高标准农田示范工程项目可行性研究报告.doc

1 第一章第一章 项项目目设计设计提要提要 1.1 项项目建目建设设背景背景 1.1.1 项项目背景目背景 xx 县位于湘中偏西南,地处东径 1103811015,北纬 27 002740属祁邵丘陵向雪峰山地过渡地带。东靠新邵西接洞口， 南与 xx 县、武冈接壤，北同新化、溆浦毗邻。总面积 2886km2，全 县辖 26 个乡镇 1005 个行政村（居委会），总人口 119.99 万人，其 中农业人口 103.901 万人，占总人口的 86.6%，共有耕地面积 67.03 万亩，其中水田 53.926 万亩，占耕地面积的 80.45%，旱地 13.104 万亩，占耕地面积的 19.55%，农业人口人均占有耕地 0.56 亩。2010 年全县国民生产总值 70.4 亿元，农业生产总值 28.34 亿 元,人均 gdp5449 元，农民人均年纯收入达到 1780 元。是 xx 市 粮食主产区之一，属全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划 （2009-2020 年）确定的粮食产能大县，是全国粮食生产先进县、 富硒稻基地县，湖南省粮食生产大县、养猪大县，是一个“粮-油- 烟叶-生猪”型的农业大县。近年来，xx 市委、市政府以及 xx 县 委、县政府均将优质稻产业列为重点扶持的产业，制定了相关的优 惠政策，并将 xx 县富硒稻生产列为 xx 市“十二五”时期重点建 设内容。 2009 年以来，为进一步发展富硒稻这一主导产业，xx 县决定 按照“渠道不变、资金互补、各负其责、各记其功”的原则，以农业 2 综合开发为平台,整合发改、农业、水利、国土、交通、农机、能源等 其他部门涉农项目和支农资金，xx 县“十二五”规划以西洋江流域、 木瓜山水库渠系和相应的乡镇水库为主要水源，以扶持 xx 县的 优质富硒稻和特色烟叶产业为目的，沿西洋江流域规划五个项目 区，项目区规划总面积 10 万亩，计划从农业基础设施、农业产业 化等方面集中投入，实现规模开发、集中治理。2012 年，根据上级 农发办的安排，xx 县进入全省高标准农田建设示范项目县。通过 比较，xx 县决定将位于西洋江流域项目区内的南岳庙乡林家、许 家田垅为中心作为 2012 年度高标准农田建设示范项目区，开展高 标准农田建设。该项目区为 xx 县优质富硒稻主要生产基地，是西 洋江流域项目区的核心建设区域，项目区的建设主要突出三个特 点：一是突出高标准农田建设示范项目的特点；二是突出支农资金 整合，以农业综合开发为龙头，整合全县国土、发改、交通、水利、 能源、农业、畜牧、农机、科技等其它单位涉农项目 14 个；三是突 出通过高标准农田建设项目，加强项目区农业基础设施建设，推 动 xx 优质富硒稻产业的发展。 项目区内的现有水利设施基本上是上世纪 70 年代建设的，至 今运行已有 40 多年，部分工程老化损毁严重，已建渠道尚未衬砌， 渗漏、垮塌，灌溉、排洪能力不足，渠系水利用系数仅 0.4，已不能 满足项目区广大群众生产、生活所需，项目区供需水矛盾日益突出， 是造成粮食中低产的主要原因之一。 3 xx 县是全国优质富硒稻基地县，南岳庙乡项目区是 xx 县粮 食主要产区之一。农业综合开发高标准农田建设项目是党中央、国 务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举 措，是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保 证国家粮食安全的需要，是全面建设小康社会的需要。根据稳粮增 收的需要，以及确保水资源可持续利用战略方针的实施，结合项目 区工程及用水供需矛盾日益突出问题。因此在项目区进行高标准 农田建设项目符合国家现行的有关政策规定。 1.1.2 项项目目设计设计依据依据 本项目高标准农田建设项目可行性研究的主要依据： （1）国家农业综合开发办公室关于印发关于开展国家农业 综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见和国家农业综合 开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）的通知国农办 2009163 号； （2）湖南省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准 实施细则； （3）灌溉与排水工程设计规范gb5028899； （4）节水灌溉技术规范sl20798； （5）灌溉与排水工程技术管理规范sl/t2461999； （6）水利建设项目经济评价规范sl7294。 4 1.2 项项目范目范围围、 、规规模、主要建模、主要建设设内容内容与工期与工期 1.2.1 项项目范目范围围 项目区位于 xx 县东南部南岳庙乡境内。东西向 7.9 km,南北 向 5.0km,区域面积 39.5 km2；辖南岳庙乡花冲、塘现、林家、南清、 南田、南岳庙、许家、白石、栗塘、新河 10 个行政村,是典型的丘岗 山区和小平原地区。区域内总耕地面积 1.7964 万亩，其中水田面 积 1.5185 万亩，旱土面积 0.2779 万亩。水田面积中均为土壤肥沃， 有机质含量中等的优质稻田。 