，优化管理系统，提升管理水平，增强企业核心竞争力。从严治企：坚持有章必循，严格执行集团公司的各项规章制度，敢抓敢管，敢于坚持原则，不怕得罪人，不当老好人。清正廉洁：领导干部要不断提高自身综合素质和个人修养，加强廉洁自律意识，严格执行中央和国家有关国有企业领导人员廉洁自律的规定和中国中煤能源集团公司经营工作“十条禁令”，正确对待和使用手中的权力。安全生产荣辱观十荣 十耻以平安健康为荣，以漠视生命为耻；以遵章守纪为荣，以违法违规为耻；以科学施工为荣，以盲目蛮干为耻；以有效预防为荣，以懈怠滞后为耻；以令行禁止为荣，以敷衍塞责为耻；以严抓细管为荣，以疏忽放任为耻；以应知应会为荣，以不学无术为耻；以自保互保为荣，以伤人害己为耻；以创优争效为荣，以质劣高耗为耻；以安全发展为荣，以发生事故为耻。核 心 理 念讲诚信 谋效益 重人本 求和谐讲诚信：至诚守信，言真行实以至诚守信面向市场、面对合作伙伴和广大用户，守法经营，依靠优质产品、优质服务、诚信待人、诚信做事，树企业诚信形象，创企业诚信品牌。重人本：安全第一，以人为本牢固树立安全第一思想，以人为本，把维护员工人身安全和职业健康放在首位。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。重视员工的个人发展和利益需求，以胜任岗位的员工为人才，为员工成才和全面发展创造良好的环境，充分依靠员工实现企业的持续发展。谋效益：业绩至上，创造卓越以经济效益最大化为目标，为国家、社会、企业及职工积累和创造财富。树立正确的效益观念，实现国有资产保值增值，用全体员工个人的优异工作业绩，赢得企业的优异经营业绩，创造企业卓越发展的辉煌成就。求和谐：协调发展，全面进步和谐是时代发展的主题。中国中煤能源集团公司坚持安全环保，全面和谐的发展信条，讲求矿区开发生产与周边环境、企业与市场、企业内部各种关系的和谐，创政治文明、物资文明、精神文明和社会文明，为人、自然与社会的协调发展和全面进步贡献力量。经 营 理 念以安全论成败 以效益论英雄 安全生产是以人为本在企业的本质体现，搞好安全生产是保障职工生命安全、维护职工切身利益的基本要求，也是企业实现健康协调发展的重要保证。评价工作的成败得失，不仅要看施工速度、工作质量和经营业绩，更要看能否坚持安全生产。 现代经营管理理论追求企业的效益最大化。效益最大化是投入产出之比例实现最优最佳。一个好的企业管理者应当致力于提高企业效益之比，使企业规模扩张与集约经营并重，效益和利润协调增长。安 全 理 念安全为天 生命至尊安全为天 “安全为天”是企业的安全观，安全是“天”字号大事。具体表现在企业的各管理层对安全工作、对员工生命高度关注，不仅重视生命物质性存在的可贵，更关注和重视员工的生命尊严。企业用真情关爱员工，在坚决执行上级指令、保障员工生命安全的同时，还要对员工进行情感和精神上的关怀，使员工获得精神上的慰籍和满足，创造一个本质安全的环境，使“人本、人权、人性、人情”的思想获得充分体现。生命至尊 一个人的生命只有一次，生命是可贵和尊严的。“生命至尊”是公司各个层面工作人员安全决策、安全管理、安全行为的指导思想。企业的每一名员工，都要充分认识其深刻含义，在工作和生活中通过感受企业对员工身心的真情关爱，体味生命的价值，坚持做到不安全不生产，不断提高自身安全意识，做到“三不伤害”，做好自我管理，保障自身和他人的安全，实现家庭幸福，使职工个人与企业共同发展。领 导 行 为 规 范有理想 有知识 有能力 有业绩安 全 行 为 规 范四要四不要 五想五不干四要四不要 要掌握操作技术，不要盲目蛮干；要分析现场变化，不要违章冒险；要牢记避灾路线，不要遇事忙乱；要理解安全知识，不要学完忘完。五想五不干 一想安全风险，风险不清楚不干；二想安全措施，措施不完善不干；三想安全工具，工具未配备不干；四想安全环境，环境不合格不干；五想安全技能，技能不具备不干。员 工 行 为 规 范爱祖国 爱企业 遵法规 守纪律 爱岗位 尽职守勤学习 善创新 讲协作 争一流 树文明 讲公德爱祖国 爱企业：国家利益高于一切，在任何情况下，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，以做中煤人为荣，热爱和奉献中煤，自觉维护企业形象。遵法规 守纪律：严格遵守国家法律法规，遵守企业规章制度和劳动纪律，认真执行工作标准、岗位规范、作业规程和安全规程。爱岗位 尽职守：热爱本职工作，认真履行岗位职责，讲求工作质量和工作效率，忠诚中煤事业，严守企业机密，自觉维护企业利益。勤学习 善创新：努力学习，刻苦钻研本职业务，不断提高自身工作能力，善于和勇于运用新的知识、新的手段开展工作。讲协作 争一流：弘扬团队精神，同事间和睦相处，相互支持，协调配合，创一流工作水平和工作业绩。树文明 讲公德：遵守职业道德和社会公德，品行端正、诚实守信、热情礼貌、语言文明。