唐海县野生大豆原生境保护点建设项目可行性研究报告.doc

唐海县野生大豆原生境保护点建设项目可行性研究报告 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 目录 目目 录录 第第 1 1 章章 总总 论论 1 1 1.1 项目提要 .1 1.2 可行性研究依据 .4 1.3 主要技术经济指标 .5 第第 2 2 章章 项目背景项目背景 6 6 2.1 项目的由来 .6 2.2 社会经济状况 .9 2.2 项目建设的必要性和可行性 11 第第 3 3 章章 建设单位与技术依托单位概况建设单位与技术依托单位概况 1616 3.1 项目建设单位情况 16 3.2 技术依托单位情况 16 3.3 项目协作单位情况 17 第第 4 4 章章 项目点布局与建设条件项目点布局与建设条件 1818 4.1 项目点选址原则 18 4.2 项目点布局 18 4.3 项目建设条件 19 4.3.1 基础设施条件 19 4.3.2 组织保障条件 19 第第 5 5 章章 项目建设方案项目建设方案 2020 5.1 建设目标 20 5.2 建设原则 20 5.3 建设内容与规模 21 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 目录 5.4 项目建设实施进度 23 第第 6 6 章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 2424 6.1 投资估算依据 24 6.2 投资估算 24 6.3 资金筹措和使用计划 26 第第 7 7 章章 效益分析效益分析 2727 7.1 经济效益 27 7.2 社会效益 27 7.3 生态效益 27 7.4 风险评估 28 第第 8 8 章章 环境保护与安全生产环境保护与安全生产 2929 8.1 环境保护 29 8.2 安全生产 29 第第 9 9 章章 项目组织与管理项目组织与管理 3030 9.1 加强组织领导 30 9.2 完善项目管理 30 9.3 完善运行机制 32 9.4 依靠科技，强化教育 32 9.5 制定政策，加大投入 33 第第 1010 章章 招标方案招标方案3434 10.1 招标依据34 10.2 招标范围34 10.3 招标方式35 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 目录 10.4 招标程序36 10.5 招标组织36 10.6 招标工作的申报36 第第 1111 章章 结论与建议结论与建议 3 37 7 11.1 可行性研究结论 .37 11.2 建议 .37 附表附表 附表 1 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目基本情况 附表 2 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目建设内容、 规模及投资估算表 附表 3 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目项目仪器 设备购置清单 附图：附图： 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 目录 附图 1 河北省唐海县野生大豆原生境保护点位置图 附图 2 河北省唐海县野生大豆原生境保护点规划示意图 附图 3 河北省唐海县野生大豆原生境保护点野生大豆实物图 附件附件： 附件 1 组织机构代码证 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 1 章 总 论 1 第第 1 1 章章 总总 论论 1.11.1 项目提要项目提要 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 1.1.21.1.2 建设地点建设地点 河北省唐海县双龙河西岸 1.1.31.1.3 建设性质建设性质 新建 1.1.41.1.4 项目主管部门项目主管部门 河北省农业厅 1.1.51.1.5 项目建设单位项目建设单位 唐海县农林畜牧水产局 1.1.61.1.6 建设目标建设目标 通过该项目的实施，在河北省唐海湿地和鸟类省级自然保护区 试验区范围的双龙河西岸河堤野生大豆集中分布区建成一个面积为 540 亩的野生大豆原生境保护点（包括核心区 240 亩、缓冲区 300 亩） ， 切实保护我省野生大豆资源，进一步推动野生大豆优异功能基因的发 掘与利用，为河北省优质大豆的开发与生产提供种质材料保障。同时 也将为我国大豆育种提供宝贵的物质基础。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 1 章 总 论 2 1.1.71.1.7 项目建设内容项目建设内容 河北省唐海县野生大豆原生境保护区建设设计面积 540 亩，分核 心区和缓冲区两部分。其中核心区 240 亩，缓冲区 300 亩。建设内容 主要包括核心区和缓冲区围栏、防火隔离带、工作沙石路、看护房、 工作间等，修建标志牌、警示牌、铁栅栏门和瞭望塔，购置生化培养 箱、生物显微镜、自动气象站等必要仪器设备等。其中，建成核心区 围栏 3300 米、缓冲区围栏 4100 米；防火隔离带 350 米，工作路 7200 米；建设看护房 100 平米、工作间 200 平米；瞭望塔 2 座；标志牌 2 个，保护标志 10 个；建铁栅栏门 4 个；购置仪器设备 10 台套。 