某县城司法局业务用房建设项目可行性研究报告.doc

目目 录录 1 目目 录录 第一章第一章 总总 论论1 1.1 项目名称及建设单位.1 1.2 可行性研究报告编制单位.2 1.3 研究工作的依据和范围.2 1.4 项目建设内容与建设规模.3 1.5 项目总投资及资金筹措.4 1.6 结论及建议.4 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性6 2.1 项目建设背景 6 2.2 项目建设的必要性.9 第三章第三章 项目建设地址及建设条件项目建设地址及建设条件13 3.1 建设地址 13 3.2 自然条件 13 3.3 外部配套条件.15 3.4 社会经济发展状况 17 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案18 4.1 主要建设内容.18 4.2 设计原则与依据.18 目目 录录 2 4.3 建设场地环境.19 4.4 总平面布置.20 4.5 建筑设计.21 4.6 给排水设计.23 4.7 通风及空调设计.28 4.8 电气设计.28 4.9 道路工程.32 4.10 附属设施工程 32 4.11 绿化工程 33 4.12 工程量汇总 34 第五章第五章 项目实施进度项目实施进度35 5.1 建设工期.35 5.2 项目进度计划安排.35 5.3 项目实施进度表.35 第六章第六章 组织机构与项目管理组织机构与项目管理36 6.1 组织机构.36 6.2 人力资源配置.36 6.3 项目建设管理.36 第七章第七章 环境影响评价环境影响评价38 7.1 项目场址与环境现状.38 7.2 项目建设对环境的影响.38 目目 录录 3 7.3 环境保护治理方案.38 第八章第八章 工程招标工程招标40 8.1 招标原则.40 8.2 招标范围.40 8.3 招标组织形式.40 8.4 招标方式 41 第九章第九章 节约能源节约能源42 9.1 节电.42 9.2 节约用水 44 9.3 建筑节能 44 第十章第十章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措46 10.1 投资估算 46 10.2 资金筹措 48 第十一章第十一章 风险分析风险分析49 11.1 项目主要风险因素识别.49 11.2 风险程度分析.50 11.3 规避风险的对策.51 第十二章第十二章 社会效益分析社会效益分析52 第十三章第十三章 结论与建议结论与建议54 13.1 结论 54 目目 录录 4 13.2 建议54 附附 图图: 1、区位图； 2、总平面布置图。 第一章第一章 总总 论论 1 第一章第一章 总总 论论 1.1 项目名称及建设单位项目名称及建设单位 1.1.1 项目名称项目名称 司法局业务用房建设项目 1.1.2 项目建设单位及其简介项目建设单位及其简介 1、建设单位、建设单位 司法局 2、建设单位简介、建设单位简介 县司法局始建于 1981 年 8 月，内设机构有办公室、政工股、 宣教股、基层股、 “148”法律服务指挥中心、县法律援助处等； 现有县司法局编制人员为 36 名。其主要工作任务是：围绕党委、 政府的中心工作，履行宣传教育、行政管理、预防犯罪、安置帮教、 法律服务和法律保障等。其主要职责如下： 1、贯彻执行党和国家有关司法行政工作的方针政策、法律法规规 章，依法拟定并组织实施全县司法行政工作的政策、法规和规章、 规划、计划等； 2、制订并组织实施法制宣传和普法依法治理工作；指导各乡镇、 各单位和各行业依法治理工作和对外法制宣传； 3、指导和监督我县律师事务所、公主处开展法律服务等业务活动 的开展； 第一章第一章 总总 论论 2 4、指导、管理全县 10 个基层司法所开展三大职能、八项任务工 作。 5、开展司法行政理论研究，组织有关专题的理论研讨和交流活动； 6、参与全县社会治安的综合治理； 7、指导、管理全县司法行政系统计财装备； 8、负责全县司法行政系统队伍建设和思想政治工作； 9、负责对全县各企事业单位贯彻执行党和国家的法律法规的检查； 10、完成县委、县政府和上级司法部门交办的各项工作。 1.2 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位 受县司法局的委托，本可行性研究报告由工程咨 询有限公司编制。 1.3 研究工作的依据和范围研究工作的依据和范围 1.3.1 研究工作依据研究工作依据 1、 省司法厅职能配置内设机构和人员编制规定 ； 2、 关于编报政法基础设施建设实施方案的通知 （发改 投资【2009】795 号） ； 3、 省司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划 ； 4、 司法业务用房建设标准 （建标 1292010） ； 第一章第一章 总总 论论 3 5、 县城市发展总体规划 ； 6、 县开发区总体规划 ； 7、 司法部关于加强司法所建设的意见 ； 8、国家、部委、省级现行的法规、定额； 9、建设方提供的其它相关材料。 1.3.2 研究工作的范围研究工作的范围 本项目研究工作的范围是：项目建设的背景和必要性、建设内 容与建设规模、项目建设地址及建设条件、工程建设方案、项目实 施进度、组织机构与人力资源配置、环境影响评价、工程招标、节 约能源、投资估算与资金筹措、风险分析、综合效益评价以及结论 与建议。 