三秋生产及秸秆禁烧和综合利用工作会议讲话.doc

确保圆满完成“三秋”生产秸秆禁烧和综合利用各项任务在全市“三秋”生产暨秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话副市长 朱是西（2012年9月25日）同志们:今天，我们在这里召开全市“三秋”生产暨秸秆禁烧、综合利用工作会议，贯彻落实省委、省政府9月20日在开封市召开的全省“三秋”生产暨农业机械化现场会议精神，动员全市各级各部门迅速行动起来，收好秋、整好地、种好麦，全力以赴做好“三秋”生产、秸秆禁烧和综合利用各项工作。刚才，霜云秘书长通报了三夏农作物秸秆禁烧和综合利用工作情况；市农委、农机局、供销社分别就“三秋”生产、三秋秸秆禁烧和综合利用、农资服务工作作了安排部署；新密市、祥林农机专业合作社作了发言。希望大家抓好落实。下面，我再强调几点意见：一、要切实把“三秋”生产、秸秆禁烧和综合利用工作作为当前农业农村工作的重中之重今年夏播以来，全市各地按照市委、市政府关于做好秋粮生产的统一部署和要求，坚持“夏秋并重，稳夏保秋”的方针，早研究、早安排、早行动、抓落实，秋粮播种面积稳中有增，达到了402.7万亩，同比增长1.7%。各项农业科技服务扎实到位，田间管理措施及时有效，确保了全市秋粮生产有序进行，特别是面对5月和6月全市降水偏少、旱情持续加重的严峻形势，各级各部门积极动员干部群众，及时开展抗旱抢时播种、浇水保苗，确保不误农时，最大程度减轻了干旱造成的不利影响，为夺取秋粮丰收奠定了坚实基础。目前，全市秋作物长势良好，个别地方玉米已经开始收获，据市农委近期对全市玉米初步测产显示，亩产可以达到329.2 公斤，同比增长7.5%，如果近期不发生大范围的极端天气灾害，我市将再次实现夏秋粮食双增产。“三秋”生产承上启下，不仅直接关系到今年粮食生产目标的实现，同时还关系到明年夏粮的丰产丰收，对保障国家粮食安全、促进我市经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。在党的十八大即将胜利召开之际，我们一定要认清形势，统一思想，提高认识，充分认识抓好“三秋”生产的重要性，切实增强做好“三秋”生产的责任感和使命感，把“三秋”生产作为当前农业农村工作的重中之重，精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，用实际行动和成效践行“两不三新”的科学协调发展的路子。同时，秋季秸秆禁烧和综合利用工作比夏季任务更重，要求更严。目前，正是推进中原经济区和郑州都市区建设的重要时期。如果因为秸秆焚烧而污染环境，影响空中和地面交通，将直接影响到我市的对外形象和声誉，同时也无法向全市人民群众交待。各级政府和各相关部门必须站在讲政治的高度，切实把“三秋”生产、秸秆禁烧和综合利用工作抓紧抓好抓出成效。二、要把“三秋”生产、秸秆禁烧和综合利用各项工作部署好、组织好、落实好关于“三秋”任务，刚才市农委、市农机局分别就“三秋”生产、秸秆禁烧和综合利用工作作了全面的部署，我强调几项重点工作。一要组织好秋粮生产，做到颗粒归仓。抓好秋粮生产对全年粮食丰收至关重要。当前，全市秋作物生长已进入后期管理的关键时期，各项后期管理工作必须环环相扣，务求实效。一是抓好秋田后期管理。要突出抓好防雨涝、防倒伏、防早收措施的落实，提高秋作物的产量和效益。进一步加大玉米适时晚收增产措施的宣传力度，切实做到玉米适时晚收，最大程度挖掘玉米增产潜力。要充分发挥农业机械作用，最大限度的提高秋作物的机收率。对所有的秋播作物，都要根据农时要求，做到及时、适时收获。要坚持边收边打，抓紧晾晒、防止霉变，做到颗粒归仓。二是抓好安全生产。各级各部门要制定“三秋”安全生产工作方案，分解任务，明确责任，落实措施。公安、交通运输、农机、消防等有关部门要制定应急预案，提高“三秋”生产突发事件的应急处理能力。要加强道路疏导，确保绿色通道畅通，保证农业机械和加油车辆畅通无阻。要坚决防范和制止在主要公路上晾晒粮食，确保行车安全。三是抓好防灾减灾。