1.1.81.1.8 项目投资项目投资 项目总投资 166 万元，全部为中央投资。其中土建工程投资为 125.8 万元，占总投资的 75.8%，仪器设备购置费为 24.6 万元，占总 投资的 14.8%，工程建设其他费用 7.7 万元，占总投资的 4.6%；不可 预见费 7.9 万元，占 4.8%。 工程建设其他费用 7.7 万元中，可研报告编制费 1.90 万元，设 计费 2.30 万元，监理费 0.80 万元，招标费 0.80 万元，建设单位管 理费 1.90 万元。 1.1.91.1.9 实施计划实施计划 项目建设期限为 2007 年 1 月2007 年 12 月，建设期为 1 年。项 目批复后的 13 个月内完成项目的施工图设计等工作，410 个月完 成土建工程施工、设备采购与安装、人员培训等工作，1112 个月竣 工验收。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 1 章 总 论 3 1.1.101.1.10 效益分析效益分析 1 1、 经济效益经济效益 原生境保护点建设是公益性基础设施项目，经济效益主要是潜在 的经济效益。农业野生大豆蕴藏着丰富的基因资源，保护野生大豆资 源，并对其特有优异基因进行鉴定、评价、定位及导入优良栽培品种 中，不仅能够保护我国野生大豆资源，而且能够获得具有自主知识产 权的优异功能基因，为培育大豆新品种提供高效的种质材料，将资源 保护和有效利用有机结合，将对提高我国大豆在国际市场竞争力具有 深远的影响，其潜在经济效益巨大。 2 2、社会效益、社会效益 野生大豆资源的丢失实质上是不可再生基因资源的丢失，保护野 生大豆资源，将为我国大豆产业可持续发展提供宝贵的物质基础。该 保护点建成后，将使唐海县的野生大豆资源得到保护，有效遏制野生 大豆资源的灭绝与流失，提高广大公众保护野生大豆资源的意识，保 障我国大豆产业安全和生物资源安全。 3 3、生态效益、生态效益 唐海县双龙河西岸大部分野生大豆原生境已经遭到破坏、生态系 统严重退化，许多野生大豆生态类型处于濒危状态，农业生物多样性 受到极为严重的威胁，野生大豆遗传资源大量丧失。该保护点的建立， 将防止野生大豆生态环境破坏而导致野生大豆生物多样性的灭绝，有 力促进野生大豆资源的保护和合理利用。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 1 章 总 论 4 1.1.111.1.11 结论与建议结论与建议 结论：项目的建设是非常必要与及时的；项目符合国民经济和社 会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国农业生物资 源保护的需要；项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目 管理系统健全；社会效益和生态效益明显，项目可行。 建议：项目主管部门应在实施过程的监管、协调、控制上加大力 度，确保项目顺利的实施；抓紧资金落实和监管工作。加强资金运用 的监管，严格按照项目实施方案的建设内容安排资金，专款专用，杜 绝挪用；建设单位制定严格的项目保障措施，以保证项目的顺利实施； 当地有关部门制定有利于野生大豆资源保护的优惠政策，建立长效保 护机制。为此，建议国家尽早立项，加快实施。 1.21.2 可行性研究依据可行性研究依据 1、 温家宝总理指示 2、 回良玉副总理批示 3、 野生植物保护条例 4、 农业野生植物保护管理办法 5、 国家重点保护野生植物名录 （第一批） 6、农业野生植物原生境保护示范区（点）建设技术规范（试行） 7、国家发改委、建设部建设项目评价方法和参数 （第二版） 8、 投资项目可行性研究指南 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 1 章 总 论 5 1.31.3 主要技术经济指标主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表 1。 表表 1 1 主要技术经济指标主要技术经济指标 序号序号名称名称单位单位数量数量 一一建设内容建设内容 1 核心区围栏米 3300 2 缓冲区围栏米 4100 3 防火隔离带米 350 4 工作路米 7200 5 看护房米 2 100 6 工作间米 2 200 7 标志牌个 2 8 警示牌个 10 9 铁栅栏门个 4 10 瞭望塔米 16 二二总投资总投资万元万元 166166 1 土建工程万元 125.8 2 仪器设备购置万元 24.6 3 工程建设其它费用万元 7.7 4 不可预见费万元 7.9 三三资金筹措资金筹措万元万元 166166 1 中央投资万元 166 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 6 第第 2 2 章章 项目背景项目背景 2.12.1 项目的由来项目的由来 农业野生植物在长期的自然选择过程中形成了丰富的优良特性， 蕴藏着大量的高产、优质、抗病虫、抗旱、耐寒等优良基因，是可以 造福人类的极其珍贵的资源，由于受环境污染、滥伐森林，超限采摘、 盲目开垦等人类活动影响，我国一些农作物野生近缘植物和珍稀特种 植物已消失或急剧减少，阻碍了农业的可持续发展，并破坏了生物的 多样性，加强野生大豆保护工作迫在眉睫。