1.4 项目建设内容与建设规模项目建设内容与建设规模 本项目主要建设内容包括县司法局业务用房的土建工程以 及室外内给排水、电力、附属设施等配套设施工程。项目用地面积 约 5 亩(3333.33)，建筑占地面积 516.2m2，总建筑面积为 1548.6 m2，业务用房设计为地上 3 层。其中：行政业务性用房（法律事务 接待用房、法律援助业务用房、人民调解业务用房、社区矫正业务 用房、帮教安置业务用房、律师公证业务用房、普法依法治理业务 用房、 “148”法律服务用房、信访业务用房、教育培训用房、网络 信息中心等）及其附属用房（警卫用房 30m2、设备用房 50m2、宣 传资料储存仓库 90 m2，变配电室 30m2、健身场 100 m2）建筑面积 第一章第一章 总总 论论 4 为 1308.6 m2，司法所建筑面积 240 m2。 1.5 项目总投资及资金筹措项目总投资及资金筹措 1.5.11.5.1 项目总投资项目总投资 项目总投资 300.83 万元（司法局行政业务用房投资 274.83 万 元，司法所投资 26 万元） ，其中工程费用 264.74 万元；工程建 设其它费用 21.76 万元；预备费用为 14.33 万元。 1.5.21.5.2 资金筹措资金筹措 本项目建设总投资 300.83 万元，其中司法局业务行政用房投资 274.83 万元，司法所投资 26 万元。 司法局业务行政用房资金来源为申请中央专项资金 192 万元， 地方配套 82.83 万元。 司法所资金来源为申请中央专项资金 18 万元，地方配套投 资 8 万元。 1.6 结论及建议结论及建议 1.6.1 结论结论 本项目建设将极大改善县司法局的硬件设施建设水平及宣 传法制工作环境，从而保证其日常工作的顺利展开，进一步提高司 法局普法活动和维护社会稳定的工作质量和效率；对于提高公民的 法制意识和法律素质起到积极性作用。项目的建设将塑造县司 法局执法和宣法环境的新形象，促进区域经济发展和社会和谐稳定 第一章第一章 总总 论论 5 均具有重要意义。 本项目建设规模合理、选址合适、功能完善；项目建设符合当 地的经济与社会发展规划，符合国家、省及县等相关政策、 法规。 1.6.2 建议建议 1、本项目前期准备工作已基本完备，应尽快进行初步设计等后 续工作，使项目顺利进行。 2、拟制订详细、可行的施工组织设计，尽量避免在台风、雨季 开挖土方。 3、本项目宜统一规划，一次建设投入使用。在项目下阶段设计 中要特别注意建筑形体与风格，使之与气候与当地环境相匹配。 4、建议有关部门在资金方面给予大力扶持，及时到位，以使该 项目早日建成，早日发挥作用。 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 6 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景项目建设背景 党的十七大强调指出：“依法治国是社会主义民主政治的基本 要求” ；要“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法 用法的社会氛围” ；要“妥善处理人民内部矛盾” ；“维护社会安定 团结” 。这些论述都与司法行政职能息息相关，给司法行政工作提出 了更明确、更高的要求。原政法委书记罗干同志曾指出：“司法行 政机关担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，推进基层法 治建设的重要使命” 。 全国司法行政工作“十二五”时期规划纲要 明确了：“要强化司法行政基础建设” 。 按照司法部提出“创一流业绩、建一流队伍” ，不断完善司法行 政业务、队伍、保障和信息化相结合的管理机制，应对日益复杂的 社会现象，坚持以人为本，把维护人民的根本利益作为司法行政工 作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实 的利益问题。 司法行政机关作为国家政权重要组成部分，在我国司法体系和 法制建设占有重要的地位，坚持为巩固人民民主政权和国家长治久 安服务，为改革开放和经济建设服务，为社会主义民主和法制建设 服务。随着朝西司法行政机关迈进，社区矫正的心里矫正，个 案矫正技术性强，必须设置相对独立且具特殊设施的专门用房，才 能准确把握犯罪分子的心理活动。社会弱势群体（包括大量的农民 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 7 工）的法律援助问题，需要系统、准确、科学地解决；大量民间纠 纷，需要司法行政具有调解厅的用房，才能更好整合资源，维护社 会稳定。 随着党和国家加快依法治国进程，司法行政机关的队伍从小到 大，职能从弱到强，内部结构逐渐趋于完善，为社会稳定做出的贡 献是有目共睹的，但由于财政原因，多年对司法行政机关的投入少， 业务用房，专门用房等硬件方面远远落后于司法行政自身的发展， 原来的用房远远不能满足需要，严重制约了向司法行政机关的趋势 化发展。为顺应司法部“十二五”规划和省发改投资2009795 号文的要求。 2006 年至 2010 年县组织实施第五个五年普法规划时期， 三年来，在县委、县政府的重视支持下，县司法局以“法律六 进”（即进乡村、进学校、进社区、进机关、进单位）为载体，采 取出动宣传车、发放法制资料、举办法制讲座等形式，先后与相关 部门共同对 108 个行政村实施“法律进乡村”工程，对 134 所学校 实施“法律进学校”工程，对 78 个企业实施“法律进企业”工程， 进一步提高了农民群众、青少年学生、企业经营管理者及职工的法 制观念和法律素质，县被评为全省“法律进乡村”工程先进集 体、全省“法律进学校”工程先进集体。