国际贸易中的劳工权利保护探讨硕士学位论文.doc

四川大学硕士学位论文 i 国际贸易中的劳工权利保护探讨国际贸易中的劳工权利保护探讨 摘要：摘要：国际范围内保护劳工的立法起始于英国，劳工权利保护最初也只是 一国的内部事务。随着各国间交往的频繁，劳动力成本对国际贸易的影响增强， 劳工标准和劳工权利保护因而也从国内走向国际，成为世界范围内需要协调的 问题。以美国和欧盟为首的发达国家企图在世界范围内建立统一的劳工标准， 大量依赖廉价劳动力优势的发展中国家则积极反对，认为将贸易与劳工标准挂 钩是发达国家实施贸易保护主义的借口。理论界也对是否将国际贸易与劳工权 利保护挂钩存在争议。不论这一问题如何受到争议，现实的情形是以美国和欧 盟为首的发达国家已通过单边贸易措施、双边和区域贸易系协定将贸易与劳工 权利保护联系了起来，并积极努力试图将劳工权利保护纳入世界贸易组织体制， 对达不到劳工标准的国家实施贸易制裁，通过贸易措施要求其他国家提高对劳 工权利的保护。 笔者认为，首先，基本劳工权利是一个人权问题，应对基本劳工权利予以 保护。其次，劳工权利保护从国内走向国际的一个重要原因就是基于公平贸易 的需要，因此劳工权利保护不是单纯的国内问题，而是全球性的问题。再次， 随着经济全球化的发展和国际之间贸易联系的日益紧密，将贸易与劳工权利保 护联系起来有其理论基础和现实意义。最后，劳工权利保护纳入世界贸易组织 体制是一个必然趋势，中国应正确看待国际劳工标准以及将国际贸易与劳工权 利保护联系的趋势，采取有效措施积极面对。 本文主要分五章来对这一问题进行阐述： 第一章首先介绍了劳工权利的基本概念和内容，分析了劳工权利保护与国 际贸易的历史沿革，两者联系起来的背景及相互影响。 第二章阐述了将国际贸易与劳工权利保护联系起来的理论论争，分别介绍 了支持及反对的主流观点。并对这些观点发表了自己的一些看法，在分析的基 础上得出将两者联系起来的重要意义。 第三章介绍了将国际贸易与劳工权利保护联系起来的具体模式，即单边贸 易协定、双边贸易协定和区域贸易协定中对国际贸易与劳工权利保护的具体规 定。 四川大学硕士学位论文 ii 第四章阐述了国际组织关于国际贸易与劳工权利保护问题的态度和规定， 即联合国、国际劳工组织、非政府组织以及世界贸易组织关于该问题的态度和 相关规定。 第五章在前文分析的基础上得出将劳工权利保护纳入世界贸易组织是必然 的发展趋势，并具体阐述了其必然性和指导原则，以及相关的制度安排。同时 对中国关于该问题的应对提出了自己的一些建议。 当然，受笔者能力的限制，对相关问题的分析肯定有很多欠缺之处。文章 列举了很多关于贸易与劳工权利保护挂钩的理论争议，以及贸易协定和国际组 织对该问题的具体规定，但由于笔者英语能力的欠缺，对相关规定的具体案例 找到的很少。笔者只是希望通过对该问题的具体阐述和分析，能起到抛砖引玉 的效果，争取在日后的理论和实践上对该问题的发展趋势有一个清晰的认识， 尤其是希望对我国关于该问题的具体应对起到一些作用。 关键词：关键词：国际贸易 劳工权利 劳工标准 贸易措施 四川大学硕士学位论文 iii analysis of labor rights protection in international trade abstract: the uk is the first country to establish law to protect labor rights. and the protection of labor rights is just something domestic. with the increasing communication and exchanges of countries, the labor forces play a very important role in international trade. meanwhile, labor standards and the protection of labor rights have become a hot issue in the world. many developed countries and organizations, such as american and eu, try to establish a unified labor standard. however, many developing countries are against this, because they consider it as an excuse for trade protectionism. there are also disputes in theory fields about whether the international trade has something to do with the protectionism of labor rights. no matter how furious the disputes are, american and eu have already passed unilateral trade measures, bilateral and