在全县集中整治违法建设工作推进会上的讲话（摘要）

第 十 九 期 三台县集中整治违法建设专项工作领导小组办公室 201 2 年 2 月 2 8 日 编者按 ： 2 月 22 日下午 ， 我县召开了集中整治违法建设专项工作推进会 ， 认真分析总结了 前一阶段 违法建设专项整治工作开展情况 ， 并就下一步工作进行了再安排 、 再部署 。现将 县委副书记冯中兵在 会上 的 重要讲话摘要刊发 ， 请认真学习领会 ， 结合实际抓好工作落实 。 在 全 县 集中 整治违法建设工作推进会上的讲话 （ 摘 要 ） 县委副书记 冯中兵 (2012 年 2 月 22 日 ) 同志们 ： 召开此次会议的目的和意义在于 ： 一是 在违建整治工作开展近 3 个月之期 ， 认真回头看 ， 总结经验并反思不足 ； 二 2 是 在各单位 、 部门新旧领导干部交替之时 ， 务求违建整治工作的连续性 ； 三是 再鼓干劲 ， 确保违建整治工作目标任务的完成 。 下面 ， 我讲三个方面的意见 ： 一 、 认清形势 、 高度重视 ， 切实增强整治违法建设的主动性 （ 一 ） 充分肯定成绩 。 一是调查摸底 基本完成 。 根据 潼川 、 北坝等 5 镇摸排上报的 违法建设 数据统计来看 ， 违法建设共 1883 处 余平米 ， 现已 建立了违法建设数码台账 。其中 ， 38 个机关事业单位自身或职工涉及违法建设 175 余平米 ； 43 家企业涉及违法建 设 62 处 余平米 。二是拆除工作稳步推进 。 截至 2 月 21 日 ， 动员群众自行拆除和协助当事人拆除违法建设共 米 ； 从拆除主体来分 ， 城市管理 行政执法局拆除 米 ， 潼川镇拆除 218平米 ， 北坝镇拆除 米 ， 新德镇拆除 631 平米 ， 东塔镇拆除 611 平米 ， 灵兴镇拆除 77 平米 。 三是防控管理有效落实 。 城市管理 行政执法局等相关职能部门以及潼川 、 北坝等 5 镇落实了工作人员 ， 加大了巡查监管力度 ， 严控新增违法建设 ， 确保了整个春节期间没有新增违法建设 。 （ 二 ） 清醒认识问题 。 一是重视程度还不够高 。 一些单位对该项 工作还没有引起足够重视 ， 前期要求单位对自身及职工涉及的违法建设进行自查 ， 一些单位没有认真抓落实 ，单位报表中仅有极少数的几个单位自查出涉及违法建设 ， 而 3 通过 5 镇摸排后 ， 涉及违法建设的单位 有 38 个 、 面积 余平米 。 二是工作力度还不够大 。 从调查摸底来看 ， 违法建设总量达 余平米 ， 目前已拆除 米 ， 拆除量仅占违法建设总量的 要确保 3 月底前违法建设拆除量达到辖区违法建设总量 60%的目标 ， 工作 任务 非常 繁重 。 三是协调配合还不够好 。 工作开展中存在极个别单位相互推诿的现象 ， 请相关部门和单位务必按照整 治违法建设相关文件精神 ， 抓好工作落实 ， 对个别案例要按照领导小组研究的意见加快推进 。 （ 三 ） 积极主动作为 。 一是态度要坚决 。 干部称不称职 、敢不敢负责 ， 在这项工作上就能见分晓 ； 班子有没有凝聚力 、战斗力 ， 从能不能做好这项工作上就能体现 。 各单位一定要以坚决的态度抓好违建整治工作 。 二是工作要连续 。 新旧领导交替 ， 一定要做好工作交接 。 新任领导 ， 尤其是潼川 、 北坝等 5 镇的新任领导 ， 更要尽快熟悉辖区情况 ， 深入调查核实 ， 摸清辖区情况 ， 对前期整治工作的具体推进情况和工作难点做到心中有数 ， 保持整个工作推进的连续性 ； 相关职能部门的领导有 调整的 ， 也要迅速熟悉前期工作 ， 做好下一步工作部署 。 三是行动要落实 。 潼川 、 北坝等 5 镇和县级相关部门要认真总结前一阶段工作上存在的不足 ， 要按照职能职责 ， 下大决心 、 花大力气 ， 认真制定 并落实 下一步工作方案 ，确保违法建设整治在量上得到体现 、 在面上得到推进 。 4 二 、 明确要求 、 紧扣节点 ， 认真履行违法建设整治工作职责 （ 一 ） 坚决杜绝新增违法建设 。 城市管理 行政执法 局 、住建局 、 国土局 、 公安消防大队和镇乡要按照 三台县查处和控制违法建设工作实施办法 （ 三府办发 2011 95 号 ）等有关规定 ， 加大巡查防控力度 ， 及时发现 、 制止 、 查处各类违法建设 ， 把问题解决在萌芽状态 。 要 用好县城规划区违法建设的举报奖励办法 ， 实现违法建设群防群治 ， 真正做到违法建设 “发现得了 、 控制得住 、 拆除得掉 ”， 确保违法建设零增长 。 （ 二 ） 扎实抓好属地拆除工作 。 潼川镇 、 北坝镇 、 新德镇 、 东塔镇和灵兴镇 ， 要按照属地管理的原则 ， 根据摸排出的违法建设 ， 细化工作方案 ， 落实任务到人头 ， 推进属地拆除工作 。 