1.2.2 项项目目规规模模 计划建设高标准农田 1.25 万亩,使之成为优质富硒稻生产基 地。 1.2.3 建建设设内容内容 （1）水利措施 计划计划对白茅垅水库进行除险加固，维修加固拦河坝 1 座， 硬化衬砌渠道 36.40km，改造山塘 15 口。 （2）农业措施 计划平整土地 0.2 万亩，主要为人工细部平整，小丘改成方格 大丘,修筑硬化田埂；种植绿肥面积 0.1 万亩，主要为种苕子、满眼 花混合绿肥，改善土壤团粒结构，提高土壤肥力。 （3）林业措施 为防止和治理水土流失，充分利用山土资源，经实地勘测，项 5 目区西洋江两岸需营造水土保持林 500 亩，植欧美杨大苗 0.8 万 株,项目区田间干道两旁植大叶樟绿化大苗 0.14 万株,排洪渠道两 旁植大叶樟绿化大苗 0.06 万株。 （4）科技措施 技术培训：计划举办优质稻栽培新技术培训班 4 期，共培训农 民 3370 人，发放技术资料 0.2 万份，利用农科教中心，重点培养种、 养专业户和技术能手，传授先进的种养技术，传播最新信息。 示范推广：计划在项目区内推广“湘晚籼 17 号”优质富硒稻栽 培技术，示范推广面积 0.2 万亩。 （5）田间道路 计划维修、新建田间道路 10.59km(其中干道 3.77km，支路 6.82km),提高项目区农业机械化水平。 1.2.4 建建设设工期工期 本项目工程施工工期计划 180 天，具体时间 2012 年 10 月 1 日至 2013 年 3 月 31 日。其中施工准备及施工扫尾各占 15 天，主 体工程施工期从第一年 10 月 15 日至次年 3 月 15 日，在此期间完 成全部施工项目。 1.3 投投资资估算和估算和资资金筹措金筹措 1.3.1 投投资资估算估算 项目计划总投资 1700.0 万元，其中水利措施 1273.89 万元，农 业措施 313.11 万元，林业措施 24.0 万元，科技推广措施 48.0 万元， 6 其他工作及措施 41.0 万元。 1.3.2 资资金筹措金筹措 项目计划总投资 1700.0 万元，其中中央财政资金 1070 万元， 地方财政配套资金 416 万元，群众自筹资金 214 万元。 1.4 项项目目预预期效益期效益 1.4.1 经济经济效益效益 按规划设计内容全部建成后，项目区经济效益将有明显提高。 经分析，预计高标准农田建设项目年可新增稻谷产量 125 万公斤， 油料 25 万公斤,新增种植业总产值 475 万元。 1.4.2 社会效益社会效益 项目区建成并达到设计能力后，将有效改善区域内的农业生 产条件和生态条件，高标准农田建设 1.25 万亩，改良土壤 0.3 万亩， 新增有效水量 18 万 m3，提高了农业机械化程度，将大批劳动力从 繁重的体力劳动中解放出来，调动农民的种粮积极性并使富余劳 动力转移到第二、第三产业上来，对促进土地流转，使土地向种粮 大户和种粮能手集中，提高粮食产量和商品粮生产率以及对稳定 农村土地承包经营责任制和经济发展起到重要作用。 1.4.3 生生态态效益效益 项目建成后，将增加水土保持林 0.05 万亩，增加森林覆盖率， 提高植被对水土含养作用，调节气候，缓解干旱对区域内的威胁。 7 1.4.4 经济评经济评价价 该项目经济内部收益率大于 8%，经济净现值大于零，经济效 益费用比大于 1。说明该工程各项经济指标较好，且有较强的抗风 险能力，建议工程尽快实施。 1.5 组织实组织实施和管理施和管理 xx 县委县政府成立“xx 县农业综合开发领导小组”，负责宏 观指导和组织协调工作；项目区成立“xx 县农业综合开发高标准 农田建设项目建设工程指挥部”，由县农发办、水务局、项目区所 在地党委政府等相关工作人员组成，内设办公室、技术部、财务部 等职能工作机构，负责本项目的具体实施、财务和质量监督及建设 勘测管理等工作。 以各行政村为单位成立工程项目实施工作小组，负责本村境 内劳动力调配、土地使用、自筹资金筹措、纠纷处理等事项。项目 区建成经验收合格后，根据工程的型号等级及控制范围，移交给相 应机构管护，办理好移交手续及由项目区内相关管理部门承接的 接管手续，督其建立有关管理维护制度，把责任落到专人，确保项 目工程正常运行，发挥出最大的经济效益和社会效益。 根据“谁受益、谁主管、谁负责”的原则，落实管护经费，其维 护经费的来源，高标准农田建设项目按受益户分摊收取的相应费 用解决。 县农业综合开发办公室每年对全县农业综合开发建后管护情 8 况进行检查，对管护成绩突出的单位和个人，给予适当奖励。对建 后管护搞得不好，造成影响的，要对责任人实行经济和行政处罚。 情节严重的要追究其法律责任。 9 第二章第二章 项项目概况目概况 2.1 自然概况自然概况 2.1.1 地理位置及范地理位置及范围围 项目区位于 xx 县西南部的南岳庙乡, 东西向 7.9 km,南北向 5.0km,区域面积 39.5km2；辖南岳庙乡花冲、塘现、林家、南清、南 田、南岳庙、许家、白石、栗塘、新河 10 个行政村, 距 xx 县城区 23km，距 xx 市区 73km，g320 线穿境而过，项目区交通方便。 2.1.2 气候条件气候条件 项目区属中亚热带季风湿润气候，气候温和、四季分明、热量 充足、雨量集中、气温多变、夏秋多旱、暑热期长、严寒期短。