regional trade agreement to connect trade with protection of labor rights, and they are trying their best to make the protection of labor rights into wto so as to implement trade sanction to those countries that cannot meet the labor standard. in my opinion, firstly, the basic labor rights belong to human rights, and it should be protected. secondly, a very important reason that the protection of labor rights goes global is the need of a fair trade atmosphere. therefore, it is an international problem. thirdly, with the surging of economic globalization and the increasing ties between countries, it is of great significance to connect trade with protection of labor rights. and lastly, it is a trend to absorb protection of labor rights into wto. so china should take effective measures to deal with it. this article is divided into five chapters: chapter one introduces the basic concepts of labor rights and content, analysis of protection of labor rights and the history of international trade, and the relationship between international trade and protection of labor rights. chapter two introduces the disputes of connecting international trade and protection of labor rights, and my opinions on these disputes. chapter three describes the specific model of connecting protection of labor rights with international trade- the specific provisions of them in unilateral, bilateral and regional trade agreements. chapter four introduces the attitudes the international organizations (un, ilo, ngos) hold on international trade and protection of labor rights. chapter five: i get a conclusion that it is a trend to absorb protection of labor 四川大学硕士学位论文 iv rights into wto, and explain the necessity, guiding principles, institutional arrangement as well as some suggestion for china to deal with this problem. of course, limited by the ability of the author, the relevant analysis of the problem certainly has a lot of defects. this article cited a lot of theoretic disputes about protection of labor rights and trade, and the specific provisions international organizations has put forward in trade agreements. however, due to the limitation of my energy, there are few cases found on these provisions. i hope that through the