村村打击传销工作方案.doc

良渠稍村村打击传销工作方案 为继续加大打击传销工作力度，有效防止传销活动在我村的蔓延，从源头上铲除传销的土壤，维护我村经济社会秩序健康发展，保持社会稳定，根据国务院禁止传销条例和省、市、区打击传销有关工作要求，结合我村实际，特制定此方案：一、指导思想及工作目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕“发展、服务、和谐”为主线，以转变执法理念、创新监管方式，以深入开展打击传销和全面深入地开展创建“无传销村”活动为重点，努力创造公平竞争的市场秩序和维护社会和谐稳定。着力健全打击传销工作“打、防、控、管”长效机制，努力形成打击、预防、监控和监管的综合网络体系，严格执行刑法、禁止传销条例、治安管理处罚法，坚决打击传销行为。工作目标：克服麻痹松懈思想和消极厌战情绪，采取有效措施，重拳出击，通过专项打击和综合治理，实现三个目标：一是严厉打击我村范围内的传销活动，摧毁传销组织，严惩传销头目，使传销活动得到有效控制，绝不能让传销活动在我村蔓延；二是保持高压态势，坚持露头就打的工作方针，不断加大打击力度，巩固打击成果，严防传销渗入和扩散，严防死守，防止传销蔓延；三是加强宣传教育，使广大群众深刻认识传销的欺骗性和危害性，自觉远离传销，抵制传销和积极举报传销活动，维护社会稳定。四是全面开展创建“无传销村”活动，着力建立健全打击传销的长效工作机制，最终实现我村无传销的目标。二、打击重点（一）打击的重点行为1、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以及直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和支付报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的传销活动； 2、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的传销活动；3、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和支付上线报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的传销活动。（二）打击的重点对象1、有黑社会性质和邪教性质的传销活动；2、传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子；3、以限制人身自由为手段拉人入伙的传销行为和暴力阻碍执行公务行为；4、网络传销和境外传销企业的网络传销活动。（三）打击的重点区域确定外来人口比较集中的区域，如：城乡结合部、出租屋等重点场所为打击传销的重点区域。三、具体措施（一）将打击传销纳入日常工作重点，力求打早打小要加强领导，认真组织当地派出所等部门和单位，加强对本村内的传销活动的清理排查，调查传销头目和骨干分子，发动群众积极举报传销。把打击传销列入日常工作重点，建立长效工作机制，要指定“打击传销工作”联络员做好摸排登记工作，对传销窝点发现一处查处取缔一处，力求做到打早打小，不留死角。对一次性发现多个传销窝点，涉及人员较多的，要立即向上一级政府和公安、工商机关报告，由政府牵头，组织力量进行严厉打击行动。（二）整合执法资源，加强部门联动要加强组织领导，及时制定具体实施方案。当地派出所、工商所等部门要发挥主力军作用，在有关部门的配合下，开展联合行动。对本辖区内传销人员居住点、活动聚集点进行清查，捣毁传销窝点，遣散传销人员，查扣传销财物，惩办传销活动的组织者和骨干分子，查处传销案件。凡进入“黑名单”从事三次以上传销活动的传销人员，将按照治安管理处罚法由公安机关进行治安拘留； （三）全面开展创建无传销社区（乡镇）活动工作创建无传销村活动工作是巩固打击成果，提高广大群众识别传销、防范传销的意识和自觉抵制传销的能力，形成群防群治的工作格局，最终实现彻底消灭传销的目标。1、建立打击传销互动机制。以发放“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、职能部门之间的互动机制。建立健全群防、群治、群管制度，要将派出所、委员会的打击传销举报电话以联系卡方式向每个居民公布，以便随时保持畅通，使群众能及时快速反映发现的传销活动，基层组织能迅速掌握辖区内传销活动动态，力争把传销消灭在萌芽状态。2、建立打击传销信息机制。要建立线索收集和指挥协调为一体的综合“信息平台”。