消防监督检查手册(第二章).doc

第二章 消防监督检查根据中华人民共和国消防法和消防监督检查规定（公安部107号令）的规定，公安机关消防机构和公安派出所应当依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查，及时发现和消除火灾隐患，制止消防违法行为，最大限度地防止火灾发生，确保公共消防安全。第一节 消防监督检查概述一、监督检查职责分工消防监督管理实行省辖市、县级公安机关消防机构和公安派出所三级监督管理。（一）省辖市、县级公安机关消防机构应当确定本辖区内的消防安全重点单位，并由所属公安机关报本级人民政府备案。（二）省辖市、县级公安机关消防机构应当将本辖区内性质重要、功能复杂、消防安全技术要求高、火灾危险性大的消防安全重点单位列入监督抽查范围；（三）公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。除省辖市、县级公安机关消防机构监督抽查范围外的消防安全重点单位和其他单位列入公安派出所的监督检查范围；（四）省辖市和县级公安机关应根据本地实际，结合公安派出所的实际承担能力，合理确定三级监督抽查范围，不得将性质重要、规模大、功能复杂的单位和设有自动消防系统的公共建筑交由公安派出所监督。各县（市、区）范围内公安派出所管辖消防安全重点单位数量不得超过总数的50%。省辖市和县级公安机关消防机构每年应当根据上述原则，列明三级监督管理的具体对象，经与当地公安机关治安部门协商后，由省辖市和县级公安机关批准下发执行。（五）上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行监督和指导。公安机关消防机构应当定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训和消防监督工作指导。（六）有固定生产经营场所且达到下列规模的个体工商户，应当纳入消防监督检查的范围：1、建筑面积在100平方米以上且经营易燃可燃物品的商业经营场所；2、建筑面积在100平方米以上饭馆、茶馆等餐饮场所；3、建筑面积在100平方米以上的洗浴、理发、美容等场所； 4、建筑面积在50平方米以上的公共娱乐场所；5、床位数在20张以上的旅店；6、建筑面积在200平方米以上，具有火灾危险性的生产、维修、制造、加工作坊。7、从事其他生产、经营活动且规模较大的个体工商户。二、监督检查的形式（一）对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；（二）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；（三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查；（四）对大型群众性活动举办前的消防安全检查；（五）根据需要进行的其他消防监督检查。三、监督检查的方法（一）询问单位消防安全责任人、消防安全管理人和有关从业人员；（二）查阅单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案、消防工作记录，以及其他消防安全工作有关文件、资料；（三）抽查测试建筑消防设施的运行情况；（四）实地抽查建筑疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况，疏散指示标志、应急照明完好有效情况，防火分区改变、防火间距占用情况，建筑室内装修装饰材料符合消防技术标准的情况。第二节 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查中华人民共和国消防法第十五条规定：公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。一、 检查工作流程受 理出具受理凭证予以受理交 办现场检查不予受理出具不予受理凭证审 批送 达建 档现场检查填写消防监督检查记录拟写不同意投入使用营业决定书拟制检查合格证二、检查工作要求（一）受理公安机关消防机构受理窗口对申请人提交的公众聚集场所使用（开业）前消防安全检查材料应当进行形式审查，并作出是否同意受理的决定。1.审查场所性质和规模依据中华人民共和国消防法第十五条、消防监督检查规定第八条和公共娱乐场所消防安全管理规定第二条规定，具有一定规模的下列公众聚集场所需要在投入使用或者营业前申报消防安全检查：（1）建筑面积在100平方米以上且经营易燃可燃物品的商业经营场所；（2）建筑面积在100平方米以上饭馆、茶馆等餐饮场所；（3）建筑面积在100平方米以上的理发、美容等服务场所；（4）建筑面积在50平方米以上的公共娱乐场所；（5）床位数在20张以上的旅店；（6）建筑面积在200平方米以上，具有火灾危险性的生产、维修、制造、加工作坊；（7）从事其他生产、经营活动且规模较大的个体工商户。