同时 ， 要 积极主动协助 城市管理 行政执法局 、 住建局 、 消防大队等相关职能部门对违法建设的查处工作 ， 确保3 月底前自行拆除和协助拆除违法建设的数量不低于辖区违法建设总量的 60%。 对县级相关职能部门查处违法建设时 ，所在镇 、 社区积极协助做好工作的 ， 所拆除的违法建设纳入该镇已拆除工作任务计算 ； 对未协助做好工作的 ， 所拆除的违法建设不纳入该镇已拆除工作任务计算 。 （ 三 ） 认真做好包干拆除工作 。 涉及违法建设的单位要高度重视 ， 把这项工作当做一项政治任务来抓 。 单位 “一把手 ” 5 是第一责任人 ， 要拿出主要精力 ， 采取得力措施 ， 认真做好工作 。 无论哪个单位 、 无论涉及何人 ， 这个 单位都必须对所涉及的领导 、 党员 、 干部 、 工作人员以及单位自身的违法建设包干拆除到位 ， 确保在 3 月 15 日前拆除完毕 。 县纪检监察 、 目督办等部门要对此项工作进行专项监督 ， 确保各单位按期完成拆除任务 。 （ 四 ） 相关职能部门要通力协作 。 一是 住建部门要按照相关 文件 条例 精神 ， 结合 当前违法建设整治工作实际 ， 制定出台物业管理区域违法建设的相应管控办法 ， 明确责任区制度 ， 明确责任区域物业管理公司的首要防控责任 ， 切实把好小区违法建设防控工作第一道关 ， 及时发现 、 制止违法建设行为 ， 从源头上防控违法建设 。 二是 工商部门要加强对彩钢生产商 、 经销商 的清理整顿 ， 做好营业执照 、 营业范围的核实审查和禁止供应违法建设材料的教育管理工作 ； 税务部门要加强对彩钢生产商 、 经销商偷税漏税行为的 查处 ； 根据 四川省城乡环境综合治理条例 ， 各镇乡人民政府要与辖区彩钢生产商 、 经销商签订责任书 ， 要求其不能为住户搭建违法建筑 ， 对其行为进行规范 。 三是 城市管理 行政执法局 、 住建局 、 消防大队等部门要按照法定职能 ， 把那些占用消防通道的 、 用于经营性活动的 、 占用市政公用设施的 、 位于城市出口重要节点的 、 存在安全隐患的 、 明显影响城市容貌的或 老百姓反映强烈的 违法建设 ， 作为拆违的重点 ， 按照法定职能 、 6 法 定程序做好需强制拆除的违法建设的立案等前期准备工作 ， 认真做好有影响的典型违法建设的拆除工作 。 三 、 严明纪律 、 逗硬问责 ， 将违法建设专项整治工作向纵深推进 （ 一 ） 宣传要广 。 宣传 、 广电和有关职能部门 、 各镇乡要继续坚持正确的舆论导向 ， 加 大 力度持续广泛宣传 ， 形成强大的舆论攻势 。 尤其要通过电视对违法建设整治工作采取滚动字幕宣传 ， 对整治工作进度 、 拆除的典型违法建设以及违法建设举报奖励办法等采取滚动报道的形式 ， 以宣传造势 ， 以宣传提升知晓率 ， 充分发挥宣传的正面教育和反面警示作用 。 （ 二 ） 纪律要铁 。 一是 各单位 、 各部门 要按职责严 格管理查处 ， 不得出现推诿现象 ； 部门之间要 通力 协作 ， 决不允许出现 “配合只当配角 ”的现象 。 二是 单位及干部职工涉及的违法建设 ， 在 3 月 15 日 前拆除完毕 ， 决不搞法外施恩 、 法外容情 。 三是 党政机关 、 党员干部要做到 “三带头 、 三不准 ”，即带头支持专项治理工作 ， 不准做不利于专项治理工作的事 ； 带头做好亲朋好友的工作 ， 不准为违建户说情 、 开脱 ；带头接受处理 ， 不准拖整个工作的后腿 。 （ 三 ） 执法要公 。 凡整治范围内的违法建设 ， 要在界定准确 、 事实清楚 、 程序完备的基础上 ， 坚持依法整治 、 公平公开 、 公正执法原则 ， 严格按照法律规定的内容和程序进行 。 7 要 执法有据 ， 手续完善 ， 不搞暗箱操作 ， 不搞双重标准 ， 一定要公平对待 ， 做到阳光执法 ， 一视同仁 。 要 敢于碰硬 、 严格执法 ， 坚决做到 “三个一样 ”： 即民与官一个样 、 软与硬一个样 、 明与暗一个样 ， 绝不允许出现拆民不拆官 、 拆软不拆硬的现象 。 （ 四 ） 工作要细 。 潼川 、 北坝等 5 镇要做好宣传 、 教育和解释工作 ， 尽可能地动员群众自行拆除 ， 做到鼓励自拆与组织 拆除 、 依法强拆相结合 ； 坚持排难而进 ， 重点突破与有序推进相结合 。 对极少数的 “钉子户 ”、 “难缠户 ”， 在教育引导无效的情况下 ， 必须敢于碰硬 、 敢于负责 ， 通过法律程序 ，坚决强行拆除 ， 决不手软 。 在强 拆之前 ， 一定要把困难估计得充分点 ， 矛盾估计得多点 ， 制定好安全防范预案 ， 维护 好社会稳定 。 （ 五 ） 问责要严 。 对机关事业单位工作人员 、