管理制度 安全生产责任制度1、处建立各职能部门安全生产责任制、管理人员安全生产责任制、各工种岗位安全生产责任制。2、各职能部门必须将本单位安全生产责任目标层层分解落实到人，确保本单位、本部门安全目标的实现。3、各级管理人员必须以身作则、严于律己，做好执行安全生产责任制的表率，处处发挥模范带头作用。4、各岗位操作人员必须认真履行本职岗位的安全生产责任制，当工作改变、工序转换时，及时调整自己的安全职责范围。5、结合反“三违”专项治理活动，加强对安全生产责任制执行情况的考核，凡不能认真履行本岗位安全职责的严肃处理。6、各单位必须严格按照安全生产责任制，对各岗位人员履职情况进行认真考核，并与工资、奖金分配挂钩。安全生产目标管理制度1、各单位主要领导人对安全生产目标管理计划的制定与实施负第一责任。每年年初，处依据与公司签订的年度安全生产目标，制定本年度全处安全生产管理目标和安全生产目标责任书,并与项目部（工区）签订安全生产目标责任书，明确安全生产管理目标、管理责任和奖罚措施。2、各项目部（工区）按照处制定的安全生产管理目标，结合本项目部（工区）施工生产特点，把安全管理目标责任层层分解到人，安全责任落实、考核到人。并制定出本项目施工生产全过程的安全管理目标、考核办法和相应的奖惩规定。项目部（工区）要与班组、班组要与个人签订安全生产目标管理责任书，采取可靠的保证措施和管理手段，确保本工程项目安全管理目标的实现。3、施工生产班组在日常的施工生产中，要围绕项目部（工区）所制定的安全目标管理办法，制定出安全管理目标考核办法和规划。做到目标明确，奖惩到位，使安全管理工作落实到每一个人，每一道工序，每一道环节，以确保完成每一项工程的安全管理目标。4、安全生产目标管理的考核由安全监察处负责统计、整理材料，经生产处长、安全监察处长审查后报处长阅批。安全奖惩制度第一条 为认真贯彻落实集团公司企业负责人安全生产奖惩办法和中煤第五建设有限公司安全生产风险抵押考核办法有关规定要求，建立安全生产激励约束机制，强化安全生产业绩考核，促进安全责任落实，实现安全工作目标，经研究制定本考核办法。第二条 处成立安全生产考核领导小组。组长：处长、党委书记；副组长：党委副书记、副处长；成员：安全监察处、工程管理科、企业管理科、财务管理科、人力资源科、监察审计科等部门负责人。领导小组下设考核办公室，办公室设在安全监察处，主任工程师兼任考核办公室主任。第三条 考核办公室负责安全生产考核的日常工作，按照考核内容及标准进行考核，提出考核奖惩意见，经考核领导小组会议审定，报处长办公会议批准后予以兑现。第四条 处所属单位实施分类考核，按照施工生产规模、安全风险程度、安全管理跨度和难度等，划分为a、b、c、d四个类别。a类单位：安装工区和土建安装综合项目部b类单位: 土建项目部c类单位：机厂、机电管理科d类单位: 生活服务中心第五条 处对各单位实行月度考核兑现，被考核单位于每月5日前向处安全考核办公室提交上月份安全考核自查报告。第六条 考核内容（一）a类单位杜绝重伤及以上事故，努力遏制轻伤事故。（二）b、c、d类单位杜绝轻伤及以上事故。（三）杜绝火灾事故和中毒事故。（四）不发生直接经济损失5万元以上的非伤亡事故。（五）从业人员培训率100%，主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训（复训）合格率、持证率100%。（六）重大危险源和重大隐患控制率100%。第七条 各单位班子成员安全抵押兑现奖励资金不计入个人绩效考核。第八条 抵押人员单位、职务发生变动或出现其他情况的，抵押基数由考核办公室重新核定，按其任职时间和任职期间所在单位安全指标完成情况进行考核、奖惩。第九条 各单位领导班子成员安全生产风险抵押金按月度缴纳，按月度奖惩兑现。安全风险抵押金须于每月5日前上缴处财务管理科，专项管理，单独列支。第十条 奖惩标准（一）月度完成安全考核控制指标，兑现安全风险抵押金基数的100%；全年实现处下达的安全生产工作目标，追加兑现安全风险抵押一次。（二）停工停产期间，不执行安全风险抵押。（三）未完成月度产值计划，按相应比例下调兑现安全风险抵押金额。（四）施工生产单位月度发生死亡1人及以上事故，扣除安全风险抵押金的100%，并按月度抵押基数追加二倍处罚，同时按照公司和处有关规定追究责任；发生非责任主体死亡事故，每一人次扣除安全风险抵押金基数的50%。（五）施工生产单位月度发生重伤事故，扣除安全风险抵押金的100%，并按月度抵押基数追加一倍处罚；发生非责任主体事故，每一人次扣除安全风险抵押金基数的30%。第十一条 处机关人员实行月度抵押、考核、兑现，安全风险抵押金须于每月5日前上缴处财务管理科，专项管理，单独列支。