具体理由： （1）是大豆育种的需要 对于一个农业植物来说，都有一个或一个以上的原产地中心，这 一中心通常是该农业植物的原生境多样性中心，原生境多样性中心的 野生近缘植物物种与栽培物种的基因交流奠定了栽培物种遗传变异来 源的重要基础。 野生大豆是大豆的祖先种，对大豆改良具有非常重要的地位。首 先，其高蛋白特性正是人类未来高蛋白育种最需要的性状；第二，野 生大豆有很强的环境适应能力，对不良自然环境表现出很强的耐性， 包括对病虫害的抵抗性。在涝洼地、盐碱地、脊薄土壤和干旱土壤上 野生大豆都能生长。在我国野生大豆资源中已经筛选到稳定且免疫的 抗包囊线虫若干小种的基因、对花叶病毒病免疫基因、抗蚜虫基因和 耐旱基因等；第三，在野生大豆中可以筛选出人类需要的特殊性状基 因。例如，亚麻酸是对人类有益的脂肪酸，栽培大豆平均含量 3%- 5%，而野生大豆含量 17%左右，最高达 23%，可以利用高亚麻酸含量 种质培育特用商业品种。还有许多的优良基因都可以在野生大豆中找 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 7 到。 （2）是增加大豆产业国际竞争力的需要 我国加入世界贸易组织后，农产品进入了激烈的国际竞争之中， 大豆生产也是如此。大豆有含油、含蛋白量的竞争、也有产量高低的 竞争、栽培水平优劣的竞争，但最根本的还是优质高产品种的竞争。 目前，我国现有的推广品种遗传基础十分狭窄，而大面积单一种植又 加速了这一危机，造成病虫害猖獗，产量不稳，具有广泛适应性的抗 病虫、抗逆性品种供需矛盾日益突出。从国外先进国家看，大豆生产 是双高一低，而我们是双低一高。大豆亩产意大利达 243.3 公斤，美 国 173.3 公斤，世界平均 143.2 公斤，而中国是 119 公斤；含油量美 国平均 20%，而我们为 17.5%18%,相差 2 个百分点；美国亩生产成 本为 120 元，我们为 156 元。这种状况不改变，大豆在国际市场就难 有竞争力，他山之玉，可以攻石。一般年份，中国进口大豆 1400 1500 万吨，造成大量外汇外流。要增强大豆产业竞争力，全面实施农 业部提出的大豆振兴计划，变大豆为金豆，必须选择超高产育种材料， 抗病虫、抗逆育种和优质育种材料，对三种育种材料的获得必得益于 野生大豆种质资源。从历史上看，大豆原产于我国，从周朝到秦汉， 大豆就已是松花江、黄河和长江流露的主要作物。20 世纪初，中国大 豆已进入国际市场，与茶、丝齐名，同为三大出口名产。30 年代，中 国大豆已年产 1130 万吨，产量与出口量占世界的 90%，称得上“老大” 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 8 。由此看出，切实加强野生大豆资源的保护，已成了振兴大豆产业， 增强大豆产业市场竞争力，恢复大豆产业在世界上的“老大”地位， 已是历史的必然。 （3）是保护野生大豆生物资源的需要 唐海县野生大豆分布比较广泛，抗病、抗虫、抗旱、抗涝及综合 抗逆性很强，对培育抗病、抗涝、抗虫和高蛋白大豆新品种具有十分 重要的作用。但是，长期以来由于对野生大豆重要性的认识不到位、 底数不清和资金投入严重不足等问题，造成保护意识淡薄，在农业生 产过程中，尤其是野外放牧时，牛羊喜食野生大豆，造成野生大豆破 坏现象十分严重。一些具有重要经济、科研和生态价值的野生大豆种 群数量急剧减少。因此，在唐海县建立野生大豆原生境保护点，对于 河北大豆产业的发展是十分必要的。 党中央、国务院领导非常重视农业野生植物保护工作，多次作出 重要批示，要求加强野生植物资源保护与利用。最近温家宝总理作出 专门指示，要求“统筹规划，突出重点，分步实施，通力协作” ，做 好农业野生植物资源的保护与利用。回良玉副总理指出， “要从增强 农业国际竞争力，促进农业可持续发展的高度，切实加强野生植物资 源的保护和利用” 。目前，随着我国社会建设事业的蓬勃发展，给自 然生态造成的压力增大，许多野生大豆生长的原生境遭到破坏，野生 大豆的数量在逐年减少。因此，我国把野生大豆列入国家重点保护 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 9 野生植物名录 （第一批） ，在野生大豆群落大、类型多的地方建立野 生大豆原生境保护点，势在必行。 上个世纪七十年代之后，世界大豆生产格局发生了重大变化。中 国由大豆生产大国和出口大国变为大豆进口大国。近年来，年进口大 豆 1600 万吨左右，相当于中国大豆年生产总量。美国现在已成为世 界大豆主要出口大国。其大豆生产的发展主要源于上个世纪 60 年代 窃取中国野生大豆资源，培育出了抗大豆萎黄病和根囊线虫病的新品 种，使美国面临的大豆生产危机得到了转机。近年来，美国孟山都公 司利用中国野生大豆资源进行基因标记培育大豆新品种，并申报了知 识产权，使中国面临着日后大豆出口的限制，严重侵害了中国的自然 知识产权。最近，美国正在利用中国野生大豆基因培育新的抗旱、抗 病大豆新品种，如不加以防范，我国大豆知识产权有再度被侵害的危 险。中国大量进口美国大豆，不仅大量的浪费了外汇、而且严重冲击 了中国大豆产业的发展；由于从美国进口的大豆大部分是转基因大豆， 也给我国食品安全带来了潜在的威胁。我国已加入 wto，未来的市场 是一个开放的市场，野生大豆的知识产权保护已成为国际大豆产业发 展竞争的高端焦点，随着我国对外交流的增多，野生大豆资源也日益 面临着被盗用可能性的增大，如何保护这一珍稀野生资源，将是 21 世纪我国大豆产业发展面临的新课题。