信用社（银行）物品采购管理实施细则.doc

信用社（银行）物品采购管理实施细则第一章 总则第一条 为了加强对我市农村信用社采购活动的管理和监督，提高资金使用效益，保障采购质量，根据国家招标法以及政府采购的有关规定，按照省联社的文件要求，结合我社实际，特制订本实施细则。第二条 采购活动应当遵守公开、公平、公正、效益的原则。第三条 任何采购活动不得将项目化整为零或以其它方式规避招标。第四条 采购管理实行集体决策，由联社费用管理委员会集体讨论决定。第二章 采购范围第五条 根据采购物资、设备等性质、类别，采购范围分为以下九类：、系统软件的开发和系统运行所需的计算机及其配套设备及耗材；、安全防护器材和电子监控、报警、通讯等设备；、运钞车、公务用车及其他车辆的购置和维护；、金融行业机器和其它械材、动力、电器等；、账表、凭证和其他印刷品；、办公用品、办公家具和办公设备；、委托社会中介机构开展评估或审计服务；、车辆、现金及其他购房的保险；、其他采购项目。第三章 采购方式第六条 采购活动实行公开采购和招标制度。采用以竞争性招标（公开招标和邀请招标）为主，谈判招标、比价招标为辅的方式。第七条 公开招标是指招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标；邀请招标是指招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标；谈判招标是指由招标单位物色几家供应厂商，直接谈判，签订合同。第八条 招标活动以联社为单位进行，必须选择依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织作为招标代理机构。第九条 招标单位自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，也可自行办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标单位指定招标代理机构。第十条 采购金额在5万元以上、30万元以下的物资、设备等必须实行邀请招标方式。第十一条 采购金额在30万元（含）以上的物资、设备等必须实行公开招标方式。第十二条 凡合同标的在5千元以上至5万元（含）的物资或设备的采购，可采取谈判招标的形式；5千元（含）以下的物资或设备，应本着双人采购、货比三家、择优选用的原则进行采购。第十三条 招标单位要根据招标项目的特点，需要认真审查招标文件。招标文件必须包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评分标准等所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。第十四条 招标单位应认真审查投标人是否具备承担招标项目的能力。投标人应当具备国家或招标文件对投标人资格条件的有关规定。第十五条 采用邀请招标的，必须向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。第十六条 凡采用招标形式选出的中标商，必须与其签订合同。合同必须载明货物（工程或服务）的类别、品名、产地、规格、质量要求、单价、数量、交货地点和方式、验收标准及签证、付款方式、售后服务内容、保修期限、违约责任及赔偿等内容。第十七条 招标单位对购进的货物和设备的数量、型号、价格、质量等进行核查，按照农村信用社财务制度的有关规定及时进行账务处理，相关部门应明确人员进行管理。第四章 采购的组织管理第十八条 联社费用管理委员会由联社领导负责，办公室、财务会计、监察审计部门等有关人员组成。根据采购的物资或设备的用途，相关部门的人员应参加集体研究。第十九条 联社费用管理委员会主要负责年度采购计划及变更的审定，确定采购方式，分管领导和办公室及相关部门具体负责联系投标单位，发布招标文件，组织招标活动，签订供货合同，履行合同条款。第五章 采购的监督检查第二十条 联社费用管理委员会要切实加强对采购工作的领导，明确分工，落实责任。所有的招标活动必须以书面形式送联社监察审计部门备案，竞争性招标须由监审部门派员直接参与。第二十一条 联社监审部门要依照本细则有关规定，对采购活动进行定期或不定期的监督检查，检查内容主要包括：、采购活动是否按采购计划进行；、采购方式和程序是否符合有关规定；、采购合同履行情况；、其它应检查的内容。被检查的部门和经办人员要如实反映情况，提供真实资料，不得拒绝，检查结束后均要形成书面结论材料，向联社费用管理委员会汇报，并存档备查。第二十二条 对检查中发现采购活动严重违反规定，可能给采购单位造成损害或导致采购无效的，应责令停止采购，并及时做出处理。第二十三条 采购单位在履