《西咸新区空港新城探索城市新区和谐拆迁新模式》 - 西咸新区网.doc

附件：西咸新区空港新城探索城市新区和谐拆迁新模式随着我国城镇化进程的加快，许多城市都在加快新区建设步伐，大量土地征迁成为城市开发建设领域新的热点和难点。作为西安国际化大都市未来拓展重点区域的西咸新区空港新城，通过政策引导、真情服务、强化保障三大手段，给群众吃下了“定心丸”，实现了和谐有序地征迁。短短5个多月时间完成了4个村庄涉及664户群众的拆迁工作，一年时间征地1.1万余亩，且 “没有一起群体性事件，没有一起上访，没有一起征迁补偿纠纷”，开创了和谐征拆的“空港模式”。政策“接地气” 拆迁有动力临空经济正在成为中国未来经济发展的重要模式，西部地区的临空产业也将迎来前所未有的发展机遇。陕西省为此提出以西安咸阳国际机场为依托，建设总规划面积146平方公里的西咸新区空港新城，使之成为西安国际化大都市未来拓展的重点区域。开发建设没有土地，相关的产业规划就无从布局。作为城市新区，西咸新区空港新城规划区域与咸阳市原有行政区域重叠，辖区内共有咸阳市泾阳县的太平镇，渭城区的北杜镇、底张街办和周陵街办福银高速以北的区域，区域内共有56个村庄8万多人口，其中 97%都是农业人口，如何积极稳妥的推进拆迁引人关注。“政策制定的合理性将在很大程度上决定征迁工作能否顺利推进，这就要求我们做到站在群众立场想问题。” 西咸新区空港新城管委会主任王学东说。为了让政策更“接地气“，空港新城专门组织相关工作人员深入每一个即将征迁的村子，对群众关心的问题进行调查摸底。他们还专门邀请区内相关部门、村组群众代表参加征迁方案的制定，听取征迁利益当事人对补偿、安置等各方面环节的想法。为充分尊重当地政府和群众的意见，空港新城联合相关部门经过“六上六下”的讨论研究，制定了空港新城村庄拆迁补偿安置实施方案。空港新城征地拆迁办公室主任张绍春说，在当前征迁工作中加盖成风已成为一种定律，被征迁群众希望通过现有面积的增加来获取更多的补偿和安置，继而引发安全事故、浪费社会资源等一系列问题。为此，空港新城在制定征迁补偿安置政策的过程中，开创性地提出了“符合条件的农业户口，人均建筑面积在60平方米内的，每人给予4万元奖励。被征迁房屋建筑面积小于人均60平方米的，不足部分按每平方米300元予以奖励”的条款。“以人均40平方米、一家5口人为例，该户将得到人均不足60平方米的20万元奖励，再加上不足部分面积奖励的3万元，在不加盖的情况下，该户将得到23万元的奖励金，远比加盖划算得多。很多村民在算清账后主动征迁，这也就从根本上遏制了加盖现象的出现”张绍春说。温情开路细致服务暖民心在征迁过程中，“人难见、门难进、脸难看、话难说、事难谈、地难征”的现象比较普遍。为了破解这一难题，空港新城在拆迁过程中与当地政府密切衔接，充分发挥街办干部底子清、情况明的优势，坚持“亲情”开路，站在村民的角度想问题，现场为群众讲解征迁政策，对群众多提出的问题一一解答，切切实实地为被拆迁群众提供细致入微的真情服务。只有105户人家的小寨村是空港新城征迁的第一个村庄，小寨村村支书查光义说：“农村群众讲理更讲情，如果能用温馨细致的工作方法来感动他们，征迁工作就能事半功倍。空港新城在征迁过程中，根据农村群众的作息和生活习惯来开展工作，很多时候都是在群众早上没有出门干农活之前或者晚上睡觉之前上门做工作。” 空港新城征地拆迁办公室副主任邵元锦说，他们一直在根据农村群众的特点改进工作方法。“在小寨村拆迁时，我们对孤寡老人、残疾人等弱势群体的问题考虑不够充分，但进入第二个拆迁村庄邓村时，我们就积极联系有关部门为这些群体寻找养老院等场所进行妥善安置，得到了群众的称赞。”在卓邢村，考虑到残疾人行动不便，征迁指挥部给村里个残疾人购买轮椅，并让积极主动搬迁的残疾人作为第一批选房者；在邓村，知道个别村民家里还储存着数万斤收购来的桃子，工作人员不仅帮忙村民联系新的储存场所还帮其拓展销路。为了方便村民生活，工作人员甚至帮助一些村民将其储存的柴火搬到临时过渡地点。“征迁虽然是硬任务，但是也不能缺少温情。世代生活的村庄被拆除，增添了村民故土难离的情愫。为此我们专门聘请了专业人员为即将征迁的村庄拍摄影像资料，为搬迁村民拍摄全家福照片，并放大装框给村民留念。虽然表面上看来是小事，但却换来了不少征迁群众的理解和感动”， 西咸新区空港新城管委会常务副主任贺键说。全力解决被拆迁群众后顾之忧被征迁群众最为关注的是未来生活的保障问题，如何确保失地之后的长远生计与每个人息息相关，为此西咸新区空港新城在征迁过程中秉承“征迁安置并重”的总体思路，从住房、技能培训、工作等三大方面全力解决被征迁群众的后顾之忧。2012年6月，在空港新城中央商务区的“黄金地段”，空港花园社区保障房开工建设。作为集中安置小区，这里不仅可满足周陵街办被征迁村民的安置需求，还可以解决部分入区外来务工人员的安居需要。记者日前在保障房小区工地现场看到，数十栋多层安置楼已经竣工封顶，小区内外的道路施工也在紧锣密鼓的进行之中。“2014年，第一批征迁的小寨村村民将回迁到空港花园社区保障性住房。让“城市新市民”欣喜的是，这些住房都进行了装修，厨房、卫生间都可以直接使用，搬上家具，即可轻松实现“幸福安居”。除此之外，空港新城今年还启动了阳光里和幸福里两个保障性住房项目，我们的目标是确保实现农村征迁和困难群众住有所居”空港新城安居置业公司董事长兼总经理艾晨说。对于失地农民来说，拥有一份稳定的工作对于未来的生活至关重要。为此，空港新城专门启动了失地农民技能培训工程，为区内的被征迁群众提供免费就业技能培训。家住窦家村的村民窦维娟今年23岁，过去长期在西安六村堡一家物流公司工作。她说，听说空港新城能提供免费的培训机会，自己赶忙请了长假回来报名参加酒店服务培训。空港新城在征迁后并没有对村里人放任不管，而是积极教授就业技