2017小学营养改善计划自查报告两份

2017 小学营养改善计划自查报告 两份 【 2017 小学营养改善计划自查报告 1】 临泉县农村义务教育学生营养改善计划试点工作在上级部门正确领导和社会各界的有力监督下，经过全县上下的不懈努力， 2017 年春季学期我县农村义务教育学生营养改善计划工作十分顺利、安全、有序，没有发生一起针对营养餐的安全事故。同时也得到了全县人民的肯定和认可。今后我们将继续努力扎实工作，坚决把营养改善计划这一民生工程办成安全工程、民心工程、德政工程。 一、基本概况 (一 )义务教育基本情况 全县现有义务教育阶段学校 656 所，其中，小学 573 所 (含特殊教育学校 1 所 )，初中 83 所。全县义务教育阶段在校学生总数 224853 人。 (二 )我县农村义务教育学生营养改善计划工作基本情况 1、营养改善计划工作涉及学校、学生数。我县农村义务教育学生营养改善计划工作共涉及 638 所学校 (含特殊教育学校 1)，其中小学 567 所，初中 71 所，涉及学生 180659人。 2、实施时间。按照上级要求，我县于 2017 年 3 月 1 日起正式实施， 2017 年 6 月27 日结束。 3、供餐步骤、模式和供餐内容。鉴于学校食堂就餐条件及中小学布点现状，我县分两步 实施。第一步，本学期实施 “蛋奶工程 ”,每生每天提供一蛋一奶。向具备资质的企业购买供餐服务。牛奶为具有学生饮用奶标志的纯牛奶 ,鸡蛋为具有国家标准、真空包装的卤鸡蛋。第二步，待学校食堂 (伙房 )条件完善、工作人员配备到位后，实行学校食堂供餐。总之 ,首先要保证在校学生吃得上、吃得饱、吃得安全，在此基础上逐步向吃得好、吃得精、吃得舒适过渡。 二、工作开展情况 (一 )高度重视，切实加强对学生营养改善计划工作的组织领导。县委、县政府高度重视营养改善计划工作，县委高书记、县政府郁县长多次听取试点准备工作情况汇报。2 月中旬，县政府成立了由县委副书记、县长郁杉同志任组长，县委常委、副县长王海燕同志任副组长，县政府办公室、县委宣传部，县发改、教育、财政、农业、卫生、药监、工商等 14 部门主要负责同志为成员的 “临泉县义务教育学生营养改善计划工作领导小组 ”。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，抽调教育、卫生、药监、工商等部门同志实行集体办公。 3 月 1 日，我县在杨桥中心校隆重举行试点启动仪式，县委副书记、县长郁杉同志宣布营养改善计划工作正式启动，并与县财政、卫生、教育等部门签定了工作责任状。 3 月 22 日，县政府常务会议对营养改善计 划工作进行了再研究、再部署。 4 月 12 日，县委高书记亲自到杨桥中心校等校检查指导营养计划改善工作实施情况，与学校师生座谈，并就做好此项工作提出要求。市委市政府及市教育局的正确指引，县委县政府的坚强领导，各职能部门的通力配合为做好营养计划改善工作提供了有力保障。 (二 )广泛宣传，营造全县上下关心学生营养改善计划工作的良好氛围。营养改善计划实施之前，教育部门统一印制了致全县农村家长一封信，宣传了党的这一惠民工程。 3 月 1 日，县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组副组长王海燕发表了电视讲话，对学生营养餐工 作进行了解读。县政府网、教育网及时对学生营养餐有关政策进行宣传 ;县广播电视台深入学校班级拍摄专题片，对学生营养餐实施情况进行跟踪报道 ;各学校充分利用广播、黑板报、橱窗、 标语 等形式对营养餐营养价值、食用方法、卫生知识等全方位地宣传，提高了全社会的知晓度。 (三 )建章立制，探索形成学生营养改善计划工作的统筹机制。一是出台了一系列 “试点 ”方案。 “方案 ”包含资金审计实施方案、质 量监督实施方案、安全应急预案等，明确了各部门职责，细化了工作措施。二是加强经费管理。出台临泉县义务教育学生营养改善计划经费管理办法，确保专款专用、专项核算。