快速路雨水管道工程安全保证体系.doc

内内蒙蒙古古嘉嘉信信实实业业有有限限责责任任公公司司 金盛快速路雨水管道工程金盛快速路雨水管道工程 安全保证体系安全保证体系 编制：编制： 审核：审核： 批准：批准： 20122012 年年 5 5 月月 1515 日日 0 目目 录录 一、一、 安全工作方针和目标安全工作方针和目标 1 1 二、安全管理体系二、安全管理体系 1 1 三、安全管理组织机构三、安全管理组织机构 2 2 五、五、 安全教育与培训安全教育与培训 3 3 六、六、 安全检查安全检查 3 3 七、七、 作业标准化作业标准化 4 4 八、八、 安全工作例行会议安全工作例行会议 4 4 九、安全奖惩九、安全奖惩 4 4 十、事故调查与处理十、事故调查与处理 4 4 十一、安全技术措施十一、安全技术措施 5 5 十二、文明施工管理措施十二、文明施工管理措施 5 5 十三、职业健康及安全施工保证措施十三、职业健康及安全施工保证措施 6 6 十四、应急预案十四、应急预案 1313 0 安全保证措施及安健环管理措施安全保证措施及安健环管理措施 一、一、 安全工作方针和目标安全工作方针和目标 安全方针： 安全第一，预防为主、综合治理 安全目标： （1）控制重伤事故，不发生人身死亡事故； （2）不发生一般及以上机械设备损坏事故； （3）不发生一般及以上火灾事故； （4）不发生负同等及以上责任的重大交通事故； （5）不发生环境污染事故和垮（坍）塌事故； （6）人身轻伤率控制在 1以下； 健康理念： 以人为本、尊重人、关心人、爱护人 环境目标： 现场实行定置化管理，做到路通地平， 施工、办公、生活环境卫生经常化， 不发生环境污染事故 保卫方针： 预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全 保卫目标： 不发生治安刑事案件，杜绝重大火灾事故， 不发生重大设备被盗和人为破坏事故 二、安全管理体系二、安全管理体系 2.1 建立健全职业安全健康与环境管理体系，落实三级安全管理组织网络，建立健全安全监 督保证体系和安全技术保证体系，切实做好日常安全管理工作。建立以项目经理为核心、各职 能部门负责人为主的安全管理网络，负责对现场安全、环境、文明施工实施组织、领导协调和 管理。 1 2.2 项目部设安环部，负责按相关法律、法规和项目法人有关管理办法的要求，实施施工安 全、环境监督、检查工作，认真执行我公司安全管理的各项规章制度以及项目法人单位和监理 单位的有关规定和要求，并服从其领导和监督；负责建立健全各级安全网络并有效运作。 2.3 项目部管辖的各专业队设专职安全员，人数在 30 人以下的各专业施工队设兼职安全员。 并定期开展网络活动，及时反馈信息。 2.4 各施工班组设置兼职安全员，负责对班组施工现场安全文明施工实施组织、领导和协调。 2.5 项目经理参加项目法人单位成立的安全文明施工工作委员会，参加其组织的所有活动， 遵守并落实通过的各项决议，严格执行制定的各项安全文明施工制度。 2.6 按时与项目法人单位签订“安全生产协议” ，并认真履行协议内容。 三、安全管理组织机构三、安全管理组织机构 四、四、 安全控制措施安全控制措施 落实安全责任、实施目标责任制管理 建立、完善以项目经理为首的安全生产管理体系，有组织、有领导、有计划地开展安全管 理活动，承担组织、领导安全生产的责任。 2 建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。狠抓制度落实和责任落实， 定期检查安全责任落实情况，并与经济责任制挂钩考核。 施工项目负责人负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责 任，实行行政责任追究制度。 一切管理、操作人员均须与项目部签订安全协议，实施全员安全风险抵押金制度。