党风廉政建设责任制实施细则 (2).doc

党风廉政建设责任制实施细则(年6月13日)第一章 总 则第一条 为了加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导人员对党风廉政建设应负的责任，强化责任追究，确保反腐倡廉领导体制和工作机制的正常运行和有效落实，维护企业改革、发展、稳定的大局，根据中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例(试行)及河北省国资委党委企业党风廉政建设责任制实施办法，结合的实际，制定本实施细则。第二条 贯彻执行党风廉政建设责任制，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针；坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，要把党风廉政建设作为企业党的建设的重要内容，纳入党政领导班子和领导人员目标责任管理，与企业管理、生产经营、精神文明建设、企业文化建设以及其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要建立起有效的责任考核和责任追究的机制，保证党风廉政建设深入、扎实地开展。第三条 落实党风廉政建设责任制，要坚持标本兼治、综合治理，立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管谁负责和一级抓一级，建立健全责任考核机制，层层抓落实的原则。第二章 责任内容第四条 集团公司、专业化公司、精煤股份公司、蔚州矿业公司（以下简称各公司）及所属处级单位领导班子，对本单位、本系统的党风廉政建设负全面领导责任。一、认真传达贯彻落实中央、国务院和上级党委、政府、纪检监察机关以及集团公司关于党风廉政建设的部署和要求，结合本单位党风廉政状况，研究、制定党风廉政建设的总体思路和工作部署，并纳入党委和行政的整体工作规划中，认真组织实施，保证落实到位。二、坚持标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。每半年或根据具体情况适时地就本单位党风廉政建设工作进行专题分析，针对存在的问题，确定工作重点和目标。三、组织党员和领导人员学习党的三代领导人关于党风廉政建设的理论、党风廉政建设文件和政策法规。大力加强廉政文化建设，并纳入企业文化建设之中，做到党风廉政教育常抓不懈。四、结合企业改革、发展的实际，制定和完善本单位加强党风廉政建设的规定和制度，并组织实施。五、加强监督工作，严格落实中国共产党党内监督条例(试行)和集团公司党委关于贯彻落实党内监督条例实施意见，认真履行监督职责。认真执行中央、上级党委以及集团公司党委关于加强领导人员监督检查工作和民主集中制决定的规定，自觉接受纪委和监督部门的监督；坚持党内正常的生活会制度，加强领导班子内部的相互监督；坚持班子考察、测评和讲评、党风廉政检查以及经济责任审计、离任审计、效能监察等制度，重视和利用审计、效能监察的结果，加强对执行党风廉政建设责任制的监督、检查和考核。六、严格按照中央党政领导干部选拔任用工作条例以及集团有限责任公司人事管理办法（试行）的规定，推荐、选拔、任免、调动、使用管理人员和专业技术人员，并结合企业实际，建立健全管理制度和相应的监督机制，防止和纠正用人上的不正之风。七、高度重视效能监察工作，切实加强领导，坚持常抓不懈。八、拓宽民主管理和民主监督渠道，依靠职工群众搞好党风廉政建设。征求和采纳职代会、职工代表，以及职工群众对党风廉政建设的意见和建议，搞好厂务公开，组织、引导职工群众实施民主管理，开展多种形式的民主监督活动。九、加强对纪检监察部门的组织领导，支持他们依法行使职权，独立负责地开展工作。认真研究和解决他们在工作中遇到的重大问题和困难，创造有利条件，保证纪检监察工作的正常开展。第五条 集团公司、各公司及所属处级单位领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责。一、认真组织落实上级有关党风廉政建设的决议、决定、规定和制度，并严明纪律，保证政令畅通。二、每半年主持召开一次以党风廉政建设为主题的领导班子会议，根据上级对党风廉政建设的部署和要求，结合本单位实际，研究、制定党风廉政建设工作计划、目标和措施，并亲自部署，认真组织实施。每年召开一次总结、部署党风廉政建设工作的会议。三、深入实际，调查研究，及时掌握企业改革与发展中党风廉政建设方面遇到的新情况、新问题，提出标本兼治，综合治理的意见，适时做出决策和部署，认真组织实施。四、对收到的重要信访举报，亲自批阅，组织有关单位和部门及时调查处理；对重大案件线索的初查和重大案件的查处要态度鲜明，亲自过问或亲自组织协调；对上级批转或交办的信访举报和违法违纪案件要认真组织办理，及时查处。五、认真贯彻执行中央和省、市，以及集团公司制定的领导人员廉洁自律规定，严以律已，做到自重、自省、自警、自励，管住自己、配偶、子女和下属。六、管好班子，带好队伍。做到严格要求，敢于管理，不怕得罪人。对班子其他成员发生一般性不廉洁问题或轻微违纪问题的，以谈话方式进行告诫，督促其强化自律意识。