xx年市政府安全生产工作调研报告

XXXX 年市政府安全生产工作调研报告年市政府安全生产工作调研报告 安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关 改革发展和稳定大局。为了解掌握我市 XX 年以来的安全生 产情况，进一步推进全市安全生产监督管理，保障人民群 众生命和财产安全，促进玉门经济社会和谐发展，按照市 委学习实践科学发展观活动领导小组的调研要求，我就这 一课题进行了深入的调研，通过实地走访，召开座谈会， 听取汇报等形式展开调研，现将调研情况报告如下： 一、主要做法和效果 XX 年以来，我市在加强安全生产监督管理，防止和减 少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经 济发展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一个 适合我市实际的安全生产监督管理框架，全市安全生产状 况持续稳定好转。 建立了实施安全生产法的组织网络 我市把安全生产法的贯彻实施摆上了重要议事日 程，加强组织领导，不断充实和调整市安委会领导成员， 乡镇、部门也分别设立了以主要领导为负责人的安全生产 监督管理机构;定期召开会议分析研究全市安全生产形势， 部署阶段性安全生产工作措施;制定责任追究制、应急救援 机制、事故隐患排查机制，安全生产监管工作逐步走上法 制化、制度化、规范化轨道。 初步形成了实施安全生产法的氛围 相关部门认真组织学习安全生产法 、国务院生产 安全事故报告和调查处理条例 甘肃省安全生产条例等 法律法规和文件精神，组织开展安全知识进社区、进学校、 进家庭、进农村、进企业活动;加强对生产经营单位主要负 责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训;各乡镇和 职能部门采取多种形式，广泛宣传安全生产法 。通过一 系列行之有效的宣传教育和培训，使全市上下形成遵守 安全生产法 、重视安全生产的氛围。 执行安全生产法措施扎实有力 一是认真落实安全生产责任制。近年来，市政府不断 加大安全生产责任制落实力度，每年年初分别与乡镇、园 区、街道和行业主管部门签订安全生产目标管理责任书 ， 同时要求各乡镇、园区与所属企业也层层签订，做到一级 抓一级，一级对一级负责，目标明确，责任落实。二是持 续开展专项整治工作。加强对重大节日、重点时期、重点 行业和事故多发季节的安全生产检查，把“五.一” 、 “十. 一” 、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查， 把非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工企业、学校、 网吧等行业作为重点进行专项检查,对发现的问题该整改的 限期整改，该停产的立即停产，及时消除存在的各类事故 隐患。三是进一步规范执法和加大执法监察力度。按照 安全生产法的要求，安全生产执法人员做到持证上岗、 亮证执法，严格程序，并采取联合执法等方式，加大日常 巡查频度和密度，严厉打击违法生产经营行为。 安全生产基础建设不断加强 XX 年以来，市政府下大力气狠抓安全生产的基础性工 作。一是督促和引导企业加大安全投入，改善安全基础条 件，全市仅矿山等行业的安全投入就超过了一千万;二是建 立完善安全抵押金制度，制订了玉门市企业安全生产风 险抵押金管理实施意见 ，对煤矿等五大高危行业的生产经 营单位按规定征缴风险抵押金，目前已征缴 154 万元。三 是在建筑、危险化学品、水电等行业开展安全质量标准化 建设工作，制定三年达标规划，至目前，全市已有 34 户企 业达到了三级安全生产标准。四是健全完善事故应急救援 体系，修订了重特大事故应急救援预案、危险化学品事故 应急救援预案和煤矿重大事故应急救援预案，对重特大事 故应急救援的组织领导、职责分工、后勤保障、应急救援 等做了进一步明确。XX 年 9 月 22 日、10 月 20 日我市先后 发生了液化气罐车侧翻、气体泄漏事故，市政府立即启动 应急救援预案，成功地化解了险情，防止了重大事故的发 生。 二、存在问题 我市在贯彻实施安全生产法以来，虽然做了大量 的工作，取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，安全生 产形势依然严峻。仅 XX 年至 XX 年两年间，全市发生生产 安全事故 5 起，造成 7 人死亡，5 人受伤。 