富源一矿安全生产事故总体应急预案.doc

富源一矿安全生产事故总体应急预案编制单位：富源一矿颁布日期：2008年5月富源一矿安全生产事故总体应急预案批准： 审定：审核： 编写： 、目 录1总则.51.1 编制目的.51.2 编制依据.51.3 适用范围.51.4 应急预案体系.51.5 应急工作原则.62 危险性分析.62.1 矿井概况.62.2 危险源与风险分析.63 组织机构及职责.73.1 应急组织体系.73.2 指挥机构及职责.74 预警和预防.104.1 危险源监控.104.2 预警行动.104.3 信息报告与处置.105 应急响应.115.1 事故等级.115.2 响应分级.115.3 响应原则.115.4 响应程序.125.5 应急结束.136 信息发布.137 后期处置.148 应急保障.148.1 通信与信息保障.148.2 应急队伍保障.148.3 物资与装备.148.4 经费保障.148.5 其它保障.149 预案编制与审批.1510 培训与演练.1510.1 培训.1510.2 预案演练.1511 奖惩.1611.1 奖励.1611.2 惩处.1612 附则.16 13 附件.17 13.1 富源一矿应急组织体系结构图.1813.2 富源一矿应急指挥组织机构.19富源一矿安全生产事故总体应急预案1 总则1.1 编制目的该应急救援预案是针对富源一矿一旦发生重特大安全事故时，为保证迅速、有序、高效救援行动，减少人员伤亡和降低事故损失而预先制订的有关计划和方案。它是在辨识和评估潜在事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、设备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。其目的是增强富源一矿对突发重特大事故的处理能力。发生重特大安全事故将对社会造成极大的危害，其后果严重，影响重大，具有突发性。如果事先未做好充分的应急救援准备工作，就无法在短时间内组织起有效的抢救工作。因此，在我国煤矿重特大安全事故应急救援工作经验的基础上，结合我矿安全生产工作实际，制定我矿应急预案体系是十分必要的，也是十分重要的。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产应急管理条例国家突发公共事件总体应急预案生产安全事故报告和调查处理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.3 适用范围本应急救援预案适用于富源一矿矿井透水事故、矿井火灾事故、瓦斯煤尘爆炸事故、煤与瓦斯突出事故、冒顶事故、矿井运输事故。当该矿井发生事故时，应按照本预案执行。1.4 应急预案体系富源安全生产事故应急预案体系包括：1）富源一矿安全生产突发事件总体应急预案。 2）富源一矿安全生产突发事件专项应急预案。1.5 应急工作原则1) 在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。2) 坚持“救死扶伤，以人为本”原则，采取有效措施，最大程度地预防和减少人身伤亡。3）事故处理指挥部必须根据事故发生的地点、性质、范围；灾区遇险人员的数量及所在地点；事故区域的通风、瓦斯、温度、巷道支护情况；矿山救护队的人力和技术装备情况，迅速提出抢救人员和处理事故的方案。抢救和处理事故方案的原则：一是首先采取最迅速的措施撤出受事故威胁地点的所有人员；二是迅速组织抢救灾区的受困人员；三是积极控制和消除事故。在分派处理事故的具体任务时，属于灾区内的应指派矿山救护队去完成；属于灾区外的，可由矿上组织其他人员去完成。不论是灾区外的和灾区内的，凡与处理事故有关的任务，都必须在事故处理指挥部的统一指挥下进行。4）坚持“自救为主，内外结合”原则，应急救援工作以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合，最大限度的提高应急处理能力。5）坚持“安全第一、预防为主”原则，加强日常安全生产管理，及时排查安全隐患，落实事故预防和控制措施，防止事故发生。2 危险性分析2.1 矿井概况富源一矿位于滇、桂、黔三省之富源、罗平、兴义三县市的接壤地带，至邻县市均有公路可通，交通方便。煤矿五乐工业场地至黄泥河镇有13km，黄泥河镇经富村乡至富源县109km，属富兴二级公路，黄泥河镇至贵州兴义段34km，并接324国道。