2.审查申请材料公众聚集场所投入使用、营业前申请消防安全检查时应当申报以下材料：（1）消防安全检查申报表。（2）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；（3）依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件；（4）消防安全制度、灭火和应急疏散预案；（5）员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；（6）其他依法应当申报的材料。对依法实行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。申请投入使用或者营业的公众聚集场所变更了原有建筑用途或进行了建设工程装修，申请人还应附送用途变更或建设工程装修的消防验收或者备案的法律文件。3受理意见经初步审查后，公安机关消防机构应作出同意受理或不予受理的意见。申请材料不齐全或不符合法定形式的，公安机关消防机构应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（1） 同意受理申请事项符合下列条件，公安机关消防机构应当同意受理并出具受理凭证： 公众聚集场所的性质、规模属于本公安机关消防机构检查范围； 申请材料齐全、符合法定形式。同意受理的书面凭证，应当注明办理时限、联系人、咨询电话和收到的申请材料的目录，申报人签名，加盖公安机关消防机构专用印章并注明日期。（公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申报材料受理凭证（范例2-2-1）受理的项目应当当场录入消防监督业务信息系统，实行网上审批。（2）不予受理申请事项具有下列情形之一的，公安机关消防机构应当不予受理并出具不予受理凭证： 公众聚集场所的性质、规模不属于本公安机关消防机构检查范围，或者该场所依法不需要申请； 申请材料不齐全或不符合法定形式。不予受理的书面凭证，应当写明不予受理的理由，申报人签名，加盖公安机关消防机构专用印章并注明日期。（公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申报材料不予受理凭证范例2-2-2）（二）交办受理后，承办部门负责人应及时确定主责承办人员。（三）现场检查受理申请后，公安机关消防机构应当自受理申请之日起10个工作日内进行检查。1检查的程序要求（1）消防监督检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。（2）消防监督检查人员进行监督检查时，应当填写消防监督检查记录，如实记录检查情况。2检查的主要内容（1）场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣工验收备案抽查合格；依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的场所是否符合消防技术标准；（2）消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定；（3）自动消防系统操作人员是否持证上岗，员工是否经过岗前消防安全培训；（4）消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；（5）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；（6）室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。对于第（4）项、第（5）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。（四）拟定检查意见现场检查后，消防监督检查人员应当根据审查和检查的情况，拟定公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证或不同意投入使用、营业决定书。（五）审批消防监督检查人员拟定检查意见后，应当按照规定履行内部审批程序，报公安机关消防机构行政主官签发。（六）送达公安机关消防机构应当自检查之日起3个工作日内发出公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证或不同意投入使用、营业决定书。