项目部 定期检查考核安全责任制落实情况。 五、五、 安全教育与培训安全教育与培训 实行安全“准入”制度。工程开工前，所有参建员工必须进行三级安全教育。认真学习有 关安全文明施工的规定及本企业安全规章制度和文明施工规章制度的学习和考试，考试合格并 取证后方可上岗工作。 对从事起重、焊接、电气、厂内机动车辆驾驶员、机械操作工等特种作业人员，必须进行 专业操作技术培训和安全规程的学习，经有关部门考核合格，并取证后方可上岗操作。 施工中采用新技术、新工艺、新型机具及员工调换工种等，必须进行适应新岗位、新操作 方法的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格并取证后，方可上岗工作。 对严重违反安全规章制度的人员，安环部组织对其重新进行安全学习，并经考试合格后方 可上岗工作；或者将其调离本工程现场。 六、六、 安全检查安全检查 除对工程项目进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全检查；项目部每 月至少开展一次；专业项目队每月至少两次；班组每周一次。 定期安全大检查，负责组织的单位行政领导应主持该项目工作。 安全检查的主要内容是查领导、查思想、查纪律、查各项规章制度的建立完善和贯彻执行 情况、查不符合项；同时把环境保护纳入检查范围。各级生产责任人，应在全面安全检查中， 透过作业环境状态和不符合项，对照安全生产方针、政策、检查对安全生产认识的差距。对发 现的问题，填写“不符合项纠正通知单”并分发到有关单位限期纠正。 七、七、 作业标准化作业标准化 制定作业标准，按科学的作业标准规范人的行为，控制人的不安全行为，减少人为失误。 3 采取技术人员、管理人员、施工人员三结合的方式，开展危害因素辩识和风险评价活动， 根据施工的具体条件制定作业标准。 作业标准必须考虑到施工人员的身体运动特点和规律，作业场地布置、施工工具设备、操 作幅度等因素，符合人机学管理的要求。坚持施工技术与安全技术的统一。 八、八、 安全工作例行会议安全工作例行会议 项目部每月召开一次安全、文明施工工作会议，研究、协调、解决安全、环境、文明施工 的具体问题；检查安全、环境、文明施工目标计划和安全技术措施计划实施情况；提出下一阶 段的安全、环境、文明施工工作要求。 项目部安环部每周召开一次安全例会，及时了解和掌握安全、环境、文明施工动态，解决 存在的问题；总结、布置日常性安全、环境、文明施工管理工作。 施工班组实行站班会制度，切实做到“三查三交” （查衣着、查“三宝” 、查精神状态，交 任务、交安全、交技术） ，并有完整记录。 九、安全奖惩九、安全奖惩 项目部从工资总额中预留安全、环境、文明施工奖励专用基金；专用基金由财务部门设立 并建帐，由安环部直接控制使用。 严格执行公司的安全生产奖惩规定及制度。对凡属施工中的违章作业、违章指挥行为，均 做到百分之百的登记、处罚和处理，并将罚款纳入安全、环境、文明施工奖励基金，不得挪作 它用。 十、事故调查与处理十、事故调查与处理 施工过程中发生的人身伤害及急性中毒事故，严格按照国家建设工程安全健康与环境管 理工作规定的要求，坚持实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，认真进行调查、分析、 处理、统计和上报。同时报监理及业主。 十一、安全技术措施十一、安全技术措施 整体规化 全面调控 11.1 注重优化现场施工管理，通过施工组织设计和专业施工组织设计的编制。分别对施工 4 现场管理和作业环境进行总体和专业安全施工策划， （氧气、乙炔使用，总体道路等）从施工程 序、平面管理、清洁卫生、循序作业和区域责任制。编制工程安全、环境、文明施工管理大纲 和安全、环境、文明施工实施细则。实施安全、文明施工制度化。 11.2 编制施工项目作业指导书明确具体作业要求，严格作业程序和安全技术控制。