德国空白频段的800MHz频段缘何被高价拍卖？ .pdf

海外观察 0v e r s e a s 德国空 白频段的8 0 0 mhz 频段 缘何被高价拍卖? 德国的电信业管制机 构联邦网络管理局( b n e t z a) 于2 0 1 0 年5 月2 0 日成 功进行 了无线 电频 率拍卖 。由于这 一 拍卖是在德国l t e ( l o n g t e r m e v o l u t i o n 长期演进) 部署前夕举办的 且是欧洲首次以空白频段为对象，将 无线电频率切割成为多个时槽同时竞拍，并附带了向农 村地区进行覆盖 的义务 ，所 以受到 了世界各 国业 内人 士 的 关注 。 德 国 政府 此前 于2 0 0 9 年 2 月公 布 了 国家 宽带 战 略 。其 中，提 出 2 o 1 o 年年底让所有地区都普及宽带 接入，向所有家庭提供最1 1 1 m的宽带”、 “ 推进5 0 m超 高速宽带网络的建设 争取 在2 0 1 4 年前让7 5 的家庭使 用 ”的目标 。正是基于这一 目标 ，2 0 1 0 年3 ,e l 份 ，德 国 内阁会议通过了将空 白频段的8 0 0 mh z 频段( 7 9 0 mh z 8 6 2 m h z )向无线宽带开放 的无线电频率分配规划。 在拍卖过程 中，8 0 0 mh z 频段最终以极高价格成交 。 而此外的1 8 g h z 频段 、2 o g h z 频段 、2 6 g h z 频段竞拍则 很平淡。 8 0 0 mh z 频段拍卖将每 2 x 5 mh z 的带宽分 为一个 时 中 标 额 一 欧 元 各时 槽 的 拍得 者 一 中国贸促会 电子信息行业分会 王喜文 槽 共分成 了六组 并按时槽进行分 频段 的竞拍。共有 西班 牙电信0 2 、德 国电信( t m0 b i i e )、沃达丰d 2 、 e - p l u s 四家运营商参与竞拍 。除 了e - p i u s 2 _ 外 ，其余三 家运营商都成功 中标两个时槽 。 此外 ，除了8 0 0 mh z 频段之外 在其余频段上四家运 营商都拍得了相应的带宽。拍得款项共计4 3 8 4 6 4 6 0 0 0 欧 元 ( 约4 o 6 亿 元人 民币)。其中竞拍 到8 0 0 mh z 频段的三 家运 营商平均各为8 0 0 mh z 频段 支付 了约 1 2 7 t 7_ , 元 ，这使 8 0 0 mh z 频段的拍卖总价值达近3 8 o 1 元。8 0 0 mh z 频段价 格是2 gh z 频段 的6 倍 、是 1 8 g h z 频段与2 6 g h z 频段的3 0 多倍 f 见图1 )。 而 对 于 中标8 0 0 mh z 频段 的运 营 商也 有 着详 细 的 限制 条件。被高价 拍卖 的8 0 0 mh z 频段 的附加条件是 中标 者需 要对 尚未完 全覆 盖 固定 宽带 基础设 施 的农 村 地区提供 无线宽带服 务。具体而 言 中标8 0 0 mh z 频段 的运营商必须从人 1：3较少的村镇开始建设宽带基础设 施 ，在 宽带 普及率 未达 到9 0 之 前不 允许 在较 大 的村 镇 启动 建设 。 ep1 us j 2亿 83647 =j5ooo畎尤(约 26亿兀j 德 国 电 信 1 1 2亿 99897 3ooo欧 元(约 1 2o亿 兀 j 凝 牙 电 信 o2 l 3 7 86o刀 5000( 约 l281 “z j 潢 迭 车 d 2 1 4 亿 2 2 5 0万 3 o o o 欧 元( 约 1 3 2 亿 兀 j 总 计 4 3 亿 8 4 6 4 c 万 6 0 0 o 欧 元( rcj 4 0 6亿 冗 ， 出 l弛 ： 德 国 联 邦 网 络 管 理 局o： i 班 牙 电 信02 d： 德 墨 电 倍 v： ； 天达 丰d 2 e： e p l us g s m或 w co ma、 l t e 等 的 f d d 模 式 需 要成 对 频 段 ， w m 与 t l t e 等 的 t od ；式 可使 用 非 成 对 波 段 。 藏骚 嚣 l - - l _ _ mmmm d o d o v v d d dv e e o o o d d o o v v d d oe o v v v v d v v vd o e c 圈国国区 圈 e l l德国空白频段拍卖结果 3 6 中 国 尢 线 电2 0 1 0 , 1 l 期 也 尽管被 附加了农村地 区覆 盖限制条件 三 家运营商 仍以高价竞拍8 mh z 频段 。