elaboration and analysis of specific issues, the readers can have a better understanding of this problem. and i hope it will play a certain role in chinas coping with these problems. keywords: international trade labor rights labor standards trade measures 四川大学硕士学位论文 v 学位学位论论文原文原创创性声明性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研 究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人 完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位学位论论文版文版权权使用授使用授权书权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名：日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 四川大学硕士学位论文 vi 目 录 文献综述 .1 引 言 3 第一章 劳工权利概述 .4 第一节 劳工权利与劳工标准 .4 一、劳工权利与劳工标准的关系 4 二、劳工权利与劳工标准的内容及其发展 5 第二节 劳工权利与国际贸易 .6 一、劳工权利与国际贸易的历史沿革 6 二、劳工权利与国际贸易的关系 7 第二章 国际贸易与劳工权利保护的论争及意义 10 第一节 国际贸易与劳工权利保护的论争 10 一、赞成国际贸易与劳工权利保护挂钩的理论 .10 二、反对国际贸易与劳工权利保护挂钩的理论 .13 第二节 国际贸易与劳工权利保护联系的意义 17 一、贸易措施促进劳工权利保护 .17 二、保护劳工权利鼓励公平贸易 .18 第三章 贸易协定中的贸易与劳工权利保护 19 第一节 单边贸易措施的规定 19 一、强迫性单边贸易措施的规定 .19 二、激励性单边贸易措施的规定 .22 第二节 双边贸易协定的规定 24 一、美国与柬埔寨的贸易协定 .24 二、美国与约旦的贸易协定 .25 三、美国与智利的贸易协定 .25 四、美国与新加坡的贸易协定 .26 第三节 区域贸易协定的规定 27 一、欧共体条约 .27 四川大学硕士学位论文 vii 二、北美劳工合作协定 .28 三、科托努协定 .29 四、南方共同市场社会与劳工宣言 .29 第四章 国际组织中的贸易与劳工权利保护 31 第一节 联合国关于国际贸易中劳工权利保护的努力 31 一、 全球盟约 （global compact） .31 二、 跨国公司和其他商业企业与人权有关的责任制度 31 第二节 国际劳工组织关于国际贸易中劳工权利保护的努力 32 一、国际劳工组织的宗旨 .32 二、国际劳工组织关于贸易与劳工权利保护的努力及其局限性 .32 第三节 sa8000 标准关于国际贸易中的劳工权利保护 .32 一、sa8000 标准的性质和宗旨 32 二、sa8000 标准关于贸易与劳工权利保护的努力 33 第四节 世界贸易组织关于国际贸易中的劳工权利保护 34 一、wto 贸易体制关于国际贸易与劳工权利保护的历史发展 .34 二、wto 贸易体制关于国际贸易与劳工权利保护的相关条款 .35 第五章 国际贸易中劳工权利保护的法律规制趋势及中国的应对 37 第一节 劳工权利保护纳入 wto 的必然性和指导原则 37 一、劳工权利保护纳入 wto 的必然性 .37 二、劳工权利保护纳入 wto 的指导原则 .37 第二节 劳工权利保护纳入 wto 的制度安排 38 一、劳工权利保护纳入 wto 的贸易政策审议机制 .38 二、建立 wto/ilo 联合争端解决机制 .39 第三节 中国的应对之策 40 一、我国对外贸易面临的挑战 .40 二、我国的应对之策 .41 结语 .44 参 考 文 献 45 在读期间科研成果简介： .47 声 明 .48 致 谢 .49 四川大学硕士学位论文 1 文献综述 劳工权利的定义和范围： 对劳工权利如何定义以及将哪些劳工权利与国际贸易挂钩，是研究国际贸 易与劳工权利保护首先要认清的问题。笔者归纳后，发现对劳工权利的定义和 范围的研究主要有以下几个特点： 第一，很少给劳工权利下具体的定义，喜欢用列举的方式阐明劳工权利包 含的内容。例如常凯（1995）用列举的方式指出完整意义上的劳工权利具有法 律认可性、主体特定性、权利基础性等三个方面的内涵。 第二，劳工权利与劳工标准相互替代使用。康帕（lance compa，1993） 在其论文中对这两个概念通常在使用上没有加以区分。我国学者张克宁 （1995）也经常将这两个概念相互替代使用。 第三，在劳工标准的划分上，根据不同划分标准得到多种分类。其中最重 要的一种就是将其分为核心和非核心劳工标准。学者们在提到劳工标准时，通 常是指核心劳工标准。 第四，核心劳工标准又有不同的划分方式。莱尔(lyle，1991)和布朗 （brown，1996）等人用列举的方式把劳工权利分为五类。