第十二条 处机关考核内容（一）当月实现安全工作目标，按抵押基数全额兑现；（二）当月发生安全责任死亡事故，不予兑现；（三）当月发生重伤事故，扣除当月考核兑现部分的10%；（四）发生较大及以上事故，扣除当月抵押基数的100%；（五）当月出勤14个工作日以上但不足20个工作日的，扣除兑现金额的50%；当月出勤不足14个工作日的，不予兑现；（六）部门未认真落实安全生产业务保安责任制，未按时完成安全办公会议交办工作的，不予兑现；（七）被考核人员未按时完成各级领导或部门交办的安全工作的，不予兑现。第十三条 各单位职工继续执行月度安全结构工资。一线职工、班组（队）长、安全生产管理人员、工程技术人员，计提比例为工资总额的30%。第十四条 各单位要依据本办法，结合实际情况，制订相应的安全生产奖惩考核办法，上报处批准后施行。施工组织设计及安全技术措施编审制度1、所有单项工程、单位工程均需编制施工组织设计。2、施工组织设计由项目技术负责人组织编写；技术措施由主管技术员负责编写，项目技术负责人进行审核。3、审批程序：施工组织设计由项目经理审查合格后，报工程管理科，由工程管理科组织，安全监察处、机电管理科有关人员及副总工程师、分管处长进行会审，最终由总工程师批准后方可生效；重大工程需向公司呈报进行审批。4、施工组织设计审批时限为7天，需报公司审批的为15天，专项施工技术措施为7天审批完成。施工组织设计一式15份，施工技术措施一式7份，审批后，由工程管理科负责登记并发放项目部及有关科室，做好发放记录。没有批准的施工组织设计及施工技术措施的单位工程，不得开工。5、下列单位工程须报公司审批：高层民用建筑（十层以上或建筑面积二万平方米以上）、井塔、煤仓、筛分车间、选煤厂主厂房、25米跨度以上厂房、铁路（专用线）、地铁、大型桥涵等土建工程；4.5m及以上永久提升多绳摩擦轮提升机安装、永久井架安装、井筒装备安装、高瓦斯矿井井下安装等大型安装工程。6、下列专项措施必须报处审批，其他措施由项目部自行审批，报工程管理科备案。深基坑支护及降水措施；脚手架工程；滑模工程；预应力工程；预制构件吊装工程；拆除、爆破工程；井下烧焊；临时吊盘拆除；电缆敷设措施；临时井架拆除工程；矿建工程临时设施拆除工程；4.5米以下提升机安装工程；泵房、高低压变电所；洗选煤设备安装工程；矿井输送设备安装工程；工程改造、扩建、大型设备更换工程；压风机、通风机安装工程；桥式超重机安装；管路安装；架空索道及线路安装工程等。7、对于大包项目，要求分包单位上报一份由法人单位审批的施工组织设计，该施工组织设计报工程管理科存档。8、对项目部（工区）要求要求所有施工组织设计要项目部先讨论方案后再编制，项目部先汇审，签字后再报工程管理科。加强施工组织设计编制、审批人员的责任心，将相关责任落实到个人，并要求技术负责人亲自组织、参与施工组织设计的编审工作。施工组织设计的编制严禁生搬硬套，与现场实际脱节。项目经理、技术负责人不审批不要上报。不能随便改变施工组织设计。要求项目部和工区只要改动施工组织设计就要重新报批。现场技术交底工作要由项目经理交底，或者由项目经理主持，技术负责人负责交底，且内容不得过于简单。所有开工工程都要按时上报施工组织设计，否则按无措施施工论处，并不得代签字报甲方。批复的内容必须有回复、有落实。施工组织设计（方案、措施）上报的同时要上报或传真项目部的审批表，未报签字审批表，将视为未报施工组织设计（方案、措施），月度经营业绩考核进行扣分。安全生产隐患排查、治理和报告制度第一条 为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，强化安全责任落实，防止和减少生产安全事故，保障职工群众生命财产安全，根据国家安全生产法律法规、集团公司安全生产事故隐患排查治理暂行规定（中煤安201058号）和公司关于印发中煤第五建设公司安全生产事故隐患排查治理实施细则的通知五建公司安监201066号等有关规定，结合处实际，特制定本制度。第二条 坚持“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”和“分级管控、重在治理”的原则，把隐患排查治理作为安全生产基础工作常抓不懈，建立健全隐患排查治理制度，努力实现规范化、制度化。第三条 实施事故隐患分级管理，定期排查、治理和报告。对事故隐患要分类定级、制定措施、落实责任、限时整改，做到隐患整改“责任、措施、资金、时间、预案”五落实。第四条 实施事故隐患闭环管理，建立完善隐患排查治理工作机制，落实隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理。对重大事故隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销号制度。第五条 本制度所称“安全生产事故隐患”，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第六条 从事故隐患危害程度和整改难度大小区分，事故隐患为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。