多年 平均日照时数为 1461.3 小时，多年平均气温 16.7，极端最高气 温 39.3，极端最低气温-8.4，年平均无霜期 275 天，最长 319 天；多年平均降水量 1400.8mm，年最多降水量 2133mm，年最少降 水量 926.4mm；多年平均蒸发量 1254.4mm，平均相对湿度为 81%。 2.1.3 地形、地貌及土壤地形、地貌及土壤 项目区为丘陵地带典型的河谷小平原和丘岗地形,田土耕作土 壤为砂壤土,深层土以黄壤土、粘土为主。土层深厚，中性偏酸，稍 粘带砂，土壤肥沃，有机质含量中等，耕作层厚度均在 500mm 左 右，且微量元素含量丰富，十分有利于农作物的生长发育。 10 2.1.4水源情况水源情况 项目区内主要水利工程设施有：小型水库白茅垅集雨面积 2km2，正常库容 100 万方、小型水库集雨面积 3.3km2，正常库 容 22.9 万方，山塘 120 处，有效库容 146 万 m3；引水坝 6 处，可供 水总量 1295 万 m3（设计水平年可供水量），但由于当时建设标准 低，一直没有全面完善地进行配套，工程老化，渗漏严重。在运行 过程中，白茅垅水库成为病险水库，控制蓄水，山塘、渠道经常出 现滑坡、崩塌、淤积，灌溉效益逐年递减。 2.1.5 耕地种耕地种类类、数量及开、数量及开发发潜力潜力 项目区内有总耕地面积 1.7964 万亩，其中水田面积 1.5185 万 亩，旱土面积 0.2779 万亩。水田面积中均为土壤肥沃，有机质含量 中等的优质稻田，如经过增施有机肥，改良灌溉方式等改造，地力 的提高、耕地的增产，效果将十分明显，开发潜力巨大。具体详见 表 2-1、2-2。 2.1.6 自然灾害自然灾害 项目区的自然灾害主要干旱和洪涝，雨季易涝、旱季易旱，几 乎每年有不同程度的干旱和洪涝。据 xx 县志显示，该区域多年平 均降水量 1400.8mm，且降水时空分布很不均匀，大多集中在 4-7 月份的雨季，约占全年总数的 70-80%，雨季结束后，进入高温少 雨期，夏旱、秋夏连旱频频发生。几乎是小旱年年有，三年一大旱， 干旱严重挫伤了农业生产者的积极性，阻碍了农业生产发展。同时， 由于地势平坦、排水设施不畅，每逢雨季，极易受涝。 11 项项目区土地目区土地资资源源统计统计表表 表 2-1 单位：亩 其中 村名 总耕地 面积 水田旱土 林地备注 花冲240418205841893 塘现206417882762005 林家183815932452008 南清184516092361560 南田158813832052096 南岳庙154613282181686 许家161013552551432 白石176714892781009 栗塘167014142562158 新河163214062261672 合计1796415185277917519 12 项项目区作物布局、目区作物布局、现现状状产产量表量表 表 2-2 村名 水稻 （亩） 经济作物 （亩） 水稻产量 （万公斤） 备 注 花冲1820584120 塘现1788276138 林家1593245136 南清1609236133 南田1383205118 南岳庙1328218111 许家1355255119 白石1489278130 栗塘1414256118 新河1406226125 合计1518527791248 2.2 社会社会经济经济状况状况 2.2.1 人口及人口及劳劳力力 项目区内 10 个行政村，共有人口约 1.6458 万人，其中农业人 口 1.6014 万人，劳动力 1.033 万人，其中经常外出从业人员约 0.4 万人，具体详见表 2-3。 13 项项目区人口、目区人口、劳动劳动力力统计统计表表 表 2-3 单位：人 村名总人口农业人口劳动力备注 花冲207020421327 塘林家12301198827 南清169315551011 南田1051905570 南岳庙198819471266 许家183218191110 白石167416621080 栗塘169116861045 新河174717391130 合计164581601410330 2.2.2 土地利用土地利用现现状状 由于气象和水利基础设施等因素制约，项目区内的耕地使用 状况比较差。在现有的 1.5185 万亩水田中，只有 0.987 万亩能够栽 种双季稻并能得收成，占水田面积的 65%，其它只能是以“稻-油、 稻-麦”间种或干脆种一季后荒芜，土地复种指数相当低。旱土以种 植红薯、玉米、花生为主，但收成微薄，商品率低。具体详见表 2- 14 4。 15 项项目区土地利用目区土地利用现现状状统计统计表表 表 2-4 单位：亩 耕地面积(亩)作物种植结构 涉及村名 小计 其中：中低 产田 旱地人均耕地双季稻单季稻 春季旱作 物 秋季旱作 物 其它作物 合计17964151852779987053152168 2779528 花冲240418205841.16 1182638456 584111 塘现206417882761.39 1150638215 27652 林家183815932451.49 1037556191 24547 南清184516092361.09 1090519184 23645 南田158813832051.51 900483160 20539 南岳庙154613282180.78 850478170 21841 许家161013552550.88 860495199 25548 白石176714892781.06 968521217 27853 16 栗塘167014142560.99 920494200 25649 新河163214062260.93 913493176 22643 17 2.2.3 农业农业生生产产水平水平 随着社会的进步，农业生产方式、农民生产技能、农业装备有 了较大改善。