论电子政务与政府管理创新文.doc

膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃莂芆袁袃肂蒂螇袂膄芅螃袁莆蒀虿袀肆莃薅衿膈薈袄袈芀莁螀袇莃薇蚆羇肂莀薂羆膅薅蒈羅芇莈袇羄肇蚃螃羃腿蒆虿羂芁蚂薅羁莄蒄袃羁肃芇蝿肀膆蒃蚅聿芈芆薁肈羈蒁蒇肇膀芄袆肆节蕿螂肆莄莂蚈肅肄薈薄肄膆莀袂膃艿薆螈膂莁荿蚄膁肁薄薀螈芃莇薆螇莅蚃袅螆肅蒅螁螅膇蚁蚇螄芀蒄薃袃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螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节膃蒂螂膈膂薄蚅肄膁蚇袁羀膀莆蚃袆膀蒈衿膄艿薁蚂肀芈蚃袇羆芇莃蚀袂芆薅袅袈芅蚇螈膇芄莇羄肃芄葿螇罿芃薂羂袅莂蚄螅膄莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羁莈莈袁袇莈蒀蚄膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒅莄袈袄蒄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂螁虿肅蒂蒁羅羁肈薃螇袇肇蚆羃膅肆莅螆肁肆蒈羁羇膅薀螄袃膄蚂薇节 【内容提要】 电子政务的创新与推进，为政府职能由管理型向服务型转型提供了技术和智力支持，对政府管理的理论、政府职能和行政决策产生着积极影响；推动着政府的行政管理改革，提高工作效率和生产力，提高公共服务质量，精简机构和人员，降低行政管理成本，优化行政决策机制，增强服务功能，提高政府工作透明度，有效地促进政府管理创新，建立一个廉洁、勤政、务实、高效地政府，并为政府管理创新提供持续的源泉和动力。【关键词】 电子政务；政府管理；制度创新【 abstract 】 e-government innovation and push for government functions by management, provide the technical transformation to a service, and intellectual support for the government management theory, the government functions and administrative decision-making produce a positive influence; push government administrative reform, improve work efficiency and productivity, improve public service quality, streamlined and personnel, reduce administrative costs, optimize administrative decision-making mechanism, strengthen the service function, increase the government transparency, effectively promote the government management innovation, establish an honest, diligent, pragmatic and efficient government, and to provide continuing for government management innovation source of power. 【 keywords 】 e-government； government management； system innovation目 录一、电子政务与政府管理创新的关系 21、电子政务是政府创新的重要组成部分 22、电子政务为政府管理创新提供良好的环境 33、政府管理创新为电子政务建设指明了方向 4二、政府管理创新是时代发展的必然要求51、政府管理创新的理论探索和实践 52、政府创新是一个系统工程 63、政府管理创新及体系构建： 7三、电子政务有效促进政府管理创新 91、电子政务有效促进政府管理理念创新92、电子政务有效促进政府管理职能创新103、电子政务有效促进政府管理组织结构创新114、电子政务有力促进政府管理决策创新 12四、结束语14五、参考文献15论电子政务与政府管理创新政府管理创新是政府工作的永恒主题，是一个不断进行创新的过程。随着我国市场经济体系的建立和改革开放的逐步深入，政府管理面临着新的挑战和新的要求，政府管理工作必须创新发展，电子政务是政府管理创新最重要的领域之一,已成为政府管理创新和改革的重要助推器,以电子政务发展为契机，推进政府管理创新，建立一个廉洁、勤政、务实、高效的政府。一、电子政务与政府管理创新的关系计算机和网络技术在社会各个领域的广泛应用，使电子政务成为政府管理创新最重要的平台和手段。政府不断运用现代化的信息技术，创造一个合理的网络环境，不断调整政府组织结构和管理方式，使政府部门积极地创新管理、更新机制，更好地服务于社会，发挥更大的效能，最终构建出适合新时代社会发展所需要的政府组织形态，并为政府管理创新提供持续的源泉和动力。1、电子政务是政府创新的重要组成部分电子政务不断地推进,有效地改变政府管理、提高政府效率，创新政府形象，实现真正意义上的办公自动化和信息资源全社会共享，使政府能够提供更广泛、更便捷的服务。一是实施电子政务是政府管理创新的重要平台。功能健全完善的政府体系，运行协调的电子政务，