开发项目安全生产管理制度及流程.doc

开发项目安全生产管理制度及流程（试行版）编制人：校对人：审核人：审定人：批准：编制时间： 武汉南国置业股份有限公司工程技术管理部2012-11-20目 录一、 总则二、 安全管理机构组成三、 安全管理机构主要职责四、 开发项目安全生产管理主控流程五、 安全隐患处理主控流程六、 安全质量事故分类七、 安全管理的奖罚措施八、 安全管理教育培训九、 安全管理日常工作指引等十、 附则开发项目安全生产管理制度及流程一、总则根据公司发展需要，为提高安全生产意识，确保各开发项目安全、高效的完成所有开发内容，依据国家及地方相关法律、法规、政策、办法（如住建部87号文、武汉市第229号政府令等），特制定本制度。1、适用范围：公司开发项目的全过程；2、预案原则：所有项目在开工前均应提交项目安全风险评估报告（应包含但不限于以下内容：开发项目危险源分类，重大危险源的风险评价、重大危险源实施管理策划、安全管理机构及人员安排、职责分工等）、完善应急抢险机构设置，并制定应急预案；3、及时处理原则：所有安全生产事故均应第一时间内向公司领导及开发中心报告,同时启动应急预案，严禁隐瞒事故回避问题；4、授权原则：公司员工在项目建设过程中发现存在安全隐患时,均有权向开发中心及相关项目部报告，并有权阻止可能出现安全事故的行为；5、安全质量隐患和事故定义：特指会引起安全事故的质量隐患和事故、其他不会导致安全事故的质量隐患不在本制度、流程说明范围，详见其他制度、流程要求。二、安全管理机构的组成经公司及开发中心研究决定，成立相应的安全管理机构，配置相应的安全管理人员：1、安全领导小组组长：开发中心总监副组长：开发中心总工程师、工程技术管理部部长2、安全领导办公室：由工程技术管理部相关工程师兼任3、安全管理小组：组长：开发项目总经理副组长：开发项目副总经理(主管工程)、开发项目总助（主管工程）、工程经理组员：开发项目工程管理人员三、安全管理机构主要职责1、安全领导小组职责： 策划并审批相关安全生产管理制度、流程； 审批各开发项目部提交的项目安全风险评估报告； 负责组织协调安全事故的处置； 对各开发项目部的安全生产管理进行考核。2、安全领导办公室 起草、制定相关安全生产管理制度、流程； 审核各开发项目部提交的项目安全风险评估报告； 对各开发项目部安全生产现场进行定期或不定期巡视，抽检各开发项目部的危险性较大的分部分项工程安全生产管理制度、流程的执行情况； 协助安全领导小组处置相关安全事故； 编写并提交公司年度安全生产管理总结报告； 负责组织安全生产管理制度、流程的学习、培训、交流及案例分析。3、安全管理小组 实施并落实开发项目安全生产管理制度、流程； 编写并提交项目安全风险评估报告； 对安全生产实施情况进行日常巡视、检查，并督促监理、施工企业落实安全生产，对发现的安全隐患限期整改； 负责落实安全事故处置的相关内容； 参与组织危险性较大的分部分项工程安全专项方案的讨论，并落实监理、施工企业严格按审批通过的安全专项施工方案执行； 落实开发项目部严格执行国家及地方相关法律、法规、政策、办法（如住建部87号文、武汉市第229号政府令等）对建设单位（公司）有关安全生产管理的要求。 编写并提交开发项目年度安全生产管理总结报告。四、开发项目安全生产管理主控流程1、各开发项目部安全管理小组编写并提交项目安全风险评估报告；2、安全领导办公室进行审核； 3、安全领导小组进行审批；4、开发项目部安全管理小组负责落实实施。五、安全隐患处理主控流程1、现场工程师检查发现安全质量隐患，应及时处置，同时向上一级现场主管提交书面处置意见；2、项目现场主管对下一级提交的安全隐患处置意见及时处置并给予书面处置意见，同时上报工程经理、主管工程的项目总助或项目工程副总；3、工程经理、主管工程的项目总助或项目工程副总对项目现场主管提交的安全隐患处置意见及时处理并给予书面处置意见，同时上报给开发项目总经理；3、如开发项目部最终处置意见仍存在分歧时，则上报开发中心安全领导办公室、安全领导小组，开发中心及时组织相关人员讨论并形成最终处置意见；4、开发项目部内任两级人员存在处置意见分歧时，则应先责令施工企业停工，并按上述流程办理；5、开发项目部内任两级人员存在处置意见分歧且情况紧急时，应先责令施工企业暂停施工，并同时向项目部、开发中心各级管理人员汇报；6、开发项目部内与工程有关的任一级人员发现安全质量隐患时，处理的主控流程按上述执行。六、安全质量事故分类1、重大安全质量事故，是指造成3人以上群死群伤，并造成重大经济损失（经济损失达到或超过100万元以上）或重大社会不良影响，通过重大整改，才可解决的安全事故；2、严重安全事故，是指造成1人以上伤亡，并造成严重经济损失（经济损失超过50万元不超过100万元）或严重社会不良影响，通过较大整改，才可解决的安全事故；3、较大安全事故，是指无人员受伤但有较大经济损失（经济损失超过20万元不超过50万元），造成较大社会不良影响，通过整改，才可解决的安全事故；4、一般安全事故，是指出现的一般安全问题，造成一定的经济损失（经济损失20万元以下）或局部社会不良影响，通过整改，才可解决的安全事故。七、安全管理的奖罚措施1、奖励措施：对各开发项目部每年度安全生产情况达到无事故、无伤无亡，无经济损失，对项目部相关人员进行书面表扬，并给予年终一次性奖励共计510万元。2、惩罚措施：若发生安全事故，对开发项目部相关事故责任人员予以口头警告、通报批评、经济处罚、降级降职、辞退等处罚。八、安全管理教育培训1、对象：开发中心、各开发项目部总经理、主管工程的工程副总、项目总助、工程经理、工程管理人员、成本人员及相关项目人员。2、内容：（1）国家相关法律和法规、政策、办法及行业的规章、规程、规范和标准；（2）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识；（3）重大事故防范、应急处理措施与应急处理预案管理办法；（4）各开发项目部的安全管理总结经验等。3、形式：组织相关专家进行讲授、组织各开发项目部工程管理人员进行案例分析总结交流研讨等。九、安全管理日常工作指引等开发项目安全生产管理依据详见国家及地方相关法律、法规、政策、办法（如住建部87号文、武汉市第229号政府令等）、行业的规章、规程、规范和标准、本制度、开发项目安全生产重大危险源