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 10 2.22.2 社会经济状况社会经济状况 1、社会经济及自然状况 唐海县地处唐山市东南部，位于北纬 391525“39 1725“，东经 1181500“1182528“，海拔高程 2.7 米。唐海 县是河北省乃至全国具有特殊行政管理体制的县级行政区。唐海县是 1982 年 9 月在原有的柏各庄农垦区的基础上建立起来的，土地属国家 所有。唐海县下设 10 个农场、两个专业化海、淡水养殖场和一个唐 海镇。唐海县是河北省唐山市平原县中，人口最少、人口密度最小的 县级行政单位。全县总人口 136909 万人，是河北省人口总量最少的 县之一,人口密度为 187 人/ km2，属于地广人稀的地方。全县非农业 人口 13333 人。唐海县土地总面积 73219.58 hm2，其中水域和未利用 地面积 37690.21 hm2，占土地总面积的 51.48%。耕地 50 万亩。 唐海县所在地区属暖温带半湿润大陆季风气候主导类型，兼受短 历时海洋性气候特征的影响。气候的基本特征是：四季分明，雨热同 季，光照充足，旱涝交替。唐海县年平均气温 11.2，年极端最高气 温 38.7，极端最低气温为-20.6，平均气温年较差 36.2。唐海 县无霜期 175206 天，平均 188 天。全年日平均积温0积温 4365.8，日平均积温10积温 3943.5，常年活动积温 3817。 太阳辐射资源比较丰富，年总量达 130.81 千卡/ m2，46 月因空气 干燥，大气透明度好，日照时数长，太阳辐射较强，平均日总量为 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 11 492 卡/cm2，其中五月份多达 533 卡/cm2。年平均蒸发量为 1855.7mm，年均降雨量 618.9mm，年际降水量变化比较大，全年降水 主要集中在 78 月份，占全年降水量的 64%。非常适宜野生大豆生长。 2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性和可行性和可行性 2.2.12.2.1 必要性分析必要性分析 河北省幅员辽阔，独特的地理位置，保持较好的原始自然面貌， 适宜的气候条件，使以野生大豆资源特别丰富。七十年代前，野生大 豆在河北省内许多县市随处可见。但是由于存在认识不到位和资金投 入严重不足等问题，造成保护意识淡薄，有意或无意破坏现象十分普 遍，国家尚没有建立农业野生植物保护专项资金，导致野生大豆保护 和利用滞后。目前，河北省野生大豆资源受到严重威胁，由于人类经 济活动领域与空间的不断扩张，造成了野生大豆生长环境的破坏和生 态空间的极度压缩。如：开垦荒地、兴修水利、公路建设、森林乱砍 盗伐以及农药的大量使用，导致了珍贵的野生大豆乃至植被的毁灭性 破坏，加强野生大豆保护工作迫在眉睫。具体理由如下： 1、是大豆育种的需要 对于一个农业植物来说，都有一个或一个以上的原产地中心，这 一中心通常是该农业植物的原生境多样性中心，原生境多样性中心的 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 12 野生近缘植物物种与栽培物种的基因交流奠定了栽培物种遗传变异来 源的重要基础。 野生大豆是大豆的祖先种，对大豆改良具有非常重要的地位。首 先，其高蛋白特性正是人类未来高蛋白育种最需要的性状；第二，野 生大豆有很强的环境适应能力，对不良自然环境表现出很强的耐性， 包括对病虫害的抵抗性。在涝洼地、盐碱地、脊薄土壤和干旱土壤上 野生大豆都能生长。在我国野生大豆资源中已经筛选到稳定且免疫的 抗包囊线虫若干小种的基因、对花叶病毒病免疫基因、抗蚜虫基因和 耐旱基因等；第三，在野生大豆中可以筛选出人类需要的特殊性状基 因。例如，亚麻酸是对人类有益的脂肪酸，栽培大豆平均含量 3%- 5%，而野生大豆含量 17%左右，最高达 23%，可以利用高亚麻酸含量 种质培育特用商业品种。还有许多的优良基因都可以在野生大豆中找 到。 2、是发展优势农产品高油大豆的需要。 河北省作为国家高油大豆优势农产品主产区，由于广泛推广优良 大豆品种，造成品种单一，原有地方品种逐步减少，有些大豆品种已 濒临灭绝，长期的人工选择性育种使选留品种性状特定化，相对性状 一致，品种遗传基础狭窄，抗病虫害能力下降，抵御不良环境条件的 能力降低，由于遗传基础狭窄，根据国外的经验，当一个农作物品种 遗传基础过于狭窄，长期大面积种植，极易在未来若干年后暴发大规 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 13 模毁灭性病虫害，给国家和人民造成重大经济损失。河北省野生大豆 在长期自然选择过程中形成了丰富的优良特性，蕴藏着大量的高产优 质抗病虫、抗旱、抗寒等优异基因，是河北省农业重要的种质资源财 富，也是河北省农业生产与经济发展的重要物质基础，利用野生大豆 改良目前种植的品种，提高现有大豆的遗传基础，可以提高河北省大 豆品种抗病虫、抗旱、抗寒的能力，有效控制目前栽培大豆品种遗传 基础过于狭窄，存在的品种生态安全引患。未来的河北大豆生产将很 大程度上取决于河北省野生大豆种质资源保护的程度。 3、是增强大豆产业国际竞争力的需要 我国加入世界贸易组织后，农产品进入了激烈的国际竞争之中， 大豆生产也是如此。