菲尔兹 (fields，1995)提出四项基本劳工权利。经济合作与发展组织（oecd，1996） 在接受四分法的基础上，将四项基本权利改称为四项核心劳工标准。国际劳工 组织（ilo，1998）采用的是四项基本原则和权利这个概念。 支持国际贸易与劳工权利保护挂钩： 国外学者的观点。埃德格林(edgren，1979)最早主张将两者联系起来。阿 尔斯顿(alston，1981，1982)认为贸易可以成为保护人权的的工具。夏洛威慈 （1986）提出有必要将两者结合起来。马歇尔（marshall，1990）建议建立 ilo 和 gatt 联合工作小组来保护劳工权利。克鲁格曼（krugman，1997）主张 通过贸易谈判来解决劳工权利问题。艾利奥特和弗里曼（elliott and freeman，2003）认为可以对严重或者故意违反核心劳工标准的行为给予贸易 制裁。哈里森和史科斯（harrison and scorse，2003）认为通过降低工资等 剥削劳工的方式最终并不能增强本国在国际上的竞争力。阿尔斯顿 四川大学硕士学位论文 2 （alston，2005）指出在经济全球化背景下，国际机构应该承担起保护劳工权 利的重要职责。 国内学者的观点。刘铁民（2002）指出，在国际贸易中遵守核心劳工标准 是一个国家进步的表现。莫世健（2004）认为 wto 贸易规则与人权保障是可以 协调的。孙璐（2004）主张贸易体制应当同其他体制一样，尊重并保障人权。 胡连生和奚雅丽(2005)呼吁建立劳资共同决策机制保障劳工权利。李春林 （2006）认为，劳资和谐是社会和谐的重要环节。孟庆鑫(2007)主张将基本劳 工权利纳入 wto 协议管辖范围之内，并制定具体的实施规则。程多生（2007） 指出中国应批准更多的国际劳工公约，重视对基本劳工权利的保护。杨松材 （2008）指出国际劳工权利保护应该纳入 wto，并建议建立一个 wto/ilo 联合 争端解决机制。 反对国际贸易与劳工权利保护挂钩： 国外学者的观点。斯里尼瓦桑(srinivasan，1996)认为将劳工标准添加到 反倾销条款中是一种倾销行为，并且反对将劳工标准引入 wto 执行机制。马思 库斯（maskus，1997）认为在 wto 贸易体制下执行劳工标准欠缺法理依据。布 朗(brown，2000)也持反对观点。诺尔(noor，2000)认为将两者联系起来实质 是发达国家为了保护本国贸易。巴格沃蒂(bhagwati，2002)反对将两者挂钩， 认为一国实行低劳工标准不会造成不公平贸易。多伊普克和克鲁格(doepke and krueger，2006)认为与其把精力放在从立法上对童工问题加以规制，还不 如发展经济。 国内学者的观点。张克宁(1995)认为劳工标准应由国际劳工组织处理，反 对用贸易措施来解决。王学秀（1997）认为劳工标准问题不是贸易问题，用贸 易手段来限制不符合贸易自由的原则。聂元贞（1998）认为发达国家主张将两 者联系的实质是为了实施贸易保护主义。孙恒有(2000)指出这是发达国家有意 设置的“贸易壁垒”。张利萍(2006)坚持维持我国劳动力成本较低的优势，反 对工会的集体谈判权和工人的罢工权。吴刚(2006)认为将两者挂钩缺乏依据。 四川大学硕士学位论文 3 引 言 劳动关系最初只是一种纯粹的民法上的契约关系，后来由于雇主的剥削压 榨和工人的反抗，政府开始出面干预。各国相继出台劳动法保护劳动者，使劳 动关系具有了行政属性。保护劳工权利最初只是各国的内部事务。 随着各国间经济交往日益密切，劳动力成本这一因素对贸易竞争的影响加 大。为了维护公平贸易的需求，劳工权利保护开始受到国际社会关注。发达国 家企图在全球范围内就劳工标准达成一致，发展中国家则基于对比较优势的依 赖纷纷反对这一做法。是否可以通过贸易措施来处理劳工问题，开始成为争论 的焦点。 不论理论上如何争议，一个现实的趋势是，国际贸易与劳工权利保护之间 的关系越来越密切。大量的单边贸易措施、双边和区域贸易协定已经有了关于 贸易与劳工权利的规定；非政府组织通过了一系列认证标准促进政府和企业加 强对劳工权利的保护；国际组织也作出了相关努力。 将国际贸易与劳工权利保护联系起来并最终纳入 wto 是一个必然的发展 趋势。中国应该积极面对，在注重经济发展的过程中，加强对劳工权利的保护。 四川大学硕士学位论文 4 第一章 劳工权利概述 本章将对劳工权利的基本概念和发展历程做一个简单的梳理，在阐述劳工 权利的概念与内容时，主要将其与劳工标准联系起来介绍。同时分析了劳工权 利保护与国际贸易联系起来的背景、历史沿革及相互之间的影响。 第一节 劳工权利与劳工标准 一、劳工权利与劳工标准的关系 西方文献中对劳工权利的定义说法不一，没有一个严格统一的概念，有的 称之为劳工权利，有的称之为社会权，也有的称之为劳工标准、国际劳工标准 等。考察国外文献，外国学者更愿意使用劳工标准这一术语。比利时学者毛姆 在其关于国际劳动法的著作中指出国际劳动法的最终目的就是“将劳工世界最 低限度的成果免于国际竞争的攻击 1” ，在这里， “最低限度的成果”就是劳工 标准。而且毛姆在著作中对劳工标准和劳工权利的使用并没有加以区分。