这些年来，该司法局站在 构建和谐的高度上加强人民调解工作，一是成立各级人民调节 委员会，使全县形成县、镇、村、社区四级调节网络；二是建立报 告制度，要求各镇人民调解委员会在每月底将本镇开展矛盾纠纷排 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 8 查情况上报该局；三是组织各级人民调节委员会调处矛盾纠纷，确 保大矛盾纠纷不出镇、小矛盾纠纷不出村，真正把大量矛盾纠纷化 解在基层、消灭在萌芽状态。 该局向来重视对刑释解教人员的安置帮教工作，这些人员回归 社会后，一是对他们的基本情况进行造册登记，杜绝出现漏管脱管 现象；二是成立由其家属、村干部、镇干部组成的帮教队伍，帮教 队伍定期或不定期做刑释解教人员的思想工作，引导他们重塑美好 人生。法律援助是一项司法救济制度，是解决困难群众打官司难的 最根本途径，为方便困难群众申请法律援助，该局在县妇联、共青 团、人武部、工会、各镇设立工作站，畅通援助渠道。为扩大授援 面，我局更新观念，降低门槛，将人民调解融入法律援助中，积极 办理非诉讼援助案件。该局经常组织鹏达律师所、法律服务所、 县公证处下到行政村、学校、企业上法制课，设点咨询、解答疑问、 发放资料，为农民群众、青少年学生、企业经营管理者及职工提供 法律服务，鹏达律师所除了代理民事、刑事诉讼案件外，还委派律 师到县国土局、农业局担任法律顾问，为政府机关依法行政保驾护 航。司法局在认真履行 6 项职责的同时，还不断的发现工作中 的不足，总结经验，不断改善。 但同时该局的办公环境设备较差，全局办公场地只有 3 间室 80 平方米，其中一间是全局 12 名干部职工挤在一起办公的办公室，一 间是小型会议室，一间是仓库。一些大型会议或培训班没有自己的 会议室，只能借用外单位的会议室举办，目前该局还借用县检察院 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 9 的办公楼 4 至 6 层办公。由于办公面积狭窄，已经严重影响了司法 局正常工作的开展。因此，该局急需改善办公环境，提高工作效率。 综上所述，本项目的建设是在现实需求的背景下提出来的。 2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 司法部门目前承担着监狱、劳教、强制隔离戒毒、法制宣传教 育、律师、公证、法律援助、人民调解、社区矫正、司法考试、司 法鉴定、司法协助等重要职。我国司法行政事业的命运与党和国家 的命运紧密相连。特别是改革开放 30 年来，伴随着我国经济社会发 展和民主法治进程，司法行政工作发生了历史性变化，中国特色社 会主义司法制度不断完善、司法行政职能不断强化，司法行政队伍 不断壮大，广大司法行政干警和法律服务工作者为促进经济社会发 展、维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、推进民主法治建设作 出了积极贡献。 司法行政履行维护社会稳定的预防性、基础性和前瞻性的工作 职责，如果将政法机关打击犯罪惩治犯罪比喻成医生为病人开刀， 那么司法行政工作则属于健康保健和疾病预防。选择在保健和预防 上投入而不是在生病后花钱买药、做手术，无论是社会成本还是经 济投入上来讲，是非常明智之举，同理，从社会管理的效益和成本 上讲，如果一个人不知法不懂法，当与他人有矛盾纠纷而得不到及 时有效处理，其造成的直接经济成本是政府耗费人力、物力、财力 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 10 的大量投入，其犯罪的间接成本则是社会正常秩序遭到破坏，人民 群众安全受到挑战，被害人即便是罪犯刑满释放回归社会，也会造 成社会管理压力和管理成本增大，不利于构建和谐社会。因此，为 一个人犯罪付出的经济成本和社会成本是巨大的。相反，如果充分 发挥司法行政的预防、化解、引导作用，减少或避免违法犯罪行为， 相比较司法行政工作的投入而言，所产生的社会效果和节约的经济 成本，社会成本也是巨大的。司法行政工作在维护社会稳定、促进 社会和谐、服务科学发展方面有着重要的、不可替代作用，但是长 期以来，国家对司法行政基础建设投入少，司法行政装备简陋，基 础设施差，保障乏力。 向科技要生产力是司法行政事业发展的重要动力已经形成共识， 而信息化建设又是科技强司法行政的重要部分。从手工作业向办公 自动化的转变，实现无纸化办公是司法行政工作的又一次革命，代 表着现代化的发展方向，司法部在司法行政改革实施意见中明确提 出了“以计算机技术为核心，逐步实现办公自动化和办案办证自动 化”。因此，要实现科技强司法行政，要为基层司法行政事业稳健 发展打下扎实的基础，基层司法行政必须从搭建现代化、高效的网 络化业务用房，实现内部资源共享、信息快速传递入手，逐步深入 和加强信息化建设，而建设业务技术用房也是信息化建设的基础。 司法局为县经济社会又好又快发展做了贡献，调节各 类矛盾纠纷，成功率达 94%；衔接帮教 49 名刑释解教人员，衔接率 达 100%，帮教率达 100%，无一人重新犯罪；办理法律援助案件，切 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 11 实维护了弱势群体的合法权益；发放法制资料，出动法制宣传车， 开展法律咨询活动，加强了普法教育，使广大群众得到了基本的法 制教育，收到良好的效果；今年该局工作重点有以下四项：一、组 织多形式普法活动，促进依法治县进程。