乡镇农村基层党风廉政建设工作交流会材料准备主要内容.doc

乡镇农村基层党风廉政建设工作交流会材料准备主要内容一、农村基层党风廉政建设责任落实情况二、农村廉政风险防控机制构建情况三、农村党员干部廉政教育和廉政文化建设情况四、村级便民服务中心建设情况；五、农村基层党员干部信访调查和违纪案件查处情况；六、农村党风廉政建设“示范村”创建工作情况1、村务监督委员会制度落实情况；2、农村集体资产、资金、资源监管情况； 3、推进村级党务、村务、财务公开工作情况 4、农村建设工程监管情况； 5、村级廉情联络员制度落实情况； 6、加强村情联络沟通等机制落实情况。镇农村基层党风廉政建设工作交流会汇报材料年10月xx日一、农村基层党组织和党风廉政建设情况（一）加强农村基层党组建设，提高农村基层党组织凝聚力、战斗力、创造力和号召力加强农村基层党组建设，不断提高我镇农村基层党组织凝聚力、战斗力、创造力和号召力在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。一是强化责任，全面落实党风廉政建设责任制。村两委党风廉政建设，我镇镇委、镇政府每年初都与所辖12个村委（社区）党支部签定了党风廉政建设责任书。确保责任制落到实处。我镇根据自身实际，成立党风廉政建设责任制领导小组，并以党委文件的形式进一步明确责任分工，履行“一岗双责”。二是加强党风廉政宣传教育，促进农村基层党员干部廉洁自律。一是开展保持共产党员先进性教育活动为契机，组织农村基层党员干部学习党中央有关文件精神，学习“两个纲要”，学习党内法律法规和勤政勤廉有关规定及党在农村的各项方针政策。三是组织党员干部收看党风廉政建设正反两方面的教育片，利用广播、有线电视、黑板报等阵地宣传党纪条规知识。四是要求全镇党员干部学习“两个纲要”、党章和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的情况进行了知识测试。通过多种形式的学习和活动的开展，使我镇广大党员干部受到了党风党纪教育，提高了党性觉悟，增强了拒腐防变的能力。（二）认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好党风廉政责任制向村基层站所、学校延伸工作我镇镇委、镇政府非常重视落实党风廉政建设责任制工作，党政一把手亲自抓落实。早在2000年7月，我镇就成立了镇委书记任组长，镇长、党群副书记为副组长的党风廉政建设责任制领导小组，同时还根据我镇实际制订了实施意见，考核制度、责任追究和奖励制度以及镇委镇政府领导同志党风廉政建设岗位职责等制度，把责任分解到位，落实到人。我们还根据领导变动和分工变动情况，及时调整领导小组和修订领导的岗位职责。同时把党风廉政建设责任制向村级、基层站所和学校延伸，各村（社区）、基层站所和各中小学也根据各单位的实际制订了考核制度，责任追究和奖励制度和领导班子成员岗位职责。我们根据党风廉政建设责任制的要求，自2006年起，组织对12个村（社区）两委进行村干部述职述廉考核，制订了新圩镇村（社区）两委班子及其成员述职述廉考核制度，对述职述廉考核的要求，组织实施和结果运用等作出具体的规定。我们为确保述职述廉过程中询问民主测评环节的真实性，我们采取了民主测评代表的广泛代表性、村委领导干部对询问必须现场作出解答，测评票据采取无记名投票等措施，确保测评结果真实性。我们对其考核结果为“好”的村（社区）领导干部，在评先评优中给予优先考虑，而考核结果为“差”的村（社区）领导干部，由镇纪委对实施诫勉谈话，连续两年被评为差的干部，实施免职或建议村民对进行罢免。对在责任考核或述职述廉中发现的问题，要求村制订出整改措施并将落实情况汇报到镇党委和镇纪委，对村干部涉及违纪违法的，将由镇纪委派出调查组对其进行立案调查，严肃查处。如2005年我们根据党风廉政建设责任制的有关规定对长布村党支部副书记黄东在3.7事故的失职进行了责任追究。（三）坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强党员干部的廉洁自律意识，筑牢思想道防线我镇把加强对党员干部的反腐倡廉教育作为党风廉政建设的一项措施来抓，采取多种形式，组织广大党员干部学习邓小平理论、党纪政纪条例和法律法规知识，不断提高党员干部的廉洁自律意识。在每年的纪律教育学习月活动中，我镇积极组织广大党员干部认真学习，采取各种形式，切实提高学习效果。一是加强理论学习，认真组织党员干部学习从区纪律订到的纪律教育学习资料，并要求以支部为单位召开专题讨论会，撰写心得体会等，同时，确保学习教育的覆盖面，如2007年全镇共1090名党员参加了纪律教育学习月活动，占全体党员95%，150名党员参加了学习，占98%，全镇各单位领导干部全部参加了学习，并撰写了学习心得体会。二是加强正面典型示范教育为主，通过学习省、市、区先进人物、事迹撰写学习心得体会，观看电教片等方式进行，对领导干部，重点岗位干部等加强反面典型警示教育，组织他们观看沉重代价、红绿灯下的阴暗等电教片，做到警钟长鸣，筑牢党员干部思想道德防线。三是积极探索廉政教育进农村、进社区、进学校的方式，我们采取发廉政短信，巡回播放电教片，在农家书屋设立廉政书柜，在学校组织演讲等方式开展廉政教育进农村、进社区、进学校工作。2007年，我镇对全镇各村（社区），各部门领导发了廉政短信，全镇各村（社区）、部门共58名领导在纪律教育学习月活动期间每周收到一条廉政短信息。