大豆有含油、含蛋白量的竞争、也有产量高低的 竞争、栽培水平优劣的竞争，但最根本的还是优质高新品种的竞争。 目前，我国现有的推广品种遗传基础十分狭窄，而大面积单一种植又 加速了这一危机，造成病虫害猖獗，产量不稳，具有广适应性的抗病 虫、抗逆性品种供需矛盾日益突出。从国外先进国家看，大豆生产是 双高一低，而我们是双低一高。大豆亩产意大利达 243.3 公斤，美国 173.3 公斤，世界平均 143.2 公斤，而中国是 119 公斤；含油量美国 平均 20%，而我们为 17.5%18%,相差 2 个百分点；美国亩生产成本 为 120 元，我们为 156 元。这种状况不改变，大豆在国际市场就难有 竞争力，他山之玉，可以攻石。一般年份，中国进口大豆 14001500 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 14 万吨，造成大量外汇外流。要增强大豆产业竞争力，全面实施农业部 提出的大豆振兴计划，变大豆为金豆，必须选择超高产育种材料，抗 病虫、抗逆育种和优质育种材料，对三种育种材料的获得必得益于野 生大豆种质资源。从历史上看，大豆原产于我国，从周朝到秦汉，大 豆就已是松花江、黄河和长江流域的主要作物。20 世纪初，中国大豆 已进入国际市场，与茶、丝齐名，同为三大出口名产。30 年代，中国 大豆已年产 1130 万吨，产量与出口量占世界的 90%，称得上“老大” 。 由此看出，切实加强野生大豆资源的保护，已成了振兴大豆产业，增 强大豆产业市场竞争力，恢复大豆产业在世界上的“老大”地位，已 是历史的必然。 4、是保护野生大豆生物资源的需要 唐海县野生大豆存在多种生态类型，具有紫花和白花、种皮有泥 膜和无泥膜、黄子叶和绿子叶、褐色绒毛和白色绒毛、短花絮和长花 絮、高油脂和高蛋白等不同品种。对培育抗病、抗涝、抗虫和高蛋白 大豆新品种具有不可替代的作用。但是，长期以来由于对野生大豆重 要性的认识不到位、底数不清和资金投入严重不足等问题，造成保护 意识淡薄，一些具有重要经济、科研和生态价值的野生大豆种群数量 急剧减少。因此，在唐海县建立野生大豆原生境保护点，对于河北大 豆产业的发展是十分必要的。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 15 2.2.22.2.2 可行性分析可行性分析 第一、近年来，国家十分重视农业野生植物保护与利用，先后颁 布了野生植物保护条例等法律法规，出台了农业野生植物保护 管理办法 ，初步建立起了农业野生植物保护法律法规体系，对农业 野生植物保护提出了明确要求，为原生境保护点建设提供了法律保障。 第二、唐海县所在的地区是古滦河三角中的一部分，北部属于滦 河冲积平原，中部属于海积泻湖平原，南部属于滨海平原，受生态环 境的多样性形成了野生大豆生态类型的多样性。唐海县野生大豆数量 大，分布广，具有紫花和白花、种皮有泥膜和无泥膜、黄子叶和绿子 叶、褐色绒毛和白色绒毛、短花絮和长花絮、高油脂和高蛋白等不同 品种。其所具有优良的抗病、抗虫和优良的抗逆性基因，是培育大豆 新品种原始基因库。 第三、唐海县农林畜牧水产局多年来培育和推广了多个大豆新品 种。由于唐海县资源的多样性，技术力量的充实性，野生大豆在原生 境条件下进行资源保护具有现实的可行性。 第四、唐海县政府十分重视生态环境建设和自然资源保护工作， 建立了唐海湿地和鸟类省级自然保护区。先后开展实施了生态公益林 保护、退耕还林、退耕还草、农田水利基本建设等工程，都对野生大 豆资源的保护给予了高度重视和大力支持。先后开展了野生大豆资源 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 2 章 项目背 景 16 普查、资源收集的基础性工作，为野生大豆原生境保护点的建立打下 了良好基础。 因此，河北省唐海县建立野生大豆原生境保护点具有自然环境优 势、野生大豆资源优势、科技优势和软环境优势，在河北省唐海县实 施野生大豆原生境保护点建设项目切实可行。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 3 章 建设单位与技术依托单位概 况 17 第第 3 3 章章 建设单位与技术依托单位概况建设单位与技术依托单位概况 3.13.1 项目建设单位情况项目建设单位情况 河北省唐海县农林畜牧水产局现有编制 68 人，主要职能是负责 唐海地区农业生产、林业生产、农机监理、畜牧水产、农村经济发展、 农业生态环境与唐海县野生动植物保护工作。唐海县农林畜牧水产局 拥有唐海县农业技术推广中心、唐海县种子站、农业环境保护监测站、 植物保护检疫站、土壤肥料工作站、农经指导站、农林畜牧水产技术 推广站、农林畜牧水产技术服务中心、农业科学研究所等 10 多家农 业技术服务单位，主要承担农业新品种、新技术推广、病虫害防治、 农业环境与农产品质量监测、农业生态环境建设、农业资源保护等项 工作。农林畜牧水产局现有科技人员 50 多人，其中具有高级技术职 称的技术人员 11 人，中级以上技术人员 25 人，具有原子吸收分光光 度计、气相色谱仪、液相色谱仪等各种检测仪器设备，价值 300 多万 元。多年来，先后承担过国家、省、市粮食基地县建设项目、生态家 园富民工程建设项目、旱作农业建设项目、生态防蝗建设项目等，具 有雄厚的农业生态环境、农业技术服务实力。 