并使物 件等堆置规范化，做到一日一清、一日一净；保证现场清洁卫生。 11.3 从“危害因素的辨识、危险的预测、危险控制措施”入手，针对重要临时设施、重要 施工工序、特殊作业、危险作业等施工项目的施工方案、安全技术措施实现体系化管理。 11.4 从劳动安全、作业环境、安全管理等可能引发事故的危险因素，寻找出安全的薄弱环 节，采取针对性的措施，实施超前控制、减少和消灭事故（安全管理实行检查表制等） ，做到一 切施工活动没有安全措施不施工，安全措施不交底不施工，实行作业前安全施工条件确认制度。 十二、文明施工管理措施十二、文明施工管理措施 12.1 文明施工目标 行为规范化、设施标准化、物品定置化、现场整洁 开展多种形式的宣传教育活动，通过宣传教育，使施工人员树立强烈的文明施工意识，创 造良好的施工环境，并注意保护生态环境，把对环境污染、空气污染、水源污染、噪声污染降 到最低限度。 实行文明施工责任区管理，划分文明施工责任区，目明确文明施工责任区责任人。 油废水等化学物品的处理 建立废油废水等化学物品的管理制度，施工过程中的废油废水等化学物品分类按排放标准 排放到环保部门或业主指定的废液处理池。不准随意倒入下水道和地面。油库区污油，必须经 油水分离后排放。现场冲洗水，食堂污水必须二次沉淀后排放。 12.2 防尘 采取一切合理措施，减少和消除粉尘的危害，如施工道路派专人及时清扫，定时洒水，做 到一日一清、一日一净。 12.3 健全管理资料 施工组织设计中应有文明施工的要求，并有施工各阶段施工现场的平面布置图和季节性施 工方案；施工现场应有施工日志；文明施工自查资料应完整；文明施工教育、培训、考核记录 均有计划、资料；文明施工活动记录等。 5 对施工现场各生产要素所处状态不断地进行整理、整顿、清扫、清洁和保养。对施工现场 现实存在的人、机、环境因素进行调查分析，按照要求把施工现场不需要和不合理的人、机、 环等因素及时处理。通过整理后，把现场需要的人、机、物、料等按照施工现场平面布置图规 定的位置，并根据有关法规、标准和规定，科学合理地安排布置和堆码，使人才合理使用，物 品合理定置。对施工现场的设备、场地、物品勤加维护打扫，保持现场环境卫生，干净整齐。 同时，通过努力提高施工现场全体职工的素质，养成遵章守纪和文明施工习惯。 加强现场的成品保护管理工作，严防已安装好的设备或施工好的建筑物遭到污染或损坏。 现场内主要施工区域根据情况设置灯箱式广告标语牌，增加现场安全文明施工宣传气氛。 现场施工道路应保持路面整洁。施工道路应设路标、交通标志、限速标志。 上道工序移交下道工序时要办理安全文明施工条件确认签字手续。下道工序要珍惜上道工 序的劳动成果，在施工过程中采取防止污染、损害设备。做到工程投产时就具备达标条件。 十三、十三、职业健康及安全施工保证措施职业健康及安全施工保证措施 坚决贯彻执行党和国家及工程所在地各级人民政府关于安全生产的一系列方针、法规、条 例和规定及建设行业有关规定和项目法人针对本工程现场制定的特殊规定和要求，采取一切必 要的措施强化安全管理，确保不发生任何安全事故。 13.1 职业健康安全管理目标 认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，强化施工安全管理，全面落实安全生 产和文明施工责任制。认真学习并遵守国家建设工程安全健康与环境管理工作规定 、 建设 安全工作规程 、 、 建设安全施工（生产）管理制度 、 建设施工企业全面质量管理办法等安 全施工管理的有关规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受主管行业安全检查人员依法实 施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。 