（七）建档在办理公众聚集场所投入使用或营业前消防安全检查过程中形成的文件材料应当建立档案，档案内容主要应包括：1卷内文件目录；2公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证复印件及其审批材料；3消防安全检查申报表；4营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；5依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件；6消防安全制度、灭火和应急疏散预案；7员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；8消防监督检查记录；9其他需要存档的材料。三、法律文书填写说明及范例（一）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请表（范例2-2-3）1.申请单位应当如实填写，内容准确、完整，涂改无效。所附材料均使用a4规格纸打印或复印。2.申请表必须由申报单位加盖公章，没有单位公章的，必须由场所的主要负责人签名。3.书中的“”，表示有多个内容可供选择，在选中内容前的内画“”。4.“建筑结构”填写木结构、砖木结构、砖混结构、钢筋混凝土、钢结构等类型,“场所面积”填写场所实际使用的建筑面积，“使用层数”填写场所实际使用建筑楼层的序号，“其他需要说明的情况”填写附送的材料目录及其他情况。5.“与其他单位共用建筑情况”一栏中分别填写共用建筑的名称、建筑面积、建筑层数和建筑高度。6.办理公众聚集场所消防安全检查手续的法定最长时限为受理申请后13个工作日。按照中华人民共和国消防法和消防监督检查规定，公众聚集场所必须经消防安全检查合格并取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证后，方可使用或营业。7.申请表应当附下列材料：（1）建设工程消防验收合格或备案法律文书（出示原件，提交复印件）；（2）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；（3）消防安全管理制度文件（加盖单位公章并经单位主要负责人签名）；（4）灭火和应急疏散预案文件（加盖单位公章并经单位主要负责人签名）；（5）员工消防安全教育培训记录（加盖单位公章并经单位主要负责人签名）;（6）自动消防系统操作人员的消防行业特有工种职业资格证书复印件；（7）对依法进行建设工程消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。申请网吧营业的，还应当提交文化部门核发的同意筹建的批准文件。（出示原件，提交复印件）8.依照法律、法规规定需要提交的其他材料（请登陆公安机关消防机构网站查询，在办理大厅查看公示的办事须知，或者向受理人员咨询法律、法规依据）。（二）消防监督检查记录（范例2-2-4）1.适用于对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查。对抽查部位较多不能全部记录的，可以添加附页；2.“检查时间”，填写从检查开始到结束的时间，具体到时、分；3.“消防安全管理”栏中的“其他”处填写单位其它消防安全管理情况；4.“备注”栏填写通知单位立即采取措施消除火灾隐患的情况以及发出责令改正通知书的文号等。（三）不同意投入使用、营业决定书（范例2-2-5）1.对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查不合格时使用的文书。2.抬头横线“ ”处填写申请单位名称；3.“关于”后横线处填写公众聚集场所名称；4.“根据 的规定”横线处填写法律依据；5.“存在下列消防安全问题”后应当逐项填写存在的问题。 （四）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证（范例2-2-6）1.适用于对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查合格时颁发给申请人的文书，由省级公安机关消防机构依照式样统一印制。2.“场所名称”填写公众聚集场所的名称；3.“使用性质”填写公众聚集场所的类型，如宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头侯船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等；4.“使用面积”填写公众聚集场所实际使用的建筑面积；5.“场所使用情况”填写每层楼层或者功能分区的使用功能；6.“现有消防设施”填写公众聚集场所设置的建筑消防设施基本情况，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、干粉灭火系统、机械防烟系统、机械排烟系统、消防控制室、室内消火栓、室外消火栓、消防电梯、应急广播、应急照明、疏散指示标志、安全出口的数量、灭火器的种类型号和数量等。