五乐北（经黄泥河）至富源123km接国道320线（昆明至贵阳），胜境关（富源）至曲靖为62km高速公路，曲靖至昆明137km高等级公路（现正改建为高速公路）。富源一矿现在为基建矿井，现有三个井筒进行施工，即副一斜井、副二斜井及主斜井进行施工，预计五月份将进入主要运输大巷、主要胶带运输巷、主要回风大巷施工，二八年也只有该三条大巷进行施工，施工单位为川九公司、中环公司进行。2.2危险目标的确定及危险性评估发生煤矿事故原因多、突出性强。除矿井瓦斯、煤尘爆炸事故，更重要的是煤与瓦斯突出，还有矿井突水、大冒顶、机电运输事故。煤矿事故危害大、范围广。大冒顶伤亡少则几人，多则十几人，瓦斯、煤尘事故、煤与瓦斯突出事故和矿井透水事故伤亡少则几人到几十人甚至毁坏整个矿井。发生事故形势多种多样。有窒息、有淹灭、有砸、挤、碰伤亡，还有中毒（瓦斯爆炸产生大量有害气体）死亡。井下发生事故的地点复杂。矿井井下很多地点都有发生事故的可能。救援困难、组织指挥任务艰巨等。2.2.1危险目标的确定（1）根据地质报告，矿井为煤与瓦斯突出矿井；2005年3月，重庆煤科分院采用直接测定法在煤矿井下对c2、c7+8、c9煤层的瓦斯含量进行了实际测定。c2煤层的瓦斯含量为8.41m3/t，c7+8煤层的瓦斯含量为12.39m3/t，c9煤层的瓦斯含量为13.02m3/t。2006年4月，重庆煤科分院又采用间接测定法对c2、c3、c7+8煤层的瓦斯含量进行了测定，测定结果为：c2煤层为13.6314.17m3/t，平均为13.92 m3/t ；c3煤层为11.86m3/t、c7+8煤层的瓦斯含量为16.42m3/t。该矿在建井期间，曾经发生多次煤与瓦斯突出，该矿定为煤与瓦斯瓦斯矿井。容易造成瓦斯燃烧和爆炸事故以及煤与瓦斯突出和有毒有害气体伤人事故，（2）煤尘爆炸性情况：经矿区53件煤尘爆炸性试验样资料，火焰长度为零，不具爆炸危险。该井田煤层无煤尘爆炸危险性。（3）煤层自然发火期和煤的自燃倾向性情况：区内地温梯度较低，从现有资料分析，其所属区域煤系地层无地温异常区。井田内所有煤层均属于不易自燃煤层，但矿井还存在外因火灾，应加强电气设备的管理，杜绝失爆现象，并搞好其它可能产生火源工序的管理，消灭井下火源，地面加强公共场所、物质仓库的火源管理，节、假日更要加强防火工作。（4）顶板：巷道在施工过程中，因要穿过多层煤，同时地质构造较复杂，顶板结构差，加上巷道施工断面大，故若不加强顶板管理，容易造成顶板事故。（5）水灾：水文地质情况：井田为多煤层矿床，且基本位于井田最低侵蚀基准面以下。矿床岩层结构主要是粉砂质泥岩、泥质粉砂岩粉砂岩、细砂岩粉砂质泥岩、泥岩煤沉积旋回的多次重复，其富水性较浅部一、二、三、六勘区弱。从以下各种参数可以证实，浅部含水裂隙频数0.4条/m，深部0.14条/m；钻孔单位涌水量浅部0.02l/sm，深部0.009l/sm；渗透系数深部比浅部减少1.7倍。该区矿床含水层一般和其它含水层无水力联系，但因断层与含水层接触，可能会造成矿床充水因素。井田内与龙潭煤组第一段及茅口组相接触的断层f403、f9，近破碎带开采时应引起足够重视，尽量做到超前探水，避免龙潭组与矛口组灰岩岩溶水突入巷道，引发不必要的事故及损失。地表水体下距c2煤层顶板较远，但随着回采面积增大及塌陷裂隙延伸，在扎外河及岔河附近可能导致充水因素；直接和间接的充水含水层为弱裂隙含水层，其富水性弱。但遇有构造时，粉、细砂岩破碎带富水性相对较强。综上所述，本区矿体大多位于井田最低侵蚀基准面以下，矿体上下均有可溶岩岩溶强含水层，且构造较发育。因此，井田水文地质勘探类型为层状岩类为主的裂隙弱含水层充水的中等类型。根据水文地质条件，矿床充水因素是：(一)主含煤段弱裂隙含水层的地下水直接补给矿坑，(二)卡以头组弱裂隙含水层地下水以断层导水及开采后的塌陷裂隙进入矿坑，(三)断层附近破碎带水直接或间接(沿塌陷裂隙)进入矿坑。根据地勘报告对矿井涌水量预计计算分析结论：比拟法数据来源于矿坑实际排水资料，比拟量包含各种巷道来水量，因此推荐比拟法计算结果作为矿山设计规划的依据。2.2.2危险性评估富源一矿处于建井时期，不可预见的危险性因素较多，但通过对前期工作，矿井存在危害较大的事故主要还是“一通三防”事故、水灾事故和顶板事故等，特别是“一通三防”事故、煤与瓦斯突出事故。