安全生产法的学习、宣传和培训工作有待进一步 强化 调查中发现，有的单位负责人对抓好安全生产工作的 重要性认识不够，重部署，轻落实，缺乏抓好安全生产的 有效措施和手段;有的安全生产意识比较淡薄,将安全生产 工作停留在口头上、会议上、文件上，对贯彻实施安全生 产法律法规严格不起来、落实不下去;有的企业重效益轻安 全，重生产轻投入，安全生产不稳定因素仍然较多;有的从 业人员缺乏安全生产知识和自我保护意识，对企业主及管 理人员违章指挥、强迫作业的违法行为不能运用法律手段 维护自己的合法权益;部分新建企业安全生产管理混乱、 “三同时”制度贯彻落实不力;对执法人员业务培训还不够， 安全生产学习、宣传还存在盲区。 安全生产监督管理工作还不够到位 存在重审批轻监管，重生产轻管理的问题，监管执法 不够严格，监管责任落实不力，监管措施不够到位，安全 隐患仍然突出。有些职能部门安全生产监管工作不够到位， 监管责任不够清晰，造成执法时互相推诿或推卸责任的情 况时有发生。虽然各乡镇都成立了安全生产监管机构，但 安监人员业务素质不高，用于安全生产工作的时间还不够。 有的乡镇在领导、支持、督促各相关职能部门依法监管方 面还不够到位，有依赖上级主管部门的思想。有的生产经 营单位在安全生产保障、安全教育培训上投入不够，工作 措施不够到位，甚至无视法律法规，违章指挥，违章操作， 违反劳动安全生产行为时有发生。 部分企业安全生产体系不完善，安全形势依然严峻 部分企业由于规模小，设备简陋，管理粗放，且业主 安全意识淡薄，对安全生产缺乏正确的认识，只单纯追求 经济利益而忽视安全生产，对工人的安全保护措施不足， 有的甚至连最基本的装备都没有，安全生产责任制落实不 够，安全生产基本投入差距大，生产安全事故应急救援预 案制定不到位，督促、检查本单位的安全生产工作力度不 够，存在较严重的安全事故隐患。 三、对策和措施 要继续加大安全生产法的宣传教育和培训力度 安全生产管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，不 确定因素多，市政府要切实把安全生产法宣传教育作 为一项长期的重要任务，抓紧抓实，不断提高公众安全意 识和从业人员的安全意识。要把安全生产纳入法制轨道， 一是要加强安全生产法宣传培训力度，使领导干部和 执法人员牢固树立“以人为本、关注安全、关爱生命”的 意识，坚持以人为本和科学发展，深怀对人民的感情，把 人民群众的安危、冷暖放在心上，把安全生产作为践行 “三个代表”重要思想和构建和谐社会的大事来抓，着力 提高监管部门领导及执法人员的安全素质、业务水平和行 政执法能力。二是要加强对生产经营单位特别是个体私营 企业负责人的法制教育，促使他们依法经营、认真履职、 严格守法、保证投入。三是加强对生产经营单位管理人员、 安全技术人员、特种作业人员、新工人特别是外来务工人 员的业务技能培训和安全教育，提高他们的安全素质和自 我保护能力，增强防范风险和依法维权意识。 要按照安全生产法的规定严格执法 安全生产法明确规定了政府及监管机构、生产经 营单位等在安全生产中的职责。政府及监管机构、生产经 营单位要认真履行各自的职责，同时要发挥工会特别是企 业工会的作用，对安全生产工作实行民主管理和监督，依 法维护职工在安全生产方面的合法权益。要加大行政执法 力度，严肃查处安全生产事故。要加强对存在安全事故隐 患的重点行业和企业的监督查处力度，对存在安全生产事 故隐患的生产经营单位要限期整改，不留情面，对拒不整 改的，要立即停产，以消除事故隐患，保证安全生产。要 进一步加大安全生产事故责任的追究和处罚力度，对所发 生的事故要按照“四不放过”的原则，严格追究有关人员 的责任，以维护安全生产法律法规的严肃性。 要认真落实安全生产责任制，着力构建安全生产长效 机制 安全生产责任制是实施安全生产法的关键措施， 贯彻安全生产法的基础工作是制定和健全相关的制度 和机制，而完善了制度和机制后，要搞好安全生产就必须 狠抓落实。当前面临的一个主要问题是要对已经建立起来 的责任制要加大监督落实力度，依法建立安全生产的长效 机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步认真贯彻执行 安全生产法律法规，市政府要加强对各行业的安全生产调 查研究，适时组织专项检查和整治，监管工作要从事故查 处为主转向预防和控制为主，要严格执行安全生产许可制 度，加强日常监管和源头管理，使安全生产工作重心下放、 关口前移，从薄弱环节、具体岗位抓起，从解决突出问题 入手，把安全生产责任制落到实处。 要继