范例2-2-1xx市公安消防支队公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申报材料受理凭证x公消2009凭字第 0011号 xx市xx网络有限公司 ：根据消防监督检查规定的规定，你单位申报的xx场所 性质（规模）：1000 投入使用、营业前消防安全检查，提供了下列材料：1、消防安全检查申报表；2、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；3、依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文书复印件； 4、消防安全制度、灭火和应急疏散预案； 5、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；6、其他依法应当申报的材料。对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出场合格证经审查，你单位性质（规模）及申报资料符合规定，予以受理。办理时限十三个工作日内。 咨询电话：xxxxxxxx （公安机关消防机构受理专用印章） 年 月 日申报人（签名）：xxx 联系电话：xxxxxxxx 受理人（签名）：xxx 一式两份，一份交申报单位，一份存档。范例2-2-2xx市公安消防支队公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申报材料不予受理凭证x公消2009凭字第 0016号 xx饭店 ：根据消防监督检查规定的规定，你单位申报的xx场所 性质（规模）：80 投入使用、营业前消防安全检查，提供了下列材料：1、消防安全检查申报表；2、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；3、依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文书复印件； 4、消防安全制度、灭火和应急疏散预案； 5、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；6、其他依法应当申报的材料。对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出场合格证经审查，你单位性质（规模）及申报资料不符合规定，不予以受理：单位面积不符合申报条件，不需要申报。 （公安机关消防机构受理专用印章） 年 月 日申报人（签名）：xxx 联系电话：xxxxxxxx 受理人（签名）：xxx 一式两份，一份交申报单位，一份存档。范例2-2-3公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请表申请单位（公章）xx市xx网络有限公司 申报时间：2009年x月x日场所名称xx市xx网络有限公司主要负责人xxx地址xx市xx街xx号xx大厦二层建筑情况结构层数钢筋混凝土一场所面积1000平方米所在层数二层联 系 人xxx联系电话xxxxxxxx场所性质公共娱乐场所宾馆 饭店 商场 集贸市场 体育场馆 客运车站候车室客运码头候船厅 民用机场航站楼 会堂 其他与其他单位共用建筑情况名称xx大厦建筑面积18000 m2建筑层数18层建筑高度52 m场所消防验收或备案 情 况消防验收合格 文 号：x公消验字2008第108号消防竣工验收备案 备案号：消防验收备案抽查合格现有消防设施：火灾自动报警系统 自动喷水灭火系统 水喷雾灭火系统气体灭火系统 泡沫灭火系统 干粉灭火系统室内消火栓 室外消火栓 机械防烟设施机械排烟设施 应急广播 应急照明消防电梯 消防控制室其他消防设施：安全出口数量：4个灭火器种类、型号和实有数量：14具abc型4kg干粉灭火器其他需要说明的情况： 无范例2-2-4消防监督检查记录 编号：2009第88号检查形式：消防监督抽查 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查被检查单位（场所）名称：xx市xx网络有限公司 地址：xx市xx街xx号xx大厦二层 消防安全责任人： xxx 电话：xxxxxxxx 消防安全管理人： xxx 电话：xxxxxxxx 联系人： xxx 电话：xxxxxxxx 消防安全重点单位 非消防安全重点单位消防监督检查员：xxx 、xxx 检查时间：2009年x月x日10时30分至11时05分被检查单位随同检查人员签名：xxx 一式两份，一份交被检查单位，一份存档。