建筑施工、机械制造等结合实际，参照行业有关标准和规定，对重大事故隐患进行界定。第七条 对查出的事故隐患要及时梳理，确认一般事故隐患和重大事故隐患，同时落实隐患治理责任主体。从隐患治理的责任主体和解决的难易程度区分，事故隐患为a、b、c、d四个等级。a级：须由集团公司协调解决的事故隐患。b级：须由公司帮助解决的事故隐患。c级：须由工程处、分公司、生产厂等单位解决的事故隐患。d级：项目部（区队、车间）能够自行解决的事故隐患。第八条 对事故隐患应及时梳理分类、汇总和分析。从生产、管理系统和专业角度对事故隐患进行分类：（一）建筑安装事故隐患分类：管理、脚手架及模板工程、基坑支护、安全防护、临时用电、施工机器具、物体打击、高空防坠、起吊安装、消防及其他。（二）机械制造事故隐患分类：管理、特种设备、设备设施、机电、作业现场及其他。第九条 处及各单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。要建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。（一）处成立事故隐患排查领导小组，处长任组长，分管生产的副处长、总工程师、安监处长任副组长，处其他领导成员、副总师及各部门负责人为小组成员。（二）各级行政正职对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。（三）各级分管生产的副职是隐患排查治理的直接责任人，负责组织隐患的排查、实施隐患整改措施、落实隐患治理具体工作。（四）各级分管技术的副职和工程技术管理部门，负责事故隐患整改措施、应急预案的编制和审批工作，对隐患排查治理负有技术管理责任。（五）各级分管安全的副职和安全监察部门，负责统筹协调、综合管理本单位的隐患排查治理工作，监督检查隐患排查治理进度，检查下级隐患登记、建档、上报、销号管理，负责隐患收集、整理、确认和对应级别隐患治理过程监控、记录以及组织验收、复查和闭环、销号。（六）机电管理部门负责机电、设备安装、运输、提升设备、排水系统、供电系统、压力容器、管道、锅炉、办公生活区供电、供水方面的隐患排查。（七）政工部门、人力资源部门、综合治安保卫部门，负责安全培训教育、持证上岗、人的不安全因素、职工劳动保护和地面火灾、有毒有害气体、放射源、火工品、食物中毒等方面的隐患排查。（八）项目部（车间）是事故隐患排查治理和防控的责任主体，项目经理（车间主任）对现场隐患排查工作全面负责；区队长（班组长）对本队（班）作业场所内的隐患排查工作直接负责；岗位职工对本工作岗位范围内的隐患排查工作直接负责，及时排查整改。第十条 各单位要保证事故隐患排查治理所需的资金。第十一条 各单位将施工项目、场所、设备发包或出租的，应与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查治理和防控的管理职责。各单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。第十二条 处各职能部门必须根据各自的隐患排查职责，编制对应专业的隐患排查表；全面规范隐患排查内容，持表进行排查。第十三条 各单位应定期组织生产、技术、机电、安监和其他相关人员全面排查本单位的事故隐患。处每月、项目部（车间）每旬进行一次系统隐患排查；班组、岗位每班必须开展隐患排查工作，及时消除事故隐患。第十四条 隐患排查应以当前及今后一段时间生产作业计划为基础，分专业、分系统进行，对查出的事故隐患要及时梳理出一般事故隐患和重大事故隐患，确认a、b、c、d四个等级及事故隐患类型，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工，及时落实隐患治理责任。各单位要把隐患排查治理工作作为每月生产计划会、安全例会的必议议题，安排部署、总结分析隐患排查治理工作。第十五条 对各类事故隐患，要立即组织整改。对于重大事故隐患，应制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。第十六条 对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应及时排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，应立即启动应急预案，并及时向处报告。第十七条 对排查出的事故隐患，必须坚持“谁主管、谁治理，谁验收、谁负责”的工作制度。事故隐患整改完毕后，应组织有关人员进行验收，验收合格后报本单位主要负责人审核签字销号，并将整改验收销号情况报本单位安全监管部门备案，实现闭环管理。