杂交水稻普及率达 70%，土地的耕作以人、畜为主； 化学肥料普遍施用；病虫害预警预报由县、镇农技站发布，各农户 分散自行防治；农田灌溉采用自流灌溉，用水量大；农田耕整和少 量小型运输工具的运用，一定程度上提高了劳动生产率。但是,由 于自然条件、经济条件、基础设施、农民素质的制约,项目区内农业 生产力水平还比较低，基本上还是手工操作,规模种养基地少,机械 化水平低，存在靠天吃饭的现象；农产品商品率不高，附加值低， 与现代农业发展尚有较大差距。 2.2.4 地方地方财财政收入与政收入与农农民收入民收入 项目区内，农民主要收入来源为烤烟、谷物、玉米、花生、红 薯等农产品。2010 年，由于受干旱影响粮食普遍减产，粮食总产量 仅 1.63 万吨，红薯、辣椒、玉米等经济作物 20 余吨，出栏牲猪 0.3 万头、肉牛 100 头，鲜鱼 1.5 万公斤，农业生产总值 2132 万元，地 方财政收入 240 万元，农民人均纯收入 1940 元，略高于全县人均 水平。 2.2.5 农业农业科技服科技服务务体系状况体系状况 该项目区隶属 xx 县南岳庙乡,该乡设有乡农业技术推广站、 乡水管站、乡林业站、乡畜牧水产站、乡农机站、乡动物检疫站、乡 经管站及庄稼医院等农业科技服务站所和一处农科教中心,每个行 18 政村设有病虫测报员、疫情监测员、气象信息员、农事预报员等专 门人员及墙报专栏,定期或不定期发布有关信息,基本形成了一个 机构健全、组织有序、反应灵敏、方法有效的农业服务体系。现有 农技专业人员 60 人，其中获得中级以上职称的 10 人，助理职称 的 40 人。 2.3 现现有基有基础设础设施施 2.3.1 水利骨干工程水利骨干工程现现状状 项目区有小型白茅垅水库一座，水库集雨面积 2km2，正常 库容 100 万方；小型老鼠铺水库一座，集雨面积 3.3km2，正常库 容 22.9 万方，山塘 120 处，有效库容 146 万 m3；引水坝 6 处，可供 水总量 1295 万 m3（设计水平年可供水量），但水库、山塘工程质量 较差，老化损毁比较严重、白茅垅水库为病险水库、坝体、坝基渗 流严重。加上农村实行联产承包经营责任制之后，村级集体经济比 较薄弱，投入能力不足；基层管理主体意识也有所淡化，造成原有 水利设施老化损毁现象比较严重，季节性、工程性缺水问题突出。 2.3.2 田田间间工程工程现现状状 项目区内有灌溉渠道 20 条，长 26.8km，田间渠尚未修建，已 建灌排渠道绝大部分为土渠，建设标准低、质量不高，且经过几十 年的运行，已严重老化，渠道崩垮淤塞，蓄水、输水、排洪功能已不 能正常发挥，水利用系数低，旱涝保收面积日益萎缩，抵御自然灾 害的能力相当脆弱。 19 2.3.3 农业农业机械及机械及农农机服机服务设务设施施 项目区内有 30 台农用耕整机，347 部人力打稻机，70 台动力 打稻机，3 台联合收割机，手扶拖拉和盘式农用运输机 48 台；农机 服务以农机站为主，项目区设有 5 处维修服务点。 2.3.4 交通与交通与电电力力 项目区内 g320 公路贯穿其中，各村均有公路（乡、村道）相通, 交通比较便利。各村组已通程控电话，村、组安装电话约占 30%。 项目区内乡、村、组低压电网覆盖率均为 100%,村民照明、农副产 品加工均以电力为主要能源。项目区内交通、电力能够满足施工要 求。 20 第三章第三章 项项目建目建设设的必要性和可行性的必要性和可行性 3.1 项项目区目区农业农业和和农农村村经济发经济发展的制展的制约约因素因素 3.1.1 农业农业基基础设础设施落后施落后 项目区现有水利工程大多建于上世纪六、七十年代，土法上马， 民工上阵，边规划、边设计、边施工，建设标准较低、质量不高，且 经过几十年的运行，已严重老化，渠道渗漏、崩垮、淤塞，已严重危 及工程的正常运行，蓄水、输水、排洪功能已不能正常发挥，水利 用系数低，旱涝保收面积日益萎缩，抵御自然灾害的能力相当脆弱。 田间道路少，机械化耕作水平低，先进农业机械利用率低，农业生 产水平难以显著提高。 3.1.2 土壤土壤质质量退化、粮食量退化、粮食产产量降低量降低 由于项目区内农药、化肥、农膜的不合理使用以及农村生活污 水大量排放，致使耕地质量退化，部分土壤中腐植质含量减少，团 粒结构紧密，透气性差，微生物活动较弱，缺少农作物生长的营养 要求，中低产田面积逐年增大，粮食产量降低。 3.1.3 农业产业农业产业化程度不高化程度不高 项目区农民单家独户进行生产，商品意识不强，各类农产品缺 乏稳定的销售渠道。优质稻产前产后没有质量安全监控能力，抗风 险能力低下。农产品转化率不高，很难提高附加值。项目区范围内 除水稻之外，其它经济作物所占农产品的比率较小，农业基地数量 少、规模小。 21 3.1.4 农业农业科技科技贡贡献率偏低献率偏低 项目区内农作物品种老化，栽培技术落后，种植品种单一，产 品处理方式保守，生产效益低下。