监 督 检 查 内 容 和 情 况消防许可及验收备案建筑物：通过消防验收 文号x公消验字2008第108号 未通过消防验收消防竣工验收备案 备案号 未进行消防竣工验收备案消防竣工验收备案后抽查合格消防竣工验收备案后抽查不合格 文号 消防竣工验收备案后未抽查公众聚集场所：经消防安全检查合格 文号 经消防安全检查不合格 文号 未经消防安全检查建筑物或场所使用情况与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符情况：相符 不相符消防安全管理1、消防安全制度：有无有，不符合规定2、灭火和应急疏散预案：有无3、防火检查、巡查：有记录 无记录 有，不符合规定4、消防设施、器材、消防安全标志定期检验、维修：有记录无记录不符合要求5、建筑消防设施每年检测：有记录无记录6、消防演练：有记录无记录7、员工消防安全培训：有记录 无记录 有，不符合规定8、消防安全重点单位消防安全管理人情况：确定未确定履职不符合要求9、消防档案建设：有无 不符合要求10、消防安全重点单位消防重点部位： 确定未确定11、其他：建筑防火1、消防车通道：畅通不畅通不符合标准 2、防火间距：占用未占用 不符合标准 3、防火分区：抽查部位 二层 未改变变更的情况： 4、人员密集场所装修装饰材料：抽查部位 201包房墙壁 符合标准 不符合标准 5、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内：否是： 6、生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内: 符合标准 不符合标准 电气防火1、电器产品的线路定期维护、检测：有记录 无记录2、燃气用具的管路定期维护、检测：有记录 无记录安全疏散1、疏散通道：抽查部位 大厅通道 畅通不畅通： 2、安全出口：抽查部位 东西两侧安全出口 畅通不畅通： 3、应急照明：抽查部位 2层大厅6具 完好有效不完好有效 不符合标准 4、疏散指示标志：抽查部位 2层大厅及楼梯间10具 完好有效不完好有效 不符合标准 5、应急广播：抽查部位 2层大厅 完好有效不完好有效 不符合标准 消防控制室有无 不符合消防技术标准： 值班操作人员：持证上岗无证上岗 脱岗自动消防设备运行情况：正常 不正常： 消防联动控制设施运行情况：正常 不正常： 消防电话：抽查部位 2层大厅吧台 通话正常通话不正常： 消防设施器材火灾自动报警系统有无 探测器：抽查部位 2层大厅吧台上方 完好有效不完好有效： 手动报警器：抽查部位2层大厅吧台 完好有效不完好有效： 控制设备：抽查部位 1层消防控制室 信号反馈正常信号反馈不正常： 自动灭火系统自动喷水灭火系统：有 无湿式报警阀：抽查部位 泵房 主件完整 主件不完整： 阀门开启正常 阀门开启不正常： 末端试水装置：位置 2层西侧 水压、流量正常水压、流量不正常： 信号反馈正常信号反馈不正常： 泡沫灭火系统：有 无泡沫泵房：水泵启动正常水泵启动不正常： 泡沫液：符合规定不符合规定： 泡沫发生设施：正常不正常： 气体灭火系统：有 无气瓶：正常 不正常 开关装置：开启正常 开启不正常其他自动灭火系统：消防设施器材消防给水设施消防水池储水正常 不符合要求： 消防水箱设置符合规定 设置不符合规定出水管阀门开启正常 不正常： 消防水泵运行正常 运行不正常： 室内消火栓：抽查部位 2层大厅 完好有效不完好有效： 室外消火栓：抽查部位 xx大厦院内西侧 完好有效不完好有效： 水泵接合器：标识类型清晰 标识类型不清晰供水范围正常 供水范围不正常其他设备防排烟设施：抽查部位 205包房 风机：运行正常运行不正常送风口、排烟口：开启正常开启不正常控制室信号反馈：正常不正常防火卷帘：抽查部位 起降正常起降不正常： 控制室信号反馈：正常不正常防火门：抽查部位2层封闭楼梯 启闭正常启闭不正常： 控制室信号反馈：正常不正常 不涉及灭火器：抽查部位 2层大厅 抽查 6 具配置符合标准配置不符合标准 压力正常压力不正常： 备注范例2-2-5xx市公安消防支队不同意投入使用、营业决定书x公消决字2009第88号xx市xx网络有限公司：根据你单位关于 xx网吧 投入使用、营业前消防安全检查的申请，我 支队 于 2009 年x月x日派员进行了消防安全检查。经检查，你单位存在下列消防安全问题，不具备投入使用、营业的消防安全条件，根据 中华人民共和国消防法第十五条 的规定，决定不同意投入使用、营业：1、未设置自动喷水灭火系统，不符合高层民用建筑设计防火规范第7.6.4条的规定。2、201包房墙面采用木夹板、多孔泡沫材料装修，不符合建筑内部装修设计防火规范第3.3.1条规定。如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向 xx市公安局或xx市人民政府 申请行政复议，或者在三个月内依法向 xx 人民法院提起行政诉讼。 （xx市公安消防支队印章） 二九年x月x日被检查单位主管人员签收：xxx 二九年x月x日一式两份，一份交申请单位，一份存档20范例2-2-6公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证x公消安检许字2009第67号场所名称：xx宾馆 消防安全责任人：xxx地址：xx市xx街xx号 使用性质：宾馆场所所在建筑名称：xx大厦 建筑层数：1至18层使用面积：1400m2场所使用情况：1-4层为宾馆（1层餐厅、会议室；2-4层客房）现有消防设施：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械防烟系统、机械排烟系统、消防控制室、应急广播、消防电梯、室内消火栓4具、室外消火栓、应急照明灯8具、疏散指示标志12个、安全出口3个，灭火器mzf/abc2型16具。发证机关： （xx市公安消防支队印章）二九年x月x日 （本证仅证明场所投入、使用前经消防安全检查合格）注：此表样式将由总队统一印制，只参考填写内容。第三节 消防监督抽查的组织消防监督检查规定第七条规定，公安机关消防机构应当根据本地区火灾规律、特点等消防安全需要组织监督抽查；在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，应当组织监督抽查。消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点，非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定比例。对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。一、组织消防监督抽查的工作流程制定抽查计划发布抽查公告公告确定检查单位实施现场检查汇总分析通报与公告二、组织消防监督抽查工作要求（一）制定抽查计划1.公安机关消防机构应当在每年年初拟定消防监督检查工作计划，合理安排年度、季度消防监督检查的重点和工作进度。2.公安机关消防机构应当根据年度计划的执行情况，在每季度最后一个月的二十日前确定下一个季度的抽查重点。3.公安机关消防机构应当将消防安全重点单位作为监督抽查的重点，对人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。4.非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定比例。各级公安机关消防机构和派出所每季度监督抽查非消防安全重点单位数量不少于同期抽查单位总数的25%。（二）发布抽查公告制定抽查计划后，对于抽查的范围、内容、要求和时间，可以事先向社会公告。公告中可以要求单位自查整改，并将自查整改情况报公安机关消防机构备案。（三）确定检查单位1.确定方式组织监督抽查时，可以分行业或者分地区采取随机方式确定检查单位。2.消防监督检查范围（1）消防安全重点单位消防安全重点单位至少每半年组织一次消防监督抽查（2）其他单位和有固定经营场所且具有一定规模的个体工商户（参看第二章第一节个体工商户纳入检查的范围），应每年至少组织一次消防监督抽查。（四）实施现场检查对确定检查的单位实施现场检查的步骤、方式、方法、法律文书和时限要求，按照本章第四节的要求实施。（五）汇总分析消防监督抽查结束后，公安机关消防机构应当针对抽查情况进行汇总分析，提出工作意见。（六）通报与公布对消防监督检查的结果，公安机关消防机构可以通过新闻媒体和互联网发布信息、通告等方式向社会公告；对检查发现的影响公共安全的火灾隐患，公安机关消防机构应当每季度向社会公布。第四节 实施消防监督检查中华人民共和国消防法第五十三条规定：公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。一、工作流程制定检查计划确定检查单位检 查 准 备实 施 检 查填写消防监督检查记录未发现问题口头责令改正责令改正重大火灾隐患判定整改复查处罚建档汇总分析临时查封解除查封社会公布组织查封建档二、工作要求（一）检查准备实施消防监督检查前，做好以下准备工作：1.了解单位情况查阅被检查单位有关台账或档案资料，了解单位的地址、建筑规模、生产经营、消防管理及消防监督检查等情况。2.准备检查的文书和器材（1）消防监督检查记录、责令改正通知书；（2）实施消防监督检查所需的器材（二）现场检查公安机关消防机构进行消防监督检查时，消防监督检查人员不得少于两人，应当着制式警服，并出示执法身份证件。1.