结合本工程的实际情况，制定如下目标： 杜绝人身伤亡事故，轻伤控制在 1； 杜绝火灾事故； 杜绝重大机械设备损坏事故； 杜绝爆炸事故； 杜绝负主要责任的重大交通责任事故； 杜绝发生重大职业安全卫生事故； 职工无职业病发生。 6 13.2 职业健康安全管理组织机构及主要职责 职业健康安全是工程顺利进行的关键。本工程成立以项目经理为主的职业健康安全管理组 织机构，全面负责工程的一切安全问题，制定安全生产措施。项目部配备专职安全工程师，施 工队现场配制 1 名专职安全员，班组长为兼职安全员，全面落实安全生产措施，查除安全隐患， 并随时服从业主、监理专职安全监督员对施工安全的监督。 13.3 职业健康安全管理制度及办法 1）职业健康安全管理制度 安全生产责任制。 周一安全生产活动制。 临时设施安全检查、验收制。 安全教育制。 安全技术交底制。 交接班制。 安全操作挂牌制。 安全生产检查制。 职工伤亡报告制。 安全生产奖惩制。 2）职业健康安全管理办法 建立项目经理为首的第一责任人的职业健康安全管理体系、职业健康安全专职工程师为 首的安全生产检查组，实施对工程的全面安全管理、监督。 工程开工前，对进场的工器具、设备必须进行维修保养，经试验合格后使用，并建立台 帐。 各工序和特殊作业必须编制施工方案和安全措施，工序作业指导书由专业工程师编写， 技术质量部部长审核，项目经理批准。特殊施工作业指导书，由技术质量部长编写，项目总工 审核并批准。开工前，应对所有施工人员进行技术交底，施工中严格按方案、措施实施。因设 计变更原因，需对施工技术措施修改时，必须经过项目经理的批准。 开工前，所有施工人员必须经过相应的安全学习教育和安规考试，合格后方能上岗，以杜绝 违章指挥、违章作业，提高自我保护能力，做到自觉遵章作业。由职业健康安全管理部组织实 施。 项目部按工序组织安全检查，安全检查不少于三次。施工队开展日常性自检自查，检查结果 7 和对违规的整改情况应建立台帐。项目部每月 26 日召开安全例会，总结和分析本月安全施工情 况，对不安全因素提出改进措施，由安全生产检查组负责监督施工队贯彻执行，并将不安全因 素、改进措施和执行情况报告院、所领导。 专业队必须保证每周一次的安全活动（学习） ，总结一周安全状况，分析事故苗头，对施工中 存在的未遂及异常情况，提出改进措施。 安全奖惩制执行项目部的有关规章制度。 职业健康安全管理部制定对工人的安全培训计划和安全管理办法，负责实施对工人的安全教 育和管理工作（如：开工前的安全规章制度学习与考试，各工序前的施工技术交底活动，班前 站班会及每周的安全日活动等） 。 加强车辆的行车安全教育。司机应遵守交通法规，熟悉车辆的各种性能，勤查勤保，谨慎驾 驶。对农村中的村庄便道、丘陵小道应先调查后行车，否则应进行必要的修筑，以满足安全行 车要求。 3）职业健康安全组织技术措施 建立安全生产管理制度和安全检查制度，落实安全生产责任制。 做好进场工人的“三级”安全教育和安全交底工作，加强安全生产培训，换岗工人要经过培 训考核合格后才可上岗，让每位工人树立“安全第一、预防为主”的思想。 特种工作人员持证上岗。 夜间作业，施工现场必须有足够的照明。 非电工不准随意拆卸或修理电器设备，过路电缆要深埋或架空。 所有机电设备要专人操作，各种设备的操作员应熟悉设备性能，专人负责检修。 起重机械的吊具上设可靠的防脱装置、钢丝绳及绳索做到经常检查，磨损超出安全要求及时 更换。 将施工区域内的材料堆放整齐，保持道路畅通，在现场设置废料堆积区，并定期清理。废弃 物应及时运到业主指定地点，保持文明施工环境的同时杜绝安全隐患。 随时注意气象部门的天气预报，在恶劣的气候条件下可停止施工，以保证职工的人身安全和 施工机械设备的安全。 4）职业健康控制措施 在施工过程中，严格遵守中华人民共和国职业病防治法 （2001.10.27） 、 职业安全卫生 管理制度以及有关职业健康方面的法律法规、规定和通知，最大程度保证职工的健康和相关 权益，具体如下： 8 为职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取相应措施保障职工 获得职业卫生保护。 