每个村组织农村党员集中观看电教片，2007年共组织了12场，各村共620名党员干部观看了电教片。2008年在塘口农家书屋设立了廉政书柜，把各种廉政书刑集中摆在一起，供农民群众查阅。这些措施均取得了较好的效果，农民群众接受到了一次较好的党风廉政教育。四是积极探索廉政谈话的做法。今年，我们制订了新圩镇股级镇管领导干部任前廉政谈话的实施方案，对新提拔、交流的股级干部、镇府中层干部，村两委领导干部、各部门领导干部实施廉政任前谈话，今年五月，我们组织新当选的村（社区）两委书记、主任进行了任前廉政谈话和签订了廉政承诺书，取得了较好的效果。（四）全面实行党务公开、村务公开、基层站所办事公开，给群众一个明白，还干部一个清白近几年来，我镇全面实行村务公开、党务公开、基层站所办事公开。各村（社区）均在村显眼位置设置了村党务、村务公开栏，全镇共设立了12村务公开栏。为确保党务公开，村务公开的公开内容真实、及时、全面，我们对公开时间作出具体规定，将村民最关注的村委会财务收支情况，基建工程预决算情况，村干部收入情况，村级招待费等焦点问题列到常年公开内容，把村级一本账如实交给群众当督审议。严格规范公开程序，财务收支情况由村会计根据有关制度和规定预先审核后，还必须经村民主现财小组审核后才能公布。重大事项须经村民代表会议，党员大会审核后才能公布。各基层站所也制订办事公开栏在单位显眼位置安装，把收费标准，办事程序，办结期限等进行公开，接受群众监督。如新圩镇派出所在办公楼门口安装了公开栏，新圩医院在一楼安装了药品价格，检查项目收费标准公开栏。（五）认真落实“四民工作法”，切实加强村务民主管理我镇认真落实“四民工作法”，制订了村委议事规则，村民小组议事规则等各项规章制度，对“一事一议”，“四民工作法”的情况在村党务、村务公开栏进行张榜公布，各村对村级重大建设项目，土地征用和补偿、资产处置等均按照“四民工作法”的要求来做，并设立了“四民工作法”工作台帐。如新联村在处置厂房时，首先由村两委班子会议进行研究，提出建议，然后在各村小组进行议事，然后召开村全体党员、村民代表会议通过后才进行处置厂房工作。（六）加大力度，始终保持查办案件工作势头，维护党纪国法的尊严我镇始终把查办案件作为反腐败的突破口和工作的重中之重来抓，取得了明显的成效。自2002年以来，我们共立案查处违纪案件7件，查处违纪党员10人。如2004年我们查处了长布村党员林岸锋违反计划生育案。2006年查处白云嶂林场党员张家锦违反计划生育案，2007年查处了红田村党员邹新平生活作风案等。我镇实行领导包案负责制，严肃查处领导干部职渎职案、党员干部违反计划生育超生案等案件。严格执行办案工作“二十四字”方针，坚持纪律面前人人平等，遇案一查到底，杜绝关系案、人情案的发生。（七）切实加强领导，抓好纪律监督，圆满完成村“两委”换届选举工作我镇为切实加强对我镇换届选举工作领导，成立由书记任组长、镇长和专职副书记任副组长、其他班子成员为组成员的村、社区（两委）换届选择指导小组，并下设办公室。结合我镇各村委的实际，制定切实可行的换届选举。在选举过程中，做到“三个到位”，为换届选举工作筑牢防线：一是责任到位；二是工作人员到位；三是经费到位，杜绝贿选现象发生。在确保换届选举工作顺利推进，我镇认真做好排查和解决影响换届选举存在问题，从三个方面解决好。一是各村、社区认真排查换届选举工作中存在问题和困难，及时解决；二是各包村领导对各村、社区存在热点、难点问题协调解决；三是群众来信来访问题，由信访部门调查处理，妥善确保小事不出村，大事不出镇。通过加强群众监督，加强法制监督，加强纪检监督的三个加强监督，充分发挥纪检的监督职能，严格按照“十个严禁”的要求，严肃换届选举工作纪律，营造风清气正的村、社区“两委”换届选举工作环境，确保我镇村“两委”换届工作顺利推进。（八）切实解决农村基层“一保五难”和做好减轻农民负担工作我镇认真做好减轻农民负担和农村“一保五难”工作，投入大量资金解决“一保五难”问题，如2007年，我镇共投入资金1600多万元，切实解决农村基层“一保五难”工作，其中80万元用于解决177户381人的低保和五保经济，43万元用于为17979人购买农村合作医疗保险，使农村参保率达100%，700万元用于建设约场中学机关报校园，解决约场学生读书难问题，192万元用于长布、新联、产径等村安装自来水，解决4000人饮水难问题。投入370多万元在新联、长布、新丰、约场、东风等村建设9桥头8.92公里长的村道。投入400多万元，完成村花果、元洞、红卫三间小学cd级危房改造。投入200多万元，用于完善各个中小学教学设施和增加教职工补偿。2007年，各中小学教学质量明显提升。全镇中小学在参加全国性学科竞赛中，获奖人次达69人次，其中小学44人次，中学25人次。新圩中学创好成绩，其中重点高中上线率在全区各乡镇中学中都名列前茅，被惠阳区授予“教育教学质量进步奖”。同时，认真落实国家各项惠农政策，加大补助资金，发放使用的监管力度，通过规范操作，村务公开等形式，推动国家对农民和村组织补贴政策的落实，避免了载留、克扣、挪用、拖欠各种补贴款等违纪行为。继续实行增加农民负担事件责任追究制，不断大农民负担专项审计和村级财务监督管理力度。每年组织有关部门开展村级财务专项整治活动，切实加强村级财务的监督和指导工作。