富源一矿可能面对的突发事件包括：人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、交通事故等生产过程中的各类事故；地震、洪水、风暴潮、泥石流、山体滑坡、暴风雪、雷电等自然灾害引起的各种事故。 3 组织机构及职责3.1 应急组织体系按照事故响应级别，富源一矿为 (级)应急组织机构构成。3.1.1 富源一矿应急组织机构设立富源煤矿一矿重特大生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。总指挥由矿长担任；副总指挥由总工程师、安全副矿长、经营副矿长担任；指挥部成员由各分管副总工程师以及调度室、安检科、技术科、机电科、通防科、救护队、护矿队、综合部、医院、川九项目部、中环项目部等主要负责人担任。富源一矿生产安全事故应急救援领导小组下设应急救援办公室，办公室设在调度室。在富源一矿安全事故应急领导小组的统一领导下，负责富源一矿应急救援组织协调和日常管理工作。矿长是处理灾害事故的全权指挥者，在安全副矿长、总工程师的协助下，负责事故应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略。救灾指挥部设在矿调度室。3.1.2 富源一矿应急组织体系结构图（见附件）。3.2 指挥机构及职责3.2.1富源一矿应急组织机构主要职责：1）接受富源一矿应急指挥部的统一指挥和领导；拟定救援抢险方案，及时报地方政府和相应应急指挥办公室审批，并负责实施；2）根据事故发生情况启动应急系统，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；3）组织指挥救援队伍实施救援行动；按照应急预案迅速开展抢险救灾，力争将损失降低到最小程度；调集有关人员、物资及设施、设备；3）负责调用各种物资、设备、人员，统一指挥抢险工作；4）配合上级部门进行事故调查处理，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后工作及其家属的安抚工作；5）向上级汇报通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；及时向社会发布公告及向上级部门汇报事故情况、抢险过程、调查处理结果；6）组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。7）现场警戒、交通管制、人群疏散与安置、物资供应等工作；8）提出应急终止申请；9）收集有关资料，完成应急救援工作总结；3.2.2富源一矿应急组织机构职责（1）指挥组：矿长任组长；成员有总工程师、调度室、工程部全体成员。负责制定事故抢救计划，并全权指挥，以坐台指挥为主。指挥领导小组职责： 负责本单位“预案”的制定、修订； 组建应急救援专业队伍，并组织实施； 检查督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。（2）事故处理组：安全副矿长任组长；成员有副总、安监科长、调度室主任及专业负责人、事故单位负责人。负责现场指挥协调事故抢救及生产恢复工作。（3）矿山救护组：救护队队长为组长；成员有救护队队员。负责侦察、探明灾区情况，参与抢救方案的制定，并实施对遇险人员的抢救。（4）通风组组长：通防副总 成员：通防科、通风工区、防突工区全体管理人员 主要工作：监视全矿通风系统及井下空气成分检测，全面落实事故抢救过程中和事故处理后的通风系统改造与恢复工作。（5）机电组组长:机电副总成员：机电科、机电工区全体管理人员主要工作：负责落实全矿供用电，及机电设备的调试、运转、维护等工作；及时将自救器等有关物资送到井下避灾路线内的靠近事故地点处。 （6）物资公司 组长：后勤副矿长 成员：技术科 、物资公司管理人员 主要工作：负责全部救灾物资的准备、购置，并负责按规定装车、封车押运至副井井口或地面事故地点。（7）秩序维护组组长：综合部负责人 成员：护矿队全体管理人员主要工作：负责地面事故现场的保护，同时维护好现场秩序，加强巡视地面其它重要场所，做好事故抢救期间的安全保卫工作。 （8）医疗急救组 组长：医务室负责人 成员：医务室全体管理人员 主要工作：全面落实遇灾人员的急救、康复计划。包括急救站的设立、物资准备、救治护理人员配备等。 （9）后勤服务组 组长：经营副矿长 成员：综合部全体管理人员 主要工作：负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排。 （10）调查组 组长：安全副矿长 成员：安检科及各有关单位部分负责人。 主要工作：组织调查事故原因，搜集原始资料、起草事故报告。 （11）善后处理组 组长：经营副矿长 成员：综合部、调度室、安检科、医务室等单位有关负责人。主要工作：负责事故过后受害职工的安排，事故抢救过程中发生的各种物资清点等。3.2.3指挥部人员分工及职责矿长：负责重大决策和全面指挥，是救灾的全权指挥者，在矿总工程师、矿山救护队的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的救援计划。矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇险人员和处理事故的救援计划。协助总指挥工作，负责指挥、协调各成员单位履行职责，协调动作，实施决策。 各有关副矿长：根据营救遇险人员和处理事故救援计划，负责组织好处理事故所需的员工待命，及时调集救灾中所必须的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。矿副总工程师：根据矿长命令，负责某一方面的抢救工作。安检科科长：根据批准的营救遇险人员和处理事故救援计划，以及按照煤矿安全规程规定，对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效监督。救护队队长：对矿山救护队的行为具体负责，全面指挥、领导矿山救护队，根据营救遇险人员和处理事故救援计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的救援和事故处理。如果与外单位矿山救护队联合救援时，应成立矿山救护队联合救援部，由事故发生所在地的救护队长担任指挥，协调各救护队的行动。技术科科长：按照矿长命令协调各方面工作，协助矿长进行营救和灾害处理。负责准备好必需的图纸和资料。负责应急预案的协调指挥和组织指导煤矿救护队及其应急救援工作。地测负责人：根据矿长命令完成测量工作。负责准备好必需的图纸和资料。项目部经理、掘进区区长及工长、班长：负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施有组织地带领到安全地点，直至地面，并将在现场见到的事故性质、范围及发生原因等情况，如实详细地报告矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。矿值班调度员：负责详细记录事故发生的时间、地点、经过等情况，并立即将情况报告矿长，矿总工程师、滇东公司调度室、矿山救护队及有关领导和单位，及时向下传达矿长的命令，召集有关人员到调度室或指定地点待命，随时调度井下救灾的工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。矿灯、自救器发放负责人与工资考勤负责人：根据入井人员矿灯、自救器牌号、井下矿灯考勤记录，查清全井下的人数及姓名，并迅速报告调度室。对未持有经指定的副矿长签发的特别许可证的所有人员不得发给矿灯、自救器，并在井口严格检查，制止入井。综合部经理：及时准备好必需的抢救器材，根据矿长的命令迅速运到指定地点。机电科科长：根据矿长命令，负责改变主要通风机工作制度，并保持其正常运转，掌握矿井内停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。车队：负责将遇险人员及时运到井上，保证救灾器材及时运到使用地点，满足救灾需要。 医务室负责人：负责组织受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。 通防科、通风工区区长：按照矿长命令，负责改变矿井通风制度，监视主要通风机的工作情况和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的措施。负责应急预案的协调指挥和组织指导煤矿救护队及其应急救援工作。 后勤保障部负责人：负责对遇险人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。