对单位履行法定消防安全职责监督抽查的内容：（1）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；（2）建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符；（3）单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；（4）建筑消防设施是否定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；（5）电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；（6）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；（7）是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；（8）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；（9）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；（10）其他依法需要检查的内容。对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。2.对消防安全重点单位检查的内容对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，除检查单位履行法定消防安全职责的内容外，还应当检查下列内容：（1）是否确定消防安全管理人；（2）是否开展每日防火巡查并建立巡查记录；（3）是否定期组织消防安全培训和消防演练；（4）是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。对属于人员密集场所的消防安全重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。3.检查的方法（1）合法性检查对建筑物或者场所办理消防行政许可手续情况的检查，应当检查建筑消防设计审核、消防验收意见书，或者消防设计备案、消防竣工验收备案的凭证文件；对公众聚集场所，除检查第一项内容之外，还应当检查消防安全合格证或意见书，并通过消防监督业务档案核查法律文书的真实性。（2）对单位履行消防管理责任情况的检查建立消防安全组织机构情况。主要检查单位是否成立消防组织，单位消防安全管理人是否明确，是否履行消防安全管理工作的职责，消防行业特有工种人员是否持有消防行业特有工种职业资格证书。建立消防安全管理制度情况。主要是检查单位是否建立用火、用电、用油、用气安全管理制度，防火检查、巡查制度及火灾隐患整改制度，消防设施、器材维护管理制度，电器线路、燃气管路维护保养、检测制度；员工消防安全教育培训制度；灭火和应急疏散预案演练制度。两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，还应当检查明确各方消防安全责任，管理共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施协议。消防安全管理措施落实情况。火灾危险部位有严格的管理措施；定期组织防火检查、巡查，能及时发现和消除火灾隐患；对单位组织防火检查情况的检查，主要检查单位防火检查记录，看检查时间、内容和整改火灾隐患情况是否符合有关规定；对消防安全重点单位开展防火巡查情况的检查，主要检查每日防火巡查记录，看巡查的人员、内容、部位、频次是否符合有关规定。公众聚集场所在营业期间是否每2小时开展一次防火巡查，医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园开展夜间巡查。员工培训情况。重点岗位人员是否经专门培训，持证上岗。询问员工“三会一标”知识掌握情况，员工是否掌握查改火灾隐患、会灭初期火灾、会组织人员疏散的知识和技能；消防标识位置固定、格式统一、内容规范，建立了单位“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作机制，单位防范火灾的整体能力明显增强；检查消防控制室操作人员是否具备岗位资格；检查消防安全培训记录，职工岗前消防安全培训和定期组织消防安全培训记录；消防设施维护管理情况。是否对消防设施定期检查、检测、维护保养，并有详细完整的记录；灭火和应急疏散预案制定和演练情况。是否制定并定期演练，是否有记录。检查灭火和应急疏散预案是否有组织机构、火情报告和处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施等内容，查看单位组织消防演练记录；随机设定火情，要求单位组织灭火和应急疏散演练，检查预案组织实施情况，承担灭火和组织疏散任务的人员熟悉情况。火警处置能力。是否会正确、快速的处理火警。对设有火灾自动报警系统的场所，随机选择一个探测器吹烟或手动报警，发出警报后，值班员或专（兼）职消防员携带手提式灭火器到现场确认，并及时向消防控制室报告。值班员或专（兼）职消防员会正确使用灭火器、消防软管卷盘、室内消火栓等扑救初期火灾。