第十八条 在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应制定并落实相应的安全防范措施，防止事故发生。第十九条 实行事故隐患定期报告制度。各单位每月、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析、汇总报告，并分别于下月2日前和下一年度1月3日前报处安全监察处。事故隐患排查治理月度和年度报表应分析说明事故隐患排查的数量、级别、类别和整改比例，以及事故隐患产生的原因、发展态势和解决方案等。第二十条 对排查出的重大事故隐患和a级、b级隐患，必须填写重大事故隐患报告，内容包括：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理初步方案。第二十一条 对生产过程中发生的突发性灾害（包括自然灾害）隐患，必须按规定及时报告处调度室和安全监察处。第二十二条 实施事故隐患分级监控。公司重点监控a级、b级和重大事故隐患的整改；各单位重点监控c级、d级和一般事故隐患的整改。第二十三条 实施事故隐患限期整改。原则上d级事故隐患整改不超过3天，c级事故隐患整改不超过7天，b级事故隐患整改不超过10天，特殊情况下确需延长整改期限的，须经上一级主管部门批准同意，并落实安全保障措施。第二十四条 实施事故隐患整改超时升级制度。凡在规定期限内没有完成事故隐患整改任务的，事故隐患整改责任主体自动上升一级。即d级事故隐患没有按时整改，自动上升到c级，工程处负责整改；c级事故隐患没有按时整改，自动上升到b级，由公司负责整改；b级事故隐患没有能力和条件按时整改，自动上升到a级，报告集团指导整改。第二十五条 实施重大事故隐患分级挂牌督办制度。对重大事故隐患，由处挂牌督办。处建立重大事故隐患通报制度，每季度通报一次。对自动升级的事故隐患，各级安全监督管理部门应及时报告本单位主要负责人，并进行挂牌督办。对挂牌督办并采取全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，必须坚持复产（复工）验收制度。由处责令停产停业整顿的，由处组织有关业务部门组织验收。验收合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；验收不合格的，责令继续停产停业整顿，直至达到符合安全生产条件。第二十六条 各单位应建立事故隐患排查治理监督检查制度，各级安全监管部门应定期组织对本单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，对检查过程中发现的事故隐患，应及时下达整改通知书，并建立信息管理台账。第二十七条 各单位应建立事故隐患排查治理奖惩机制，把隐患排查治理工作作为各级领导干部安全生产考核的重要内容，并与职工安全结构工资挂钩，严格考核兑现，促进责任落实。第二十八条 对未履行事故隐患排查治理和监督管理职责，导致发生严重后果的责任人必须严肃处理。第二十九条 有下列行为之一的，由处给予通报批评，并对有关责任人给予1000-5000元罚款。（一）未建立安全生产事故隐患排查治理及相关制度的。（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的。（三）未制定重大事故隐患治理方案的。（四）未按时或者不报告重大事故隐患的。（五）未落实事故隐患排查治理职责的。（六）隐患整改不合格或者未经验收擅自恢复生产经营的。第三十条 各级安全监管部门应按分级监控职责，有重点地对事故隐患整改、验收、销号情况进行监督检查，对整改不合格的，应重点督办，并对有关责任人进行责任追究。第三十一条 凡因责任不落实，致使事故隐患自动升级，并造成严重后果的，各级安全监管部门应对原整改责任人从严进行责任追究。第三十二条 实行重大事故隐患报告和举报奖励制度。所有从业人员均有权向本单位主要负责人或上级安全监管部门报告发现的事故隐患。安全监管部门接到报告后，应立即组织核实并督促事故隐患整改。对发现、排除和举报重大事故隐患的有功人员给予物质奖励和通报表彰。第三十三条 本制度自印发之日起施行。安全检查制度1、处每月、项目部（工区）每旬开展一次安全生产大检查。安全生产检查人员必须执行持表检查，实行定期检查与不定期检查相结合、全面检查与重点检查相结合的工作方法。2、安全生产大检查由安全生产第一责任者组织，工程、机电、安监等部门参与。安全第一责任者因事不能亲自组织安全大检查时，可授权分管安全生产的负责人组织进行安全大检查。3、安全生产大检查前，安监部门要提出检查时间、地点和行走路线，并明确检查内容、目的和要求。对查出的安全隐患，以书面形式通知责任单位，严格按“三定”原则（定时间、定人员、定措施）认真进行整改。对于重大安全隐患的整改措施，必须上报审批后方可实施。