研究 劳工标准问题的著名学者康帕，在著作中也经常把劳工权利和劳工标准相提并 论，并且还在著作中以列举的形式给国际劳工标准下了定义。他认为国际劳工 标准主要应包括雇佣自由和禁止使用强迫劳动、禁止童工、杜绝雇佣歧视、适 当的工资和安全卫生保障这四个方面的内容 2。 国内学者在研究相关问题时，使用劳工权利这一术语的也不多，比较通行 的是做法是使用“劳动权”或“劳工标准” 。例如张克宁认为劳工标准包含的 主要内容有“劳动人员应获得的合理收入（工资、报酬） 、劳动条件（工作时 间、安全保护等） 、社会福利待遇（休息住房、医疗保障等）以及其他公民权 利（言论、结社、集会、罢工、信教等）3” 。可见，张克宁在此也是将劳工标 准和劳工权利相提并论，互相替代使用。到了上个世纪九十年代，才开始有学 者使用劳工权利这一术语。其中，最具有代表性的是常凯关于劳工权利的定义， 1 ernest mahaim，international labour law,1 intl labrev，1921. 2 杨松才.国际贸易中国的劳工权利保障研究m.优秀博士论文.第 26 页. 3 张克宁.劳工标准：贸易保护主义的新威胁j.国际经贸，1995 年第五期. 四川大学硕士学位论文 5 他认为劳工权利是指法律规定或认可的劳动者在履行劳动义务是时所享有的与 劳动有关的权益,并且他指出完整意义上的劳工权利应包含以下几个层次的内容： “首先，劳工权利的具体内容必须是法律规定或认可的；其次，劳工权利的主 体是劳动关系中的劳动者；再次，劳工权利所涉及的是以劳动权利为基础的更 为宽泛的社会权利 4。 ” 因此，从国内外的研究文献中我们可以看出，劳工权利与劳工标准在一定 程度上是通用的，可以相互取代。劳工标准尤其是核心劳工标准是劳工权利的 规范和体现，劳工权利通过一国对劳工标准的具体规定得以落实。 二、劳工权利与劳工标准的内容及其发展 根据制定主体的不同可以将劳工标准划分为国内劳工标准和国际劳工标准。 最初关于劳工权利保护的立法就是从一国的内部法律规定开始的。1802 年，英 国政府颁布了以“限制雇佣童工”为主要内容的学徒健康和道德法 ，该法 被认为是国家保护劳工立法的开始。之后，欧洲其他发达国家也纷纷出台类似 法律来保护劳工权利，劳资关系不再被视为单纯的契约关系，政府开始出面干 预。劳动者的权利开始受到关注并得到了一定程度的保护。 欧洲国家关于保护劳工权利的劳动立法，在很大程度上会使生产成本提高， 从而使本国在国际市场上的竞争力下降。为了维护贸易中的公平竞争，保护劳 工权利的立法开始受到国际社会的重视。因此，我们可以说，单纯的劳工权利 保护本来只是一国的国内事务，但是随着国际间交往的密切，劳动力成本对国 际贸易的影响日益增强，劳工标准开始成为世界范围内需要协调的问题。于是， 在十九世纪后期，欧洲国家进行了一系列的磋商，试图将劳工权利的保护标准 在全球范围内推广，并最终导致了 1919 年国际劳工组织（ilo）的成立。 国际劳工组织自成立以来，就试图以公约和建议书的形式制定一套通行于 世界各国的劳工标准，以促进和保护劳工的平等、安全和尊严等各项基本劳动 权利。国际劳工组织的公约属于国际条约，经成员国批准后对其产生法律约束 力；国际劳工组织的建议书不具有法律约束力，其所涉及的内容可能与公约相 同，也可能是公约所没有规定的问题。国际劳工组织制定的国际劳工公约和相 应的建议书被统称为“国际劳工标准 5” 。 4 常凯.劳动关系-劳动者-劳权当代中国的劳动问题m.北京：中国劳动出版社，1995 第 2129 页. 5 岳宗福.国际劳工组织与民国劳动保障立法n.烟台大学学报（哲学社会科学版） ，2007 年第一期. 四川大学硕士学位论文 6 但是，由于国家之间经济发展水平的不同，政治、社会和文化条件的差异， 他们对劳工标准的规定也会存在差别。希望所有国家在同一时刻接受所有的劳 工标准是与现实相悖的。因此，在 1995 年 3 月的哥本哈根会议上，发达国家 提出了核心劳工标准这一概念，试图将那些国际社会接受程度最高的并且是国 际劳工组织成员国批准国家最多的劳工标准从国际劳工标准中精选出来，形成 所谓的核心劳工标准。1998 年，国际劳工组织关于工作中的基本原则和权力 宣言提出四项核心劳工标准的内容为“结社自由和集体谈判权；消除一切形 式的强迫和强制劳动；有效废除童工；消除就业与职业歧视” 。国际劳工组织 将这四项核心劳工标准以宣言的形式提出，并且要求所有成员国，无论是否批 准，都要执行这些标准。 对劳工权利的保护不仅在国际劳工组织的规定中有所体现，其他的国际人 权文件中也有所涉及，例如世界人权宣言就规定“劳工的工作时间应该有 合理限制、劳工有定期给薪休假的权利” ，同时确认了工作权原则、结社自由 原则、同工同酬原则和公平报酬原则等保护劳工权利的基本原则 6。国际劳工 组织规定的劳工标准尤其是核心劳工标准，以及相关国际人权保护文件对基本 劳工权利的规定，构成了劳工权利的主要内容。 第二节 劳工权利与国际贸易 一、劳工权利与国际贸易的历史沿革 从上文的分析中可以看出，劳工权利保护受到国际社会关注的一个重要原 因就是为了维护国际贸易的公平竞争，国际劳工组织也正是在这样的背景下建 立起来的。 在将劳工权利保护与国际贸易联系起来这一问题上，美国起了积极推动的 作用。一般认为，通过贸易措施对劳工权利进行规制起始于美国。