农民素质有待提高，学科技、用 科技的意识有待增强。 3.1.5 农业农业服服务务体系不健全体系不健全 现代农业建设和合作组织建设尚处起步阶段，极需规范和加 强管理。农业产前、产中、产后服务滞后，组织程度低，在一定程度 上阻碍了农业产业化经营水平的提高。没有完善的信息服务体系， 缺少规范的中介组织和经纪人队伍。 3.2 项项目建目建设设的必要性的必要性 3.2.1 是保是保证证和提高和提高现现有有农业综农业综合生合生产产能力的能力的总总体需要体需要,是是农农民增民增 产产增收的基增收的基础础保障。保障。 社会主义新农村建设的中心任务是提高农业综合生产能力， 发展农村生产力，项目区人多地少，降水分布不均，洪旱灾害频繁 是制约项目区农业综合生产能力提高和农民收入稳步增长的主要 因素之一。没有灌溉就没有农业，尤其是随着项目区农业结构战略 性调整和高产、优质、高效、生态、安全、现代农业的发展，种植业 从过去以粮食为主兼顾经济作物的二元结构，逐步发展为适应整 个经济社会发展需要的特色农业、绿色食品和生态农业以及粮食 作物、经济作物、饲料作物全面发展的多元结构。新型农业对灌排 基础设施的依存程度更高，对灌溉保证率和灌水方法与技术提出 22 更多新的要求，由于长期以来对农田水利建设缺乏统一规划和必 要的投入，致使项目区水利基础设施薄弱。尽管近年来政府出台政 策大力发展农村水利，但项目区仍有许多耕地得不到灌溉，大部分 水利工程老化失修，农业还没有从根本上改变“靠天吃饭”的被动 局面。因此只有加强农田水利建设，才能从根本上改善农业生产条 件，提高农业综合生产能力，保障农民增产增收。 3.2.2 是推是推动规动规模开模开发发， ，发发展主展主导产业导产业的需要的需要 优质富硒稻是 xx 县的优势主导产业。xx 县集中力量建设农 业综合开发规模开发项目区，其主要目的在于发展主导产业。本项 目作为规模开发项目区的重要部分，致力于发展优质富硒稻这一 主导产业，将有力促进规模开发的发展，推动全县农业产业结构调 整。 3.2.3 农农田水利建田水利建设设是保是保证证国家粮食安全，解决国家粮食安全，解决农农村村“三三农农”问题问题的的 需要。需要。 水利是农业的命脉，水是粮食的基础，有水就有粮，要有粮必 须有水，这是历史经验的总结，xx 县是一个农业大县，农业是水 资源的使用大户，农业又以粮食生产为主，同时从“三农”问题来讲， 首先是粮食生产，维护和巩固国家安全的战略目标要求必须把国 家粮食安全作为基础工程才能构筑粮食安全长效机制。面对当前 新形势，认真贯彻国务院“强农、惠农、支农”政策，不断解决“三农” 问题，实现农村经济的繁荣，确保国家粮食生产安全，必须加强农 23 田水利建设。 3.2.4 农农田水利建田水利建设对设对保保护护和改善和改善农农村生村生态环态环境、人居境、人居环环境起着重境起着重 要作用。要作用。 良好的生态环境既是建设社会主义新农村的主要内容，也是 实现农村现代化建设的一项刚性指标，由于特殊的自然地理和社 会经济条件，水土流失成为我国主要环境问题，水土流失问题不仅 制约当地农业和经济社会发展，而且使农村生态环境日趋恶化。因 此必须通过农田水利建设，水土保持，河道治理，水环境整治等， 把治山与治水，保水源与净水质，工程措施与生物措施有机结合起 来，改善农村生态环境。 3.2.5 加加强农强农田水利建田水利建设设是水是水资资源高效利用和源高效利用和经济经济社会持社会持续发续发展的展的 需要。需要。 水是基础性的自然资源，战略性的经济资源和公共性的社会 资源，水利是国民经济和社会发展的重要基础和基础产业，水资源 的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现。针对 xx 县水资源现状、水利建设存在的问题和经济社会的可持续发 展，必须高度重视水，重新认识水，认真解决好水的问题，坚持水 利建设与经济社会协调发展，水资源可持续利用，统筹规划，标本 兼治，综合治理，协调发展的原则，统一思想，更新观念，转变治水 思想，牢固树立水利在经济社会可持续发展中的战略地位，突出水 资源开发利用，加强农田水利建设等重点，按照全面建设小康社会 24 和科学发展观的要求，综合规划，合理配套，高效利用水资源，提 高政府在水利领域的社会管理和公共服务职能，促进经济、社会、 环境的协调发展。 综上所述，工程的实施使得区内有限的水资源得到充分利用， 提高水的利用率，改善灌溉条件，充分利用现有土地资源，增加农 业灌溉技术科技含量，为建设“优质、高效、高产”农业的目标奠定 基础。因此，该工程的建设是非常必要的。 3.3 项项目建目建设设的可行性的可行性 3.3.1 有很有很强强的开的开发发潜力潜力 1）项目区水源充足,供水保证率高。 项目区位于西洋江下游，项目区以上控制集雨积 398km2，占 西洋江全流域面积的 94.5%。且项目区内有小型白茅垅水库，集 雨面积 2km2，正常库容 100 万方、小型水库集雨面积 3.3km2， 正常库容 22.9 万方，山塘 120 处，有效库容 146 万 m3；引水坝 6 处，可供水总量 1295 万 m3，水源十分充足，供水保证率高。 2）项目区为 xx 县粮食主产区，地势较平坦，土地集中连片， 便于机械化生产，适宜于建设农业产业化基地、发展现代农业，规 模开发潜力大。