护矿队长：负责处理事故抢救和治理过程中，治安保卫工作，维护正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留围观。调度员：接到矿调度的事故通知后，立即按规定的发生事故后必须立即召集的人员、单位名单(见附表)按顺序通知所有单位的人员到调度室或指定的地点报到待命，负责总指挥、副总指挥命令的下达及执行情况的跟踪反馈，并做好电话记录。协助正、副总指挥工作。3.2.4现场指挥部的组成及职责：（1）现场指挥组。由矿山救护队、施工队和有关部室负责人组成，主要职责是：负责指挥现场抢救工作，及时处理突发灾变，及时向指挥部报告抢险进展情况。（2）抢险救灾组：由矿山救护队、事故单位和应急指挥部紧急调动的有关人员组成，负责组织实施抢险行动方案和安全技术措施；协调有关部门的抢险救灾行动；。（3）技术专家组：由有关技术专家、富源一矿、施工单位等有关技术负责人组成，主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。（4）物资供应组：由富源一矿后勤部门和事故单位有关人员组成，主要负责保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。（5）警戒保卫组：由保卫人员、事故发生单位保卫人员以及当地的公安局部门有关人员组成。主要职责是：负责事故后的人员疏散、事故现场的警戒、维护现场秩序和交通等工作以及负责保护抢险人员的人身安全。（6）医疗救护组：由医务室和事故发生所在地的医疗单位负责同志组成。主要职责是：负责现场伤员的医疗救护工作和检测检疫工作。（7）后勤保障组：由富源一矿综合部和事故单位办公室的有关人员组成。主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题以及车辆调度等工作。（8）动力保障组。由机电部负责，主要负责应急供电工作。（9）善后处理组：由富源一矿综合部和事故单位办公室的有关人员组成。主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费问题以及理赔工作；做好其它善后事宜。4 预警和预防4.1 危险源监控先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。针对现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救援所采取的措施。加强对重大危险源的监控，实行24小时有人值班制度。要有计划地开展反事故演习，提高应急处理能力，对可能发生的重大事故，及时采取有效的预防措施。4.2 预警行动发现可能引发事故的险情后，应急指挥办公室必须立即做好应急预案启动准备工作。4.3 信息报告与处置4.3.1 当发生安全生产事故时，必须在1小时内向事故发生地县级及以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。4.3.2 信息报告应包括以下内容：1）事故发生的时间、地点及现场情况；2）事故的简要经过及原因；3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；4）已采取的控制措施和其它应对措施，以及是否需要协调支援；5）信息报告人、通信方式，及其它应当报告的情况。5 应急响应5.1 事故等级根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例有关规定，事故划分为一般、较大、重大、特别重大事故。5.1.1 一般事故，指造成2人及以下死亡，或者9人及以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故；5.1.2 较大事故，指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故；5.1.3 重大事故，指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故；5.1.4 特别重大事故，指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤，或者1亿元及以上直接经济损失的事故。5.2 响应分级根据事故等级确定应急响应级别分为级响应、级响应、级响应。