县司法局以丰富多彩、 生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，广泛开展普法活动，组织 广大干部群众学习宪法、行政许可法、行政复议法、 物权法、土地管理法、禁毒法等法律法规，有效地促 进了依法治县进程。二、筑牢维稳防线，构建和谐社会。该局从 3 个方面筑牢维稳防线。2、是进一步加强人民调解工作，司法局要求 各个司法所及时调处民事矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层，消灭 在萌芽状态，做到大事不出镇，小事不出村。三、加大法律援助工 作力度，保障弱势群体合法权益。该局从 2 个方面加大法律援助工 作力度，保障弱势群体的合法权益，1、是加大法律援助工作的宣传 力度，组织县、镇、村三级法律援助机构网络上街下乡开展“法律 援助宣传月”活动。2、是加大法律援助工作的办案力度，在 省法律援助规定的基础上，拓宽法律援助覆盖范围，将弱势群体 的民事纠纷调处纳入法律援助的范围，让更多弱势群众惠及法律援 助。四、履行监督职能，规范管理法律服务机构。律师所、法律服 务所、公证处是从我局剥离出去，面向社会自食其力的法律服务机 构。过去，由于该局疏于管理，造成 3 个法律服务机构以经济利益 为重，较少参与公益性法律服务活动，甚至出现不愿受理县政府申 请的公证业务和我局安排的法律援助案件现象。严重地影响了法律 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 12 工作者的形象，为规范管理法律服务机构，该局认真履行监督职能， 在年度考核中，司法局改变以往那种走过场的作法，严格按照考核 要求，给予评分，从而给 3 家法律服务机构敲响了警钟。如今，3 家法律服务机构能够积极接受司法局安排的法律援助案件，能 够及时缴交党费，精神面貌比以前大有好转。 虽然县司法局前阶段的工作获得全县人民和县政府的好评， 但由于办公环境设备的简陋，造成工作效率低下，工作的开展受到 制约，已经成为发展的瓶颈。在司法局基础设施方面加大投资，改 善司法局的工作条件，建设一个符合现代司法标准的功能设施齐全， 具有良好硬件环境的司法局，是改善司法局形象，确保司法宣传及 行政执法工作顺利、有序的进行，保护司法人员的工作安全，树立 司法公正、扩大宣法、维护法律的神圣和尊严的必要条件。 综上所述，本项目的建设符合法制建设发展趋势，是必要的。 第三章第三章 项目建设地址及建设条件项目建设地址及建设条件 1 第三章第三章 项目建设地址及建设条件项目建设地址及建设条件 3.1 建设地址建设地址 拟建项目选址于县开发新区。新区作为县城新的 行政、商贸中心，以第二产业为主，以塔中路为分界，路南为工业 区，重点发展无污染、低能耗、技术含量高的新兴工业，规划人口 规模 3.0 万人，城市建设用地 5.7 平方公里。新址占地面积 3333.33m2（合 5 亩） ，该区域环境优越，交通便捷，基础设施配套 齐全，是个理想的办公场。 3.2 自然条件自然条件 3.2.1 气象气象 县属气候,光照充足,四季温和,终年无霜,干湿 季明显,夏秋多雨多台风和热带风暴。年平均温度 23.1至 23.9。 年平均日照时数 1972 小时，年降水量达 1965.6 毫米至 2498 毫米。 雨量充沛，气温适宜，是发展农业经济的理想之地。 境内气候受季风因素支配。光热资源丰富，高温多雨。冬春季 常出现干旱现象，夏秋季节多台风暴雨。常年平均气温 23.9，1 月份平均气温 17.5，极端最低气温 2.7；7 月份平均气温 28， 极端最高气温 39.9。降雨量为 1965.5 毫米，每 710 月为雨量 集中期，同时也是台风和热带风暴季节，这一期间的降雨量占全年 降雨量的 80%，平均每年热带风暴及台风达 3.9 次。全年主导风向 第三章第三章 项目建设地址及建设条件项目建设地址及建设条件 2 为东南风，次主导风向为东北风。 n 县多年平均风频玫瑰图 3.2.2 地震烈度地震烈度 根据省地震烈度区划图，项目所在地的地震基本烈度度。 3.2.3 地质地貌地质地貌 县地势南高北低。地形由丘陵、山地和平原三部分组成。 南部有部份丘陵，海拔在 200 米以上，占总面积 6.1%。境内分布大 小山岭 92 座，南部边界上的南牛岭海拔 512.6 米，是全县最高点。 靠近南渡江，多为谷地平原，地势较平坦，海拔在 50 米以下，占面 积 24.5%,其它多属台地残丘地形,坡度较平缓,海拔 50200 米,约 占面积 70.5%，水域面积约占 5%3.3 外部配套条件。 3.2.4 水文特征水文特征 县水资源丰富，自然降水量年平均达 1953 毫米，境内河流 不少，除南渡江干流流经北部边界外，流经境内流域面积在 100 平 方公里以上的河流还有 9 条，其中 6 条属南渡江一级或二级支流， 3 条属万泉河一级支流，境内总流域面积达 1157.36 平方公里。 3.2.5 水资源水资源 第三章第三章 项目建设地址及建设条件项目建设地址及建设条件 3 1、地表水 县水资源丰富，自然降水量年平均达 1953 毫米，境内河流 众多，除南渡江干流流经北部边界外，流经境内，流域面积在 100 平方公里以上河流还有 9 条，6 条属南渡江一级或二级支流，3 条属 万泉河一级支流，境内总面积达 1157.36 平方公里。