1890 年 10 月美国国会通过麦金利关税法 ，将“进口税率全面提高到 49%” ，并且禁止 任何由囚犯生产的商品出口到美国。该法开创了将国际贸易与劳工问题挂钩的 先河。1930 年，美国国会通过斯穆特霍利法 ，将禁止进口的范围扩大到 所有通过强制性劳动生产的产品 7。随后 1948 年在哈瓦那举行的联合国贸易及 就业大会中，在美国的极力推动下， 国际贸易组织宪章 （简称哈瓦那宪章 6 参见世界人权宣言相关条文. 7 实际上该法案在当时通过具有非常大的争议性，它的通过使美国进入历史上最高关税时期. 四川大学硕士学位论文 7 ） ，接受了将劳工标准包括在国际贸易中的建议，并在宪章第 7 条作出规定： “所有国家在获得和维持与生产率允许的范围内改善工资与工作环境” 。 1978 年，美国主张将“禁止童工和强迫性劳动、制定劳动安全和劳动卫生 措施、对出口产品采用差别性标准”作为最低国际劳工标准，该主张遭到了大 多数发展中国家的反对，他们认为这是发达国家推行贸易保护主义的一种手段。 在乌拉圭回合上，欧美国家的部分代表也主张制定统一的国际劳工标准，并将 其纳入贸易协定中，对达不到标准的国家采取贸易措施进行限制。1994 年 2 月 的马拉喀什部长会议上，以美国为首的发达国家主张对达不到劳工标准的国家 实施贸易制裁，通过贸易措施促使其他国家提高本国的劳工标准。他们打着保 护人权和公平竞争的旗号要求将核心劳工标准列为大会议题。1996 年 12 月的 新加坡部长会议宣言将“核心劳工标准”这一问题列入其中。在随后的西雅图 会议上，美国表示本国市场将不再接受那些不符合国际劳工标准的国家出口的 产品，此举再次引起发展中国际的强烈反对。 2001 年 11 月的多哈会议上，美国指出发展中国家依靠低成本优势大量适 用低工资的做法是一种不公平的贸易竞争，wto 应在这一问题上有所行动。 欧盟也明确指出 wto 应积极发挥作用，促进核心劳工标准得到有效执行。发 展中国家坚决反对上列提法，认为这与贸易自由相违背。最后，该次部长会议 宣言再一次肯定了新加坡会议宣言的观点，即“国际劳工标准问题应该由国际 劳工组织来解决” 。 二、劳工权利与国际贸易的关系 （一）核心劳工权利对国际贸易的影响 1.结社自由和集体谈判权对国际贸易的影响 合理范围内的结社自由和集体谈判权能在一定程度上激励工人，使工人得 到更多的业务培训和言语表决的机会，从而使自身素质得到提升，提高生产效 率。高素质的劳动力和较高的生产效率可以降低劳动力生产成本在单位产品中 的消耗，从而刺激经济增长，有利于一国的贸易扩张。但是，如果这两项权利 不受任何规范和约束，有可能导致工人们不断要求对自己有利的各项待遇，从 而增加单位产品的劳动力生产成本，不利于各国的经济发展和贸易出口。 但是从各国的实际情况来看，劳动者对这两项权利的行使过分超越一国合 理水平的情况并不多见，甚至几乎不存在，而且，这两项权利对国际贸易的影 四川大学硕士学位论文 8 响非常有限。经济发展与合作组织（oecd）在贸易、就业和劳工标准对工 人核心权利和国际贸易的研究中指出，结社自由和集体谈判权对一国经济的 影响实质上是非常小的，该权利的重要性在于它使力量相对弱小的工人获得与 雇主谈判的地位，从而能为自己争取权利 8。 2.消除强迫劳动和童工对国际贸易的影响 消除强迫劳动和童工，是最早达成的也是在世界范围内获得最广泛认同 的国际劳工标准，该项劳工标准的达成并非经济刺激的影响，而是人权的胜利。 经济学研究表明：“从长远来看，消除强迫劳动和童工可以提高劳动力的分配 效率，从而刺激经济发展和对外出口。尤其是使用童工会妨碍儿童受教育的机 会并损害他们的健康，从而使整个国家的劳动力素质降低，妨碍经济的发展 9。 ” 1992 年国际劳工组织的一项研究表明， “世界贸易快速发展的原因之一竟 然是因为大量剥削童工现象的存在” 。甚至在部分国家， “童工经济成为了国家 经济的支柱之一”10。例如，埃塞俄比亚 1014 岁的儿童中，从事各类工作的 占到了 42.3%，他们的人均年收入在 110 美元左右。如果在该国停止对童工的 使用，对家庭和整个国家都会产生冲击，甚至会直接影响到对外贸易。类似这 样的情况在很多贫困国家都普遍存在。 3.就业和职业的非歧视对国际贸易的影响 oecd 关于工作中性别问题的研究和报道中指出：“消除就业和职业的歧 视可以减少劳动力市场跨职业和行业的流动性扭曲，同时还能刺激特定类别的 劳动者积极进入劳动力市场，从而有利于一国的经济产出和对外贸易 11。 ” 因此我们可以看出，消除职业和就业的歧视有利于对劳动力资源进行合理 的配置，有利于一国经济效益和对外出口的增加。 （二）非核心劳工权利对国际贸易的影响 非核心劳工标准是与核心劳工标准的概念相对应的，主要包括“工作条 件、社会保障、工资”等内容，其中，工资对国际贸易的影响最大。 在讨论这一问题时，我们首先需要明确的是，工资和单位产品的劳动成本 8 参见 oecd1996 年的贸易、就业和劳工标准对工人核心权力和国际贸易的研究. 9 白丽影.wto 影响下劳工权益保护与国际贸易的法律规制n.中国海洋大学毕业论文，2007 年. 10 同上. 11 参见 ilo 网站上关于工作中性别问题的研究和报道，http：/. 