5.2.1 级响应：指富源一矿系统发生的较大及以上事故；5.2.2 级响应，指富源一矿系统发生的12人死亡，或39人重伤，或1001000万元直接经济损失的一般事故；5.2.3 级响应，指富源一矿系统发生的级响应以下级别的事故；5.3 响应原则5.3.1 当突发事件的响应级别为级响应时：1）事故单位按照富源一矿安全生产管理规定，及时向相关子富源一矿滇东能源分公司汇报，并启动相应应急预案；2）相关富源一矿应急办公室负责应急处理的协调和监督；3）富源一矿事故调查组参与事故调查处理。5.3.2 当突发事件的响应级别为级响应时：1）应按有关规定向滇东能源分公司和当地政府主管部门汇报，富源一矿启动相应应急预案，滇东能源分公司应急指挥部负责指挥和协调事故应急处理；2）滇东能源分公司应急指挥办公室进入预备状态，密切关注突发事件应急工作进展情况；3）富源一矿事故调查组和媒体接待组，参与事故调查处理和媒体接待。5.3.3 当突发事件的响应级别为级响应时：1）滇东能源分公司应急指挥部制订和发布应急决策，指挥和协调应急处理工作；2）富源一矿应急工作组人员就位，在应急指挥部统一领导下开展工作；3）富源一矿应急指挥办公室指导事故单位应急指挥部开展应急工作；4）根据具体情况，调配应急体系中的各级救援力量和应急物资；5）按需成立、派出专家组，参与事故调查和应急救援工作；6）事态无法得到有效控制时，向政府部门提请更高级别的应急响应。5.4 响应程序应急响应程序按过程分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。1）接警。富源一矿应急指挥办公室接到报警时，做好详细情况和联系方式等方面记录，并及时报告滇东能源分公司应急指挥部；富源一矿调度室接到事故报告后，应立即向公司重特大生产安全事故应急救援领导小组报告，由领导小组根据事故情况确定是否启动本预案及是否请求曲靖煤监局支援。确需启动本预案时，立即按本预案组成指挥部赶赴现场实施指挥，并通知专业救助力量赶赴现场实施救护。确需请求曲靖煤监局支援时，由领导小组向其提出救援请求。2）响应级别确定。富源一矿应急指挥部接到突发事件报告后，立即根据突发事件报告的详细信息，做出准确判断，确定应急响应级别；3）应急启动。确定应急响应级别后，启动相应应急预案，根据现场情况成立、派出应急工作组和专家组；事故应急救援4）应急行动。应急工作组进入事故现场，积极开展人员救助、抢险、媒体接待、后勤保障、事故调查等有关工作，专家组为救援决策提供技术支持；5）应急恢复。救援行动结束后，进入应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点撤离和受影响区域的连续监测等；5.5事故报告和现场保护通讯联络：富源一矿调度中心电话4096222、40963331、事故（1）当发生重大事故后，矿建单位要严格按照有关规定，立即将事故汇报富源一矿调度室，调度室立即向矿有关领导、安监部、和上报滇东公司、曲靖监察分局。（2）事故发生后，在12小时内必须编写出事故书面报告，逐级上报。事故内容包括以下内容：a、事故发生的时间、地点；b、事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计，c、事故原因、性质的初步判断；d、抢险处理的情况和采取的措施，并附示意图；e、需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；f、事故报告单位、签发人和报告时间。2、事故现场的保护事故发生后，要立即组织人员保护好事故现场并维护好治安秩序；保卫人员迅速赶赴事故现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。5.5 应急结束5.5.1 应急结束的条件。在滇东公司领导、富源一矿领导的指挥和带领下，完成事故抢险救灾后，由事故应急办公室主任发布解除警戒命令。富源一矿完成技术改造后，进行试生产，并恢复正常的生产秩序。1）伤亡人员脱离事发现场并得到妥善医疗救治；2）设备事故的直接损害结束；3）消防部门结束灭火；4）环境污染事故得到有效控制，不再扩散、扩大损害；5）可能导致次生和衍生事故隐患得到消除后；6）应急指挥部认为可以结束的其它条件。