全县多年平均 径流深 1008 毫米，多年平均径流总量 12 亿立方米（其中龙州河过 境蓄水 3.59 亿立方米） ，平均年径流深系数 0.52，按人口平均每人 占有水量 5000 立方米，每亩耕地占有水量 3053 立方米。丰水年径 流量 18.50 亿立方米，平水年径流量 11.40 亿立方米，枯水年径流 量 6.40 亿立方米。地下水资源分布广，蕴藏量十分可观，总量可达 5.96 亿立方米，丰水年 5.03 亿立方米，平水年 3.79 亿立方米，枯 水年 3.66 亿立方米。全县水资源总量年平均 15.92 亿立方米，丰水 年 23.53 亿立方米，平水年 15.19 亿立方米，枯水年 10.06 亿立方 米。 2、地下水 县地下水有松散岩类孔隙潜水、松散固结岩类孔隙承压水、 火山岩类裂隙孔洞水和基岩裂隙水等。地下水资源总量 5.96 亿立方 米，扣除浅层地下径流补给量后，地下水实有量：丰水年（p=10%） 5.03 亿立方米，平水年（p=50%）3.79 亿立方米，枯水年（p=90%） 3.66 亿立方米，地下水开采量 1.25 亿立方米，估计枯水年可利用 量 0.75 亿立方米。 第三章第三章 项目建设地址及建设条件项目建设地址及建设条件 4 3.3 外部配套条件外部配套条件 3.3.1 交通运输交通运输 高速公路在本县境内通过，沿途开设三个分道口与 县内各公路、南丽湖风景名胜区和工业开发区相连。全省东线、 西线和两横干线公路贯穿县东南西北地区，形成良好的交通网 络。境内有县级公路 286 条，形成“五纵五横”网状布局，交通畅 通，公路四通八达，可辐射我省东、中、西部各市县，交通十分快 捷便利。 3.3.2 供水排水供水排水 供水：水厂建成于 2003 年，现状供水规模 2.0104m3/d，远期供水规模.0104m3/d，水源取自南渡江，采 用静态管式混合器+孔室反应斜管沉淀池+虹吸滤池净水工艺，目前 水厂运行状况良好，出水各项指标均满足要求。此水源即可满足项 目区用水需求。 排水：县城在建管网排水分区主要分为：老县城、 开发新区。 县城区排污口共计 7 个，污水依地形随意排放进入地表水 体。污水排放系统现接纳面积为 6.9 平方公里。城区内道路均 已建成了排水沟渠，总长度约 45.8 公里，老城区管网绝大部分采用 雨污合流制，目前仅有开发新区管网排水体制为雨污分流制。 本项目排管接入就可排水开发新区管网。 3.3.3 供电供电 第三章第三章 项目建设地址及建设条件项目建设地址及建设条件 5 新建的110 千伏变电站和南丽湖 35 千伏变电站已建成投入 运营。目前，全县共有变电站 8 个，全县电力充足，供电保障。 3.3.4 邮电通讯邮电通讯 县通信发达,拥有程控电话装机容量 2.5 万门，现已开通移 动通讯 800w，县城及各乡镇、南丽湖风景名胜区、工业开发区 的程控电话、自动寻呼机、移动电话均已开通。 3.4 社会经济发展状况社会经济发展状况 近年来，县以全面、协调和可持续的科学发展观为指导， 全面实施“两区一城一调整”的经济发展战略，加大经济结构调整 力度，扎实推进两个根本性转变，国民经济保持较快的增长势头。 2009 年，全县生产总值完成 30 亿元，增长 14.6。地方一般预算 收入完成 162 亿元，增长 30；全县民生总投入 4.47 亿元，实 施惠农各项补贴 3656 万元，为历年之最。城镇居民人均可支配收入 11688 元，增长 10.6；农民人均纯收入 4310 元，增长 11.98。 项目所处的新竹镇全镇 7 个村民委员会、61 个自然村，4198 户 18000 多人。耕地面积 24967 亩，其中水田 11950 亩、旱田 4352 亩、坡地 8665 亩。荒地 2 万多亩（大部分已造林或种植长期经济作 物） 。镇有新竹、新序 2 个集市，市场活跃。全镇水源丰富，草木旺 盛，有 11 宗小型水库和 290 多口山塘。 综上所述，本项目的建设条件较好，可基本满足施工及运行需 要。 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 6 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 4.1 主要建设内容主要建设内容 本项目主要建设内容包括县司法局业务用房的土建工程以 及室外内给排水、电力、附属设施等配套设施工程。项目用地面积 约 5 亩(3333.33)，建筑占地面积 550m2，总建筑面积为 1548.6 m2，业务用房设计为地上 3 层。其中：行政业务性用房（法律事务 接待用房、法律援助业务用房、人民调解业务用房、社区矫正业务 用房、帮教安置业务用房、律师公证业务用房、普法依法治理业务 用房、 “148”法律服务用房、信访业务用房、教育培训用房、网络 信息中心等）及其附属用房（、警卫用房 30m2、设备用房 50m2、 宣传资料储存仓库 90 m2，变配电室 30m2、健身场 100 m2）建筑面 积为 1308.6 m2，司法所建筑面积 240 m2。 4.2 设计原则与依据设计原则与依据 4.2.1 设计原则设计原则 1、本项目严格依据司法业务用房建设标准 （建标 129 2010） 、 党政机关办公用房建设标准 （计投资199922250 号） 、 关于编报政治基础设施建设实施方案的通知 （发改投资 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 7 2009795 号）和省司法厅发布的县区司法局人均面积指标进行 设计。 