在领导人员被提拔或交流时，要按规定进行廉政谈话。对班子成员发生的违纪违法问题，及时向上级党委、纪委报告。对上级的调查、处理要积极支持和配合。七、组织、领导本单位领导班子和领导人员执行党风廉政法规、责任制和廉政勤政情况的监督检查、考核工作，推动单位党风廉政制度建设。八、加强对厂务公开的领导，拓宽民主管理和民主监督的渠道，依靠职工群众的支持和参与，搞好党风廉政建设工作。九、重视和支持纪检监察部门的工作，至少每季度听取一次工作汇报，采纳建设性意见，指导、帮助解决遇到的重大问题和困难，并在政治上、工作上及生活上给予关心和支持。第六条 集团公司、各公司及所属处级单位党委、党工委（党总支）、行政领导班子的副职，根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。一、协助党政正职认真组织贯彻执行上级关于党风廉政建设的决议、决定、规定和制度，并负责监督、检查分管范围内的落实情况，切实保证廉政制度的落实。二、分管领导要深入实际，调查研究，掌握党风廉政状况和需要解决的问题，谋划党风廉政建设和反腐败工作思路，协助党政正职作出决策和实施意见。其他副职，抓好本岗位职责范围内的党风廉政建设任务与目标的落实。三、分管领导要组织开展经常性的普遍教育和重点部位、人员的专项教育活动。其他副职要积极给予配合，负责指导、督促分管单位、部门贯彻落实党委、行政关于党风廉政教育工作的部署，并负责做好日常的思想教育工作。四、分管领导要亲自批示、组织、督促对重要信访举报、违法违纪线索和案件的处理。对查处的大案要案，要亲自指挥，强化对办案工作的组织和领导。其他副职要支持、配合纪检监察部门对分管范围内发生的违纪违法问题进行调查和处理。五、指导、督促分管单位、部门建立完善管理机制和监督机制，注重抓好职责范围内涉及企业重要人事任免、重要建设项目安排和资金使用等重大事项的研究与决策，抓好制度建设和落实。加强对职能部门履行职责情况的监督，抓好对分管范围内领导班子和领导人员执行党风廉政建设规定和执行责任制情况的监督、检查和考核。六、严格约束自己，带头廉洁自律，严格执行业务政策、行业纪律，经常组织业务管理人员学习行业法规、条例规定等。管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管范围内的领导班子和领导人员。七、协助党政正职抓好领导班子的党风廉政建设工作。在民主生活会上勇于开展批评与自我批评，积极支持和落实党政正职提出的加强党风廉政建设的意见和措施。八、指导、督促分管单位、部门搞好厂务公开工作，支持职代会、职工代表进行民主管理和民主监督，征求和采纳他们对加强党风廉政建设的意见和建议，及时纠正问题，改进工作。九、关心和支持纪检监察部门的工作，负责督促和落实其机构、人员及其他必备的工作条件。第七条 集团公司机关部门、直属机构、靠挂单位（以下简称机关总部各部门）正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，副职根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。一、按照集团公司党委、行政和直属机关党工委关于党风廉政建设工作部署和要求，抓好本部门并指导、督促本系统的党风廉政建设任务、目标的贯彻落实。二、贯彻落实直属机关党工委、纪工委关于党风廉政教育工作的部署和要求，组织本部门人员，认真学习关于党风廉政建设的理论，上级有关党风廉政建设的决议、决定、规定和制度，以及专业业务方面的法律政策、条例规定等，不断增强遵纪守法意识和拒腐防变的自觉性。三、贯彻执行党和国家党风廉政法规制度，严格执行工作业务方面的法律政策、条例等法规，结合企业改革、发展的实际，加强本部门、指导和督促本系统的党风廉政制度建设。工作业务与企业重大决策、重要人事任免、重要建设项目安排和资金使用等工作直接相关的部门，以及对煤炭销售、物资采购、废旧物资处理、资产评估、清产核资、资产处置、职务消费等工作具有监督和管理职能的部门，要建立完善严格的审批程序、手续和制度规定，并配合搞好效能监察，切实加强管理。四、认真履行管理与监督职责，抓好本部门并指导和督促本系统党风廉政制度的落实。凡工作业务与领导人员收入申报、礼品登记、业务招待费向职代会报告以及厂务公开制度直接相关的部门，要加强对制度管理和执行制度情况的监督检查，并采取有效措施，保证制度落实到位。对负有班子考察、评议、经济责任审计、离任审计、效能监察职责，以及对煤炭销售、物资采购、废旧物资处理、资产评估、经济合同、基建工程管理、职务消费、内控制度建设等负有监督职责的部门，要加强监督检查工作。五、承担上级党委、政府及行业部门部署的反腐败专项治理任务，其工作业务与领导人员廉洁自律、纠正不正之风专项治理工作直接相关的部门，在专项治理工作中要负责牵头，认真组织并抓好落实。六、深入实际、调查研究，不断提高政策水平和业务能力，为基层提供职能服务，树立廉洁、务实、勤奋、高效的工作作风。七、严格约束自己，带头廉洁自律，认真履行廉政承诺。对本部门人员要严格管理，防止“吃拿卡要”问题的滋生。对本部门人员发生的苗头性问题，要对其批评教育或诫勉谈话，对发生的违纪违法问题，要支持和配合纪检监察部门进行调查和处理。