5.5.2 宣布应急结束时，应明确：1）事故单位要继续进行善后处理；2）事故单位要及时向相应应急指挥部报告事故处理情况；3）需要向事故调查工作组移交的相关事项；4）事故应急救援工作总结报告，因事故处理尚未全部结束不能做出总结报告的，要明确总结报告的计划和安排。6 信息发布级、级响应时，经富源一矿应急指挥部授权，由富源一矿媒体接待组负责接受新闻媒体采访、接待受事件影响的相关方及公众的咨询，负责相关信息的统一发布；级响应时，经富源一矿应急指挥部授权，由子富源一矿应急指挥部或项目单位应急指挥部接受媒体采访、公众咨询和相关信息发布。富源一矿各部门、所属各单位及其所有部门、全体员工未经授权不得对外发布有关突发事件的任何信息。7 后期处置1）事故单位要尽快消除环境污染影响、事故后果影响，妥善安置受害及受影响人员，及时向保险机构索赔，尽快恢复正常生产秩序。2）事故应急结束后，事故单位要按照“四不放过”原则，提出防范措施和事故责任处理意见，并按程序逐级上报。3）富源一矿及各单位应及时评估抢险过程和应急救援能力，总结经验,吸取教训，修改和完善相关应急预案。8 应急保障8.1 通信与信息保障在应急行动中，所有直接参与或配合应急行动的部门要保持通信畅通，使用移动电话或者便携式无线通信作为备用通信设备。井上下必须设立专线指挥电话，并保证畅通。8.2 应急队伍保障要建立突发事件应急兼职队伍，宜设置抢险救援、综合协调、医疗救护、安全保卫、稳定生产及善后处理工作组，要明确职责，加强培训，根据人员变动情况及时调整.要加强与公安、消防、武警部队、矿山救护队、医疗部门及设备制造厂家和技术服务人员的沟通和联系，加强应急力量，提高应急能力。8.3指挥和控制事故应急指挥和控制包括各种确保员工和企业附近公众安全健康的主要功能。主要功能为：紧急检测、紧急评价、紧急定级、紧急减缓、通报管理人员、通报地、县的政府机构、现场和企业外援助人员的启动和反应、如必要，持续评价和重新定级、启动保护程序、救助受伤人员、恢复和重新入驻。紧急检测是指对事故发生的地点、原因及相关的数据进行快速收集和检测，并及时汇报救援指挥部。根据现场具体情况和检测结果，对事故的大小和影响范围进行评价，并根据评价的结果确定事故的级别，以采取相应的应急行动，减缓事故的蔓延和扩大。8.3.1值班员的行动（1）记录事故发生区报告的基本情况；（2）按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定到达时限；（3）与参与应急救援工作的其他单位取得联系，并向他们通报情况；（4）根据情况的危急程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备。8.3.2指挥中心的行动（1）根据事故发生区的情况，指示安全技术人员进行危害估算；（2）会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级及规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防范措施，现场指挥机构开设的必要性、开设的地点与时间等；（3）按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组织投入行动；（4）开设现场指挥机构；（5）向政府机构通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。8.3.3其他有关组织的行动（1）专家咨询组进行技术判断及力量使用估计，会同指挥组向总指挥提供建议的内容；（2）安全评价（扩散估算）组根据事故发生区报告的基本情况和已知的条件，进行事故后果评价，扩散趋势预测，向指挥部作出技术报告；（3）各保障组做好后援准备；（4）各应急救援专业组织按指挥组指令投入行动。8.3.4报告程序（1）上报滇东公司；（2）根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案规定的应急级别发出警报。8.4 物资与装备(1) 煤矿事故应急救援物资和设备储备。由矿物资供应部门储备。矿物资供应部门建立应急救援物资和设备信息库，形成信息网络，以保障救灾物资、设备足额储备，状态完好。(2) 救援物资设备的调运。根据救援的需要，由应急救援指挥部随时调集储备库的物资和设备。8.4 经费保障应当做好较大及以上事故应急救援必要的资金准备。8.5 其它保障1）保障应急人员安全。