（九）进一步纠正损害群众利益不正之风，切实解决群众反映热点难点问题近几年，我镇深入开展纠正损害群众利益不正之风工作，切实解决群众反映热点难点问题。一是深入开展专项治理。专项治理由于对象明确，重点突出，能够在比较短的时间内遏制住一股或几股不正之风发展蔓延的势头，是现阶段纠治不正之风的重要措施。 二是深化行风评议。通过不断完善评议指标，创新评议方法，来提高评议结果准确度。实行测评委托制，确保结果真实可信，做到奖罚分明。 三是增加对教育和医疗的投入。切实履行提供公共服务的职能，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，保证教育经费持续稳定增长。加快健全我镇卫生服务网络，加快推进农村新型合作医疗制度建设，在每个村都建立了卫生站，解决群众看病难问题。 四是深入推进政务公开。进一步完善村的政务财务公开。医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用单位也要实行办事公开制度。进一步推行村务公开、民主管理，对于那些搞不公开、假公开以及继续“暗箱操作”的，要严肃处理。 五是加强职业道德和监督机制建设。深入开展正面示范教育和反面警示教育，使党员干部自觉抵御行业不正之风的侵蚀。二、农村廉政风险防控机制构建情况加强廉政教育，增强廉政意识。阿木尔林业局通过大会动员、单位巡讲、交叉学习、专题教育、知识竞赛、电化教育等多种形式广泛宣传教育，在全局营造廉洁从政和廉政风险防控的浓厚氛围。各单位采取在机关设置廉政文化宣传栏、悬挂廉政风险防控宣传标语、召开动员部署会和上廉政党课、进行廉政风险专题教育辅导、开展警示教育、制作防控流程图等形式，进一步增强党员干部廉洁意识、风险意识和参与廉政风险防控工作的自觉性。前移防控关口，落实防控责任。这个林业局把党风廉政预警机制引入风险防控机制，综合应用各种手段，发现问题并及时预警，前移了预防关口。如林木产品经销公司通过建立电子屏公布各类材种最新售价，建立了电子监控系统，全程监控原条进厂、造材、归楞等一系列工作，在木材检尺过程中实现对每一根销售的商品材进行照相，检尺人员轮流对检，避免了多装少算暗箱操作，实现了“早发现、早报告、早解决、早控制”的预警处理机制，变被动受理为主动预防，着力把党风廉政预警工作中发现的隐患消除在萌芽状态。完善监督制度，强化专项防控。阿木尔林业局纪检监察机关把民主生活会、述职述廉、考察考核等监督制度与廉政风险防控各项措施有机融合，既保证防控措施落到实处，又促使党内监督制度贯彻落实，筑起了一道风险防控监督制约防线。运用科技手段，健全防控档案。在阿木尔林业局建有党员领导干部的廉政电子档案，通过运用电子化管理的科技手段，这个局把风险点和防控措施、监督管理情况以电子台账的形式纳入干部廉政档案，为查办案件提供信息支持，为监督权力运行轨迹延伸触角，确保风险的可控、在控、严控。三、农村党员干部廉政教育和廉政文化建设情况通过普及廉政文化“六进六上” 即让廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”和“上电视、上广播、上报刊、上舞台、上专栏、上网站”。努力使廉政文化建设家喻户晓，深入人心。同时，在全镇培养一批廉政文化宣传员；逐步将农家书屋等建设一批廉政文化阵地。努力使廉政文化建设整体水平上一个新台阶，以此形成良好的廉政文化氛围。 三、廉政文化建设的主要内容 1、我镇党委书记邓小祥同志在今年的廉政建设方面进行了“三带头”活动。一是带头讲廉政课十次，二是带头廉洁自律，每次开会都强调了廉洁从政，三是带头履行监督职责并自觉接受监督。 2、大力开展警示教育，每月都组织党员干部廉政文化学习，撰写学习笔记、心得体会文章。 3、各村支部利用农闲时间组织村民利用远程教育观看廉政文化的相关视频，对农村党员干部开展廉政文化教育 4、加强农村廉政文化基地建设。利用现有的农村书屋对各村党员进行教育。 四、廉政文化建设的实施效果1、提高了对廉政的认识。各支部已充分认识到廉政文化建设是建立健全惩防体系的必然要求，激发和培育各支部党员干部高尚的道德情操和良好思想品格。 2、创新形式，寓教于乐。各支部紧密结合各村的特点，把廉政文化建设同党的建设、队伍建设和基层建设等工作结合起来。不断采取各种形式，如标语宣传，利用远程教育观看红星视频，切实增强教育的吸引力和感染力，使廉政文化教育活动寓教于乐，生动活泼，努力提高教育和引导水平，真正做到廉政教育入耳、入脑、入心。 3、持之以恒，廉洁从政。目前我镇的廉政文化建设已经取得了一定的成绩，但是我们要严格要求，持之以恒，方能建设一个和谐、廉政的严塘。四、村级便民服务中心建设情况；*镇便民服务中心情况汇报近年来，我镇党委、政府在县纪委的指导帮助下，以转变基层干部工作作风为切入点，积极探索建设了镇便民服务中心，便民服务中心运转以来，极大地方便了群众，深受广大群众欢迎，同时转变了干部作风，强化了服务意识，提高了办事效率，在党群干群之间架起了一座“连心桥”。 截止到目前为止，中心共接待群众*人次，受理群众申办事项51余件，办结51件，办结率为100%。 一是完善基础设施，优化服务环境我镇便民服务中心总面积 平方米，共投入近 万元，高标准装饰了服务大厅，配备了办公桌椅，电脑*台，设有开放式工作区、接待区和群众休息区。拥有现代化办公设备、一套完备规范化的工作制度和一支优秀的服务队伍，基本上实现全自动化、信息化办公，全天候接待和一站式服务的平台。