南京车改方案实施细则.docx

南京车改方案实施细则南京车改方案实施细则 新年伊始，全国多地接连发生出租车停运。对于出租 车行业垄断，连日来，新华社和人民日报等央媒多次发文 炮轰。昨日，新华社再次发文，细数垄断“三宗罪” ，力挺 用好现在极大冲击传统出租车行业的“专车服务”这条 “鲇鱼” 。文章还引用 30 年前小岗村撬动农村改革，呼吁 啃下出租车改革硬骨头。 继 1 月 4 日辽宁沈阳、浙江东阳爆发出租车集体停运 事件之后，最近几天，江苏南京也出现出租车司机大规模 的怠工、停运现象。 每月七八千元的“份子钱”成为停运抗议的主要矛盾 点。在经过南京高铁站、南京火车站等多地的聚集或停运 后，1 月 9 日，四名参与停运的出租车驾驶员代表与南京官 方进行了“对话” ，他们提出包括降低“份子钱” 、提高起 步价等 7 点要求。 对于这 7 点要求，一名南京市交通主管部门的官员告 诉早报记者，这些诉求“有些是合理的” ，政府应予研究并 尽快出台方案。不过， “出租车价格是由市场决定的，驾驶 员通过劳动获得报酬，当付出和获得不对等时，就会有抱 怨。 ” 9 日下午，南京市交通局在其官方微博“南京交通发 布”上发布对停运事件的回应：“近期市交通、物价等部 门已组织开展出租汽车行业调研，对我市出租汽车租赁承 包费、全天候双计费、加收长途返空费等问题正在研究， 将适时启动相关法定程序。 ” 连日来，新华社和人民日报等央媒多次发文炮轰出租 车行业垄断。昨日，新华社再次发文，细数垄断“三宗罪” ， 力挺用好现在极大冲击传统出租车行业的“专车服务”这 条“鲇鱼” 。文章还引用 30 年前小岗村撬动中国农村改革 浪潮，呼吁有关部门啃下出租车改革这块硬骨头。 出租车“包围”车站机场 1 月 8 日下午起，百余辆“大黄蜂”(南京市民对出租 车的昵称)向南京高铁站(南京南站)聚集，一度将南站“包 围” ，随后蔓延至南京火车站、禄口机场、小红山汽车客运 站等地。当晚，网络及社交媒体上开始流出“9 日全面停运、 聚集南京市政府门口抗议”等。 9 日 9 点多，早报记者在南京市政府附近看到：通往 南京市政府的多条主要交通干道北京东路、太平北路，均 实施了交通管制。每个红绿灯处，都至少有 3 名交辅警等 人士在执勤，不允许未载客的出租车驶入接近市政府的区 域。至于南京市政府门前马路，则禁止所有出租车通行。 在南京火车站、南京南站的出租车停靠点，偌大的区 域内几乎看不到出租车的影子，往日乘客排成长队候车的 场景也不复存在，零零星星的乘客焦急地等待着出租车。 半个小时过去了，早报记者仍没有看到一辆出租车前来。 “今天出租车停运，最好去坐地铁或者公交吧。 ”执 勤的车站综合管理办工作人员不停地向乘客解释。 一些“黑车”则趁机坐地起价、肆意拉客，原本从南 京火车站到南京新街口附近，不足 30 元的打的费， “黑车” 出口就喊到 100 元、150 元。 “份子钱高只得卖命干” 出租车司机的停运是有风险的。 “我是冒险来参加的。 ”一名参与停运的出租车司机 前天向早报记者展示了其所在出租车公司发给驾驶员的短 信， “参与没有被批准的群体集会是违法行为，将按违约处 理” 。 这名的哥还称， “(公司)威胁我们，如果参加的话， 交给公司的 2 万多块钱押金就退不回来。 ” 尽管面临出租车停运造成的收入损失和公司可能给予 的经济惩罚，仍有多名的哥表示，参与停运实为“无奈” 之举。 “连续行驶 4 个小时以上就算疲劳驾驶，我们有些司 机一天最多的要工作 15 个小时，这都多少个疲劳驾驶 了?”