（3）消防控制室检查值班员不少于2人，经过培训，持证上岗；有每日值班记录，记录完整准确；有设备检查记录，记录完整准确；值班员能熟练掌握消防控制室管理及应急程序，能熟练操作消防控制设备；消防控制设备处于正常运行状态，能正确显示火灾报警信号和消防设施的动作、状态信号，能正确打印有关信息。（4）防火分隔检查防火分区和防火分隔设施符合要求；防火卷帘下方无障碍物。自动、手动启动防火卷帘，卷帘能下落至地板面，反馈信号正确；管道井、电缆井，以及管道、电缆穿越楼板和墙体处的孔洞封堵密实；厨房、配电室、锅炉房、柴油发电机房等火灾危险性较大的部位与周围其他场所采取严格的防火分隔，且有严密的火灾防范措施和严格的消防安全管理制度。（5）人员安全疏散系统检查疏散指示标志及应急照明灯的数量、类型、安装高度符合要求，疏散指示标志能在疏散路线上明显看到，并明确指向安全出口；应急照明灯主、备用电源切换功能正常，切断主电后，应急照明灯能正常发光；火灾应急广播能分区播放，正确引导人员疏散；封闭楼梯、防烟楼梯及其前室的防火门向疏散方向开启，具有自闭功能，并处于常闭状态；平时因频繁使用需要常开的防火门能自动、手动关闭；平时需要控制人员随意出入的疏散门，不用任何工具能从内部开启，并有明显标识和使用提示；常开防火门的启闭状态在消防控制室能正确显示；安全出口、疏散通道、楼梯间保持畅通，未锁闭，无任何物品堆放。（6）火灾自动报警系统检查检查故障报警功能。摘掉一个探测器，控制设备能正确显示故障报警信号；检查火灾报警功能。任选一个探测器进行吹烟，控制设备能正确显示火灾报警信号；检查火警优先功能。摘掉一个探测器，同时给另一探测器吹烟，控制设备能优先显示火灾报警信号；检查消防电话通话情况。在消防控制室和水泵房、发电机房等处使用消防电话，消防控制室与相关场所能相互正常通话。（7）湿式自动喷水灭火系统检查报警阀组件完整，报警阀前后的阀门、通向延时器的阀门处于开启状态；对自动喷水灭火系统进行末端试水。将消防控制室联动控制设备设置在自动位置，任选一楼层，进行末端试水，水流指示器动作，控制设备能正确显示水流报警信号；压力开关动作，水力警铃发出警报，喷淋泵启动，控制设备能正确显示压力开关动作及启泵信号。（8）消火栓、水泵接合器检查室内消火栓箱内的水枪、水带等配件齐全，水带与接口绑扎牢固；检查系统功能。任选一个室内消火栓，接好水带、水枪，水枪出水正常；将消防控制室联动控制设备设置在自动位置，按下消火栓箱内的启泵按钮，消火栓泵启动，控制设备能正确显示启泵信号，水枪出水正常；室外消火栓不被埋压、圈占、遮挡，标识明显，有专用开启工具，阀门开启灵活、方便，出水正常；水泵接合器不被埋压、圈占、遮挡，标识明显，并标明供水系统的类型及供水范围。（9）消防水泵房、给水管道、储水设施检查配电柜上控制消火栓泵、喷淋泵、稳压（增压）泵的开关设置在自动（接通）位置;消火栓泵和喷淋泵进、出水管阀门，高位消防水箱出水管上的阀门，以及自动喷水灭火系统、消火栓系统管道上的阀门保持常开；高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施的水量达到规定的水位；北方寒冷地区的高位消防水箱和室内外消防管道有防冻措施。（10）防烟排烟系统检查检查加压送风系统。自动、手动启动加压送风系统，相关送风口开启，送风机启动，送风正常，反馈信号正确。检查排烟系统。自动、手动启动排烟系统，相关排烟口开启，排烟风机启动，排风正常，反馈信号正确。（11）灭火器检查灭火器配置类型正确，如有固体可燃物的场所配有能扑灭a类火灾的灭火器；储压式灭火器压力符合要求，压力表指针在绿区； 灭火器设置在明显和便于取用的地点，不影响安全疏散；灭火器有定期维护检查的记录。（12）对疏散通道、安全出口、防火分区、消防车通道、防火间距的检查根据被检查单位建筑层数和面积，现场抽查至少一个楼层或者一个防火分区的疏散通道、安全出口是否畅通；防火分区是否改变；人员密集场所门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。检查建筑物周围消防车通道是否畅通，以及防火间距是否被占用。（13）对消防产品的检查主要是检查消防产品符合有关标准、规定的合格证明文件，并对消防产品进行现场检查判定。对产品质量有疑问的，可以进行抽样检验。具体方法按照有关规定执行。（14）对电器线路、燃气管路使用情况的检查 主要检查单位定期对电器线路、燃气管路的维修保养和检测记录，或者检测机构出具的检测报告。（15）室内装修检查疏散楼梯间及其前室和安全出口的门厅，其顶棚、墙面和地面采用不燃材料装修；房间、走道的顶棚、墙面、地面使用符合规范规定的装修材料；疏散走道两侧和安全出口附近无误导人员安全疏散的反光镜子、玻璃等装修材料。（16）外墙及屋顶保温材料和装修检查了解掌握建筑外墙和屋顶保温系统构造和材料使用情况；了解外墙和屋顶使用易燃可燃保温材料的建筑，其楼板与外保温系统之间的防火分隔或封堵情况，以及外墙和屋顶最外保护层材料的燃烧性能