提高了办公人员的工作效率，让群众来大厅办事就像进“超市”一样方便快捷。同时，本着“以民为本”的理念，在中心群众休息区，添置了靠椅、饮水机、一次性纸杯等便民服务设施，安排专人管护，方便群众休息等候办事。为便民服务工作的开展做好了硬件上的准备。二是整合部门职能，构建服务机制。镇属各相关部门分别选调责任心强、业务能力精、熟悉政策法规、善做群众工作的干部直接从事“中心”服务工作，根据工作业务性质，设立了纪检党建、土地乡建、工商国地税、农林水、民政残联、经管站、计生办、劳保所、农机站等*个窗口。同时，建立健全制度，完善服务程序。结合我镇实际，制定了便民服务中心工作制度、管理制度、一次性告知制度、首问负责制度等一系列规章制度，统一印制了便民服务中心指南，实行“六公开”办事，对办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开。规范中心各类台帐表册，设立举报电话、意见簿，使便民服务工作规范化、系统化。三是强化优质服务，为民排忧解难。便民服务中心成立的初衷就是方便群众，服务人民。所以我们在服务上狠下工夫。首先是端正服务态度，规范服务语言。要求工作人员做到微笑服务，主动热情，耐心周到，百问不厌，使群众在中心里面能够感受到“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一张椅子、一声道别”，禁止使用伤害感情、激化矛盾、损害形象的语言。其次是简化办事程序，突出全程办理。中心以实现“四变”为目标，即“变群众跑为干部跑、变多次跑为一次跑、变进多家门为进一家门、变部门随意办为规范办”。第三是强化公仆意识，为民排忧解困。便民服务中心本着为人民服务的宗旨，全心全意为群众排忧解困。便民服务中心工作作风的转变，增强了党群干群关系，有效的推动了机关行业作风的转变。今后我们将进一步学习外地先进经验做法，不断完善各项规章制度，提高服务水平，全面提升便民服务中心档次，促进全镇经济社会又好又快发展。五、农村基层党员干部信访调查和违纪案件查处情况1、实行常委分片联系负责制。根据我镇实际，镇纪委建立并认真实施了纪委常委对村委分片联系制度，纪委常委定期或不定期的对所联系的村委开展走访，检查、指导案件查办工作，加强对基层纪委办案的督促和指导，按照干部管理权限及时对村委、农村党员干部的违纪违法行为进行查处；同时实行村委案件审理片审制，使基层案件不但有量而且也有质，基层纪委案件查办的能力和水平也不断提高。2、加强与行政执法机关的沟通协调。2010年，制订了行政执法机关司法部门定期向镇纪委通报被查处党员干部及其违法情况制度，并将这一制度的执行情况纳入党风廉政责任制考核。近年来，我们通过该制度的执行，从中发现了农村党员干部违法违纪线索79条，目前已被立案查处43条（件）；充分发挥纪委的组织协调作用，由纪委牵头，每半年召开一次公安、检察等重要司法部门参加的案件情况通报联席会议，对各司法机关案件查办情况及时沟通了解，从中发现了一大批的案源线索。3、紧扣热点问题挖掘案件线索。从维护群众利益出发，密切关注群众反映强烈的热点、焦点问题，并对所反映的问题认真核实，从中发现线索，严厉查处。如我们查处的松源镇北门村受贿、非法买卖土地串案就是从群众反映强烈，百姓都十分关注情况下依靠群众的积极参与，提供线索而顺利查办的。4、重视做好案件查办的后半篇文章。克服就办案而办案的思想，积极做好案件查办工作的后半篇文章，不断提升办案在治本方面的综合效应。制定了案件查办工作通报制度，每季度定期将全镇各级纪检监察组织的案件查办情况进行通报，同时对一些有影响的大要案进行通报和剖析，力求达到“查处一案、治理一线、教育一片、完善一面”的效果；及时对案件多发的部位进行调研，寻找案发的特点、原因，及时向有关单位提出整改的措施和建议，在源头上堵塞基层党员干部违纪违法的漏洞。5、加强干部办案能力建设。采取“请进来、走出去、靠自己”的方法加强纪检监察干部办案能力建设。“请进来”即通过聘请专家、领导、有经验的办案人员，到我镇举办培训班、讲座等形式提高办案能力。如：2004年我镇邀请了市纪委、镇审计局等单位业务骨干开展了案件查办培训暨案查业务研讨会；“走出去”即依托中纪委培训中心、市纪委组织的培训班等选送基层纪检干部外出培训、考察、取经，提高办案能力；“靠自己”即依托本委的力量，采取办培训班、组织办案人员交流办案经验等形式提高办案人员的业务素质和实际工作水平。近年来，我们共组织村委纪检干部案件检查知识培训6次，受训人员达280人（次）。2004年，我委还实行基层纪检监察干部到镇纪委机关顶岗培训制度，抽调部分基层纪检监察干部到委机关进行12个月的案件查办实战培训，从而有效提高基层纪委办案的整体能力和水平。三、预防农村基层党员干部违纪违法活动的对策措施（一）、加强思想教育，提高拒腐能力一是立足事前教育。针对权力较为集中，违纪违法案件多发的农村基层岗位党员干部作为重点对象，加强对其廉政教育和法制教育。如2003年开展的“廉内助、廉帮手、廉管家”三廉教育，就把教育对象扩大到行政村财务人员；二是开展警示教育。选择不同时期的正反典型，采取灌输与开导相结合的方式，告诫农村基层党员干部在改革不断深化的今天更要保持清醒的头脑，自觉经受考验。（二）、强化“两项管理”，理顺工作关系优化农村基层党员干部队伍。一是定期或不定期对农村基层党员干部进行德、能、勤、绩等方面的考核，并通过群众民主评议等办法对优秀人员委以重要岗位；对考核不合格、群众不信任的人员要取消资格。