四川大学硕士学位论文 9 是两个不同的概念，并且后者对一国竞争力的影响要大于前者。即使两国在某 个领域的工资水平有较大差距，但只要在这种差距下两者单位产品的生产成本 相差不大，那么工资水平在该领域对两国竞争力的影响则不大。相关研究表明， “一国如果突然提高或降低工资水平，在短期内可能会减缓或者刺激出口 12” 。 但是，从长远来考虑，工资水平的提高可以使工人自身和他们的子女获得相对 较多的受教育的机会，从而有助于一国生产技术和生产效率的提高。因此可以 说从长远来看，提高工资水平对一国的出口贸易影响并不大。 综上我们可以看出，从短期来看，达到国际劳工标准很有可能导致部分国 家国际竞争力的下降，甚至会危及到这些国家经济的发展。但是从长远的眼光 来看，这样做可以促进一国生产率和国际竞争力的提升，使本国人民的生活水 平得到提高和改善。 （三）国际贸易对劳工权利的影响 国际贸易对劳工权利的影响一般都需要通过社会与市场的联动反应才能 显现出来，具有间接性。当代的研究和实践表明，贸易对各国劳工标准的选择 会产生决定性的影响。对于实施某项劳工标准的国家来说，国际贸易会直接增 加其国内总体收入及相关劳工的人均收入，而国家和国民收入的提高又为劳工 标准的提高奠定了经济基础。同时随着经济的发展，国民的受教育情况得到改 善，有助于该国文明程度的提高，从而也会进一步提高该国的劳工标准。 oecd 的一项关于 44 个在 19801994 年开发对外贸易的发展中国家的研究表 明，没有国家因外贸改革导致结社权的恶化，相反，其中 32 个国家的自由结 社权都不同程度地得到了改善。 因此我们可以说，一国的劳工标准和劳工权利保护状况并不仅仅取决于该 国的经济、社会发展水平以及该国的文化价值取向，同时也会受国际贸易的影 响。同样的，一国的劳工标准及劳工权利保护状况也会影响该国的国际竞争和 对外贸易。 12 例如中国在世界服装市场上竞争力的下降与生产出口服装地区的工资水平的提升有很大关系. 四川大学硕士学位论文 10 第二章 国际贸易与劳工权利保护的论争及意义 从劳工权利的保护与国际贸易的历史沿革中，我们可以看出，以美国和欧 盟为首的发达国家一直积极主张将国际贸易与劳工权利保护问题联系起来，发 展中国家则认为这样与贸易自由的原则相违背。是否将两者挂钩，双方之间存 在争议，这些争议分别有相应的理论作为支撑。 第一节 国际贸易与劳工权利保护的论争 一、赞成国际贸易与劳工权利保护挂钩的理论 （一）人权保护论 劳动者（劳工）与生产资料相结合，从而与雇主之间建立起了劳动关系。 劳动关系不是单纯的民法上的契约关系，它具有行政隶属的性质和人身上依附 的特点，这就使得劳动者处于相对较弱的地位，很难与企业或者雇主相抗衡。 “保护劳工的权利，就是保护这个特定人群在雇佣关系下作为人的基本权利”13。 国际劳工组织 1998 年宣言中，提出了“结社自由及有效承认集体谈判权、 消除一切形式的强迫或强制劳动、有效废除童工以及消除就业与职业歧视”这 四项基本劳工权利。这些基本原则和权力，其实早在 1948 年的世界人权宣 言中就有了明确规定 14。可以说，鉴于世界人权宣言的权威性影响，劳工基 本权利的法律地位至此已经作为基本人权确定下来。并且，由于宣言的规定后 来被很多具体的地区性和全球性人权公约所吸收和采纳，基本劳工权利的人权 地位得到进一步的强化和巩固。 曾任德国经济部长首席法律顾问的彼得斯曼坚决支持国际贸易与劳工权利 挂钩，认为保护人权作为一种国际义务不仅在世界人权宣言和联合国宪 章中有规定，而且在 1944 年的布雷顿森林协定 、1947 年的关税与贸易 总协定 、1948 年的哈瓦那宪章等国际法律文件中都有规定，并且这些法 律文件都要求在国际经济和社会部门负有国际责任的“专门机构”来承担其保 护自由、禁止歧视、加强社会福利及其他人权价值的义务。彼得斯曼认为这里 的专门机构就包括世界贸易组织（wto） ，他主张 wto 应关注人权和劳工基 本权利。著名人权法专家阿尔斯顿尤其强调国际贸易与劳工权利的联系，他认 13 李荣晋.国际贸易中的国际劳工权益保护问题研究j.中国海洋大学学报，2007 年. 14 参见世界人权宣言第 5 条、第 7 条、第 20 条、第 23 条. 四川大学硕士学位论文 11 为将国际人权政策与国际贸易政策结合起来，通过相应的机构的协调，可以使 国际贸易成为保护人权的非常有利的工具。将这两者联系起来，在加速自由贸 易化的同时，可以要求发展中国家通过遵守劳工权利来遵守人权。 我国学者孟庆鑫认为，核心劳工标准涉及到基本人权问题。但是他不赞成 将整体人权问题纳入 wto 中，因为事实上这种做法也很难在发达国家和发展 中国家之间达成共识。他提出缔结与贸易有关的人权协定的主张，倡导就 某个具体的人权问题进行具体的谈判，采取渐进的方式逐个解决国际贸易与劳 工权利保护的问题 15。学者孙璐指出，人权作为一种最终追求，是人类所有制 度的最初动力和构建宗旨。在国际经济领域重视并保护人权不仅是必要的，同 时也是国际经济法坚持人本主义的重要体现。国际组织和各国政府在制定规则 以及操作具体规则的过程中应该更多地注重对人的关怀 16。学者李春林认为， 在现代社会中，劳资和谐是现代社会和谐的重要环节，为了实现社会和谐发展， 我国必须充分尊重和接受国际核心劳工标准，正视国际贸易与劳工标准联系起 来的趋势。