三是建立学生实名制信息系统，确保 “一生一籍 ”，时刻掌握学生变动情况，三次核定人数分别为 180659人、 180762 人、 179786 人，为学生营养餐提供了真实可靠的数据。四是制定临泉县农村义务教育学生营养改善计划工作监管流程图，明确各部门的监管职责，为学生营养餐食品安全提供了制度保障。 (四 )精心安排，认真抓好学生营养改善计划实施工作。一是周 密组织。 2 月 29 日 (营养餐正式实施的前一天 )，县招管、教育、供餐企业等在我县杨桥、单桥等学校开展了学生营养餐配送、接收演练，并发现了道路不畅、货源不足等问题。演练为及时协调解决工作中存在的问题做好了准备。 3 月 4 日，在实验中学举办了各试点学校近 1200 人参加的农村义务教育学生营养改善计划工作专题培训会，各校增强了做好学生营养餐工作的责任感和使命感，规范了操作程序，熟悉农村义务教育学生营养改善计划试点工作流程和注意事项。二是召开营养改善计划工作推进会。 3 月 3 日， 5 月 5 日，我县两次召开营养改善计划工作推进会，对 “计划 ”实施过程中发现的问题进行梳理、总结，进一步完善工作措施，强化食品安全。三是加强对学校营养改善计划工作的指导。先后下发了关于做好我县农村义务教育学生营养改善计划工作的通知等文件，安排专项检查组先后六次深入各乡镇各校对学生营养改善计划实施工作进行督查、指导。四是建立日报、周报告制度。各乡镇中心 (县直 )学校对本校及所辖各校营养餐接收、发放、食用等情况及在实施过程中遇到的问题每日汇总后向县 “营养办 ”报告 ;每周汇总材料于每周五下午向县 “营养办 ”报送。此举畅通了信息反馈渠道，确保发现的问题能够及时整改。五是加强食品安全工作。县药监、质检、卫生等部门成立了食品安全工作领导小组，建立健全了食品安全管理有关制度并认真加以落实。先后七次举办中心校校长、中小学校校长、具办人业务培训会，企业营养专家、县食品药品监督管理部门有关同志对与会人员进行专题培训。此外，县政府与各成员单位，层层签订责任状，构建了营养餐从出厂到食用的安全管理网络。质检部门以周为单位进行抽检，确保食品质量。六是落实好 “三项 ”专项资金。 (1)营养补助资金。 2011 年农村义务教育学生营养改善计划中央补助专项资金3214 万元，于 2011 年底划拨到县财政。至今已 结算资金 。 (2)“一补 ”资金。全县去年享受 “一补 ”资金的学生有 6043 人，所有资金已经按期下发到各学校。 (3)食堂建设资金。 2017 年省财政下拨的食堂建设专项资金 8600 万元，县教育部门已经拟定好规划方案，建设食堂项目 62 个，建筑面积 66200 平方米。第二批食堂建设专项资金 2050 万元，安排项目学校 85 所，新建食堂 (伙房 )面积 17000 平方米 ;目前投资计划已上报到省财政厅，并上报市教育局审批备案，近期将上报县发改委立项。七是及时做好学生营养健康状况监测评估工作。 6 月 20 日，县教育、卫 生部门联合召开会议，对学生营养健康状况监测评估工作进行部署并启动，目前，此项工作已顺利结束，为营养改善计划工作提供科学依据。 (五 )加强监管与督查，确保学生营养改善计划工作的安全运行。一是加强对供餐企业的监管。县 “营养办 ”除与供餐企业签订目标责任书外，还要求供餐企业签订了承诺书，加强了对供餐企业的监管。各成员单位组成督查组，先后多次到供餐企业实地对食品仓储、配送中心进行检查，对发现的问题下发整改通知书督促整改，对整改不力的，依照合同等有关规定进行处罚。二是加强对中小学校工作的督查。县 “营养办 ”组成督 查组对营养餐涉及学校工作开展情况多次进行督查和指导。县 “营养办 ”成立了由人大代表、政协委员、家长、学生、教师代表参加的营养改善工作监督小组。定期不定期对各部门、各校工作开展情况进行了解、监督。县政府也将中小学生营养改善计划工程纳入对乡镇和各职能部门年度考核内容，同时，县教育部门也将此项工作纳入乡镇中心 (县直 )学校办学水平督导考核指标体系，确保此项工作顺利实施，有效推进。三是设立举报电话和主题微博。