发展农民专业合作社促进城乡统筹发展.pdf

单 昆 生 云南省供销合作社 副主任 发展农民专业合作社 促进城乡统筹发展 今 天 ，我们 相 约在 美丽 的滇 南 明珠开 远 。 共议农民专业合作社在统筹城乡发展中的作用，探讨 推进统筹城乡发展的有效途径，展望开远市经济社会 发展的美好未来。在此 ，我代表云南省供销 合作社对 论坛的成功召开表示热烈祝贺，对各位领导、专家学 者的光临表示热烈地欢迎和诚挚地感谢 ! 云南省供销合作社作为为农服务的合作经济组 织，长期以来，致力于发展农民专业合作社等农村合 作经济组织 ，积极推进 农业产业化经 营和农 民增 收 ， 让广大农民群众在统筹城乡发展中受益得实惠。尤其 是 2 0 0 5年 以来 ，云南省供销合作社把发展 农民专业 合作社、农村综合服务社和农村专业协会 ( 简称 “ 两 社一会” )作为工作重点，到 2 0 1 0年年底累计发展 “ 两社一会”的数量已超过 2 5 0 0 0个，其中：农民专 业合作社超过 6 0 0 0个，农村综合服务社超过 1 8 0 0 0 个，农村专业协会超过 1 0 0 0个；农民专业合作社入 社农户达到 3 4 8万户 ，带动和服务农户 2 1 8 2万户 。 分别占全省农户总数的 3 8 和 2 3 5 。全省供销合 作社通过发展 “ 两社一会” ，进一步探索出了在市场 经济条件下服务 “ 三农”的新路子，夯实了供销合作 社经营服务网络的基础，创造了西部地区和经济欠发 达地 区供 销合作社 改革发展 的新路 径。尤 其是 2 0 0 7 年 7月 中华人 民共和国农民专业 合作社 法 实施 以 来，全省农民专业合作社进入了新的发展时期，云南 农民专业合作社等农村合作经济组织已经成为提高农 民组织化 ，推进农业产业化经营，帮助农民持续增收 的重要 力量 ；已经成 为建设社会主义新农村 ，提高农 业生产焦约化、市场化和科技含量，降低生产成本 ， 促进农业增效的重要载体。同时，农民专业合作社等 农村合作经济组织 的发展 ，还为各级党委 、政府进一 步制定 、调整和完善支农惠农政策 ，提高农村公共服 务水平，推进城乡统筹发展创造了有利条件。实践证 明，农民专业合作社等农村合作经济组织已经成为我 省发展现代农业、推动农业发展方式转变、保持农村 经济平稳 较快发展 的有效组织形式 。 在农民专业合作社的发展中，我们结合云南区域 间经济结构、增长动力、发展质量以及社会发育程度 不平衡等特点。因地制宜，引导农村能人大户、农产 一 中国合作经济 1 3 品经纪人、 村“ 两委” 负责人、 龙头企业和社会组织等， 依 托地方骨干、 特色、 优势产业和产品积极创办农民专业 合作社等合作经济组织。 尤其是把发展农民专业合作社 等与新农村建设、 扶贫开发和统筹城乡发展等有机结合 起来， 农民专业合作社等农村合作经济组织正在成为推 进新农村建设、扶贫攻坚和城乡一体化发展的生力军。 为进一步巩固农民专业合作社等农村合作经济组织生 存发展的基础 ， 提升和扩大其服务功能， 我们积极实践 “ 支部 +专业合作社 +农户” 、 “ 村两委 +专业合作社 + 农户” 和“ 龙头企业 +专业合作社 +农 户” 等发展模 式。 在发展 实践 中， 我们 坚持 以“ 产业、 农 民、 企 业” 三大主体 为依托 ， 全力构建 “ 政府主导 、 农 民主体 、 供销合 作社主 抓、 部 门协调配合 、 社会组织参与 ” 的发展格局。 同时 。 积 极争取各级财政专项资金用于扶持农民专业合作社等 农村合作经济组织的发展 ， 主动开展农民专业合作社理 事长等骨干的培训， 不断提高理事长依法运作 、 规范经 营、 民主管理的能力， 为农民专业合作社的健康发展创 造有利条件。 近年来 ，云南省供销合作社通过发展农民专业合 作社等农村合作经济组织 ，促进统筹城乡发展方面做 了一些探索，开远市供销合作社的实践是我们工作的 一 个缩影 ，但与全国其他地方相比仍然还有许多工作 要做。我们将在今后的工作中，认真贯彻落实 国务 院关于加快供销合作社改革发展的若干意贝 ( 国发 2 0 0 9 4 0号)和 中共云南省委云南省人民政府关 于深化改革加快供销合作社 “ 二次创业”的意见 ( 云发 2 0 0 8 1 4号) ，认真履行省委、省政府赋予供 销合作社发展农民合作经济组织的职能 ，继续把发展 农民专业合作社作为工作的重中之重，加快构建 “ 县 有农村合作经济组织联合会、乡镇有农村合作经济组 织指导服务站、村有农 民专业合作社”的农村合作经 济组织指导服务体系，以及 “ 县有农村商品配送中心、 乡镇有中心超市和交易市场、村有综合服务社”的农 村现代流通经营服务体系 ( 简称 “ 两个体系” ) 。进一 步发挥供销合作社在统筹城乡发展中的积极作用，为 实现云南农民专业合作社等农村合作经济组织又好又 快发展做 出积极努 力。我们深信 ，通 过此次论坛 ，开 远市 、红河 州 ，乃至云南全 省农 民专 业合 作社 的发展 一 定能够开 创出新的局 面。我们将 以此 为契机 。进一 步做好发展农民专业合作社等农村合作经济组织的工