2、司法局业务用房的建设水平，应以符合司法局开展行政业务 工作的需要为原则，与当地的社会经济发展水平相适应，遵循实事 求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重的原则，建设还应符合当地 各类规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等 与周围环境的关系。 4.2.2 主要设计依据主要设计依据 1、国家、省现行有关规范和规定： （1） 工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（2002 年版） ； （2） 民用建筑设计通则 （gb50352-2005） ； （3） 建筑设计防火规范 （gb50016-2006） ； （4） 公共建筑节能设计标准 （gb50189-2005） ； （5） 建筑抗震设计规范 （gb50011-2010） ； （6） 建筑照明设计标准 （gb50034-2004） ； （7） 混凝土结构设计规范 （gb50010-2002） ； （8） 办公建筑设计规范 （jgj67-2006） ； （9） 建筑结构可靠度设计统一标准 （gb50068-2001） 。 2、国家、省现行的标准： （1） 关于编报政治基础设施建设实施方案的通知 ； （2） 司法业务用房建设标准 （建标 1292010） ； 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 8 （3） 党政机关办公用房建设标准 （计投资199922250 号） 。 3、其他设计规范及业主的设想方案。 4.3 建设场地环境建设场地环境 拟建的县司法局业务用房位于县开发新区，其周 边主要是些单体建筑群（住宅及商用办公楼） ，没有工业性厂房。新 址占地面积 3333.33m2（合 5 亩） 。 周边没有易燃易爆物品的生产和贮存区，交通便捷，环境相对 单一、安静。建设场地符合开发新区的相关规划和该司法局建 设规划布局要求，是司法局业务用房建设理想的选址地点。 4.4 总平面布置总平面布置 4.4.1 布置原则布置原则 1、满足司法局行政业务功能要求，有利于行政人员的安全及身 心健康，充分利用有限的土地资源，合理安排用地。 2、贯彻以人为本的理念，以方便业务办理为中心，综合安排室 内外空间和景观环境，总体布局应体现行业的特色。 3、按各区功能布置，联系方便，满足安全防火要求。 4.4.2 布置说明布置说明 根据实际建设需要及其区域规划控制要求，可研主要考虑建一 栋业务用房，建筑周边为环状道路，并且预留满足消防要求的通道， 位于建筑周边布置相关数量的停车场及园林绿化用地。详见总平面 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 9 规划图。 表表 4-1 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 序号项 目单位规模备 注 1 项目总用地面积 m23333.33 折合 5 亩 2 总建筑面积 m21548.6 3 建筑占地面积 m2550 4 停车场占地面积 m2480 5 道路占地面积 m21126 6 绿地占地面积 m21177.3 7 容积率 0.46 8 建筑密度 %16.50 9 绿地率 %35.32 4.5 建筑设计建筑设计 4.5.1 平面设计平面设计 司法局业务用房平面位置根据现场情况设计为地上一栋单体建 筑，地上三层，每层层高为 3.6m；主要设置司法局业务性用房及其 设备用房、变配电室、健身房，司法所等。平面设计要紧凑合 理，功能分区明确，交通路线简捷明了，安全疏散、通风采光符合 要求。同时还要充分考虑气候特点，防止太阳西晒。 根据司法局使用功能和建设需要，本项目按县（市、区）司法 局的二级标准进行设计，该楼采用框架结构，楼内设置：法律事务 接待用房、法律援助业务用房、人民调解业务用房、社区矫正业务 用房、帮教安置业务用房、律师公证业务用房、普法依法治理业务 用房、 “148”法律服务用房、信访业务用房、教育培训用房、网络 信息中心及附属设施用房，司法所等。 4.5.2 立面设计立面设计 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 10 立面造型设计要突出司法系统业务用房的庄严建筑特色，考虑 本建筑和周围环境协调，该楼立面设计应明亮醒目、不落俗套，有 较强的标识性，体现建筑的现代感、时尚感，以简洁明快直线条为 主，考虑大胆的配色处理以取得清新悦目的视觉效果。使本建筑体 与周围环境既协调统一，又具有庄严、稳重的鲜明个性。 4.5.3 结构设计结构设计 1、本项目建筑设计使用年限为 50 年，建筑结构安全等级为二 级。 21、根据地质勘察资料，考虑工程经济、安全和适用等因素， 采用相应的基础。项目建设区域均为平地，无须平整及填充。 3、地上建筑主体采用框架结构，楼板体系采用条形基础。防震 工程按 8 度设防，设计基本地震加速度值为 0.20g。 4.5.4 建筑装修标准建筑装修标准 采用自然、时尚的建筑风格，利用简约和富有动感的手 法来体现建筑本身所具有的美感，同时也要符合司法系统的建筑特 征。建筑以浅色为主调，显出一股亚热带风情建筑的特色风格。 外墙面采用外墙涂料与面砖相结合，内墙面、顶棚采用乳胶漆 （卫生间等分墙裙采用瓷砖） ，地面、楼面采用耐磨瓷砖（大厅部分 采用大理石） 。外门窗均采用 90、100 系列铝合金型材，门窗玻璃采 用银灰色玻璃。 