二是要不断壮大农村基层党员队伍，将文化程度高、政治素质好、年富力强的农民及时吸收到党内来，并充实到支部当中。建立健全各项管理制度。一是建立完善各项工作制度，如支部书记述职述廉制度、党员干部工作评议制度等；二是建立健全村级财务管理制度，要杜绝白条子、假票子、堆账等现象，实行收支两条线，真正做到村务公开、财务公开。三是健全监控制度。包括政务财务定期公布制度、村民代表参与核账制度、重大项目决策交村民代表大会讨论制度、定期审计制度、违章违纪的查处制度等。做到“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查”（三）、建立预警机制，加大案查力度从所查处的案件中可以看到，任何一起案件的发生都不是突然的、偶发的，都有其发生、发展、转化的客观过程。事实上某些案件在案发前可以发现苗头性的倾向，因此我们要加强对基层党员干部违纪违法预警机制的研究，提高预防违纪违法行为的前瞻性，及时发现问题，及时敲响警钟。要加大案查和处理力度，对那些违章违纪的党员干部，该纪律处分的就给予纪律处分，该组织处理的就组织处理，对于构成犯罪的更要用“猛药”、“重典”，只有这样，才能使企图以身试法者产生畏惧心理，违纪违法现象才能在“重拳”之下得以遏制。村务监督委员会制度落实情况为进一步加强农村党风廉政建设，充分发挥广大村民民主监督、民主管理、民主决策、民主选举、民主参与权利，强化对村级党组织和村民委员会的民主监督，提高农村党员、干部的勤政廉政意识，推进社会主义新农村建设，我镇根据关于全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制的实施意见文件精神，于3月份在全镇推行村务监督委员会制度。现将制度实施情况汇报如下： 一、成立组织，强化领导我镇从新农村建设、加强“三农”工作和推动基层民主建设高度充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，高度重视这项工作，及时成立了以镇党委书记郭玉杰为组长，纪委书记史伟卿为副组长的送庄镇村务监督委员会工作领导小组，镇纪委、党务办、民政所、财政所、农办积极参与，确保此项工作有组织、有步骤、有措施、有成效开展。村两委充分发挥主导作用，把这项工作摆上了重要议事日程，按照方案要求稳步实施，及时解决工作中出现的新情况、新问题，推动村务监督工作顺利开展。 二、宣传动员，全面部署我镇及时召开了党委会、镇村干部大会，明确开展此项工作的指导思想、工作目标、机构设置、组织产生、工作职责、运行方式、考核罢免、实施步骤等内容，结合实际，作出全面部署。强调要以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会和全面建设社会主义新农村的要求，通过实施此项制度切实加强农村党风廉政建设，以教育、监督、惩处并重为手段，引导村干部牢固树立起思想道德和党纪国法防线，建设一支政治上靠得住、能为群众办事、作风正派的高素质农村党员干部队伍，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。我们还通过媒体、标语、公示栏、网络、干部入户宣传等形式全方位、多角度加以宣传，扩大加强村务监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性和主动性，为推进村务监督工作营造良好的社会舆论氛围。三、严格程序，分步实施 1、3月8日至12日为宣传阶段。镇村两级利用一切方法和途径宣传此项工作的重要意义，大造舆论声势，全力调动广大群众参与热情，着力营造民主氛围，为全面实施此项制度奠定了坚实的基础。 2、3月13日至25日为推荐、考核、选举阶段。村务监督委员会选举实行“两推一选”，具体分为四个步骤：一是党员推荐。有的村召开了党员大会，由每个党员投票民主推荐68 名村民作为村务监督委员会成员候选人。推荐按得票多少，从高到低确定前57名作为村务监督委员会成员候选人人选。二是群众推荐。有的村召开了村民代表会议，由每个村民代表投票民主推荐68 名村民作为村务监督委员会成员候选人，确定前5 一7 名作为村务监督委员会成员候选人人选。三是镇纪委考察。由镇纪委牵头组成考察组对各村推荐的候选人人选进行考察，从年龄、文化程度、是否党团员、组织能力、遵纪守法情况、语言表达等诸多方面进行综合评价，最后由镇党委集体研究确定候选人，于18日到24 日期间对候选人进行公示。四是村民代表选举。25 日为全镇统一选举日，各村基本上都在这天召开了村民代表会议，采用直接差额选举办法，由村民代表以无记名投票方式，最终选举出由35人组成的村务监督委员会组织。3、3月26至31日为岗前培训阶段。我镇先后通过集中培训和巡回进村培训方式对全镇80多名成员进行了业务培训，培训内容有村务流程化管理手册、村务监督委员会职责、一事一议、有关方针政策、法律法规、党纪政纪等，逐步提高他们参与村务监督管理的能力，为他们上岗后有效发挥职能作用奠定坚实的基础，把此项工作不断引向深入，逐步得以规范有序有效开展。四、完善软件、硬件布置工作 监督委员会产生以后，我镇立即着手办公设施的布置工作，每个村都制作了一个村务监督委员会门牌，并悬挂于村两委办公场所，与村两委合署办公，为该组织提供了必要的办公桌椅和物品。