农业、水利、气象等部门要针对“三秋”生产特别是秋粮收获期间可能出现的雨涝等极端天气，及早研究制定防灾预案，做到科学防灾，主动避灾。要加强天气预测预报，及时发布气象信息，切实降低灾害损失。二要抓好秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作。首先，要明确任务。今年秋季仍然是全市范围内实行全面禁烧，并继续坚持“五不变”、“三不减”、“一确保”的措施，由市政府牵头，多部门协作实施、联合监管。市秸秆禁烧和综合利用办公室作为牵头单位，要牵总协调，相关部门要全力配合。各县（市）区政府要按照既定标准和要求，落实配套资金，加大工作力度，努力提高秸秆综合利用的效益。其次，要细化责任。要细化目标责任制和县（市）区领导包乡镇、乡镇领导包村、村领导包组、组骨干包户的“三级网络、四级平台、五级联动”机制，层层签订目标责任书，做到责任到户，考核到人。各级执法人员要昼夜不间断巡查，做到有烟必查、有火必罚。各级秸秆禁烧办要实行领导带班和24小时值班制度，随时掌握秸秆禁烧情况。各县（市）区都要把农作物秸秆禁烧和综合利用工作列入网格化管理，实行责任倒查制和绩效考核制。第三，要畅通信息。要进一步强化禁烧联席会议制度、日报告制度和随时报告制度。市禁烧办要根据巡视组、督察组督查情况和各县（市、区）禁烧办反馈信息，及时通报全市秸秆禁烧工作进展情况，同时设立专用电话，下发领导小组办公室和督查组手机号码表。一旦发生火灾、险情和其他因秸秆焚烧引起的急需解决的问题，必须立即报告和处理。第四，严格督察。市督查组要不间断督查。各县（市）区、乡（镇）办、村三级要抽调专人成立秸秆禁烧检查组、巡逻队，深入田间地头，24小时严防死守。各督查组和有关职能部门要严格执法，对出现焚烧秸秆现象的县（市）区要严格落实处罚措施，发现一个着火点，财政扣款100万；对故意焚烧秸秆的个人纵火行为，除按有关法律、法规进行经济处罚外，公安机关要根据治安管理处罚法立案查处；对焚烧秸秆造成人员伤亡或财产重大损失的要依法追究法律责任。要加强宣传，让农民群众意识到秸秆综合利用的好处，明白政府抓禁烧的决心，形成全社会共同参与的强大合力，确保“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树”。 三要抓好种植业结构调整。秋收是推进种植业结构调整的关键时期，各县（市）区要积极行动，按照今年市委农村工作会议确定的各项任务，加大农业产业结构调整的力度，大力发展以农业产业化引领的都市型现代农业，特别是对今年发展蔬菜花卉生产、设施农业、休闲观光农业、高标准粮田及农业综合示范区、农业产业集聚区的县（市）区，一定要更加注意，在秋种的时候要做好统筹安排，对还没有落地的项目，要抓住机会，调整好地块，保证项目落地，并加快施工进度，确保按时完成全年目标任务。同时，要围绕“六大中心”建设、“五好农业”目标等重要工作，做到未雨绸缪，近期远期目标相结合。四要抓好小麦备播工作。秋收已经开始，麦播在即。提高小麦播种质量是增强小麦全生育期抗灾能力的基础，也是夺取明年夏粮丰收的关键。一是提高整地质量。要发挥大型农业机械的效能，开展联合作业、复式作业，着力扩大机械深耕深松面积，全面提高整地质量，为保证小麦健壮生长把好第一关。二是科学选择品种。市农委已经制定下发了郑州市2012年小麦播种工作意见，公布了包括矮抗58、周麦22、豫麦4998等在内的一批主导品种，供群众选择。各县（市）区要切实加强宣传引导，合理进行品种布局，力争优质高产品种覆盖率达到100%。三是推广麦播新技术。重点推广测土配方施肥、病虫害综合防治、小麦精量播种等麦播适用技术措施，增加麦播科技含量。各县（市）区要切实加强测土配方施肥技术的宣传示范，积极实施乡村整建制推进，努力扩大麦田测土配方施肥面积。要强化麦播病虫测报，加强技术宣传培训，通过种子包衣、土壤处理、药剂拌种等措施，坚决控制地下害虫和各类土传病害，力争麦播病虫害防治达到100%。四是适期播种。各地要按照品种的特性，科学把握播期，既要防止早播，又要防止迟播，宣传、引导、组织群众适时播种。