3.23.2 技术依托单位情况技术依托单位情况 项目技术依托单位河北省农业科学研究所，现有中级以上科技人 员 10 多人。具有氨基酸分析仪、种子人工气候室等先进的科研仪器 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 3 章 建设单位与技术依托单位概 况 18 设备，是河北大豆育种的主要科研单位，先后承担过河北省大豆新品 种选育和高产栽培技术研究等项目，培育出十多个在生产得到推广的 大豆新品种。具有对大豆新品培育和推广的技术优势，能够对该项目 的建设提供有力的技术支撑。 3.33.3 项目协作单位情况项目协作单位情况 河北省农业环境保护监测站是河北省农业厅直属的正处级事 业单位，负责全省的农业环境保护工作。现有编制 15 人，均具 有中级以上职称，其中具有高级技术职称的技术人员 10 人。具 有原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、分子荧光光度计、紫 外可见分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪、气质联用仪、电 感耦合等离子质谱仪等各种检测仪器 90 余台（套） ，价值近 1000 万元。先后承担了河北省农业野生植物资源普查和冀州市衡水湖 野生大豆原生境保护点建设、安新县白洋淀野生大豆原生境保护 点建设的指导工作，是省农业野生植物保护的具体办事机构。具 有野生植物保护点建设的实践经验。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 4 章 项目点布局与建设条 件 19 第第 4 4 章章 项目点布局与建设条件项目点布局与建设条件 4.14.1 项目点选址原则项目点选址原则 4.1.14.1.1 野生大豆天然生长状态和生态环境状况相对完好； 4.1.24.1.2 距离居民点、道路、工矿企业、放牧场等人畜活动密集区 相对较远； 4.1.34.1.3 目前没有并且将来也不会被划入各种类型开发区的用地范 围； 4.1.44.1.4 周边区域没有在植物分类学上与保护区野生大豆近缘的栽 培植物集中分布； 4.1.54.1.5 远离受人类生产生活排污行为影响严重的区域； 4.1.64.1.6 面积至少能够满足野生大豆正常生长和自然繁衍的最低需 求。 4.24.2 项目点布局项目点布局 唐海县野生大豆原生境保护点位于唐海县七农场、十一农场境内， 耕地面积 16 万亩，荒地 8000 多亩，野生大豆分布面积 1000 多亩。 该地域具有气候湿润，四季分明，雨水充沛的自然气候环境特征。该 地区人口较少，自然生态环境人为开发压力较小、无污染，因而在该 地建立野生大豆原生境保护点能保证相对长期稳定，并具有科研技术 支持的优势。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 4 章 项目点布局与建设条 件 20 4.34.3 项目建设条件项目建设条件 4.3.14.3.1 基础设施条件基础设施条件 项目点所在地交通便利，通信发达，农业灌溉设施较全。 4.3.24.3.2 组织保障条件组织保障条件 唐海县委、县政府对农业野生植物资源保护十分重视，将野生大 豆的保护作为农业和农村经济工作的重要内容，列入议事日程。为加 强对农业野生植物资源的保护，成立了“唐海县农业野生植物保护领 导小组” ，配置了专职人员，负责野生大豆等农业野生植物资源的管 理和保护工作。为该项目实施奠定了良好的基础。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 5 章 项目建设方案 21 第第 5 5 章章 项目建设方案项目建设方案 5.15.1 建设目标建设目标 通过该项目的实施，在河北省唐海县双龙河西岸野生大豆集中 分布区建成一个 540 亩的野生大豆原生境保护点，其中核心区 240 亩， 缓冲区 300 亩，使唐海县现有集中连片的 500 多亩的野生大豆原始群 落不受人为破坏，留给野生大豆生长、繁育的空间，有效遏制野生大 豆植物资源衰竭的趋势，为大豆新品种的培育和开发提供优良的基因 试材，将农业生物资源优势转变为基因资源优势和经济优势。同时， 防止野生大豆资源的流失，维护农业生物资源的国家主权和为子孙后 代储备生物资源，保障国家经济安全、粮食安全、资源安全和生态安 全。 5.25.2 建设原则建设原则 1 1、坚持因地制宜，重点保护原则。、坚持因地制宜，重点保护原则。针对唐海县野生大豆分布区 周围自然环境状况、分布特点、当地生产生活习惯等确定隔离措施和 保护方式，使该地野生大豆集中分布的自然栖息地得到保护，使野生 大豆资源原生境不因人为影响而遭到破坏。 2 2、坚持科学规划，分类、坚持科学规划，分类建设原则。建设原则。遵循野生大豆授粉习性、分 布状况，科学划定缓冲区与核心区，统一布局，统筹安排生产活动。 核心区重点圈护，不种植任何对野生大豆有影响的作物。 3 3、坚持技术创新，提高水平原则。、坚持技术创新，提高水平原则。依靠科技进步，在保护原生 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 5 章 项目建设方案 22 境的同时，加快野生大豆遗传资源的创新利用，以利用促保护，变被 动保护为主动保护。 5.35.3 建设内容建设内容与规模与规模 5.3.15.3.1 建设内容建设内容 建立野生大豆原生境保护点一处，面积为 540 亩，其中，核心区 240 亩，缓冲区 300 亩。