安监部门要不定时调度和跟踪落实整改情况，并按时复查，对复查未整改或整改不彻底者要对有关单位和责任人进行处罚。4、根据上级部署的安全专项活动，安监部门要与有关部门积极配合，组织开展各项活动。5、安全检查记录、查出的隐患及整改措施落实情况须建档留存。安全办公会议制度1、处每月召开一次安全办公会议，项目部（工区）每旬召开一次安全办公会议。2、安全办公会议由安全第一责任者主持（第一责任者外出时，由第一责任者委托的副处长主持）召开。3、安全办公会议由行政办公室根据处长的布置，负责通知各有关人员参加；各项目部（工区）由项目部经理（工区主任）通知召集。4、会议参加人员：（1）处安全办公会议：副总工程师以上领导、机关各科室及基地片各单位负责人。（2）项目部（工区）：项目部（工区）领导、技术负责人、各队队长、专职安全员、安全网员、青岗员及有关人员。（3）参加会议人员因故不能到会，应事先请假，并委托其他负责人参加，否则，罚款50元/次。5、安全办公会议内容包括：（1）学习贯彻国家有关安全生产方针、政策、规定、指示及传达近期收到的上级安全文件或事故通报。（2）听取各单位和有关部门关于执行业务保安、落实安全技术措施以及安全管理、安全监察工作情况的汇报。（3）对本月安全工作和安全状况进行总结，找出存在的问题，安排下月安全工作重点。（4）研究分析当前存在的问题和安全隐患，提出解决的措施办法，并落实到有关单位、部门和责任人。6、安全办公会议由安监部门做好记录，草拟安全办公会议纪要，并对安全办公会议决定事项的落实情况进行检查。入井检身与出入井人员清点制度1、安装工区进行井筒、井下施工作业时，必须建立入井验身与出入井人员清点制度。井口配备把钩工或专人严格检身，防止火种等不应带入井下物品带入井下。2、井口检身人员，必须持证上岗，具有强烈责任感，工作认真负责。坚持交接班制度，不能空岗、脱岗、串岗，否则罚款50元。3、入井人员必须配戴专用安全帽、胶鞋、矿灯及自救器，乘吊桶必须系安全带，严禁携带烟草和火种、穿化纤衣服及酒后下井。4、入井人员，必须服从检身人员的检查。检身人员对不符合入井规定的人员，有权阻止入井。5、严格执行出入井考勤制度，由当班的信号把钩工或班组长清点出入井人数，清点无误后方可交班。6、外来人员由带队人员向考勤员汇报出入井情况。7、井口要悬挂安全管理制度牌，入井人员要听从把钩工的统一指挥，严禁超员乘罐（吊桶）、抢罐；严禁罐内（吊桶内）人货混装。8、把钩人员负责清理罐内及井口周围卫生，保持地面清洁，无杂物。事故统计报告制度为了规范生产安全事故的报告、统计工作，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（2007年4月9日国务院第493号令）和有关法律，特制定本规定。1、生产安全事故的报告、统计工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则。2、伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应立即直接或者逐级向本单位负责人报告。3、单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向上级有关部门报告。4、报告事故应当包括事故发生单位概况、伤亡人数（或估计损失）及伤者姓名、时间、地点、伤亡程度、事故类型、现场情况、简要经过、采取的措施和其他应当报告的情况等内容。5、事故报告后出现新的情况，应当及时报告。6、事故发生单位负责人接到报告后，根据事故情况启动相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。7、发生事故的单位应当保护事故现场以及相关证据，妥善保存现场重要痕迹、物证。8、在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定对有关单位负责人和直接负责人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。9、处安全监察处负责本单位的伤亡事故统计工作，项目部（工区）按月统计上报安全监察处；安全监察处逐月上报公司安全生产监察部。10、伤亡事故统计报表的形式，按中煤统计-25-2表进行统计上报，报表填报必须完整，处分管领导和统计负责人要对上报的统计资料进行审核确认。11、凡发生死亡和重伤事故，要随当月伤亡事故月报表一起将死亡、重伤事故概况卡片报公司安全生产监察部。 “一通三防”管理制度（一）瓦斯管理1、项目部配备专职通风工和瓦斯检查员；有相应的瓦斯检测校正仪以及其他必备装备、器材等。2、矿井瓦斯检查员必须是从事井下工作不少于1年，并经专门培训和学习，经考核取得瓦斯检查员资格证的人员担任。3、经培训的瓦斯检查员必须熟练使用仪器，按规定地点和次数，循环检查ch4、co2，能准确填写记录、牌板和有关报表。