因为当经济发展到一定阶段时，国家应基于战略性的全面考虑接受 现存的国际机制 17。 笔者认为，将基本劳工权利的保护提升到基本人权的高度加以考虑，不仅 能更好地帮助我们对基本劳工权利的本质属性的理解，而且有助于采取贸易措 施来保护劳工权利。 （二）社会倾销论 持这种观点的学者认为，发展中国家的低劳工标准和低劳动力成本给他们 带来了出口竞争的优势，这种竞争优势就是劳动力倾销或社会倾销。 社会倾销这一术语最早被欧盟国家所使用，欧盟专家组对该术语的定义为 “大多数发达国家担心国家的社会进步将会受到阻碍或者恶化，感觉到在社会 条件上（工资、福利、社会保护水平等）有一种向下的压力，原因仅仅是因为 来自欧盟其他劳动成本明显要低的国家的竞争” 。格罗斯曼和库普曼指出，社 会倾销不同于传统的倾销，后者是指在国外销售的产品价格低于成本或低于在 国内市场销售的价格，而社会倾销则是通过“社会压迫”的手段，针对外国竞 争者推行不公平的价格战略，使该国生产的产品价格被压低到“正常水平”之 15 孟庆鑫.论贸易和人权wto 陷入的困境j.法制与社会，2007 年第 5 期. 16 孙璐.国际贸易体制内的人权j.当代法学，2004 第 4 期. 17 李春林.国际劳工标准的导入与和谐社会的构建j.当代世界社会主义问题，2006 年第 3 期. 四川大学硕士学位论文 12 下。阿尔福特认为“社会倾销是一种特殊的倾销，由于国内的低劳工标准，使 得制造商得以以低于国外同类产品的价格在国外市场上出售其产品” 。巴伦伯 格对社会倾销的定义为：“资本从高工资经济区域向低工资经济区域的实际流 动和流动的威胁。这种资本的跨国流动，恶化了劳动条件，迫使高工资国家为 获得投资而弱化对劳工的法律保护 18。 ”从这些对社会倾销的定义中可以看出， 发达国家普遍认为这是一种国家之间的不公平的贸易竞争，应予以制止。 低劳工标准曾经一度被认为是发展中国家在国际竞争中的比较优势，他们 认为在贸易自由的指导原则下，一国有权决定本国的劳工标准问题，并有权维 持某种在贸易竞争中的比较优势。发达国家则认为社会倾销是一种不公平的贸 易竞争行为，1996 年 9 月，欧盟劳工与社会事务委员会关于劳工问题的框架指 令中明确将社会倾销作为一种不公平的贸易行为加以禁止。 针对这种不公平的贸易竞争，格罗斯曼和库普曼认为有两种救济措施：实 施倾销的公司把价格提高到正常水平；对有关产品采取进口限制。但是我们知 道，基于一国社会政治、经济的影响，以及企业为了在保持竞争优势的前提下 的逐利本性，第一种救济措施一般很难得到落实。因此，有必要将国际贸易与 劳工标准联系起来，通过贸易措施来对这种社会倾销行为予以制裁。 （三）道德正义论 我们不否认，劳工权利问题在很大程度上其实是一国的内政问题题，它并 不像类似环境等全球性问题一样容易影响到其他国家。如果一个国家的环境出 了问题，很有可能影响到邻国甚至是全球，但如果是一国侵犯了本国劳工的权 利，并不会对其他国家的劳工或者消费者产生实际影响。但是劳工权利的保护 问题还是被提到了国际层面，各国应反对侵犯劳工权利的行为，因为劳工权利 是一种普遍的道德权利，这些权利来源于对人的理性、道德和人的尊严的尊重。 保护劳工权利也正是基于道德正义的需要。 华盛顿大学法学院教授夏洛威兹主张将国际贸易与劳工权利结合起来，并 且在他的研究中非常重视贸易制裁对劳工权利保护所起的作用。他指出，关于 贸易制裁的问题，有几种基于道德因素考虑的贸易限制可以使用：贸易制裁可 以用来保护从事贸易的个人的道德；贸易制裁可以用来保护从事生产的工人的 道德；贸易制裁可以为一个群体提供道德支持 19。哈佛大学政治学教授罗德里 18 杨松才.国际贸易中国的劳工权利保障研究m.优秀博士论文.第 77 页. 19 72steve charnovitz，fair labour standards and international trade，20 jworld trade l1 四川大学硕士学位论文 13 克支持对使用童工的国家进行贸易限制，同样也是出于对道德的考虑。他认为 使用童工是不道德的，任何一个国家都有权根据其本国制定的合乎道德的生产 规则对进入本国的童工产品采取行动。罗德里克认为每个国家有权对血汗工厂 进行道德谴责，因为各国对于市场的容忍程度都存在一条法律和道德上的底线。 国内学者朱彦也赞成道德正义论，认为劳工标准应有一个最低限度的底线 即最低劳工标准，而这个标准则应以伦理道德方面的标准作为基础。 笔者认为，国际社会上存在着一条对市场容忍程度的法律和道德底线，这 条底线正是前文提到的核心劳工标准。但是，我们应该看到，道德正义论虽然 有一定的理论依据作支持，但每个国家或民族的道德观并不同，而且一定历史 阶段的道德观也有其阶段性的限制，因此，基于这种区域性和阶段性的限制， 很难形成统一的道德观标准。在特定历史阶段究竟以哪些道德观为标准，如何 将这些道德标准与劳工权利保护的标准联系起来，以及如何保证这些道德标准 的执行，都是该理论需要进一步研究和解决的问题。 二、反对国际贸易与劳工权利保护挂钩的理论 （一）政治干预论 政治干预论是中国部分学者反对将国际贸易与劳工权利保护挂钩的主流观 点之一。他们从不同的视角阐述了政治干预论的内容，进而在此基础上得出