给职工配备安全帽、安全带，定期发放劳保手套。 电工配备绝缘鞋等保护用品，为电焊工配备电焊手套和防护眼镜。 定期对职工进行健康状况检查，每年不少于一次，并建立职工健康检查档案。 依法为职工办理工伤社会保险。 加强食堂和炊事员的管理。炊事员上岗要有健康证，并定期体检。不买和销售变质或腐烂食 品，肉类食品要到政府定点屠宰处购买，保证职工的饮食卫生。 建立以项目经理为主的流行疾病紧急防范机构，对职工开展流行性疾病知识讲座，讲解流行 病的预防措施，预防流行病的发生，保护施工人员的身体健康。 购置羽毛球、乒乓球、篮球等体育用品，定期组织开展丰富多彩的体育活动，增强职工体质。 5）重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制 本工程施工中需编制重要施工方案，安全过程控制采取如下措施： 为了保证各项安全措施的落实，实现安全目标，建立施工现场安全及消防管理网络。 对所有上岗人员必须进行安规学习和消防、防火培训，所有施工作业均需有相应的技术和安 全措施，并向施工人员进行技术和安全交底。 坚持职业健康安全管理部每月一次安全和消防检查，施工队每周一次安全例会和每天的站班 会，并作好书面记录。 施工前，对各种机械、工器具要认真检查，加强维修保养。用电设备应由专职电工维护，按 规定在现场设置安全警示牌和安全标志。 现场各种材料、设备的堆放必须根据施工工序合理安排，现场根据要求配备必要的消防器材。 施工人员要配备相应的生产劳保用品。 制定并严格落实奖惩制度，施工现场派专人值班巡逻，防火、防盗，确保施工生产的安全。 施工生产期间，必须制定详细的安全生产条例和消防防火责任制。 14.4 环境保护及文明施工 14.4.1 环境保护 项目部指定专人负责环境保护工作，负责对施工周围环境、施工场区进行管理与协调。组 织施工单位成立综合施工队，主要负责环境保护及文明施工管理。综合施工队的队长为环境卫 生管理员，协助业主环境保护机构开展日常工作，对违反环境保护有关规定，导致环境遭受破 9 坏的行为严格按照有关规定进行处理。同时，组织全体职工进行环保教育，增强职工的环保意 识，定期进行施工区域的环保检查，发现问题及时纠正处理。施工过程中的各类废弃物严格按 照国家的法律法规和业主的有关要求进行处理，尽量减少施工对环境造成的不良影响。 根据我国和当地的环境保护法规的规定控制工程施工过程中的各种污染，制定环保措施， 保障职工的劳动卫生条件。 1）环境保护保证体系 本工程环境保护保证体系见安全保证体系。 加强施工管理、严格保护环境 2）环境保护的目标 本工程环境保护的目标是：无污染事故，无环境破坏事件。 3）环境保护具体措施 为了达到以上所述目标，在本工程施工过程中将采取以下措施： a)噪声污染防治措施 施工噪声源主要为施工机械产生的噪音和施工车辆运行时发出的噪音。为将施工噪声控制 到最低限度，将采取以下措施： 所选施工机械应符合环保标准，操作人员需经过环境保护教育； 选用低噪音的施工机械和设备； 加强设备的维护保养，减小运行时的噪音； 严格控制装载机装载量，严禁超负荷运转；对运输车辆采取减低速度的方法控制噪声排放； 加强施工便道的维护，保持路面平整； 严格控制人为噪声，进入施工现场不得大声喧哗，最大限度控制人为噪声。 b)粉尘污染防治措施 天气干燥时对施工场地进行洒水，减少扬尘； 安排专人及时对施工区域内的便道洒水清扫，减少粉尘飞扬污染环境； 车辆不带泥砂出现场。在施工现场车辆出入口处铺一段石子路，定期过筛清理。必要时设置 冲洗车辆的设施，将进出现场的车辆车轮清洗干净，防止车辆进出车轮携带泥沙污染现场，洗 车污水经沉淀后排入指定地点； 运输渣土采用侧帮与车斗底板为一体的运输车辆，外运渣土的车辆后车帮处使用彩条布或塑 料布铺垫，并在车顶上用彩条布覆盖，确保外运时不遗洒。 