会处理局部瓦斯超限或采取相应措施。4、井筒工作面、吊盘、固定盘为主要瓦斯检查区域，瓦检员每班瓦斯检查次数不少于一次，填写瓦斯原始记录、瓦斯日报记录及瓦斯员值班汇报记录。5、项目部通风负责人每日认真填写瓦斯日报记录，向技术经理汇报当班各工作地点、回风区域中的瓦斯变化情况。6、停电（有计划或无计划）造成瓦斯积聚，应有停电（临时故障停电）恢复供电排放瓦斯施工技术措施。7、瓦斯检查划分管理区，当班瓦斯员负责好本责任区的瓦斯检查工作，做到定岗、定人、定责“三定”，依照规定做好巡回检查和请示汇报工作。8、瓦检员要分析现场通风、煤尘、瓦斯、洒水降尘和局扇运转情况，提出改进意见，掌握井下临时停工地点、局扇管理制度执行情况，能协助排放瓦斯。9、瓦斯瓦检员交接班做到“三对口”，即牌板、日报和交接手册“三对口”，严禁漏检和弄虚作假。10、当班班组长和技术人员要及时查阅瓦斯日报，及时掌握井下各地点瓦斯浓度变化并采取可靠措施。11、对各专职瓦斯检查员，建立详细、可行的监督检查制度，贯彻好各项制度，督促瓦斯检查员干好本职工作，对违反规定的要从严处理。12、专职瓦检员每隔半年培训考核一次，不合格人员不准上岗。（二）局部通风管理1、局扇 a）局扇、风筒选择依据施工组织设计选择，确保工作面有足够的新鲜风量，回风流中有毒有害气体不超过规程规定。b）建立严格的局扇安装运转维护检修制度。无论工作和交接班时都不准停风，因检修、停电原因停风时，必须撤出人员，切断电源。c）恢复通风前，必须检查瓦斯浓度低于0.5%时，方可人工开动局扇。d）局扇指定专人负责管理，保证正常运转，并使用低噪声局扇或安设消音器。e）压入式局扇和启动装置，必须安装井口棚以外中，距井口不得小于10米，并供给足够的新鲜风量，防止循环风。f）局扇和掘进工作面中的电气设备，必须装有风电、瓦斯电闭锁设施；当局扇停止运转或掘进巷道内瓦斯超限时，能立即自动切断井筒中的一切设备电源。2、风筒a）为保证井下生产的顺利进行，井口要备有2-3节备用风筒，且必须码放或折叠整齐，放在安全部位，防止刮破伤损。b）风筒的敷设必须做到平、直、齐、稳、不花接、不插接，转弯园滑；风筒的吊挂必须逢环必挂，风筒的接换要及时、快速，确保工作面有足够的风量。c）要时常注意对风筒进行检查，发现破损及时修复，报废风筒要及时回收。d）及时清除掉落在风筒上的灰尘及喷浆料，保持清洁卫生。e）风筒距工作面距离：不高于下吊盘距工作面距离f）每一入井职工必须爱护通风设施，发现损坏及时汇报和处理，对不爱护风筒或人为损坏的，一经查处从严处理；吊盘提升时，应逐环解下，恢复时再重新吊挂好。（三）仪器仪表使用1、对所有使用中的光干涉瓦斯检定仪、瓦斯报警仪、风表、测尘仪、秒表、瓦斯检定仪、校正仪等仪器仪表用通风仪器仪表使用管理台帐详细登记上帐。2、建立仪器仪表使用管理责任制，做到光学瓦斯检定仪编号，专人专用仪器，个人保护使用。风速计、测尘仪等以及配套用具由测风员保管使用。3、光干涉瓦斯检定器和风速计每半年进行一次校正，校正必须在国家计量部门认可的单位进行，确保校正结果无误，瓦斯报警仪每十天校正一次。如果使用中的仪器仪表零件损坏或出现故障应提前校正修理。4、仪器仪表必须专人发放、专人看管、专人检查、专人维修；仪器仪表的使用者应该是经过培训，取得上岗证的人员。5、分管通风仪器仪表领导，把好仪器仪表使用关，确保矿井通风参数测量无误，保护职工健康和国家财产安全。（四）自救器使用1、由机电队指定专人具体负责自救器的保管、维修、发放工作。2、对自救器型号、外观、气密性、称重进行验收，发现不符合部颁标准的及时与厂家联系调换。3、自救器必须存放在专门库房里，排列整齐，清洁卫生，避免日光照射和高温热源幅射，与灯房隔开，室内无易燃易爆和腐蚀性物品，库房清洁、干燥、通风良好。4、机电队建立自救器使用台帐，记录出厂日期、编号、使用、定期校验情况、开启原因及报废日期。5、专人专用，凭牌领用，严禁个人保管，发放人员对交回的自救器，先验收后发牌，对外观损坏、无故开启的拒绝发牌，查明原因汇报处理，对自救器造成严重损坏，不能使用者，给予罚款或重交自救器抵押金。6、每季由专管人员对自救器的气密性和称重进行校验，重量不超过10克加压5000pa15秒不漏气为准，不符合标准的应停发，并记录备察。7、自救器发放人员必须加强责任心，如因工作不认真，收到损坏的自救器而未发现，由工作人员赔款。如丢失自救器牌罚款伍元，到机电科重亲补牌。使用人员下班必须按时交还自救器，如一次不交罚当事人20元。自救器室如出现发错或拿错牌造成混乱罚发放人员10元。8、自救器的使用a）入井人员必须自觉携带自救器，对不领用自救器人员，井口把钩工有权制止其下井并汇报有关部门处理。b）自救器凭牌领用，并与发放人员一起检查，发现损坏及时更换和维修，下班后及时退还，经发放人员验收无误后，擦洗干净放回原处。