xx年全市中小企业工作总结

XXXX 年全市中小企业工作总结年全市中小企业工作总结 今年以来，我市中小企业在市委、市政府的正确领导 下，按照省委、省政府“两个加快” 、 “三个全面推动”的 要求，抓住灾后重建和扩大内需的历史机遇，认真贯彻落 实*省人民政府关于加快中小企业发展的决定和*市 人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见 ，继续保 持了较好的增长势头。主要情况如下： 一、中小企业发展基本情况 主要经济指标完成情况良好。1-6 月，全市中小企业完 成营业收入亿元，同比 31;实现增加值亿元，同比增长 30，其中工业增加值亿元，同比增长 35;实现利税亿元，同 比增长 32;实现税金总额亿元，同比增长 49。 工业企业恢复生产步伐加快。全市规模以上工业企业 户数达到 891 户，全面恢复生产的企业有 878 户，全市规 模以上工业企业生产恢复面达到。其中，旌阳区、中江、 罗江县和高新区工业企业生产面达到 100，广汉市。极重灾 区什邡市和绵竹市分别达到和。 信用担保体系建设发展迅速。16 月全市担保公司为 310 家企业新增担保笔数 452 笔，新增担保额亿元，同比增 长，其中中小企业担保额亿元。 二、主要举措 认真贯彻落实*省人民政府关于加快中小企业发展的 决定和全省加快中小企业发展工作会议精神。3 月 16 日 省政府印发了关于加快中小企业发展的决定 ，*市人民 政府非常重视决定的贯彻落实。*市经委召开了各县专 门会议，印发文件，通过*日报等媒体对文件进行解读宣传。 在*市工业工作会议上，出台了关于促进工业经济持续加 快发展的意见 ，对*市工业企业从各项优惠政策的落实、 政府财政资金支持、中小企业、民营企业的融资支持、税 收支持、营造发展环境优化各项政府服务等方面做出了明 确的要求。一是召开全市中小企业发展大会。系统回顾、 总结我市中小企业发展中小企业取得的成绩和典型经验， 深入分析当前中小企业发展面临的问题和困难，研究我市 中小企业发展的新举措。二是深入宣传，大造声势，营造 大力发展中小企业的良好氛围。采取多种形式，分阶段、 分专题进行全面系统的政策宣传，通过报刊、广播、电视、 网络等宣传政策、发展中小企业的做法、典型经验等，在 我市掀起关心和支持中小企业发展的新高潮。三是搞好培 训，解读政策，全面开展“送政策、下基层、促发展”活 动。把国家、省、市有关政策和配套文件整理成册印发到 基层和企业。四是协调各方，制定配套实施细则，狠抓各 级政策落实。五是履职尽责，争取省局支持，形成省、市、 县发展中小企业的合力。 放宽投资领域，实施公平待遇。一是对中小企业实行 公平待遇。在公有制企业与中小企业，外来企业与本地企 业间切实做到登记申报平等、税负平等、规费标准平等、 市场准入平等、部门服务平等。加快放开经营范围步伐， 除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外开 放的领域，都以对国有资本和外资同等的条件对民间资本 开放，凡是政府承诺对外商开放的领域，引导民间资本加 快进入。二是放宽对企业注册资本的限制。允许新设立的 注册资本在 100 万元以下的民营有限责任公司实行注册资 本分期到位，各投资人首期认缴的资本金达到认缴额的 10% 以上，一年内实缴注册资本追加到 50%以上，其余部分可在 三年内到位，科技型民营有限责任公司的注册资本首期出 资达到 3 万元即可注册登记。三是鼓励到中小企业就业。 中小企业工作人员，在户籍管理、档案管理，职称评定、 社会保险。住房和子女入学入托等方面实行与其他所有制 企业同样的待遇。中小企业录用下岗失业人员达到 30%，并 与其签订 3 年以上期限劳动合同的，经劳动和社会保障部 门认定，有关部门批准，享受相应的税费减免政策。中小 企业福利生产企业安置“四残”人员占生产人员总数 35%以 上的，经有关部门认定，税务机关批准，享受有关税收政 策，安置“四残”人员占生本文来源：http:/产人员总数 的比例超过 10%未达到 35%的，减半征收企业所得税。 加强引导，鼓励发展。一是充分发挥机械、食品、化 工等支柱产业的辐射带动作用，围绕国有大中型企业的主 辅分离以及重大技术装备制造业基地建设，大力发展专业 化协作中小企业。大力支持民间资本发展医药、服装、新 材料，天然气化工。电子信息等新兴产业，引导中小企业 投资建设专业市场、批发市场，重点发展现代仓储业。鼓 励中小企业向工业园区聚集，把工业园区作为发展中小企 业的主要载体，培育企业集群和产业集群，大力发展特色 园区经济。二是实施品牌发展战略。鼓励和引导中小企业 以名牌产品，优势企业为龙头，通过品牌合作、贴牌生产、 配套生产等多种形式，扩大生产经营规模。三是积极鼓励 支持中小企业技术进步，将符合条件的中小企业纳入省、 市重点技术改造项目规划。 强化服务，优化环境。通过深化行政审批制度改革。 桉照“工商受理、抄告相关。同步审批、限时反馈，一次 办结”的原则，实施审批办照的“并联审批制” ，建立电子 并联审批网络平台，除法定的特殊情况外，办理时限原则 上不超过 5 个上作日。推行部门承诺制。各职能部门制定 服务承诺，在新闻媒体上向社会公示，督查部门每年对各 职能部门的承诺兑观情况进行督促检查，并将结果向社会 公布。纪检监察部门负责组织有关人员对行政执法单位的 评议，评议一年一次，评议结果通过新闻媒体向社会公布。 严禁各种乱收费、乱罚款、乱摊派。