项目区有 g320 公路贯穿而过,交通十分便利,区位 优势明显,辐射带动作用大。 3.3.2 有有坚强坚强的政策支持的政策支持 xx 县委、县政府高度重视农业综合开发工作，在大力开展高 25 标准农田建设的同时，提出了产业富民的口号，并出台了一系列扶 持产业化的优惠政策，对产业化项目从土地、税收等方面予以优惠。 目前，xx 县委、县政府已将优质富硒稻（米）基地建设定为重点扶 持的产业，并将 xx 县优质富硒稻生产列入“十二五”时期重点项 目，计划有目的的发展、培育、扶持一批农产品精加工龙头企业。 这样，通过高标准农田建设，实现国家增税、农民增收、企业增利， 达到国家、农民、企业“三赢”。 3.3.3 有有积积极的开极的开发热发热情情 项目区干群参与农业开发积极性高，开发前景看好。县乡村三 级领导高度重视该项目区建设，备加珍惜这千载难逢的机遇，分别 成立了专门领导班子和工作班子，将其做为为民办实事、做好事的 民心工程来抓，已进行了认真调查摸底、精心调研选点和广泛宣传 发动等前期工作。项目区群众历来思想比较活跃，想发展、盼发展， 易于接受新生事物，在听取各级描述项目建设美好蓝图后，参与积 极性和主动性空前高涨，纷纷表示乐意按照上级的统一部署安排 筹资投劳建设自己的家园。 3.3.4 经济经济分析上可行分析上可行 该项目总投资 1700 万元，通过计算分析，经济内部收益率为 14.9%，大于 8%，经济净现值为 476 万元，大于零，经济效益费用 比为 1.24，大于 1。说明该工程各项经济指标较好，且有较强的抗 风险能力，经济上可行。 26 3.3.5 技技术术力量力量满满足需要足需要 县农业开发办长期从事田间水利工程建设，拥有经验丰富的 专家以及一批技术人员，技术力量雄厚。在多年从事水利勘测设计、 规划建设及施工管理中，积累了丰富的经验，特别是近几年来，在 实施工程建设中，通过举办技术培训、现场指导等，经过不断的摸 索和技术积累，广大技术员掌握了一套成功解决水利渠道问题的 经验，造就一批技术过硬的队伍，积累了丰富的施工经验。这些成 功经验为项目区农田水利建设工程的实施提供技术保障。 第四章第四章 水水资资源源评评价及供需平衡分析价及供需平衡分析 4.1 项项目区水目区水资资源概况源概况 南岳庙乡高标准农田建设项目区位于资水赧水蓼水西 27 洋江支流下游。工程区域位于 xx 县西南部的南岳庙乡, 东西向 7.9 km,南北向 5.0km,区域面积 39.5km2；辖南岳庙乡花冲、塘现、 林家、南清、南田、南岳庙、许家、白石、栗塘、新河 10 个行政村， 是典型的丘岗山区和小平原地区。区域内总耕地面积 1.7964 万亩， 其中水田面积 1.5185 万亩，旱土面积 0.2779 万亩，水田面积中均 为土壤肥沃，有机质含量中等的优质稻田。 项目区属中亚热带季风湿润气候，气候温和、四季分明、热量 充足、雨量集中、气温多变、夏秋多旱、暑热期长、严寒期短。多年 平均日照时数为 1461.3 小时，多年平均气温 16.7，极端最高气 温 39.3，极端最低气温-8.4，年平均无霜期 275 天，最长 319 天；多年平均降水量 1400.8mm，年最多降水量 2133mm，年最少降 水量 926.4mm；多年平均蒸发量 1254.4mm，平均相对湿度为 81%。该地区位于丘陵山地，森林覆盖率一般。 项目区位于西洋江流域下游。工程分布于西洋江两岸，西洋江 河长 89km，河流坡降 4.73，流域面积 421km2。项目区以上 398km2，占西洋江全流域面积的 94.5%。西洋江发源于 xx 县黄花 脑，流经 xx 县：隔鱼洞、大水田、源江湾、苏家洞、五星公社、张 家庙、横板桥、南岳庙，于洞口县双江流入平溪。流域位于越城岭 与雪峰山之间，海拔高程 250600m，地势北高南低，西洋江从项 目区穿境而过。 项目区内主要水利工程设施有：小型白茅垅水库集雨面积 28 2km2，正常库容 100 万方；小型老鼠铺水库集雨面积 3.3km2，正 常库容 22.9 万方；山塘 120 处，有效库容 146 万 m3；引水坝 6 处， 可供水总量 1295 万 m3（设计水平年可供水量），项目区现有水利 设施情况见表 4-1。 4.2 供需平衡分区供需平衡分区 项目区耕地面积为 1.7964 万亩（其中水田面积 1.5185 万亩， 旱作物面积 0.2779 万亩），经设计人员实地察勘结合水源工程的 情况，设计灌溉面积 1.25 万亩（全为水田面积）。共分两片，其中白 茅垅片包括花冲、塘现、林家、南清、南田、南岳庙等六村共计 8000 亩，许家片包括许家、白石、栗塘、新河等四村共计 4500 亩。 4.3 项项目区目区现现状水平年供需平衡情况分析状水平年供需平衡情况分析 现状年选择 2010 年，通过对 xx 县气象站多年平均降水量分 析，项目区设计平水年径流深为 465.7mm，引水坝来水量 18535 万 m3，可供水量 1295 万 m3；山塘来水量 605.5 万 m3，合计整个项 目区可用于灌溉的来水量 1900.5 万 m3。现状年净灌溉用水量 730.9 万方，灌区水系利用系数仅为 0.35，毛需水量 2088 万方，不 满足要求。 