因为对三家运营商来说 这 是 一个 势在必得 的频段 。那 么 8 0 0 mh z ,f a 段为何有这么 大的吸引力呢7 首先 ，与其他频段相比 ，8 0 0 mh z 频段 的无线基站建 设 费用较低 。在相 同覆盖区域 内 2 g h z 频段 所需的基站 数量 i； l 8 o o m h z 频段 多很 多。由于 电波特性好 8 0 0 mh z 频 段 的无线 电信号 比2 g h z 频段 的更容 易进行远距 离传输 ， 甚至能 够绕到建筑物背 后。所 以，它能够加大单个 基站 的覆盖 范围。由此便可 以减少基站设备 的总数 ，控 制设 各投资成本 。 三 家运 营 商为拍 得8 0 0 mh z 频段 需要 总共 支付 3 8 o 亿元 ，而德 国移动 电话市场 有约 1 亿 的用户 ，相 当于每 个用户 需支付 3 8 0 元 。据德 国电信 的数据显 示 ，2 0 0 9 年 t mo b i i e l tj 用户月平均收入( ar p u，a v e r a g e r e v e n u e p e r u s e r ) 约为1 5 欧元 ( 约1 4 o 元 ) ，也就是相 当于每个 用 户交纳两个半月的费用。 其次 通过8 0 0 mh z 频段能够满足德 国农村地 区大规 海外观察 ov e r s ea s 模 固定 宽带服务 的市 场需求 。但是如 果使用费用 比固定 宽 带服 务高 出很 多 ，将不利于尽早 解决农村地 区信息访 问的 ” 数字鸿沟 ”。 最后 8 0 0 mh z f a 段 能够降低 移动 电话 终端 的生产 成本 。8 0 0 mh z 频段在世界范围内普遍被移动 电话使用 。 基于这一趋势 欧洲各国也将8 0 0 mh z 频段广泛 用于移动 电话服务 。而2 6 gh z 频段能否在各国之 间通用 尚难 以确 定 ，尤其是 采用 2 6 gh z n段通信 的l t e 终端 能否量产 的 问题 ，对拥有2 6 gh z 频段的运营商来说是块心 病。如 同8 0 0 mh z 频段那样广泛地被各国移动电话服务所采用一 样 ，移动 电话终 端所需支持 的频 段被 限定 就能够 大幅 降低生产 成本 。 毫无疑 问 ，德国的无线 电频率 拍卖结果将或 多或 少 地对未来其他 国家的无线 电频率分 配产生影 响。业界 对 8 0 0 mh z 频段的青睐也已显而易见。随着 三网融 合 的 推进 、模拟 电视 向数字电视的转换升级 ，我 国的无线 电 频率分配也应参考 这一德 国空 白频段 拍卖结果 ，进行 充 分 的研究 与论证 。 圈 ( 上接 第1 2 页) 面 对新 形势 、新要 求 全 国各 级 无线 电管 理机 构 要树 立高度 的政治意 识和全局观念 ，坚持 以科 学发展观 为指 导 ，把抓好两个 规定的宣贯 工作作 为贯彻落 实党的 十 七届五 中全会精神 的重要措施 ，作为加强 无线 电管理 工作 的有效手段 ，切 实抓 紧 、抓实 、抓好 推动 无线电 管理 系统全体干部职 工认真学 习、深入领会 两个 规定 ， 进一 步提 高工作水平 ，努力促进我 国无线 电管理 事业又 好又快发展 。 一 要 高度 重视 。两个 规 定 的颁 布实 施 对 完善 无 线 电管 理法 律 法规体 系 、进 一步 加 强无 线 电管理 工 作 具 有非 常重 要 的意 义 。各级 无线 电管理 机构 要提 高 思 想认 识 ，将 两个 规定 的 宣传 贯彻 作 为 当前和 今后 一 段 时间无 线 电管理 工 作 的一项 重要 内容 着 力抓 好 确 保实效 。 二 要精 心组 织 。各 级 无线 电管 理机 构 要 结合 这 两 个规 定 的颁布 ，组 织 多层 次 、多形 式 的 宣贯 及培 训 活 动 不 断提 高无 线 电管 理工 作 的水 平 和管 理人 员的 自 身素 质。 三要认真执行 。两个规定 的颁布 ，使 无线电管制工 作和 无线电频率资源 管理 工作更具法律依 据 也为更好 地开展 无线电管理工作 奠定了法律基础 。在今后的工作 中 大家要认真执行这 两个规定 确保 真正 得到贯彻落 实 。 四要加强协作 。军地无线 电管理机构在宣传过程 中要加 强沟通 、密切协作 共同推动两个规定 的贯彻落 实 。同时 要向社会各界 广泛宣传 无线 电管理 的相关法 规和重要 意义 提高社会 各界的用频意识 提 高其遵守 无线 电管理法规的 自觉性。 无线 电管