为促进其工作开展，镇党委又出台文件落实监委会成员待遇，主任每月50元，其他成员每月30元。同时，我镇把村务监督管理方面的制度、文件、组织、分工等以标牌形式上墙，实行定期监督、定期公示、定期汇报制度，充分发挥该组织监督管理作用，代表群众有效行使当家作主权利，确保本村内资金使用安全、工程项目实施规范、干部作风优良、清正廉洁、干群关系密切。切实规范村务监督委员会行为，明确规定该组织承担的职责有13项，分别是对村党务公开情况的监督、对村级财务的监督、对村级工程建设的监督等。村务监督委员会由村民代表会议民主选举产生，为常设机构，独立行使监督权，不直接参与具体村务的决策和管理，对村民代表大会负责，受镇纪委直接领导，并向乡镇纪委报告工作，镇纪委负责对村务监督委员会日常工作的指导和业务培训。村级财务管理施行四签二章一记录，即每张支出条子当事人签名，村长签名、支书签名、监委会主任签名，二章即村委会盖章、监委会盖章，一记录即认真做好监委会会议记录，杜绝村级职务犯罪。目前，全镇17个村村监会都全部上岗，严格按照规定履行职责。五、加强督查，规范操作我镇在实施过程中，由镇纪委牵头，加强对此项工作的督促检查，从行动上、思想上给予足够的重视，通过督查，发现问题及时整改，督促各村严格按照相关程序规范操作，确保高标准、高质量、按期完成这项工作，确保该组织能够长期、有效、规范运转。同时按时按要求向县纪委报送阶段性工作总结、工作信息。总之村务监督委员会监督体制通过对监督范围、监督方式、监督时限、监督方向的完善革新，克服了以往对村级事务监督的缺位、失位、错位等问题，从源头上堵塞了农村监督体制上的漏洞，有效地防止了村级干部权力失控，决策失误和行为失范，构建了村民和村干部的沟通桥梁，促进了农村经济社会的和谐稳定。农村集体资产、资金、资源监管情况为进一步加强农村党风廉政建设，充分发挥广大村民民主监督、民主管理、民主决策、民主选举、民主参与权利，强化对村级党组织和村民委员会的民主监督，提高农村党员、干部的勤政廉政意识，推进社会主义新农村建设，我镇根据关于全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制的实施意见文件精神，于3月份在全镇推行村务监督委员会制度。现将制度实施情况汇报如下： 一、成立组织，强化领导我镇从新农村建设、加强“三农”工作和推动基层民主建设高度充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，高度重视这项工作，及时成立了以镇党委书记郭玉杰为组长，纪委书记史伟卿为副组长的送庄镇村务监督委员会工作领导小组，镇纪委、党务办、民政所、财政所、农办积极参与，确保此项工作有组织、有步骤、有措施、有成效开展。村两委充分发挥主导作用，把这项工作摆上了重要议事日程，按照方案要求稳步实施，及时解决工作中出现的新情况、新问题，推动村务监督工作顺利开展。 二、宣传动员，全面部署我镇及时召开了党委会、镇村干部大会，明确开展此项工作的指导思想、工作目标、机构设置、组织产生、工作职责、运行方式、考核罢免、实施步骤等内容，结合实际，作出全面部署。强调要以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会和全面建设社会主义新农村的要求，通过实施此项制度切实加强农村党风廉政建设，以教育、监督、惩处并重为手段，引导村干部牢固树立起思想道德和党纪国法防线，建设一支政治上靠得住、能为群众办事、作风正派的高素质农村党员干部队伍，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。我们还通过媒体、标语、公示栏、网络、干部入户宣传等形式全方位、多角度加以宣传，扩大加强村务监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性和主动性，为推进村务监督工作营造良好的社会舆论氛围。三、严格程序，分步实施 1、3月8日至12日为宣传阶段。镇村两级利用一切方法和途径宣传此项工作的重要意义，大造舆论声势，全力调动广大群众参与热情，着力营造民主氛围，为全面实施此项制度奠定了坚实的基础。 2、3月13日至25日为推荐、考核、选举阶段。村务监督委员会选举实行“两推一选”，具体分为四个步骤：一是党员推荐。有的村召开了党员大会，由每个党员投票民主推荐68 名村民作为村务监督委员会成员候选人。推荐按得票多少，从高到低确定前57名作为村务监督委员会成员候选人人选。二是群众推荐。有的村召开了村民代表会议，由每个村民代表投票民主推荐68 名村民作为村务监督委员会成员候选人，确定前5 一7 名作为村务监督委员会成员候选人人选。三是镇纪委考察。由镇纪委牵头组成考察组对各村推荐的候选人人选进行考察，从年龄、文化程度、是否党团员、组织能力、遵纪守法情况、语言表达等诸多方面进行综合评价，最后由镇党委集体研究确定候选人，于18日到24 日期间对候选人进行公示。四是村民代表选举。25 日为全镇统一选举日，各村基本上都在这天召开了村民代表会议，采用直接差额选举办法，由村民代表以无记名投票方式，最终选举出由35人组成的村务监督委员会组织。3、3月26至31日为岗前培训阶段。我镇先后通过集中培训和巡回进村培训方式对全镇80多名成员进行了业务培训，培训内容有村务流程化管理手册、村务监督委员会职责、一事一议、有关方针政策、法律法规、党纪政纪等，逐步提高他们参与村务监督管理的能力，为他们上岗后有效发挥职能作用奠定坚实的基础，把此项工作不断引向深入，逐步得以规范有序有效开展。