县 “营养办 ”，县质检、药监、工商、食安办等均公开举报电话，主动接受学生、家长及社会各界的监督。四是落实责任制和责 任追究制。在 “营养餐 ”实施过程中，个别学校负责同志重视不够，责任落实不够。针对发现的问情况，县教育部门两次下发通报，对相关责任人予以全县通报批评并限期整改。五是我县投入近 200 万元购置了用于学校食品冷藏储存的空调，现正在安装之中，下学期正式投入使用。 三、存在问题 一是对供餐企业的管理。虽然各职能部门按职责权限已对 “营养餐 ”涉及食品进行了监管，也取得了一定成效，但企业供餐原材料采购、生产、企业仓储及出厂等环节仍缺乏有效监管，食品配送对接监管仍存漏洞。二是工作人员待遇问题。目前，我县学校从事学生营养 餐的工作人员都是由一线教师兼任，工作量大，任务繁重。但因上级没有相关政策，解决他们的待遇问题存在困难。三是食品单一问题。我县供餐内容为一蛋一奶，学生长期食用，普遍反映有厌食现象，并造成浪费。四是由于我县区域较大，学校分布较为分散，部分企业有时不能按时配送，还存在一周配送一次的现象 四、下学期工作打算 一是总结上学期营养改善计划工作实施过程中的经验教训，并在下学期加以借鉴。二是加大对供餐企业各环节的监管力度。供餐企业各个环节的节点还存在监管疏漏，县“营养办 ”将进一步协调各成员单位落实职责，切实把工作做 好，真正做到无缝对接。三是营养办将咨询学生营养改善技术专家组，征求有关营养餐食品种类的意见，经上级领导批准，解决营养餐食品单一问题，拟定下一步招标方案。四是加强与企业沟通、协商，加大投资，尽量满足营养餐供货需求，确保学生按时吃上安全、放心的营养餐，特别是全力保障及时供餐。五是虚心学习兄弟市县的成功做法，并认真听取社会各界的意见和建议，创新思路，科学管理，规范操作。 【 2017 小学营养改善计划自查报告 2】 2017 年，在全国学生营养办的精心指导和我省各级教育部门的共同努力下，我们通过加强常规管理，狠抓 制度落实，针对突出问题，狠抓督促检查，集中主要精力，狠抓薄弱环节等措施，促进全省农村义务教育学生营养改善计划试点工作规范运行，取得了一定成效，现将有关情况报告如下。 一、 2017 年工作开展情况 截至 2017 年 12 月底，我省 12 个国家试点县实施营养改善计划学校共 4368 所，其中：小学 3786 所，中学 582 所 ;受益学生数共 993256 人，其中：小学生 724306 人，初中生 268950 人。实施学校和受益学生均实现全覆盖。 一年来，我们主要做了以下几方面的工作： (一 )履行政府职责，完善工作机制。 自营养改善计划实施以来，我省始终坚持 “政府主导、教育牵头、部门合作、学校运行 ”的组织领导和工作运行机制，在工作推进过程中不断完善配套政策，细化工作制度，明确工作思路，强化工作落实。各试点县切实发挥政府主导作用与责任主体作用，各级领导小组成员单位各司其职、各负其责、部门联动、上下联动，合力推进。 我们坚持将营养改善计划各层面工作推进情况按县排序，及时通报至各试点市、县人民政府，同时寄送试点县党政一把手。各试点县政府一把手亲自抓营养餐工作，积极解决试点工作中存在的困难和问题。 (二 )强化责任包保，保 障食品安全。 一是各级食品药品监管部门继续会同教育、卫生等部门与学校、供餐单位、托餐家庭签订食品安全责任书，落实食品安全主体责任。二是试点学校与从事营养餐工作的食堂从业人员和管理人员签订岗位责任书，实行包保责任制。三是全面实施校长陪餐制，组建并发挥膳食委员会作用，强化食品安全监督监管。 课间加餐推行 “按批次由质检部门出具检验单、按发货由工商部门核发出库单、按配送由物流公司出具保证单、按接收由学校出具验收单 ”的 “四单制 ”管理模式 ;食堂供餐严把采购、验收、贮存、粗加工、切配、烹饪、预售、留样、消毒、卫生 等十道关口，始终把食品安全放在重中之重。 (三 )坚持阳光操作，规范资金使用。 年初，省学生营养办要求各试点县必须做好两本台账：一是每月应支付的膳食补助资金数额，要与试点学校提供的学生姓名和就餐天数以及月报表、实名制信息数据一致 ;二是每月实际支付的资金数额，要与资金支付凭证、专项资金账户余额和月报表数据相匹配。 