八、纪检监察、组织人事部门、工会在党委、行政的领导下，负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查和责任追究。第八条 集团公司、各公司及所属处级单位纪委（纪工委）是党风廉政建设工作的主管部门，在同级党委（党工委）和上级纪委（纪工委）的领导下，负责党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、监督检查工作。对职责范围内的党风廉政建设负全面责任。一、认真贯彻执行中央、国务院和上级党委、政府、纪检监察机关以及集团公司有关党风廉政建设的决议、决定、规定和制度，结合实际，拟定具体落实的意见或有关文件，提交纪委会和党委会决定。二、按照集团公司对党风廉政建设工作的部署和要求，认真履行职能和落实所承担的任务，加强对党风廉政建设的组织协调、指导和监督检查，协助党委、行政抓好党风廉政建设任务和目标的贯彻落实。三、组织开展党风廉政教育工作。按照上级和同级党委关于党风廉政教育工作的部署，结合本单位党风廉政建设的实际，制定党风廉政教育具体安排，协同有关部门抓好教育工作的实施。四、负责党风廉政制度建设。结合企业改革的不断深化和经营工作实际，注重在人事、经营、资金、物资、销售、基建工程等重要环节，建立完善廉政勤政行为规范，协助党委、行政和有关部门建立完善加强管理与监督的制度，不断强化企业自我约束机制。五、认真履行监督职能，加强党内监督。每半年会同有关部门组织一次对所属单位领导班子召开民主生活会情况的监督，每年组织一次对所属单位领导班子及其成员党风廉政情况的检查。组织或协同有关部门抓好对领导班子及其成员执行党风廉政法规、责任制，以及廉政勤政情况的监督检查；组织协调有关部门实施对领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况的考核工作和责任追究。六、履行惩处职能，认真查处违法违纪案件。加强对直接受理的信访举报和案件的调查、处理，重点抓好大案要案的查处；对上级党委、纪委和同级党委、行政领导批办的重要信访举报、违法违纪线索和案件，纪委领导亲自组织、指导、督促调查处理工作，并按时限要求汇报结果；对移交有关单位、部门承办的信访案件，加强指导和督促，保证调查处理的进度和质量。七、加强同工会、职工代表、党风廉政监督员的沟通和联系，征求和采纳他们对加强党风廉政建设的意见和建议。组织、引导他们发挥民主管理和民主监督的作用。八、各单位纪委（纪工委）书记，每年年底将本人的年度履行职责情况，向集团公司纪委进行述职。集团公司纪委负责做出综合评价，适时将结果反馈给述职人，并纳入个人廉政档案，作为责任制考核的一项重要内容。九、加强自身的党风廉政建设和业务建设，对纪检监察人员严格要求、严格管理、严格监督，树立政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的良好形象。第三章 责任考核第九条 各级党委和行政都要建立和健全党风廉政建设的责任制度，党风廉政建设责任制实施细则的考核，要制定具体的考核办法及考核标准。坚持下管一级、逐级负责、分步实施的原则。各级党委、党工委（党总支）负责组织、领导，具体工作由纪委牵头，考核小组实施。考核小组由纪检监察、组织人事部门和工会等组成。第十条 考核内容为本实施细则第四、五、六、七、八条的规定。第十一条 实行党风廉政建设责任制目标管理考核。按照考核标准，对领导班子和领导人员党风廉政建设应负的责任内容进行量化考核。考核后，综合成绩分“先进”、“较好”、“一般”、“较差”四类，将结果报送集团公司主管领导和党政主要领导并反馈给单位及个人。第十二条 领导人员执行党风廉政建设责任制实施细则的情况，列为民主生活会、述职报告、年度廉洁自律自查报告的一项重要内容。各级党委、党工委（党总支）要将贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则的情况，列入年度总结或工作报告，报上一级党委、纪委。第十三条 考核工作采取上级考核与自我考核、日常考核与定期考核相结合的方法。一、自我考核。领导班子和领导人员每年自查一次执行党风廉政建设责任制实施细则的情况，并将自查书面材料报上一级党委、纪委。二、上级考核。各级党委（党总支）每年度对下一级领导班子和领导人员贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则情况进行一次全面的检查和考核。采取定期考察、重点工作抽查、以及查阅年度专项报告和基础工作资料等方法进行考核。考核小组负责汇总综合情况，评价打分。考核后形成专项报告，报送上一级党委、纪委。三、日常考核。党委、行政及其监督职能部门，按管理权限和职责，结合日常的管理和监督检查，以及考察班子、民主评议和民主测评的情况，对领导班子和领导人员执行党风廉政建设责任制情况进行考核。第十四条 党风廉政建设责任制实施细则执行情况的考核结果，作为单位和部门评先的重要依据，考核为“一般”、“较差”的一票否决；考核结果作为对领导人员的业绩评定、绩效考核、评先、奖励、惩处、选拔任用的重要依据，考核为“一般”、“较差”的，在评