2017年精准扶贫实施方1

2017 年精准扶贫实施方案 为确保扶贫开发工作落到实处，实现 “真扶贫，扶真贫，精准扶贫 ”工作目标，根据攸县扶贫攻坚会议精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十八届四中全会精神为指导，按照 “找准原因、精准施策、建立机制、形成合力 ”工作思路，以建档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本，对全乡 1 个省级贫困村和 1513 个建档立卡贫困人口，全面实行精准扶贫攻坚，全力推进 “三个一工程 ”，打好攻坚战，为我乡全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、工作目标 (一 )一户一 名产业工人。许多贫困家庭致贫除缺乏资金外，更重要是缺门路、缺技术、缺致富带头人。为切实解决就业问题，将采取“三个一批 ”工程，即培训学习一批、种养大户传帮带一批，推荐外出务工一批。一是村党支部每年定期组织农业技术、致富技能等学习，培训一批就地发展产业或外出务工能手。二是扶持种养大户发展规模，传帮带领一批农村闲散劳动力，劳动致富。三是联系全县家政部门、保安市场，推荐一批劳动力及时就业。通过这些措施，努力实现每户贫困户至少有一名劳动力有稳定的工作岗位和稳定的收入。 (二 )一户一支帮扶班子。建立健全 “乡镇干部包 组、驻村帮扶工作队队员、村组党员干部、企业负责人或种养大户包户 ”的专门帮扶班子，对贫困户实行 “一对一 ”结对精准扶贫。明确 1 名乡镇干部驻点帮扶 1 个贫困组， 1 名驻村帮扶工作队队员和 1 名村组党员干部 (1 名企业负责人或种养大户 )帮扶一名贫困户，确保一户一支帮扶班子。 (三 )一户一条帮扶建议。一是摸清底子，分类识贫。掌握贫困户的基本情况，做到户头、人头准，分析贫困户的致贫原因。二是因户施策，分项扶贫。针对致贫原因，按照 “缺什么补什么，需要什么帮什么 ”的原则，分类分户制定帮扶建议，做到对症下药。对有劳动能力的坚持扶 持发展一批，通过培训、委培、传帮带、推荐等方式，组织就地发展产业或外出务工脱贫致富 ;对丧失劳动力的，通过低保五保兜底帮助脱贫 ;对因病致贫、因学致贫的坚持救助扶持一批，减轻就医就学费用压力。 三、保障措施 (一 )组织保障。成立由党委书记刘丰华任组长，乡长苏爱军任第一副组长，人大主席彭智力、政协联工委主任周智勇、党委员王国福任副组长的乡扶贫开发攻坚工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长陈运兰担任，具体负责扶贫开发工作的指导、协调和管理工作。 (二 )机制保障。实行周工作预安制度，每个村在 周一要规划好本周的扶贫工作预安，经帮扶领导审核后，以书面形式分发到各帮扶班子成员。委派副乡长陈运兰为双田村第一支部书记，帮助指导 “三个一工程 ”的具体实施。 (三 )经费保障。整合涉农项目和资金，乡财政每年安排 40 万元扶贫专项资金 ;加强与上级扶贫部门的沟通与衔接，加大省级和县级扶贫开发资金争取落实力度 ;动员社会各界广泛参与扶贫开发工作，凝聚各方力量，拓宽投入渠道，积极争取社会投入和民间资本。 四、工作步骤 (一 )宣传发动阶段。 8 月 25 日 10 日，各村要召开村民大会，发放宣传资料，书写宣传标语，设 立精准化扶贫专栏等形式，广泛深入宣传精准化扶贫工作的重要意义、工作方法等，推动 “三个一工程 ”顺利实施，使精准化扶贫工作家喻户晓，深入人心。 (二 )调查摸底阶段。 9 月 11 日 25 日，各村对贫困户要进行逐户摸底，从贫困户的家庭成员信息、住房情况、生活生产条件、年收入、致贫原因等方面进行逐项调查核实。同时，对每个贫困户都要建档立卡并填写好扶贫登记册，做到每户一卡、每组一册、每村一档。 (三 )组织实施阶段。 9 月 25 日以后，各村根据扶贫登记册登记贫困户信息，按照 “三个一工程 ”的具体措施，选择合适的 方案对贫困户进行扶贫。扶贫实施期间，对突发情况要及时向乡党委、政府进行汇报。 (四 )考核兑现阶段。年终，乡党委、政府对各村 “三个一工程 ”实施情况进行考核，考核结果与个人评优评先挂钩，与干部绩效考核挂钩，与各村年度考核挂钩。对工作不扎实、效果不显著，造成社会不良影响的，严格追究相关人员的责任。 2017 年精准扶贫实施方案 为贯彻落实中共 委办公室 人民政府办公室关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见，现结合实际，制定如下工作计划。 一、目标要求 (一 )总体目标任务：区分给我局精准扶贫挂点村十八塘乡马头村、合江村 56 户。从今年开始，用 3 年时间，对精准扶贫对象家庭年人均纯收入低于 1500 元 (含 1500 元 )的贫困户，通过实施精准扶贫 “规划到户、责任到人 ”工作责任制，采取 “一户一法 ”等综合扶贫措施，确保被精准扶贫的贫困户基本实现稳定脱贫， 80%以上被精准扶贫的贫困人口达到农村年人均纯收入 3000 元以上，使扶贫对象基本改变落后面貌。 (二 )力争实现 “八个确保 ”：确保有劳动能力和有发展生产条件且有自我发展意愿的贫困户，基本实现稳定脱贫 ;确保有条件的贫困家庭完成 危房改造 ;确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障 ;确保贫困户子女接受义务教育不辍学 ;确保考上大中专院校的贫困家庭学生能顺利完成学业 ;确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技能培训，至少输出一个劳动力 ;确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能。 二、责任分解 科技局一般干部干部各负责帮扶 6 户贫困户，科级干部各负责 8名。具体名单详见附表。 三、进度 按照区委区政府的统一部署工作分两个阶段： (一 )调查研究和动员部署阶段 (20 4 月 1 日 )。制定帮扶工作方案， 并召开动员部署会议。拟于 20 4 月份组织一次深入贫困户开展调研活动，制定挂点帮扶工作方案，并报区精准扶贫领导小组审批。 (二 )组织实施阶段 (20 5 月至 2018 年 5 月 )。充分依靠各界力量，按照经批准的工作方案全面推进实施。各帮扶负责人要进行年度工作检查总结。 四、主要措施 (一户一法 ) 1、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源， “因户制宜 ”地制定脱贫致富办法： (1)有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫 ; (2)有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍 就业脱贫 ; (3)采用 “公司 +基地 +农户 ”等形式，挂靠农业龙头企业或加入农村专业合作社等增收脱贫 ; (4)通过参加农业科技培训，提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收 ; (5)符合五保、低保条件的，联系民政部门帮助申请五保、低保保障。 (6)因病、灾所造成的给予扶助资金渡过难关。 2、按照 “培训一人、就业一人、脱贫一户 ”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训推荐。由区各单位、部门每年制订劳务培训计划，安排劳务培训，并帮助就地 或异地就业。 3、鼓励社会各界捐款捐物资助挂点贫困户，积极配合当地政府统筹解决贫困户低保医保、义务教育等实际困难。 五、组织领导 1、成立扶贫开发 “规划到户、责任到人 ”工作领导小组。 长任组长， 副组长， 成员。领导小组下设办公室，负责日常工作， 任办公室主任，联系电话： 2、按照 “规划到户，责任到人 ”的要求，各个精准扶贫责任人要根据局的精准扶贫对象责任到人分解表，明确各自工作任务与要求。 3、各帮扶责任人要通过入户调查，根据各自的实际困难有针对性地