加快推广小麦精量匀播技术，通过多功能智能化播种机械和精量宽幅播种机械，严格控制播量，扩大机播面积，做到精细播种，一播全苗。五是切实抓好小麦高产创建。去年，我市小麦生产中安排的6个高产创建万亩示范方，平均亩产都达到了550公斤，较全市小麦平均亩产高出245公斤，发挥了很好的示范带动作用。今年计划进一步扩大规模，安排10个小麦高产创建万亩示范方。各县（市）区要把小麦高产创建作为确保粮食稳定发展的重要举措，抓好落实，推动小麦单产水平不断提高。农业、农机、财政等部门要密切配合，加大扶持力度，加强技术指导服务，开展多种形式的技术培训和技术指导，确保各地高产创建示范方（片）良种覆盖率达到100%、测土配方施肥达到100%、病虫害统防统治达到100%、机械耕种达到100%。五要充分发挥农机在“三秋”生产中的作用。“三秋”生产是农业机械化工作的重头戏，作业量占全年60%以上，是充分发挥农业机械作用的关键季节。各县（市）区要把抓好“三秋”农机作业作为当前“三秋”生产的重点工作。首先，要突出农机作业重点。要以玉米机收、机械深耕（松）整地、小麦机械化播种为重点，组织40万台（套）农业机械全力以赴投入“三秋”作业，确保机耕做到应耕尽耕，深耕率达到65%以上，玉米机收面积达到65%以上，农作物秸秆机械综合处置率达到75%，小麦机播率稳定在96%以上。要把玉米收获、深松整地等农业机械作为补贴重点，加快补贴资金落实进度，进一步增加作业机具的数量。其次，要抓好农机农艺结合。要认真开展“三秋”农机作业技术专项培训工作，注重培训的适用性和针对性，不断提高农机手的作业技能和作业质量。农技、农机技术人员要深入生产一线，大力推广保护性耕作、秸秆还田、机械深耕、节水灌溉、高效施药等农机化实用技术和新机具。第三，要抓好农机作业服务。各县（市）区要认真做好农机作业信息服务工作。要合理规划作业区域，科学安排作业任务，切实做好应急调度，做到成熟一亩、收获一亩，腾茬一块、耕种一块。要积极协调落实跨区作业免费通行等扶持政策，为“三秋”农机作业创造良好环境。农业、农机、石油石化等部门要公布24小时值班电话，协调做好农机维修、零配件供应和柴油供应等服务。同时，要做好农村困难群体和外出务工家庭的农机作业帮扶工作，将帮扶任务落实到机、责任到人。六要加强监管，保证“三秋”农资市场安全。麦播前，农业、工商、质检、公安等部门要集中开展种子市场执法检查，重点检查种子生产经营企业的种子质量和依法经营情况。对生产经营假劣种子、无证生产经营种子的企业要依法从严从重从快查处，坚决防止和杜绝坑农害农事件发生。农业、发展改革、供销等部门要加强农资价格监控，及时调剂余缺，保证农资市场价格稳定、充足供应。石油石化等部门要确保油品供应，千方百计服务好“三秋”生产。农业、工商、公安等部门要加大查处力度，对制售违禁高毒农药、假冒伪劣农药和化肥的违法行为进行严厉打击，加大对小麦种衣剂、拌种剂、土壤处理剂等农药产品监督抽查力度，确保产品质量。财政、金融等部门要为“三秋”工作顺利开展提供资金保障，确保“三秋”生产需要。各地财政部门要抓紧对良种补贴资金落实工作开展督查，确保补贴资金到户。各级农业部门要加强农资市场信息监测，每周发布报告，随时掌握供应情况，及时解决问题。全市各级农业部门要结合万名科技人员包万村活动，组织农业专家和技术人员，深入基层、深入田间地头，搞好麦播技术培训和服务，帮助农民解决好麦播中出现的实际问题，指导各地搞好小麦播种工作，确保“三秋”生产顺利进行。三、要确保圆满完成“三秋”生产、秸秆禁烧和综合利用各项工作任务当前，我市“三秋”生产以及秸秆禁烧和综合利用工作已进入关键时期，各级党委、政府要把这两项工作作为近期农业农村工作的重中之重，摆在突出位置，早谋划、早行动。特别是县（市）区、乡镇的主要负责同志要集中精力，深入田间地头，及时发现和解决问题，确保秋粮适时收获、颗粒归仓，保证种足种好小麦、服务到位。农业、财政、发改、气象、金融、公安、交通、供销、消防等各相关部门要各负其责、密切配合，全力做好“三秋”生产工作。各地要加强督查和指导。近期，市政府将派出“三秋”生产工作督导组，分赴各地开展