4.5.5 交通组织交通组织 该建筑最高层为 3 层，因此楼内设置一座楼梯。且该楼梯作为 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 11 上下楼的交通通道，兼作建筑的消防通道。 4.5.6 无障碍设计无障碍设计 1、设计部位 项目区（人行通路、停车车位） ；建筑入口、入口平台及门；水 平及垂直交通；接待用房（一般接待室、贵宾接待室） ；公共用房 （会议室、报告厅等） 、公共厕所；服务台、共公电话、饮水器等相 应设施。 2、无障碍设计 （1）业务用房建筑出入口正前方设置台阶，台阶两侧设轮椅坡 道，坡道靠建筑侧设扶手。 （2）业务用房每层男女公共厕所须各设一个无障碍蹲位和洗手 盆。 （3）拟设置两至三个残疾人专用停车车位。 4.6 给排水设计给排水设计 4.6.1 概况概况 本建筑为地上三层建筑，建筑总高度 10.8m。局区内主要室外 给排水工程于本期全部考虑建设完成。 目前，新区给排水基础设施完善，所有管线于该项目区侧 均已预留接入口中，能够项目区的给排水接入需要。 4.6.2 设计依据设计依据 1、建筑专业提供的及现行的有关设计资料； 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 12 2、 建筑给水排水设计规范 （gb50015-2009） ； 3、 室外给水设计规范 （gb50013-2006） ； 4、 室外排水设计规范 （gb50014-2006） ； 5、 建筑设计防火规范 （gb 50016-2006） 。 4.6.3 设计内容设计内容 设计内容包括建筑室内给水排水；室外雨水系统；消火栓给水 系统。 4.6.4 给水系统给水系统 1、用水定额及用水量 根据相关用水定额，现司法局配置人员为 36 人，其用水定额按 50l/人d 计；外来办事人员按日均 100 人d，其用水定额按 25l/ 人d 计，其他未预见用水上述总用水的 20%计。 表表4-1 用水量估算表用水量估算表 序号用 途用户数量用水定额 日用水量 （m3） 备 注 1司法行政人员36人50l/d.人1.8 2外来人员100人25l/d2.5 小计4.3 不可预见水量0.8620% 合计5.16 经估算，本项目投入使用后，用水总量约为 5.16m3/d。 2、给水系统 从新区市政自来水给水系统引入一路 dn110 供水管至司法 局新址内，并在区内形成环状给水管网。由于建筑最高为三层，建 筑高度不超过 24m，且开发新区市政供水压力大于 0.3mpa，因 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 13 此建筑可以采用市政供水管网直接供水方式，不需要重新加压。室 内外生活给水管：管径50mm 时，采用 pe 给水管，热熔连接。管 径50mm 时，采用 pp-r 聚丙烯管，热熔连接。区内给水系统主干 管长度约 180m 并完善其配套设施。 4.6.5 排水系统排水系统 1、排水系统采用分流制，排水系统主管网与开发新区市政 排水系统相接。 2、粪便污水及洗涤废水分别收集，粪便污水经化粪池外理后再 排放到项目区污水管网中。洗涤废水经隔油池等设施处理后方可排 入局区污水管网，污水管设计为 d110u-pvc 管。 （1）污水日排入量按给水量的 90%计，区内每日排废水量为 4.64m3。 （2）化粪池按污水停滞时间为 24h，清淘周期按一年设计。 3、屋面雨水经竖管流入项目区内地下雨水管网后直接排入 新区市政雨水管网，项目区内地面雨水由区内道路雨水管收集后汇 总市政雨水管网。 （1）设计标准 1）暴雨强度参照市暴雨强度公式 q2338（1+0.4lgp）/（t+9）0.65 式中：p-设计重现期，取 3 年； q-单位面积暴雨量（l/s.hm2） t-集水时间（分钟）t=t1+mt2 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 14 其中：t1-地面集水时间，取 10 分钟 t2-管渠内流行时间（分钟） m-折减（延绥）系数，m=2.0 2） 雨水设计流量： qqf 式中：径流系数，取 0.35； f汇水面积（ha） 。 汇水面积为 10 亩，雨水水量约为 38.0l/s。 （2）雨水管道设计 项目区雨水管设置道路侧沿线下，每隔 120m 左右设街坊支管 以接纳雨水。每隔 30m 左右分别在道路两侧布置单篦式雨水口。 （3）雨水管材选择 雨水管道管径 d200mm，采用 u-pvc 管。 4、室内排水管道采用 pvc 排出管，粘接。室外排水管道采用 钢筋混凝土管，石棉水泥砂浆抹接口。 4.6.6 消防系统消防系统 1、建筑消防设计、建筑消防设计 （1）设计依据 建筑设计防火规范 （gb 50016-2006） 。 （2）工程概况 1）建筑性质：行政业务用房。 2）建设规模：地上总建筑面积为 1548.6m2。 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 15 3）消防设计分类：业务用房楼等级为二类，耐火等级为二级。 4）总图消防设计 建筑周围环状道路可通行消防车，车道宽度 4-6m，可满足消 防车的扑救作业要求。 5）防火分区和建筑构造 业务用房每层为一个防火分区。 本建筑的管道井每层在楼板处用相当于楼板耐火极限的不燃 烧体作防火分隔。 2、结构消防设计、结构消防设计 业务用房大楼采用框架结构，现浇楼板及屋面板，填充墙体， 柱、顶板均为现浇钢筋混凝土结构。 