坚决制止将行政事业 单位管理职能变为有偿服务或者通过中介机构强制服务。 自收集与整理，特别感谢原作者!促考核。将中小企业 发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、 重大结构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重 大政策措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹 研究、协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、 考核各项政策和工作的落实情况。各县、市级部门扶持发 展中小企业的情况纳入年度目标考核。 三、存在的主要困难和问题 中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增 加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价 格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压 力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增 多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是 资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有的企业在四大国 有银行获得了贷款，有的企业在市商业银行和信用社获得 了贷款。有的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚 至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高 达 5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾 突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期 贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。 部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力 较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从 云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以 解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展， 但目前一些地方开发区和工业功能区，所储备的可用土地 已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升， 中小企业的用地更加难以保证。 中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小 企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平 过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产 业特色。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信 观念不强。 部分优惠政策与我市实际情况不相适应。我市担保机 构特别是会员制担保机构在服务我市中小企业，改善我市 金融环境，支持我市灾后重建方面发挥着举足轻重的作用。 国家也有相关的担保机构营业税减免政策关于中小企 业信用担保机构免征营业税有关问题的通知 ，但由于我市 作为地震重灾区的特殊性，目前尚无一家会员制担保机构 能够完全达到通知所要求条件。该文件在信用担保机 构免税条件第五条规定：对单个受保企业提供的担保余额 不超过担保机构实收资本总额的 10，且平均单笔担保责任 金额最多不超过 3000 万元人民币。以我市最大的会员制担 保机构*市小汉投资担保有限公司为例，按照这条规定，* 市小汉投资担保有限公司对单个受保企业提供的担保余额 最多不能超过 310 万元，而该公司大多数会员均属地震受 灾企业，正需要大量的灾后重建资金，310 万元的担保额根 本就不能满足企业需要，加之国家又对灾区提供了强有力 的金融支持，部份会员企业担保余额高时达到 1000 多万元。 因此，我们认为通知在信用担保机构免税条件第五条 规定并不适用于目前*市作为地震重灾区的实际情况。 四、下一步工作重点 完善信用担保体系建设。一是要营造更加有利于担保 业发展的环境，建立再担保体系，降低担保风险;二是要理 顺担保机构与金融机构之间的合作关系，提高担保机构地 位，废除与金融机构签订的部分“霸王”条款;三是筹备成 立*市担保协会，充分发挥协会在行业自律、业务培训、信 息交流等方面的积极作用;四是推动担保公司信用评价体系 建设，增强金融机构与担保公司的沟通了解，增加担保公 司的信用贷款额度;五是要强化服务意识，进一步提高工作 效率，推进担保企业的健康发展。 推进“中小企业成长工程” 。