信用社（银行）开展“抓惩防并举、树清风正气、促科学发展”主题实践活动的实施细则.doc

信用社（银行）开展“抓惩防并举、树清风正气、促科学发展”主题实践活动的实施细则为全面贯彻落实中、省纪委三次全会、省联社党风廉政工作会议精神，教育、引导全县农村信用社领导干部以科学发展观为指导，加强党性修养和作风建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，不断增强各级领导干部科学决策能力和拒腐防变能力，联社党委决定，在全县农村信用社领导干部中深入开展以“抓惩防并举、树清风正气、促科学发展”为主题的实践活动。现制定如下实施细则。一、开展主题实践活动的指导思想、活动目标和对象（一）指导思想：以科学发展观和中、省纪委三次全会和省联社党风廉政工作会议精神为指导，以加强领导班子和干部队伍建设、提高领导干部勤政廉政能力为目标，强化学习教育，突出问题整改，使各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的“世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观”，提高领导干部综合素质，教育引导领导干部自觉遵章守纪。（二）活动目标：一是深入贯彻落实科学发展观，把握和遵循经济发展阶段规律，追求“质量、规模、效益”相统一的又好又快发展。二是树立正确的世界观、人生观、价值观，用科学的眼光去看待和认识客观世界，用正确的态度对待人生，用积极奉献来实现自己的人生价值。三是树立正确的地位观、权力观、利益观，处理好权力与服务、地位与责任、利益与义务、“为官”与做人的关系，正确认识“权力属于谁、掌权为了谁、怎样掌好权”，真正做到立党为公、执政为民，促进领导干部正确行使权力，廉政勤政。（三）教育对象：全县农村信用社副主任以上领导干部。二、开展主题实践活动的内容（一）强化合规经营意识，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是新一届党中央领导集体从新世纪、新阶段我国全局出发提出的宏观思想论断，是马克思主义世界观方法论的集中体现，是党的创新理论的重要成果。这一重要论断既是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，又是推进我县农村信用社又好又快发展的指导方针。因此，要通过主题实践活动，加强对领导干部科学思维、合规经营意识教育，摒弃和纠正业务发展中的“政绩工程”和短期行为，解决束缚发展、虚假发展和盲目发展等问题，引导每一位领导干部正确处理潜绩与显绩的关系，自学遵循发展规律，转变业务经营方式，破解发展难题，推动全县农村信用社又好又快发展。一是坚持合规经营，认真执行国家产业政策和信贷政策，严格遵守法律法规和各项制度，把有效发展作为兴社的第一要务。二是坚持以人为本，尊重员工劳动、尊重员工智慧、尊重专业人才，充分调动广大员工的积极性、主动性、创造性，让广大员工成为又好又快发展的主力军。三是坚持全面协调可持续发展，严防业务经营的大起大落、忽快忽慢和经营数字的忽高忽低，严禁追求时点数字而忽视经营成本。四是坚持统筹兼顾，始终以战略眼光，一手抓业务经营、改革发展，一手抓基础管理、防控风险，在风险可控制的前提下追求发展，严禁以发展为借口膨胀规模；要正确处理业务经营与服务“三农”的关系，既要落实好服务“三农”的政策和措施，又要充分运用内部监管手段，积极应对风险、防范风险，实现商业运作价值最大化。（二）强化科学理论教育，牢固树立正确的世界观。在主题实践活动中，各级领导干部要认真检查自己的思想和行为，培育敬业爱岗、争创一流的工作作风；培养和树立资本约束、审慎经营、价值创造、开放进取、责任意识等新型的经营理念和精神，努力纠正和克服思想上、工作中存在的不足及行为偏差。一是教育和引导各级领导干部认真学习中国特色社会主义理论，加强党性锻炼，坚定政策信念，用马克思主义世界观来认识当前面临的改革发展阶段形势，用新世纪创新理念来解决改革发展中的矛盾和问题。二是教育和引导各级领导干部，坚定不移地贯彻落实省联社的战略部署、经营理念和管理要求，不断增强防控各类风险的能力、应对复杂局面的能力、依法治社的能力，防止因世界观出现偏差而造成重大风险和损失。（三）强化理想信念教育，牢固树立正确的人生观。