四、完善软件、硬件布置工作 监督委员会产生以后，我镇立即着手办公设施的布置工作，每个村都制作了一个村务监督委员会门牌，并悬挂于村两委办公场所，与村两委合署办公，为该组织提供了必要的办公桌椅和物品。为促进其工作开展，镇党委又出台文件落实监委会成员待遇，主任每月50元，其他成员每月30元。同时，我镇把村务监督管理方面的制度、文件、组织、分工等以标牌形式上墙，实行定期监督、定期公示、定期汇报制度，充分发挥该组织监督管理作用，代表群众有效行使当家作主权利，确保本村内资金使用安全、工程项目实施规范、干部作风优良、清正廉洁、干群关系密切。切实规范村务监督委员会行为，明确规定该组织承担的职责有13项，分别是对村党务公开情况的监督、对村级财务的监督、对村级工程建设的监督等。村务监督委员会由村民代表会议民主选举产生，为常设机构，独立行使监督权，不直接参与具体村务的决策和管理，对村民代表大会负责，受镇纪委直接领导，并向乡镇纪委报告工作，镇纪委负责对村务监督委员会日常工作的指导和业务培训。村级财务管理施行四签二章一记录，即每张支出条子当事人签名，村长签名、支书签名、监委会主任签名，二章即村委会盖章、监委会盖章，一记录即认真做好监委会会议记录，杜绝村级职务犯罪。目前，全镇17个村村监会都全部上岗，严格按照规定履行职责。五、加强督查，规范操作我镇在实施过程中，由镇纪委牵头，加强对此项工作的督促检查，从行动上、思想上给予足够的重视，通过督查，发现问题及时整改，督促各村严格按照相关程序规范操作，确保高标准、高质量、按期完成这项工作，确保该组织能够长期、有效、规范运转。同时按时按要求向县纪委报送阶段性工作总结、工作信息。总之村务监督委员会监督体制通过对监督范围、监督方式、监督时限、监督方向的完善革新，克服了以往对村级事务监督的缺位、失位、错位等问题，从源头上堵塞了农村监督体制上的漏洞，有效地防止了村级干部权力失控，决策失误和行为失范，构建了村民和村干部的沟通桥梁，促进了农村经济社会的和谐稳定。推进村级党务、村务、财务公开工作情况为深入贯彻落实党的十七大关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”精神，进一步拓宽党内监督和党员参与党内事务的渠道，建立公开、民主的党务工作机制，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员权利保障条例等规定，现就在我镇推进村务、党务、财务公开提出如下意见。 一、村务、党务、财务公开的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点，在不违反党的纪律和保密规定的前提下，最大限度地扩大党员群众对村内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，努力增强党的工作的透明度和开放度，加强对党内权力的监督，促进党内民主建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进我校发展，建设一流地方综合性大学提供坚实的思想和组织保证。二、村务、党务、财务公开的工作原则（一）服务发展原则。紧紧围绕村级事务开展工作，充分调动广大农村党员、群众的积极性，努力营造和谐环境，确保村级工作发展稳定的大局。（二）依法依纪原则。按照有关法律法规以及党章、党的方针、政策和党内法规，依法依纪进行公开。（三）真实公正原则。按照实事求是，面向基层，面向全体师生员工，内容真实可信，结果客观公正的方针进行公开。（四）注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，与实际情况相结合，以提高党员、群众对各级党组织的满意度为目标，不断增强党务公开的针对性和实效性。三、村务、党务、财务公开的内容凡属党内法规要求公开的，凡是群众关心的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要按照有关规定程序和范围，用适当方式公开。（一）基层党支部公开的主要内容1. 党组织基本情况：党支部的领导成员工作分工、主要职责，党委议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定等。2. 重大决策、决定、决议情况：涉及党员、群众利益的重要措施，为民办实事的具体举措及进展情况。3. 其他事项：包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党委研究决定或上级党组织要求公开的事项。（二）基层党支部村务、党务、财务公开的主要内容1. 基层党组织对党的路线、方针、政策及工作部署的贯彻落实情况。2. 基层党组织会、党政联席会作出的重大决策、决定、决议和大额资金使用，重要工作部署及有关重要情况。3. 基层党组织党政领导班子自身建设的情况。主要包括：党政领导分工、理论中心组学习、召开民主生活会等重要情况。4. 基层党组织换届选举情况。5. 基层党组织党费收缴、使用情况，党员发展工作专项经费使用情况。6. 基层党组织考核、民主评议党员情况；党内评先表彰等情况。7. 党员发展规划、年度计划，接受预备党员、预备党员转正情况；党员教育管理的有关意见、办法、规定等。