建设内容主要包括建设围栏，修建道路、排 水沟渠、防火隔离带、工作间、看护房、警示标志、保护点标志、瞭 望塔、铁栅栏门等保护设施，购置 gps 仪、气象观测箱、电子分析天 平、生物显微镜等简单实验分析设备，以及供电、通信、防火、交通 等必要设备工具。其中，建成核心区围栏 3300 米，缓冲区围栏 4100 米；防火隔离带 350 米，工作路 7200 米；看护房 50 平方米 2 处；工 作间 100 平方米 2 处；高 8 米的瞭望塔 2 座。 5.3.25.3.2 建设标准建设标准 1、保护点围栏：分为核心区和缓冲区。 核心区四周用铁丝网做围栏，围栏标准为：立柱为高 2.3 米、宽 20 厘米方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有 4 根直径为 12 毫米 的螺纹钢或普通钢，外加 6 毫米箍金，水泥保护层 1.53 厘米， 铁丝网为 2.53 毫米镀锌丝 + 22.5 毫米刺。立柱埋入地下 30 厘米，间距 3 米；铁丝网间距 20 厘米，最下部的铁丝网距地面小 于 20 厘米，最上部的铁丝网距立柱顶小于 10 厘米。总长 3300 米。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 5 章 项目建设方案 23 缓冲区四周用铁丝网做围栏，围栏标准为：立柱为高 2.3 米、宽 20 厘米方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有 4 根直径为 12 毫米 的螺纹钢或普通钢，外加 6 毫米箍筋，水泥保护层 1.53 厘米， 铁丝网为 2.53 毫米镀锌丝 + 22.5 毫米刺。立柱埋入地下 30 厘米，间距 5 米；铁丝网间距 30 厘米，最下部的铁丝网距地面小 于 20 厘米，最上部的铁丝网距立柱顶小于 10 厘米。总长 4100 米。 2、防火隔离带：350 米，上宽 1.5 米，底宽 1 米，深 0.8 米。 3、工作路：7200 米。采用沙石路面，宽 1.5 米。 4、看护房：2 间，单层砖结构，建筑面积 100 平方米。 5、工作间：2 间，按单层砖混结构建设，建筑面积 200 平方米。 6、瞭望塔：2 座。为占地面积 8 平方米的塔形砖混结构，离地高 度 8 米。 7、保护点标志牌：标志牌 2 个，长宽分别为 3 米和 2 米，标志牌 离地高度 2.5 米，钢筋水泥柱支撑，钢筋水泥柱为高 5 米、宽 25 厘 米方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有 4 根直径为 12 毫米的螺 纹钢或普通钢，外加 6 毫米箍筋，水泥保护层 1.53 厘米，立柱 埋入地下 50 厘米。 8、保护点警示牌：警示牌 10 个，布置在保护点缓冲区四周，每个 警示牌长 1.2 米，宽 1 米，离地高度 1 米。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 5 章 项目建设方案 24 9、铁栅栏门：铁栅栏门 4 个，高 2.3 米，宽 4 米，采用钢管网状 结构。 5.45.4 项目建设实施进度项目建设实施进度 项目整个建设工期按表 51 进行实施，项目建设期为 1 年。 表表 5 51 1 项目实施进度表项目实施进度表 序号序号项项 目目时时 间间 1施工图纸设计1 2 3 2土建施工4 5 6 7 8 3设备购置 5 6 7 8 9 4设备安装与培训6 7 8 9 10 5项目竣工验收11 12 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 6 章 投资估算与资金筹措 25 第第 6 6 章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 6.16.1 投资估算依据投资估算依据 采用当地建筑工程预算定额并参照现行材料市场价格（包括水、 电、暖及配套工程）而编制土建工程投资估算表；设备购置费参照设 备现行出厂价格为依据，考虑运输费用和一定幅度上浮因素确定；工 程建设其他费用参照项目所在地（当地）取费标准确定。 工程建设其他费用，控制在工程建设投资（包括土建工程投资仪 器设备购置和土地补偿费）的 5%左右。不可预见费按工程建设投资及 工程建设其他费用之和的 5%计取。 6.26.2 投资估算投资估算 项目总投资 166 万元，全部为中央投资。其中土建工程投资为 125.8 万元，占总投资的 75.8%，仪器设备购置费为 24.6 万元，占总 投资的 14.8%，工程建设其他费用 7.7 万元，占总投资的 4.6%；不可 预见费 7.9 万元，占 4.8%。 工程建设其他费用 7.7 万元中，可研报告编制费 1.90 万元，设 计费 2.30 万元，监理费 0.80 万元，招标费 0.80 万元，建设单位管 理费 1.90 万元。 各项投资详见附表二、附表三。 投资估算依据如下： 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 6 章 投资估算与资金筹措 26 1、核心区围栏建设投资主要用于水泥柱、铁丝等建筑材料购置 及人工投入。按照每延长米 100 元计算，3300 米的核心区围栏需投资 33 万元。 