c）自救器必须随身携带，严禁碰撞、敲击、当座垫，平时不准开启扳手和打开自救器，无故开启损坏自救器的加倍罚款。只有在发生瓦斯、煤尘爆炸、井下火灾时才使用，凡开启过的自救器一律报废。d）由有关部门负责分批对井下人员进行自救器基本知识和使用的培训，入井人员必须熟悉其构造原理、使用方法，佩带时操作沉着、正确、迅速、呼吸均匀，行走不惊慌，严防碰掉鼻夹，未到安全地点，不准取下鼻夹。e）各单位要切实抓好职工安全教育，组织职工学习管理规定，由安监机电负责监督、检查管理制度执行情况，并将自救器使用情况纳入每月安全、文明生产检查的一项主要内容进行检查。（五）施工防火花1、施工中搬运，装卸金属材料，工器具要轻拿轻放，要防止刚性碰撞产生火花。2、联线接头要实，并用绝缘胶布包好，放炮母线绝缘不合格及时更换。3、严禁放糊炮。4、用人工出矸严禁用铁锹或手镐猛力击吊桶或其它金属物。5、必须坚持测尘工作，发现含量超限及时向有关施工队通报，进一步改进防、除尘工作。（六）瓦斯员请示汇报1、瓦检员每天下班后填写原始记录，向通风部门领导汇报当班瓦斯通风情况。2、瓦检员在工作中巡回检查规程中规定各地点瓦斯情况，发现瓦斯超限，立即向调度室及通风部门汇报，并停止该地点人员工作。3、瓦检员必须密切观测迎头瓦斯涌出情况，发现瓦斯涌出异常或局部积聚，应迅速报技术经理、调度室及通风部门。4、瓦斯日报及瓦斯通风旬（月）报按时定期由通风部门填写，并分别由技术经理、项目经理审批后报处各单位及筹建单位。5、报表的审批及报送必须按时，并对其准确性和真实性负责。6、一般情况下，掘进工作面严禁随意停风。确因检修、更换电气设备或缆线，影响局部通风的必须提前提出申请编制具体安技措施，审准后在期限内实施。7、无计划停风属严重违章指挥行为，无论是否造成后果，都要从严追查，从重处理，决不许姑息迁就。由安监部门组织追查，拟定处理建议，情节严重的呈处审准处理。（七）火工品使用1、必须推选政治可靠、责任心强、井下工作二年以上，经公安部门培训合格人员担任放炮员，且必须持有安全资格证书上岗。2、工作面必须依据水文地质条件编制爆破说明书，并随地质条件变化调整。3、火工品领用，每班要做计划，经调度审签后，火工品库严格发放，放炮员领用。4、井下爆破只准使用安全等级不低于三级的含水炸药，煤矿许用毫秒延期电雷管，其最后一段总延期不大于130毫秒。5、严格清退制度，每班及时向火工品库缴回用剩火工品。（八）瓦检员井下交接班1、瓦检员坚持井下八小时工作制，不迟到、不早退。2、瓦检员必须在指定的地点交清接明，认真填写交接班记录。3、交接班必须在现场进行，做到人不来，我不走，严禁脱岗、离岗。4、对不遵守劳动纪律，空班漏检人员视情节轻重予以处罚。干部下现场带班制度1、处长、项目经理、（工区）主任要对本单位全天24小时的安全工作负责，实行24小时不间断的领导。2、处、项目部（工区）全天24小时要有一名领导干部值班。项目部（工区）领导离开工地（含副职），必须向处主要领导和分管领导请假，并到人力资源科备案。3、值班任务： 认真组织好当天的安全生产，及时处理安全生产中存在的安全隐患。 及时掌握当天的安全动态，督促有关单位认真落实施工措施，预防事故发生，并提出第二天生产关键问题和安全重点。 对上级的调度通报和领导的指示提出贯彻意见并及时传达；对基层反映上来的问题，要及时认真研究处理。 项目部（工区）值班干部，要深入井下和现场，及时掌握井下或现场动态，处理生产中的生产关键问题和安全隐患。4、值班人员要严格执行交接班制度，并有详细的记录。值班人员不得无故脱离岗位，因病、因事必须向主管负责人请假，待安排好顶班人员后才准离岗。安全质量标准化管理制度第一条 根据集团公司关于全面提升安全质量标准化水平的指导意见和公司安全质量标准化管理办法有关要求，结合处实际，决定对安装工区、土建项目部及机关各科室进行安全质量标准化达标考核。第二条 安全质量标准化项目部分为3个等级：考核得分90分及以上的为一级，考核得分80分及以上的为二级，考核得分70分及以上的为三级；考核得分70分以下、未按要求进行自考评、未获得开工许可证、发生重伤事故、发生重大工程质量事故之一的为不合格项目部。第三条 项目部考核实行百分制，评分标准见考核细则。工程质量符合国家规范和行业标准要求；以监理和业主代表每月签字确认的质量检验评定结果为准。第四条 安全质量标准化的检查和考核，项目部（工区）每月进行自考自评，每季度对所有施工项目进行一次考评，并于次月3日前将安全质量标准化检查情况表上报安全监察处。处每季度对项目部（工区）进行2次动态抽查和1次静态考核，处机关每季度进行一次管理考核。第五条 处成立安全质量标准化考评领导小组。组长：处长、党委书记；副组长：党委副书记、副处长；成员：副总工程师和处管理科室主要负责人。领导小组下设考核办公室，办公室设在安全监察处。第六条 处考评领导小组根据月度检查考核情况，每季度对被考核单位安全质量标准化建设