在主题教育活动中，要解决在部分领导干部中存在的拜金主义、贪图享受、私欲膨胀，只讲索取，不讲奉献，经不住金钱、物质、美色的诱惑，放弃制度原则，侵害集体和员工利益的行为。引导各级领导干部以积极向上的人生态度，自觉抵制拜金主义、享乐主义等各种不良风气的侵蚀，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，清正廉洁，奉献信合事业。（四）强化道德操守教育，牢固树立正确的价值观。在主题实践活动中，要解决在个别领导干部中存在的作风飘浮、不思进取、办事拖拉、是非不明等错误的观念，以正面典型引导，用反面典型警示，使各级领导干部树立毫不利己、专门利人，全心全意为信合事业服务的价值观，始终胸怀进取之志，以高尚的道德操守鞭策自己，不断提高思想境界，在创造集体价值过程中实现个人的人生价值。（五）强化从政行为教育，牢固树立正确的权力观。通过主题实践活动，使各级领导干部牢固树立正确的权力观，珍惜领导岗位，用好手中的权力。一是坚持权力是组织的信任和员工的期望，坚决克服权力是个人奋斗和上级领导给予的错误思想，真正把权力用于服务基层，服务员工，把权力用在为信合事业发展上，防止以权谋私。二是自觉接受监督，克服权力“无边界”的错误思想，在市场经济环境中，在业务经营管理中，经受住权、钱、色的诱惑，把权力运行置于党纪国法和各项制度约束之下，严格按程序和规定行使权力，决不能大权独揽，决不能为欲所困，为欲所害，防止权力滥用。三是树立权力就是责任，责任重于泰山的思想，以极端负责的态度，正确履行岗位职责，提高履职能力，把权力用在为员工谋福祉上，努力保持清醒头脑，恪尽职守、兢兢业业、勤奋工作，自觉维护集体和广大员工利益，做到公道正派、勤政清廉，大是大非不糊涂，坚持原则不动摇，干干净净为信合事业服务。（六）强化履职尽责教育，牢固树立正确的地位观。通过主题实践活动，解决在个别领导干部中存在的高高在上、享有特权的思想倾向，正确处理好官位与品位的关系。一是保持同广大员工的血肉联系。把员工冷暖、基层的困难装在心里，与员工同呼吸、共命运，勤勤恳恳为员工办好事，老老实实接受员工监督，以实际行动密切与员工、与基层的关系，做到不为私心所扰，不为地位所累、所困、所动，始终保持崇高的思想境界。二是坚持清正廉洁。严防资产阶级腐朽思想和生活方式的影响，自觉做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，始终保持共产党人的浩然正气。三是坚持原则。处理好原则与人情的关系，增强责任意识，不被各种各样的关系网束缚自己，坚决反对拉拉扯扯，只讲人情不讲原则，只讲关系不讲党性的庸欲作风。四是以人为本，破除“官本位”思想。决不能把自己看成是员工的主人，凌驾于员工之上，正确对待个人的名利地位，解决好做事与做官的问题，正确处理做官与做人的关系，做到做官先做人；正确处理做官与做事的关系，做到有位更有为。（七）强化廉洁自律教育，牢固树立正确的利益观。通过主题实践活动，使各级领导干部牢固树立正确的利益观，当个人利益与名节发生矛盾时，正确把握自己。一是淡泊名利，防止个人至上，盲目攀比。在名利得失面前，一定要看得开，想得通，拿得起，放得下，做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，始终保持廉洁本色。二是妥善处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，时刻做到自省、自重、自警、自励，保持一颗平常心，在面对诱惑之时泰然处之，一尘不染。三是严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，管好自己、家属子女和下属工作人员，防范他人利用与自己的关系谋取不正当利益。三、开展主题实践活动的时间、方法和步骤（一）活动时间：主题教育活动自2009年5月1日开始，至8月底结束。（二）方法和步骤：全县农村信用社要把主题实践活动与案件专项治理和学习实践科学发展观活动内容有机结合起来。主题教育活动分为三个阶段：第一阶段，积极准备，学习提高。（5月1日至5月31日）全县农村信用社要结合案件专项治理活动，立足本单位实际，进行活动动员，明确活动的目的、意义和要求，重点做好以下工作：制定主题实践活动方案；成立主题实践活动领导组织；细化主题实践活动计划；进行主题实践动员；党委班子成员要安排一定时间集中学习，采取集中学习与自学相结合，集中学习时间不得少于5个工作日，各基层党支部各社专题学习不得少于3次。