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在学校财务管理培训会议上的讲话2011年11月18 日市委教育工委副书记 市教育局局长陈建生同志们：学校财务管理工作是学校重要的基础性工作，关系到学校教育教学质量以及学校的稳步发展、持续发展，其重要性，不言而喻。近年来，我市学校财务管理工作在同志们的共同努力下，取得了较大的成绩。在此，我代表市教育局向多年来默默无闻、辛勤工作、无私奉献在教育财务管理岗位的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清楚地认识到，当前，我市学校在财务管理方面还存在着一些问题，有的问题还比较严重。自从我到任以来，陆续收到不少关于学校财务管理方面的举报信、举报电话，矛头直指学校领导。今年，晋江市审计局先后对1个街道教育办、1个镇教委办2010年度财务收支进行审计。发现某小学违反政府采购的有关规定，私自购置计算机8万元，审计局决定对该小学处以1万元罚款；发现某镇教委办把小学基建款拨付给村委会，再由小学校董事会领取现金，开具自制收款收据，审计局决定对该镇教委办处以1万元罚款。2010年10月至今，教育局内审室先后对三民中学、尚志中学、华侨中学、新侨中学、磁灶中学、云峰中学、金山中学、梅岭街道教育办、竹园实验幼儿园等9所学校进行财务收支审计，发现被审计单位普遍存在固定资产账实不符、使用不合规票据、报销手续不规范、大额支付现金等问题，个别中学存在工会经费管理混乱等严重问题。大家心里都清楚，财务问题是高压线，规范财务管理我们不可谓不重视，制度措施不可谓不到位，讲纪律，提要求，可是，还是出现了这么多问题，这不得不引起我们的深思。让人无法安心，无法放心。所以，今天我们在这里召开这个会，等一下还有审计、财政等有关部门的同志就业务技术问题进行培训。希望大家认真学习，并认真做好记录。下面我先讲四点意见与大家共勉：一、认清形势，提升认识规范财务管理工作是加强教育行风建设、树立教育良好形象、推进惩防体系建设、打造廉洁型学校的重要内容。近年来，全市教育系统加强财务管理工作，坚持加强对学校财务管理检查，先后开展了校长离任审计、内部审计等活动，举办了财务人员培训班，创建了一批教育收费规范学校，取得了较明显的成效。但是，前面点出和没有点出的存在的问题，必须引起高度重视，进一步增强财务管理意识，树立对事业、对工作、对自己负责的高度责任感，切实把财务管理抓紧抓好。在座的各中小学校长、教育办主任、教委办副主任，你们都是单位财务管理第一责任人，你的名字一签下，立即就开始承担管理责任。现在，市直学校、中学收支业务纳入市会计核算中心，小学收支业务纳入镇、街道教委办、教育办财务中心管理后，部分学校领导以为可以高枕无忧了，平时对财务工作放任自流，失去管理、监督与约束；部分领导对财务工作责任主体认识不清，认为自己监管权和监管责任不存在了，对本单位的帐户设置与使用现状底子不清、情况不明，对相关财经制度执行情况不关心、不了解，未切实承担起领导责任等等。这里说明一下，由会计核算中心统一办理和具体承担各预算单位的会计核算业务，但并不改变各单位的会计主体地位，各单位财务管理责任并没有因此而减轻，各单位领导仍是本单位财务管理的第一责任人，必须对本单位会计信息的真实性、合法性负责。因此，大家要时刻关注每笔收支的合法性、合理性和必要性。不该收的钱不要收，不该支的钱不要支。涉及业务技术问题要不耻下问，避免在模糊中犯错误。我到教育局后，就马上要求财务人员刻一个审批印章，财务报支都要先到财务人员那里盖审批章，这样，财务人员就起到帮助把关的作用。这样的办法和措施很多，请大家各显神通，各尽其能。二、健全机制、规范程序没有规矩不成方圆。各学校要建立健全财务管理制度，并落实到位，各学校领导要带头执行教育经费管理和使用制度，带头以实际行动规范学校财务运行，带头严格执行财务管理各项规定。要认真贯彻落实上级有关财务管理的各项政策法规要求，将各项法规要求内化为全市教育系统广大干部和教职员工的自觉行动。同时，要加强学习有关财务规章制度，要认真学习各级政府下发的相关文件，深刻领会文件精神。比如，政府明文规定，教育建设经费不能拨付给村委会去建设，而是要由建设单位凭票到学校报支。又比如，政府规定购买电脑必须实行政府采购。可个别学校就是不执行，不落实、置若罔闻、一意孤行。可见，文件的精神不仅业务人员要学好，学校领导同样要认真学好，并带头执行，才不会犯错误。完善机制，绝不限于制定几条挂在墙上的制度，而是要在单位内部，建立一种权力有约束、决策有监督、过错有追究的制约制衡关系。因此，各单位会后要结合实际，对已有的财务规章制度进行再梳理，再完善，该剔除的剔除，该增补的增补，尤其要坚持和完善财务公开制度，财务公开是学校政务公开的重要内容。10万元以上的重大开支项目，都要经过单位行政会议讨论决定，并将决定上墙公示。目前，学校乱收费现象基本消除。但是，村委全、校董会搭车收费，学校的食堂、小卖部承包，资产（店铺、校舍）出租，校舍的设施修缮，教学设备的添置，职称的评聘，绩效工资发放，奖金福利的分配等已成为突出问题。在这里，强调一下，凡涉及群众切身利益的问题都必须阳光操作，公开公平，该征求意见和要征求意见，该走的程序要走，给师生群众一个明白，也给自己一个清白。三、配齐人员、把好关口财务人员必须有专业知识，持有会计从业资格证书。2008年以来，我们每年都将委托市人事局招聘5-10名财会专业人员，充实到各单位。各单位如果需要补充财务人员，应及时向计财装备科申报。这里强调，严禁各单位随意任用没有财务管理知识的人员担任财务工作。总务主任、报账员、统计员等相关业务人员必须持有会计从业资格证。此外，各单位要经常性开展多层次、多形式的教育和培训，让单位领导和财务人员掌握应知应会的财会法律法规，了解最新的财政管理要求，促进财务人员职业道德、知识结构和综合素质不断提升，真正做到会算账，算好账。要加大考核力度，对在财务管理方面有突出贡献的先进单位和个人给予表彰，对不能胜任工作的要坚决换人换岗。四、严肃纪律，严格追究近年来，我们教育系统先后有几个单位、几位学校领导因违反了财经纪律受到党纪、政纪的处分。但似乎依然没有引起个别学校领导足够的重视。今年，审计局开出罚单就是个信号，希望在座的学校领导要有充分的警觉，“小金库”的问题、工会经费管理、接待费开支问题、豪华装修办公室等都应该成为大家关注的重点。财务管理责任重大、十分敏感。要坚持“一把手”负总责制度，做到一级对一级负责，谁出了问题就查谁的责任，哪一级出了问题就追究哪一级的责任，对顶风违纪、影响恶劣的案例，坚决一查到底，决不姑息迁就。市教育局将加大督查力度，继续组织力量对教育系统财务管理进行定期不定期的检查，检查不讲形式，不走过场。及时发现新问题，总结新经验，推广新典型，既要惩前毖后，也要治病救人。我们培养一个干部相当不容易，要花很长的时间，花很大的心血，大家千万不要在财务管理上栽了跟斗。同志们，加强财务管理既是一个老话题，也是一个新课题，希望教育系统各单位