29 项项目区目区现现有水利工程有水利工程设设施情况表施情况表 表 4-1单位：万 m3 白茅垅水库小型水库山塘河坝 片名库容来水量座数库容来水量处数 有效库 容 来水量处数来水量 可供水 量 白茅垅片10093.1222.9153.76986372.6418535705.3 许家片5160232.9218535589.7 合计10093.1222.9153.7120146605.56185351295 30 4.4 项项目区目区设计设计水平年水平年供需平衡情况分析供需平衡情况分析 4.4.1 灌灌溉溉定定额计额计算算 根据灌溉与排水工程设计规范（gb50288-99）表 3.1.2，并结 合农业综合开发的实际情况，本次设计采用设计灌溉保证率取 85%， 根据灌区内主要农作物水稻及旱作物的生长期为 810 月。设计 中采用 xx 县气象站 19612002 年共 42 年实测 410 月 7 个月 的降水资料，通过采用皮尔逊型曲线适线进行频率分析计算，求 得 85%的设计灌溉保证率是 1979 年。具体计算成果见表 4-2、表 4-3。 xx 县县气象站年降水量成果表气象站年降水量成果表 表4-2单 位 ：mm 年份 一 月二 月 三 月 四 月 五 月 六 月 七 月 八 月 九 月 十 月 11月 12月全 年 196120.4 60.0 153.3 288.6 197.2 258.9 114.5 213.2 156.8 51.2 90.7 77.9 1683 196222.1 38.9 125.1 144.2 201.1 152.1 24.6 156.2 121.6 121.3 54.9 68.3 1230 19635.3 113.2 93.2 54.5 176.2 90.0 10.3 24.5 87.3 58.5 166.9 46.6 926.4 196461.3 93.3 127.8 245.1 134.2 263.5 98.8 89.0 37.9 70.6 20.8 43.8 1286 1966103.8 27.3 118.7 200.4 101.0 188.5 156.3 8.2 0.1 179.7 48.1 37.8 1170 196826.1 45.4 220.3 233.8 90.8 357.1 100.6 173.2 94.3 18.9 24.3 66.4 1451 1969119.4 7.2 73.9 61.6 212.8 159.8 95.6 156.5 5.7 257.4 96.1 9.2 1255 197092.9 114.6 240.2 126.4 270.6 178.7 252.0 179.8 157.9 67.4 56.4 70.0 1807 197141.6 39.0 76.1 105.3 192.6 168.9 39.5 167.2 13.8 41.6 27.2 32.3 945.0 197213.2 81.7 81.4 151.6 167.3 175.0 79.5 73.9 146.7 99.8 109.4 118.4 1298 197370.6 55.4 82.9 259.3 330.8 267.0 178.3 246.7 61.8 175.2 82.6 0.7 1811 1974109.6 62.9 38.8 167.5 161.2 157.4 176.1 61.6 66.8 50.4 13.9 55.3 1121.6 197538.3 56.6 137.2 208.1 479.3 121.6 96.2 173.6 63.3 43.4 165.3 36.1 1619 197634.2 66.9 116.2 154.3 168.8 182.1 102.6 127.1 43.0 134.0 74.7 31.5 1235 197776.6 58.1 76.9 148.3 320.6 235.0 87.1 136.3 54.0 141.5 38.1 50.4 1423 197867.7 11.3 105.9 106.1 261.3 162.6 55.7 166.1 97.6 77.3 115.5 73.1 1300 31 xx 县县气象站年降水量成果表气象站年降水量成果表 续 表4-2单 位 ：mm 年份 一 月二 月 三 月 四 月 五 月 六 月 七 月 八 月 九 月 十 月 11月 12月全 年 197982.4 67.2 90.2 160.7 183.4 179.7 49.1 147.0 62.2 3.4 6.2 15.2 1046.8 198060.8 150.9 119.4 203.1 181.8 66.0 61.4 149.3 103.5 109.4 16.2 37.7 1260 198159.5 81.7 109.1 248.8 248.6 321.1 188.2 40.0 61.4 154.8 213.4 7.4 1734 198238.9 161.3 68.9 175.3 103.9 227.2 51.8 179.5 189.0 111.9 166.6 50.2 1525 198396.8 146.9 84.7 120.9 127.1 102.7 90.0 120.0 130.3 64.2 55.4 68.9 1208 198450.7 30.7 110.1 189.0 323.6 96.5 21.8 192.0 18.7 102.5 48.7 72.5 1257 198540.9 