8. 党员参加组织活动及党支部组织党员进行学习教育活动情况。9. 基层党委（党总支）根据实际工作情况需要，认为有必要公开的党内其他事项。四、村务、党务、财务公开的方法、程序、形式和时限（一）公开的方法。凡属党内法规和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。对于本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。（二）公开的程序。党务公开一般按照提出、审核、公开和反馈等程序办理。公开的内容、形式、范围必须经过审核，特别重大、敏感的事项要由领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。关系到群众切身利益的重大事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案和意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。对党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、师生员工利益的一些敏感问题，要具体情况具体对待。有的仅限于党内公开，有的要按先党内后党外的顺序公开。（三）公开的形式。党务公开的形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作。要根据不同的公开内容，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，可以通过党内情况通报会议、文件、通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。（四）公开的时限。党务公开的时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定工作长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。农村建设工程监管情况按照上级党委、政府关于新型农村社区建设的总体部署和要求，濮阳县委、政府领导高度重视城镇化和新型农村社区建设，根据“全面规划、示范带动、启动社区、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路，从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了城关镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈庄等社区提前发展，发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、融入城镇型为主。五星乡安寨村属于典型的一村一社区型，安寨村已启动“和谐新村”建设，全村共192户，890人，1309亩耕地，新型社区共规划8栋楼房，现已启动建设2栋，社区建成后可节约土地230余亩，节约土地用于村内招商引资；城关镇大屯社区属于融入城镇型发展，依托濮阳县产业集聚区建设，整合可利用土地用于产业集聚区发展用地，由开发商统一开发，村民住宅“统一规划、统一建设、统一施工”，目前已做好前期规划，正在与开发商洽谈；户部寨乡宗郭庙村属于中心村集聚型， 投资类型属于投资开发型，有三个自然村庄合并成一个行政村，建设“新宗村花园”社区，总投资3500万元，其中村民筹资2000万元（含拆迁补偿款），土地流转资金1237万元，村民房屋拆迁费用按照一亩4万元的标准进行赔偿，资金用于新型社区建设，入住新户只需补齐差价，如果资金不够，开发商先给予垫付，在以后的食品工业园区就业后偿还。在原村庄宅基地上规划新型社区，占地面积130亩，分三期建设完成，采取先建后拆滚动发展的模式，稳步推进的方式实施，目前已开工建设14栋楼房。三、具体做法目前，我县新型农村社区建设已全面铺开，并开始形成强力推进的局面，按照新农村建设“20字方针”，坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。（一）突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，全县1005个村庄，规划后形成城中村115个，中心村107个，基层村374个。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以城关镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈村等为主的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，以农村经济合作社为平台，发展特色设施农业园区。如：五星乡安寨村鑫龙工贸有限责任公司、昌泰甜瓜种植合作社，众利禽业合作社的成功运作，有效流转土地，促进村集体经济壮大，增加农民收入，夯实新农村建设发展的经济基础。（二）注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原则，加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益