为加强学校食堂财务管理，省教育厅印发了关于进一步加强学校食堂财务管理的意见，要求学校食堂以服务学生为宗旨，坚持公益性、非盈利原则，实行成本独立核算，经费管理推行 “日记、周核、月结 ”制度 。食堂账目实行专人专项管理，逐期予以公示，主动接收社会监督和上级主管部门审计。 自实施营养改善计划以来，我省累计支出营养膳食补助资金 元，其中 2017年累计支出 元，没有发生侵占、截留、挪用专项资金的现象。 (四 )加强项目管理，提高食堂建设质量。 自 2011 年起，我省 12 个试点县规划建设食堂项目 3456 个，建设面积达 平方米。截至 2017 年 12 月底，食堂建设项目开工率 100%，完工率 共计投入食堂建设资金 元，其中 :食堂设施设备投入资金 元， 基本实现了 “校校有食堂、校校可供餐 ”的目标。 在食堂建设项目管理过程中，明确教育局、项目学校、勘察设计单位和图纸审查机构、施工单位、监理单位、工程质量检测站和工程质量监督管理站等 “六方 ”主体职责，建立项目学校全程监管、监理人员专业监督、质检站分部分项把关、教育局组织竣工验收的 “四方 ”质量监督体系。按食堂建设项目组建由县教育局包片联系人、项目学校校长、项目学校现场监督员组成的 “三人小组 ”，严格执行项目经理、项目学校、工程监理 “三签到 ”制度。统一设置永久性标牌，实行项目终身负责制和责任追究制。全省学校食堂建 设过程中，没有发生一起质量和安全事故。 (五 )加大经费投入，加快食堂供餐步伐。 2017 年春季开学初，省学生营养办发出了关于大力推进食堂供餐的督办函 ;秋季开学初，下发了关于进一步加快推进食堂供餐的通知。 据不完全统计， 2017 年， 12 个试点县共计投入食堂从业人员和运转经费近 1 亿元，保证学校食堂有专业的人干专业的事、有安全的设备保障安全的供餐。 2017 年，我省食堂供餐学校 1678 所，占学校总数的 比 2013 年提高了 12个百分点 ;食堂供餐学生 人，占享受营养餐学生总 数的 比 2013 年提高了 23 个百分点。 (六 )加强人员培训，提高专业素质。 各试点县学生营养办会同政府相关职能部门，举办学校管理人员、食堂从业人员参加的食品卫生安全、资金使用管理等方面的业务培训班。据不完全统计， 2017 年参加培训达 2000 多人次，确保政策执行无障碍、不偏差。 在省营养办统一安排和协调下，各试点县之间经常组织开展相互参观和学习，有效促进了试点县之间的工作交流和借鉴提高。 部分试点县专门编印青少年食育教育读本并纳入学校正常教学计划。通过食育，让学生掌握科学的饮食 方法，养成良好的饮食习惯，形成健康文明的饮食行为。 (七 )推行信息公开，做好政策宣传。 各试点县和学校广泛采用班级黑板报、学校公示栏、门户网站等方式，定期、定点对营养餐的人数、天数、品种、数量等 “四要素 ”进行公开公示，主动接受学生、家长和社会监督。部分学校定期和不定期召开家长座谈会、膳食委员会议，对营养改善计划试点工作提出改进意见。 营养改善计划实施以来，安徽电视台先后报道 28 次，中国教育报和省内平面媒体报道 50 余次，不仅宣传了营养改善工作的重要意义，及时回应了社会关切，还提高了工作的透明度。 各试点县还利用全国学生营养日、国际牛奶日、世界粮食日、世界环境日等节日，积极开展相关宣传教育活动，教育学生养成良好的饮食卫生、环境保护、勤俭节约的习惯。 (八 )开展营养健康监测，做好跟踪评估。 省疾控中心贯彻落实国家卫生计生委、教育部农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案，按照中国疾控中心农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估技术方案的要求，统一制定全省监测方案，对监测工作进行了专项培训和现场督导。各试点县疾控中心在当地卫生、教育行政部门和学校的配合下，完成了 相关监测指标，科学评价营养改善计划对学生健康成长的影响。 (九 )坚持督查督办，提高工作实效。 进一步完善和执行学生营养办综合督查、职能部门专项督查、义务教育独立督查员暗访检查、人大政协委员随机抽查等工作督查机制，确保营养改善计划各层面工作落到实处、取得实效。 2017 年，省学生营养办和相关职能部门共组织 5 次综合和专项督查活动。各试点市县开展各种调研督查和专项检查达 200 余次。对发现的问题，及时下达限期整改通知书并跟踪落实到位。 二、部分试点县典型经验和做法 (一 )寿县建立午间值班制度。 为确保食堂供餐学校学生午间在校安全，寿县学生营养办要求各试点学校严格执行领导班子午间值班制度，组织校领导、班主任及教职工看护午间在校的学生，精心做好午间在校学生的饮食、休息、学习等管理工作。 (二 )望江县采用供餐日志细化供餐管理。 望江县为确保食品卫生安全和资金安全，实行供餐日志记载制度。要求学校每天根据供餐情况记载日志，记录内容包括当天的供餐食谱及每份价格、各班级就餐人数、陪餐记录等，学校负责人、营养餐管理人员、教师和学生代表在上面签字。同时，将当天的食品原辅料验收清单 (日志联 )粘贴在日志上， 反映当天学校食堂购进的食品原辅料品种、数量、单价、总价、进货来源。日志上的食谱、供货联记录、仓库出入库记录互为印证，账账相符，便于追根溯源。 (三 )宿松县推行 “12345”综合管理模式。 宿松县在营养改善计划实际工作过程中形成了 “12345”管理模式，具体内容是：加强一个责任 (领导负责制 )，完善两个系统 (实名制系统和营养健康监测系统 )，健全三个台帐 (食品采购入库台帐、出库台帐、食品添加剂和索证索票台帐 )，强化四个公示 (实名制信息公示、采购信息公示、食谱公示、资金结算公示 )，落实五个记录 (食堂日常安全检查记录、食品留样记录、教师陪餐记录、餐饮具消毒记录、剩余物处理记录 )。 (四 )临泉县开展政府为学校食堂购买服务试点。 针对食堂供餐学校从业人员不足的现实情况，临泉县政府坚持实践创新，对全县食堂从业人员进行认真测算，明确学校食堂管理要求和工作流程，采用购买服务方式，公开招聘餐饮企业选择具有食堂供餐条件的近百所学校实行食堂供餐试点，有效解决了食堂供餐资金、人员、管理等方面的困难。 (五 )利辛县认真做好小伙房供餐工作。 利辛县已建有 200 多个小伙房，为提供小伙房供餐质量、充分发挥小伙房投资效益，县财政拿出近 1000 万元补助资金，采取聘用专职食堂从业人员、专职教师轮流值班等方式，保证小伙房向学生提供完整午餐，受到社会各界广泛好评。 三、存在的主要问题 (一 )教学点供餐困难较大。 我省 12 个试点县 50 人以下的教学点有 600 多所，采用食堂供餐和企业配餐的成本较大，采用家庭托餐在食品卫生管理上的风险也较大。 (二 )专门机构和管理人员难以解决。 受人员编制和经费限制，试点县学生营养办和学校从事营养改善计划的部门大都为临时机构，相关工作人员也大多为兼职。临时性和非专业性的组织管理机构，与营 养改善计划的长期性、艰巨性、复杂性不相适应。 (三 )小伙房监管缺乏依据。 按照全国学生营养办的要求，我省大多数教学点都建成了小伙房，但却难以取得餐饮服务许可证，存在着很大安全隐患。 四、 2017 年工作要点 (一 )做好食堂建设项目 “回头看 ”。 按照教育部财政部关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划学校食堂建设工作的通知精神， 2017 年，省学生营养办拟聘请专门机构对全省 12 个试点县食堂建设项目进行专项审计和评价。试点县要 “回头看 ”，先期做好食堂建设项目的自查自纠。尤其要关注 食堂建设规划与实际建设项目是否一致，已建食堂是否闲置，应建而未建食堂在全面改薄项目中是否后续补救，已建食堂是否达到餐饮许可的要求，等等。 (二 )加强营养膳食补助资金监管。 按照财政部教育部关于印发农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法，聘请专门机构，对各试点县膳食补助资金