2、缓冲区围栏建设投资主要用于水泥柱、铁丝等建筑材料购置 及人工投入。按照每延长米 100 元计算，4100 米的缓冲区围栏需投资 41 万元。 3、防火隔离带投资主要用于开挖土石方、人工夯实的人工投入 等。按照每米 35 元计算，350 米防火隔离带（沟）需投资 1.2 万元 4、工作路投资主要用于开挖土石方、采购砂石、人工夯实的人 工投入等。按每米 35 元计算，7200 米需投资 25.2 万元。 5、50 平方米看护房 2 处：投资主要用于购买砖、瓦等建筑材料 以及人工投入。按每平方米 700 元计算，100 平方米需投资 7 万元。 6、100 平方米工作间 2 处：投资主要用于购买砖、瓦等建筑材 料以及人工投入。按每平方米 700 元计算，200 平方米需投资 14 万元。 7、8 平米瞭望塔 2 座：投资主要用于于购买砖、瓦等建筑材料 以及人工投入。按每米 1300 元计算，16 平米需投资 2.1 万元。 8、标志牌：投资主要用于购买钢筋水泥柱和制作标志牌的原材 料和人工投入，2 个标志牌需投资 0.80 万元。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 6 章 投资估算与资金筹措 27 9、警示牌：投资主要用于购买制作警示牌和立柱的原材料和人 工投入。按每个警示牌 300 元计算，1 0 个警示牌需投资 0.3 万元。 10、铁栅栏门等配套设施 1.2 万元 11、仪器设备购置费主要用于购置气候观测箱、电子分析天平、 生物显微镜、gps 仪等小型分析仪器，以及消防、供电、通讯、交通 等设备和工具。共需投资 25.1 万元。 6.36.3 资金筹措和使用计划资金筹措和使用计划 项目建设全部为中央投资，2007 年 1 月2007 年 12 月投资为 166 万元。1 年完成建设。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 7 章 效益分 析 28 第第 7 7 章章 效益分析效益分析 7.17.1 经济效益经济效益 该项目是公益性基础设施项目，项目建设后不仅能够使河北省唐 海县野生大豆原生境得到有效保护，免受人为干扰和破坏，而且能够 为优异功能基因的定位、标记和克隆创造条件，获得一批具有自主知 识产权和重要应用前景的优异功能基因、新材料及新产品，将资源保 护和有效利用有机结合来，为农业生产上的大豆育种提供新型种质材 料，实现农业增效，农民增收，提高农业、医药等领域的国际竞争力， 其潜在经济效益十分显著。 7.27.2 社会效益社会效益 野生资源的丢失实质上是不可再生基因资源的丢失，保护野生资 源、加快野生资源中重要基因的发掘，将为我国农业可持续发展提供 宝贵的物质基础。通过围栏圈护，将避免野生大豆资源受人和畜禽践 踏和损毁，通过宣传培训，能提高当地政府和村民法律意识，提高对 野生大豆的鉴别和保护基本常识。野生大豆原生境保护区建成之后， 将利用科学普及设施、对外交流场所和其它各种渠道，通过科技培训、 科普教育等手段，促进全民族、尤其是中小学生的农业生物多样性保 护意识，最终使他们积极参与到农业生物多样性保护的实际行动当中。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 7 章 效益分 析 29 7.37.3 生态效益生态效益 大豆是绿色植物，能固土护坡，涵养水源，减少水土流失；根瘤 菌能固氮，增加土壤氮素养分含量；大豆叶片净化空气，调节小气候。 因此，该项目实施，能提高土壤肥力，改善气候，有效保护野生大豆 自然生存环境，有力促进农业野生植物资源的保护和合理利用，防止 不合理开发利用造成的生态环境破坏，保护农业生物多样性，生态效 益明显。 7.47.4 风险评估风险评估 项目建设主要存在以下风险： 1、伴随着人口增长和工业化进程，生态失衡，自然灾害频发， 如：旱、涝及病虫害等，会直接影响到项目的成功与否。 2、农业生物多样性和持续利用项目是一项知识面广，技术性强、 危险性大的科研性产业，如果技术体系和安全措施不健全，保护措施 和技术措施失误，工作人员的素质跟不上，必将加大项目实施风险。 规避风险的策略： 1、搞好项目培训。努力提高工作人员思想素质、技术素质和业 务水平，培养一支作风过得硬，技术过得硬的专业队伍，加强保护区 的管理工作。 2、加强基础设施建设。主要是做好野生大豆生长区域栅栏的建 设工程，提高抵御自然灾害的能力。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 7 章 效益分 析 30 3、建立保障机制，增强安全防范意识，确保项目顺利实施，取 得良好效果。 河北省唐海县野生大豆原生境保护点建设项目 第 8 章 环境保护与安全生产 31 第第 8 8 章章 环境环境保护与安全生产保护与安全生产 8.18.1 环境保护环境保护 该项目主要建设内容是野生大豆原生境保护区建设。项目实施后， 将有效保护当地野生大豆自然生态环境，提高对野生植物资源的保护 意识，防止滥采滥挖野生植物造成的生态环境破坏，促进野生大豆资 源的保护和合理利用，维护生物多样性。 8.28.2 安全生产安全生产 整个项目实施过程中，严格遵照国家和地方各级政府的有关劳动 生产安全条例，结合项目实际情况，制定和落实劳动安全规章制度， 创建文明生产、安全生产的条件，保障劳动者生命安全和国家财产不 受损失。该项目实施过程中劳动生产安全重点要考虑的是两个关键环 节：一是在原生境保护点