要建立传销和传销组织者、策划者及骨干分子黑名单，派出所要建立违规房屋出租主黑名单内出租屋、常住人员、外来人员基本信息台帐，使基本情况做到底数清、情况明；执法部门能通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速捣毁传销窝点，清理传销人员，抓捕传销头目及骨干分子。3、建立打击传销宣传教育机制。要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作，印发“一封公开信”。公开信要着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策。要通过发放传单、张贴海报、图片、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作。要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销。要有一块宣传栏，内容包括禁止传销条例、地方政府打击传销公告、违规房屋出租处罚案例、打击传销的图片等。 4、建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。村人民签订责任状，进一步完善打击传销属地管理责任制度，签订责任状，公安局和派出所、工商局和工商所之间要签订责任状，责任状要以创建“无传销村”为目标，做到分工明确，责任到人。把打击传销工作纳入基层的综合治理工作，并列入年度工作目标考核内容。对达不到责任目标的，实施责任追究，确保“创建无传销村”活动的有效开展。5、建立打击传销的监管及打击机制。要认真落实定期排查制度，由派出所社会治安综合检查会通过计划生育检查和常住人口访问的方式建立巡查机制，加强对传销的监控预警，做到早发现、早报告、早打击。各有关部门要措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令畅通，形成协同打击传销的综合治理格局，并将打传工作纳入各地社会治安综合治理考核工作。四、工作要求（一）提高认识，加强领导，建立机构，精心组织 打击传销活动，是当前整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要任务，要从讲政治的高度充分认识传销的严重危害性，及时成立工作领导小组，建立相应联席会议制度，精心组织，周密部署。要将此项工作纳入工作目标考核，层层签订责任状，使打击传销专项工作真正取得实效。（二）深入宣传，发动群众人民政府要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，努力营造打击传销舆论氛围。对取缔的传销中情节严重、影响恶劣的大案要案，要通过电视、广播、报刊、网络等媒体，加大曝光力度，公布处理结果，教育广大群众，震慑违法分子。要充分利用现有投诉举报网络，通过新闻媒体公布举报电话，建立举报奖励制度。发挥各队和其他社团组织的作用，发动群众广泛参与，形成全社会共同抵制、打击传销违法活动的氛围。（三）加强部门之间的沟通与配合打击传销活动是一项综合治理工作，牵涉面广，工作任务艰巨。从当前掌握的情况看，传销人员大部分是外来人口，人员流动性大。因此，各级各部门要认真履行职责，各负其责，互相支持，密切配合，建立部门联络机制，确定联络人员，定期召开会议，加强信息沟通，形成合力，严厉打击传销违法活动，共同做好案件查处和人员遣散工作。要加强对相关人员的说服教育，消除抵触情绪，预防和制止群体性上访或其它事件的发生。（四）重拳出击，严厉打击非法传销要根据摸底情况，立即组织有关部门开展对重点区域、重点行为、重点人员进行集中打击，要按照“抓头目、破网络、冻资金”的专项工作要求，坚决查处一批大要案件，摧毁一批传销组织，端掉一批传销窝点，抓捕一批传销头目，震慑传销违法犯罪活动，遏制传销高发势头，力求使工作取得实效。（五）加强打击传销制度建设，建立健全打、防、控体系要从讲政治、讲稳定、顾大局的高度，从构建和谐社会的高度，进一步增强使命感和责任感，树立长期作战的思想，建立健全“牵头，部门联动，各司其职，相互配合，权责一致”的打传工作机制，特别要将建立健全上述“五个机制”认真落实到基层，发挥基层组织的作用，做到露头就打，把传销消灭在萌芽状态，决不能让传销在我村蔓延和扩散，更不能向农村扩散。（六）加强综合治理考评和信息报送工作要将打击传销纳入社会治安综合治理工作中，按照有关文件精神的要求，做好我村打传目标考评工作。及时将打击传销和开展创建无传销