一位许姓驾驶员称，因为出租车承包金太高，才不得 不如此卖命工作。 南京城区的 1 万多辆出租车中，普通的出租车驾驶员 每月要向出租车公司缴纳约 7000 元的租车承包金和挂靠、 管理费等(俗称“份子钱”)，中高档车的每月“份子钱” 则在 9000 元左右。早报记者搜索公开报道，北京和广州的 一些出租车，每月的“份子钱”约在 5000 元。 “扣掉上交给公司的份子钱 ，我们每个月收入只 有四五千元，现在物价飞涨，基本生活都有问题。 ”许多罢 运的出租车司机提起“份子钱”都极为不满。 目前，南京出租车的起步价分 3 个档级，普通出租车 为 3 公里 9 元，中档出租车(包括纯电动出租车)为公里 9 元，英伦出租车为 2 公里 9 元。上面 3 个档级，除纯电动 出租车外，均加收 1 元燃油附加费。 部分司机不满对话结果 停运出租车司机最终直接“面对面”地向市政府表达 了诉求。 1 月 9 日上午，早报记者看到，无法开车驶入市政府 沿线路段的出租车司机，纷纷步行前往南京市政府门前聚 集。 当天 12 点左右，四名出租车驾驶员代表与南京官方 在南京市政府大院内展开了对话、 “谈判” 。据了解，参与 谈话的是包括南京市客运管理处、南京市交通局、南京市 物价局和南京市政府在内的相关主管部门。 四名代表提出了 7 点要求：降低“份子钱”;要 24 小 时双计费;超过 10 公里或 15 公里加返程费;打击黑车、专 车;起步价提高;错时交接班;降低公司罚款。 当天下午 2 点左右，与政府部门对话的一名出租车驾 驶员代表回到了信访大厅，向等待中的其他司机们介绍了 “谈判”情况。早报记者在现场听到，出租车驾驶员提出 的上述 7 点诉求中， “交通部门表示，对前 5 项要求将展开 调研，一个季度(3 个月)内给大家一个结果。 ” 不少司机询问，相关部门有没有明确承诺答应哪项要 求?代表们表示。 “没有，只是说 3 个月内肯定会有答复” 。 对此，大部分司机表示不满， “这不等于没回复吗?!” “到 时候降 1 块钱的份子钱 ，也可以说降了!” 一名参与“谈判”的代表告诉早报记者，这次向政府 部门提出诉求，他个人不抱乐观态度。 “比如说份子钱 ， 相关部门一直对我们说，综合各项成本，七八千元的份 子钱不算太高。另外，对滴滴、快的专车，(南京市)交 通部门也说，从现有规定，一刀切、完全取缔的可能性不 大，但对私家车挂靠会加大查处力度。 ” 有司机表示要继续停运 由于未得到满意答复，一些司机表示，要继续停运， 向政府主管部门施压。还有出租车司机呼吁，大家的心要 齐一点， “不能我们这边谈判，那边还有人在做生意” 。有 激动的司机甚至冲到北京东路，拦截正在载客的出租车， 并发生争执。 9 日下午 2 点半左右，聚集在市政府门口的出租车司 机陆续离开。 9 日下午 3 点半左右， “南京交通发布”发布了对该 市停运事件的回应：“近期市交通、物价等部门已组织开 展出租汽车行业调研，对我市出租汽车租赁承包费、全天 候双计费、加收长途返空费等问题正在研究，将适时启动 相关法定程序。 ” “起步价以及双计费时间的调整，都关系民生，按照 规定要召开听证会，征求市民意见。 ”据现代快报昨天报道， 交通部门相关负责人表示，针对驾驶员诉求，拟适时召开 价格听证会。XX 年 4 月，南京曾召开过出租汽车价格听证 会。XX 年 3 月 20 日起，南京开始了早晚高峰双计费。 对于驾驶员提出的 7 点诉求，一名南京市交通主管部 门的官员回应，这些诉求“有些是合理的” ，政府应予研究 并尽快出台方案。不过， “出租车虽然也是政府