174.8 142.5 88.3 103.9 52.1 87.0 193.0 46.3 49.7 89.2 43.4 1111 198660.2 74.8 102.1 141.6 96.9 356.6 245.8 148.7 96.2 71.6 102.7 20.5 1518 198778.0 61.6 78.9 136.1 163.4 168.2 154.4 141.2 111.2 203.4 140.4 2.7 1440 198871.4 117.0 137.2 205.3 175.5 299.4 143.6 175.0 92.9 38.9 0.6 8.5 1465 1989139.6 111.5 73.7 147.0 316.1 217.9 139.6 38.3 118.6 49.6 83.7 32.1 1468 199055.7 123.6 272.0 132.7 177.3 220.3 39.9 38.5 46.1 30.6 29.7 82.6 1249 1990121.5 91.6 170.6 159.7 222.8 225.4 77.9 13.2 110.8 187.9 111.9 45.1 1538 1991155.5 76.2 266.4 97.0 101.8 139.7 125.8 142.2 14.5 130.9 134.7 63.2 1448 1993111.5 113.0 128.3 80.8 332.1 162.8 184.4 126.3 81.7 124.3 50.8 55.0 1551 199427.2 94.6 129.9 179.0 163.9 291.7 323.1 565.6 30.9 226.2 22.4 78.9 2133 199575.4 95.3 118.3 103.7 96.9 278.2 18.4 112.1 91.3 116.2 50.2 16.5 1172 199659.2 38.1 206.2 204.5 161.3 107.5 308.8 159.3 9.2 78.8 47.2 22.6 1403 1997106.0 137.6 184.9 158.2 192.0 143.6 147.6 76.9 99.9 194.6 111.7 95.8 1649 1998130.9 113.1 188.4 103.8 171.3 260.7 30.0 33.0 33.5 60.7 27.4 28.8 1182 199934.7 13.5 72.8 161.9 219.2 156.9 127.9 271.3 141.6 97.8 68.2 0.0 1366 200055.9 58.3 253.1 209.5 173.8 181.6 121.2 93.5 70.0 196.0 34.2 28.6 1476 195971.8 154.6 144.1 149.8 316.7 193.1 36.9 63.5 59.8 86.7 93.6 106.5 1477 200197.0 61.2 86.0 190.6 137.4 198.5 124.2 91.3 33.3 82.1 133.9 55.7 1291 200296.9 57.2 142.4 173.4 246.3 216.5 154.7 306.4 135.4 183.3 24.3 167.3 1904 32 xx 县县气象站年降水量气象站年降水量 4 月月10 月排月排频计频计算表算表 表 4-3 年份四月五月六月七月八月九月十月11 月12 月4 月10 月升序排名频率 1961288.6197.2258.9114.5213.2156.851.290.777.91449714.812.38 1962144.2201.1152.124.6156.2121.6121.354.968.31044.3749.224.76 196354.5176.29010.324.587.358.5166.946.6714.8752.937.14 1964245.1134.2263.598.88937.970.620.843.81003.7788.449.52 1966200.4101188.5156.38.20.1179.748.137.8920.1797.7511.9 1968233.890.8357.1100.6173.294.318.924.366.41159.4806.9614.29 196961.6212.8159.895.6156.55.7257.496.19.21054.7879.5716.67 1970126.4270.6178.7252179.8157.967.456.4701359.2883.5819.05 1971105.3192.6168.939.5167.213.841.627.232.3788.4910.2921.43 1972151.6167.317579.573.9146.799.8109.4118.41121.6920.11023.81 1973259.3330.8267178.3246.761.8175.282.60.71602.4928.41126.19 1974167.5161.2157.4176.161.666.850.413.955.3910.2949.81228.57 1975208.1479.3121.696