学习阶段每人要形成2000字以上的学习心得体会1篇。在组织学习中，坚持以自学为主，做到集中学习与自学相结合，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，为查摆整改打下良好的思想基础。学习的主要篇目有：1、胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的讲话；2、贺国强同志在中纪委十七届三次全会上的讲话；3、建立健全惩治和预防腐败体系2008至2012年工作规划；4、十七大报告辅导读本一科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；5、杨建新理事长在全省农村合作金融机构党风廉政工作会议上的讲话；6、纪委书记闫树昶同志在全省农村合作金融机构党风廉政工作会议上的讲话；7、科学发展观重要论述摘编；8、中省纪委各项廉洁自律规定。第二阶段，自查剖析，民主评议。（6月1日至7月31日）此阶段是主题实践活动的重点阶段。在搞好学习的基础上，各级领导干部有针对性的对以下内容进行自查剖析；是否落实了科学发展观的要求；是否落实了廉洁自律各项规定；是否认真落实了省联社的一系列规章制度；是否存在滥用权力现象；是否牢固树立了正确的科学发展观和世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；对思想作风、经营作风、工作作风、执行力、管控力等方面存在的问题进行深挖细查。通过自查剖析，使领导干部认识到“没有制约的权力必然产生腐败”，进一步强化廉政勤政意识，增强综合素质。联社党委要根据每个领导干部自查剖析的结果，召开专题民主生活会，点问题、指方向、提要求；在一定范围内开展民主评议，进一步揭示问题，查找差距，确定下步整改方向。要严格履行民主评议程序，防止走过场。从近年来发生的案件来看，大多数问题出在信用社这一层面上，且多为领导干部作案。因此，加强领导干部作风建设特别是加强对各级信用社领导干部的监督和管理已经成为推进反腐倡廉建设，促进各项业务健康发展的当务之急。在此阶段，要着重抓好对各级信用社领导班子调整配备情况的监督检查。对各级信用社的领导班子，要按照干部交流办法，该交流的交流，该撤换的撤换。要加大对各级信用社领导干部日常表现监督力度。针对极少数信用社领导干部中存在的问题，为增强了解情况的真实性，联社要以无记名问卷调查形式在员工中开展调查，重点了解掌握各级信用社领导干部日常表现情况，包括八小时之外的表现，有无高消费、赌博、经商办企业等问题。对问卷调查反映出的问题，要认真抓好调查核实，一经查实，严肃处理。第三阶段，制定措施、切实整改。（8月1日至8月31日）这一阶段的任务是对自查剖析、民主评议阶段等发现的问题进行整改，把存在的问题逐条对照制度规定、对照主题实践内容进行梳理，制定整改措施，明确整改期限，落实整改内容，并作出整改承诺，确保整改效果。各级领导干部要根据干部员工的评议结果，针对存在的问题，在评议范围内宣读，公开承诺，并写出整改报告，通过全面整改，增强领导干部拒腐防变的能力。通过深入开展“抓惩防并举、树清风正气、促科学发展”主题实践活动，要使各级领导班子和领导干部作风有明显转变，工作效率有显著提高，执行力进一步提升，全局意识、责任意识和服务意识进一步增强，倾力打造一支素质高、业务精、纪律严、作风硬的干部队伍，为深入推进反腐倡廉建设、全面落实今年各项任务提供坚实保障。四、加强领导，精心组织，确保主题实践活动取得实效开展主题实践活动，是联社党委加强反腐倡廉建设、加强干部队伍作风建设、配合案件专项治理的一项重大举措。各支部、各社要高度重视、周密部署，狠抓各项措施和各阶段任务的落实，真正把实践活动的过程变为每一位领导干部提高综合素质的过程。（一）要切实加强组织领导。联社成立由党委书记、理事长李海锋同志任组长；监事长郭孟虎同志任副组长，联社党委各委员为成员的实践活动领导小组。领导小组下设办公室，成员由联社各部门经理组成。办公室设在联社党委办公室。领导小组办公室具体负责主题实践活动中各项具体工作的组织协调。（二）突出重点，务求实效。各级领导干部要积极参加活动，端正风气，严明纪律，针对自查情况向组织作出书面承诺，切实做到再学习、再教育、再提高。要把查摆剖析和问题整改作为活动的重点，认真查摆自身存在的问题，剖析问题根源