3、给水消防设计、给水消防设计 业务用房属多层建筑，设室内消火栓给水系统，各层均设手 提式干粉灭火器，小区内设室外消火栓给水系统。 （1）设计依据 1） 建筑设计防火规范 （gb 50016-2006） ； 2） 建筑灭火器配置设计规范 （gb 50140-2005） 。 （2）设计内容 1）室内外消火栓给水系统； 2）灭火器配置。 （3）室内外消火栓给水系统 业务用房大楼室内消火栓用水量为 15l/s，室外消火栓用水量 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 16 为 20l/s；灭火时按 2h，小区室内消火栓用水量为 108m3，小区 室外消火栓用水量为 180 m3。室内消火栓给水系统采用临时高压 系统，火灾初期 10min 水量 9 m3由天面水箱供给。室外消火栓给 水系统采用低压系统、消防水量由市政管网供给，给水管网采用 环状管网。 （4）灭火配置 业务用房各层均按中危险级考虑，各层设手提式干粉灭火器。 4、电气消防设计、电气消防设计 （1）设计依据 1） 建筑设计防火规范 （gb 50016-2006） 。 （2）设计内容 1）按规范要求在出入口设手动报警器； 2）走道、梯间、门厅等公共场所及重要用电场所设事故照明， 出入口、走道、梯间设疏散指示照明。 4.7 通风及空调设计通风及空调设计 4.7.1 空调工程空调工程 办公室以及人员较为聚集的功能室等区域均设置分体式空调， 大会议室可设置小型中央空调系统。 4.7.2 通风系统通风系统 1、卫生间设排气扇，不洁空气经竖井排至室外，通风系统配套 防回流设施。 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 17 2、对通风条件要求较为严格的个别功能用房除了采用自然通风 外，还应加设机械通风。 4.8 电气设计电气设计 4.8.1 概况概况 县司法局业务用房建设项目为地上3层，总建筑面积为 1548.6m2。 4.8.2 设计依据设计依据 1、相关专业提供的工程设计资料； 2、建设单位提出的设计要求； 3、中华人民共和国现行主要标准及法规： （1） 民用建筑电气设计规范 （jgj/t 16-2008） ； （2） 建筑设计防火规范 （gb 50016-2006） ； （3） 建筑物防雷设计规范 （gb 50057-94） （2000 年版） ； （4） 低压配电设计规范 （gb 50054-95） ； （5） 建筑照明设计标准 （gb50034-2004） 。 4、其它有关国家及地方的现行规程、规范及标准。 4.8.3 设计范围设计范围 本工程设计包括红线内的以下电气系统： （1）电力配电系统； （2）照明系统； （3）建筑物防雷、接地系统及安全措施； 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 18 （4）弱电系统。 4.8.4 负荷估算负荷估算 本项目建筑用电负荷除消防设备、应急照明、保安监控系统和 电梯用电等负荷为二级，其它用电负荷均为三级。因此，照明按 25w/m2考虑，空调按 60w/m2考虑，其他未预见用电约占照明和空 调等用电量的 20%，本项目用电负共计 158kva。 4.8.5 供电电源及供电系统供电电源及供电系统 1、供电电源 本项目从新区就近接入一路 10kv 高压线路至本项目区配 电室为区内供电电源，变压器容量为 200kva，并配 50kw 的柴油机 发电机组作为备用电源。备用电源发电机组设置于设备用房内。 2、供电方式 本工程拟由项目区域的低压配电室引来 380/220v 三相四线电源， 引至业务用房的配电箱，再分别引至各用电点；接地系统为 tn-s 系统，进户处零线须重复接地，设专用 pe 线，接地电阻不大于 1；本工程采用放射式供电方式。 3、线路敷设 低压配电干线，选用铜芯交联聚乙烯绝缘电缆（jyv）穿钢管 埋地或线槽沿墙敷设；支干线、支线选用铜芯电线（bv）穿阻燃塑 料管沿建筑物墙、地面、顶板暗敷设。 4.8.6 照明系统及节能设计照明系统及节能设计 选用的照明光源应符合国家现行相关标准的有关规定，荧光灯 第四章第四章 工程建设方案工程建设方案 19 选用细管径直管三基色荧光灯；灯具效率不应低下表 4-3 的规定； 各房间照明功率密度值及对应照度值如表 4-4；桥架、线槽、穿线管 过伸缩缝做法见国家建筑电气标准设计图集有关做法施工，所 有电气孔洞在施工后用防火材料封堵，线路敷设时应合理分配使用 线槽，满足规范规定要求。 表表 4-3 灯具效率灯具效率 灯具出光口形式开敞式格栅透光罩磨砂、棱镜 荧光灯灯具效率75%60%65%55% 气体放电灯灯具效率75%60%60% 表表 4-4 照明功率密度值及对应照度值照明功率密度值及对应照度值 房间或场所照度标准值（lx）照明密度值（w/m2） 办公室30011 休息室2008 会议室30011 4.8.7 防雷与接地防雷与接地 1、本工程按二类防雷进行设计，在屋顶周边设避雷带，利用柱 内主钢筋作防雷引下线，利用基础结构钢筋组成接地网。 2、强电设备房、总配电箱、弱电设备房预留接地装置，供电系 统设有防雷电波侵入保护措施，弱电系统和机房按规范要求设计综 合防雷措施。 3、防雷接地、保护接地、工作接地、弱电设备接地和综合接地 装置要求接地电阻不大于 1。 4.8.8 弱电系统设计弱电系统设计 1、火灾自动报警系统及消防联动系统：本建筑为二类防火建筑， 在设备用房内设置一套火灾自动报警