对我市确定的优秀中小企 业、成长型中小企业在政策资金上给予一定倾斜，实行项 目优先申报。将其纳入生产要素重点保障名单，在物资运 输上重点倾斜，在能源供应上重点保障，在土地审批和土 地供应等方面优先支持。在信息交流、融资担保、管理咨 询、教育培训、科技创新、市场开拓等方面给予重点服务。 培育规模以上工业企业。通过业绩考核、项目奖励、 资金支持等多种手段鼓励培育规模以上工业企业，力争到 年底全市新增规模以上工业企业 100 户。 推进配套协作发展。重点支持中小企业围绕我市“重 装基地”建设配套发展，形成了以第二重型机械集团公司、 东方电机股份有限公司、东方汽轮机厂、川油广汉宏华有 限公司几大企业为龙头，数百户中小机械制造企业共同发 展的格局。依托*高新区、广汉经开区、旌阳工业集中发展 区建设中小企业配套协作园区和小企业创业园区。为中小 企业的配套发展搭建生产、技术和社会服务平台。 发展特色产业集群。以旌阳区重装配套产业集群、广 汉市石油机械产业园集群、绵竹市酒业产业集群、绵竹市 磷化工产业集群为重点，力争培育销售收入过 50 亿元产业 集群 4 个，过 30 亿元产业集群 5 个，销售收入过 10 亿元 产业集群 14 个。 强化信用体系建设，加大金融扶持力度。一是积极发 展中小企业信用担保机构。大力鼓励支持会员制担保机构 的发展。对为中小企业提供担保的担保机构进行风险补贴。 担保机构为新增贷款担保且担保费率低于 3，风险补贴的标 准按本年度担保金额的计算，对单个担保机构的补贴最高 不超过 30 万元。二是鼓励金融机构加大对中小企业的支持 力度。引导商业银行制定支持中小企业发展的信贷规划， 发展专营中小企业业务的特色分支机构，优化信贷结构， 拓宽融资渠道，满足大众化和个性化融资需求。支持商业 银行建立风险定价机制，实行浮动利率和差别利率，有效 协调贷款供求关系，提高融资成功率。三是支持中小企业 发展直接融资。支持中小企业利用资本市场融资，扩大直 接融资规模和比例。组织有关部门和中介机构对拟上市中 小企业提供改制和上市等全方位服务。建立市级重点上市 培育企业的后备资源库，科学拟定重点培育企业入库标准 并实施动态管理。对基本具备上市条件，首次列入省、市 重点上市培育企业名单的企业分别给予 10 万元、5 万元的 上市前期工作经费补助。 加强组织领导，强化督促考核。将中小企业发展纳入 本地区国民经济和社会发展计划，搞好发展预测、重大结 构与布局规划。制定地方性经济社会发展规划、重大政策 措施。建立健全发展中小企业工作领导机制，统筹研究、 协调解决中小企业发展的重要问题，督促、检查、考核各 项政策和工作的落实情况。各县、市级部门扶持发展中小 企业的情况纳入年度目标考核。 三、存在的主要困难和问题 中小企业融资难问题依然突出。一是企业资金需求增 加。去年以来，原材料、劳动力、煤电油运等生产要素价 格大幅波动，产品市场竞争日趋激烈，中小企业的销售压 力不断加大，大量流动资金滞留在生产环节，应收账款增 多，存货占用资金上升，企业资金需求量快速增加。二是 资金来源渠道狭窄。据我局抽样调查，有的企业在四大国 有银行获得了贷款，有的企业在市商业银行和信用社获得 了贷款。有的企业在银行完全没有贷款，依靠亲朋借款甚 至高利贷来维持企业的运转，部分企业民间借贷的月息高 达 5，公司生存发展极为艰难。三是中小企业贷款结构矛盾 突出。银行对中小企业的贷款多为流动资金贷款，中长期 贷款紧缺，制约了企业的扩张和后续发展能力。 部份生产要素供应紧张。我市铁路沿线车站接卸能力 较差，运输能力严重不足。目前我市所需磷矿石需大量从 云南、贵州购入，但贵州、云南入川车皮运输问题仍难以 解决。在用地方面，企业成长到一定程度就需要扩张发展， 但目前一些地方开发区和工业功能区，所储备的可用土地 已经不多，而且实行招拍挂后，企业征地成本大幅度上升， 中小企业的用地更加难以保证。 中小企业自身管理水平不高，核心竞争力不强。中小 企业小而全、小而弱的现象比较突出，产品雷同、低水平 过度竞争的问题比较严重，缺乏“专、精、特、新”的产 业特色。少数企业财务管理不健全，依法经营、诚实守信 观念不强。 部分优惠政策与我市实际情况不相适应。我市担保机 构特别是会员制担保机构在服务我市中小企业，改善我市 金融环境，支持我市灾后重建方面发挥着举足轻重的作用。 国家也有相关的担保机构营业税减免政策关于中小企 业信用担保机构免征营业税有关问题的通知 ，但由于我市 作为地震重灾区的特殊性，目前尚无一家会员制担保机构 能够完全达到通知所要求条件。该文件在信用担保机 构免税条件第五条规定：对单个受保企业提供的担保余额 不超过担保机构实收资本总额的 10，且平均单笔担保责任 金额最多不超过 3000 万元人民币。以我市最大的会员制担 保机构*市小汉投资担保有限公司为例，按照这条规定，* 市小汉投资担保有限公司对单个受保企业提供的担保余额 最多不能超过 310 万元，而该公司大多数会员均属地震受 灾企业，正需要大量的灾后重建资金，310 万元的担保额根 本就不能满足企业需要，加之国家又对灾区提供了强有力 的金融支持，部份会员企业担保余额高时达到 1000 多万元。 因此，我们认为通知在信用担保机构免税条件第五条 规定并不适用于目前*市作为地震重灾区的实际情况。 四、下一步工作重点 完善信用担保体系建设。一是要营造更加有利于担保 业发展的环境，建立再担保体系，降低担保风险;二是要理 顺担保机构与金融机构之间的合作关系，提高担保机构地 位，废除与