明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受突发事件的伤害。2）保障现场治安秩序。建立警戒区域，实施交通管制，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。3）保障人群疏散。要充分考虑疏散人群的数量、所需时间、环境变化等问题，对疏散路线、运输工具及场所做出细致的规定和准备。8.6现场医疗救护紧急措施事故发生后，矿医务室应立即启动创伤急救预案。应急医疗救护，医务室和当地医疗单位的医疗队伍进行紧急救护。需要时，应由应急救援指挥部紧急联系滇东电厂医务室、兴义市医院等医疗队伍和医疗器械参与救护。8.7应急救援预案的持续改进（1） 各部门应在事故处置完毕后，组织对事故现场的应急设施、设备、物资和用具进行清理、补充和更新，并按有关规定进行日常的检查、检测、维护和保养。（2）富源一矿应急救援办公室组织应急救援的指挥人员、操作人员和应急实施所涉及的员工，按应急预案的对象、范围、内容等进行培训和演练，每年不少于1次。（3） 对应急队伍每年至少组织一次能力评价，提高和改进应急救援能力。（4） 对应急救援的信息系统、通讯能力定期进行评价，每年至少进行4次，提高应急通讯能力。（5） 富源一矿应急救援办公室每年必须组织一次应急预案的审核，应急救援领导小组组织管理评审，按管理评审的结果修订预案。9 预案编制与审批9.1 本预案由富源一矿应急指挥办公室负责制定，滇东能源分公司批准后实施；9.2按照国家有关规定和本应急预案有关要求，结合本矿实际，编制相应的总体应急预案和专项应急预案，并报滇东能源分公司应急指挥办公室备案；10 培训与演练10.1应急救援培训、训练与演习1、 指导思想及基本任务指导思想：以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则。基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等，从而有效降低事故危害，减少事故损失。2、应急培训（1） 应急培训计划应急培训的范围包括：主管部门的培训、企业全员培训、专业应急救援队伍培训等。应急救援培训人员：安全、消防、司机、医院职工、急救人员以及应急指挥中心的工作人员。（2） 应急培训的基本内容：报警、疏散、火灾应急培训、不同水平应急者培训等。（3） 特殊应急培训：受限空间的营救等。3、 应急救援训练与演习（1） 应急救援训练与演习目的应急救援训练是为了检测培训效果、测试设备和保证所制定的应急预案和程序有效性的最佳方法。其主要目的在于测试应急管理系统的充分性和保证所有要素都能全面应对任何应急情况。应急救援演习是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时更正，提高应急救援的实战水平。（2） 应急救援训练与演习类型应急救援训练的基本内容包括：基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四种。不论什么性质的演习都可分为：全面演习、组合演习、单项演习。（3） 训练准备与计划主要包括：必要性分析、训练计划、确定范围、选择训练类型等。（4） 演习的组织与准备演习目的：验证应急预案的整体或关键性局部是否可能有效的付诸实施；验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性；找出预案可能需要进一步完善和修正的地方；确保建立和保持可靠的通信联络渠道；检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责；检查并提高应急救援的启动能力。步骤:（1）成立演习委员会； （2）阐明演习的文件； (3) 对演习的评述；4、应急训练和演习的评估（1） 评估的主要目的:a、辨识应急预案和程序中的缺陷；b、辨识出培训和人员需要；c、确定设备和资源的充分性；d、确定培训、训练、演习是否达到预期目标。（2）训练和演习的评估 三个阶段：(1)评估人审查；(2)参加者汇报；(3)训练和演习的改正。（3） 评估报告包括：训练和演习的总结；对重大偏差/缺陷的总结；建议和纠正措施；完成这些纠正措施的日程安排等。（4）应急演习应急救援体系由矿山救护队组成。矿山救护队实行军事化管理。矿山救护队应根据所服务矿井的特点，制定训练计划，定期进行演习