15.4.2 文明施工目标、组织机构和实施方案 10 1）文明施工的目标 以“科学管理、文明施工、保护环境”为宗旨，在合同实施同时，同步实施相应的环保措施， 使施工现场各项环保指标达到国家和地方标准； 施工整洁有序，施工标志齐全美观，创建文明施工工地。 2）文明施工组织机构及实施方案 3）文明施工组织机构 在施工过程中，严格遵守国家有关文明施工的法律、法规和规章，做好文明施工和环境保 护工作，达到国家、当地政府和业主对文明施工和环境的要求。项目部设立综合施工队，负责 施工期间环境保护、文明施工及其它配合工作。 文明施工组织机构设置见安全保证机构。 3）文明施工的实施方案 合理布置施工现场，对文明施工、安全生产标语等用大幅标语牌树立于施工现场。施工管理 人员和工人佩戴有明显区别的证卡上岗； 设置专人负责门前三包，确保施工现场与环境的协调； 施工现场设置责任区，保证施工现场整洁，各种材料摆放整齐； 由办公室负责生活区卫生检查，确保宿舍内外干净、整洁； 定期出版工程板报宣传好人好事、工程进展、新闻报道及杂文等，丰富职工业余文化生活； 开展文明生产、安全操作劳动竞赛，定期评出优胜者，促进职工生产积极性； 鼓励职工互帮互学，团结协作，争创优质、高效工程； 将施工区域内的材料堆放整齐，保持道路畅通，在现场设置废料堆积区，并定期清理。对建 筑垃圾、弃土等及时运到甲方指定地点，保持文明施工环境同时杜绝安全隐患。 4）文明施工考核、管理办法 项目经理部管理人员要深入施工现场，检查落实文明施工是否达到要求；并建立各施工队 文明施工评比评分记录档案，定期予以通报奖罚； 施工队负责人合理安排施工，使施工人员劳逸结合；并经常对施工行为是否符合文明施工 的要求进行自查自纠。 施工现场的场容管理，实行责任区划分、分块包干挂牌示意，并制定相应的管理规定挂牌 昭示全体。 制定施工现场生活卫生管理、检查、评比考核制度。现场标准化管理必须按照部颁标准来 执行，定期对照审核。 11 项目部设置会议室，组织机构图、质量保证体系图、职业健康安全保证体系图、工期保证 体系图、环境保护及文明施工保证体系图、工程进度图、施工总平面布置图、进度统计表等 “七图一表”必须上墙公示。 现场必须布置安全生产标语和警示牌，做到无违章。施工区、办公区、生活区应挂标志牌。 在主要施工路口设置交通指示牌。施工区按要求实行封闭式管理。确保周围环境卫生清洁，做 到无污水外溢，围墙外无渣土、材料，环境整洁，水沟畅通。 5）临时道路管理 进出车辆门前派专人负责指挥。 现场施工道路要畅通，定期清扫。 做好排水设施，场地及道路不得积水。 开工前必须做好临时便道，临时施工便道必须高于路面，道路外侧设置排水沟。 未经批准，不得随意堵塞临时道路。 6）临时设施管理 临时办公室、食堂、厕所、工人宿舍的搭设标准要按有关要求、规定执行； 制定“办公室管理制度” ，使施工现场做到卫生整洁，办公室通风、明亮； 施工现场设男、女厕所，并派专人管理，化粪池应采取防渗漏措施，也可采取水冲式厕 所，蹲坑上加盖，并有防蝇、灭蛆措施，防止污染水体和环境。 7） 、治安管理 我单位施工期间，服从业主在社会治安、综合治理、交通管理、环境保护等方面的管理规定。 并与相关合作单位签订治安责任协议书。 建立专门的保安机构，统一领导治安保卫工作。 工作人员不得在工地内酗酒或酒后进工地工作，不得携带违禁品进入，以维护财产和人员安 全。 材料运输车辆装卸完毕后，应立即驶出现场，停放指定停车场。 对施工现场的贵重物资，重要器材和大型设备，要加强管理，严格有关制度，设置防护装置 和报警设备，防止物资被哄抢，盗窃或破坏。 广泛展开法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众保卫工程建设和遵法守纪的自觉性。 工作人员仅限于工程指定区域内活动，非经许可禁止进入与本工程无关区域逗留。 经常开展以防火、防爆、