局两集中两到位自查报告

局两集中两到位自查报告 今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批 “两集中、两到位 ”改革领导小组的工作部署和具体要求，将 “两集中、两到位 ”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下： 一、 领导高度重视，统一思想认识 根据关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见 (滁政 72 号 )文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于 “两集中、两到位 ”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高 “两集中、两到位 ”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、 两到位 ”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市 局的决策。如，部分行政相对人按照 “老习惯 ”到我局办理行政许可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。 二、规范政许可行为，落实 “两集中、两到位 ” 根据滁州市行政审批推行 “两集中、两到位 ”改革实施方案(滁政办 33 号 )的安排和要求，结合我局实际，制定了关于落实 “两集中、两到位 ”改革的实施方案 (除质函 4 号 )：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办 2002 142 号文件确定的计量检定员资格核准、制造修 理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审 ;协调、服务有关行政许可的其他事项 ;启用了 “滁州市质量技术监督局行政审批专用章 ”。在办理行政许可事项时，其效力等同于本局公章 ;为进一步加强质监窗口建设，确定滁州市行政服务中心质监窗口是本局实施行政许可的唯一窗口，具体负责行政许可的受理、书面审核、审批、缴费、制证等工作，做到了项目进中心到位、收费进中心到位 ;为强化责任追究，实行 “谁许可、谁负责，谁发证、谁负责 ”，同时，建立健全行政许可责任制，明确责任主体、责任内容、责任追究办法等事 项，提高许可工作人员的责任意识，对未规定程序办理行政许可，未履行告知义务或未一 次性告知申请人应补正的申请材料。向申请人提出不正当要求或不按规定收费。未按规定履行承诺，受到政府问责或申请人投诉，经查证属实。无正当理由，对符合法定条件的行政许可不受理、不批准等行为实行责任追究。 为进一步落实 “两集中、两到位 ”工作，我局又对行政许可流程、环节、职能和责任进行了细化，制定了滁州市质量技术监督行政许可暂行管理办法，明确了行政许可流程、各环节的职能分工以及相应的监督管理措施。同时，依据该办法，编制了 22 种适用不同行政许可环节的格式文书，要求必须完成相应的 “规定动作 ”，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。 三、加强人员培训，做好职能交接衔接工作 我局的计量检定员资格核准、特种设备操作人员资格许 可、食品生产许可证初审等都直接关系到公共安全、人体健康、生命财产安全的事项，应当按照技术标准、技术规范进行检验检测、现场核查，然后根据其结果作出行政许可决定，属于行政许可法第 55 条规定的特别行政许可事项，专业技术性较强。为了让工作人员熟练掌握行政许可业务和相关工作流程，尽快进入角色，组织他们学习了 行政许可法、各类许可的审查细则、行政许可管理暂行办法和行政许可工作流程等有关规定，同时要求行政许可管理部门和技术机构从大局出发，不能因为许可不再本部门办理了就 放松了要求，必须按时完成检验检测、现场核查等 “后台 ”工作，确保行政许可工作及时、有效、顺利衔接。从实际操作的情况看， “两集中、两到位 ”改革工作实施后，行政许可程序更加简明扼要，规范有序行政许可速度变快了，时间变短了，提高了行政许可效率，降低了时间成本，行政相对人比较满意。 四、 “两集中、两到位 ”改革工作存在的矛盾和不足 1、人员不足。如我局特设科 3 名工作人员，负责市直两区和六个县 (市 )局的 1000 多台锅炉、 3000 多台压力容器、 650 台电梯、 900 台起重机械、 8 万米压力管道等特种设备的安全监察工作，工作十分繁重，时常加班加点，现抽调 1 人到行政审批科，工作任务更加沉重 (我局所有业务科室均为一岗双责 )。 措施：为解决人员不足的问题，向省局提出选调和招收公务员的要求，省局同意了我局的要求，选调计划已下达。 2、职能调整和机构设置有待上级确认。虽然我局按照 “两集中、两到位 ”改革的要求，进行了职能调整、机构设置、人员配备，确定 的行政许可和便民项目都实施了 “一个窗口对外 ”、 “一站式办理 ”，但是尚未得到省局和省人事部门的确认。 采取措施：为了解决这个矛盾，我们已经与省局进行了联系，反映了有关情况。 3、虽然行政审批项目已经进行政服务中心办理，但是规定的行政许可程序流程、环节等还是一样的，行政相对人还需往返中心多次，才能最终获得许可，与市政府要求的及时、高效、便民的原则还有一定差距。 拟采取的措施：我们正在探讨、研究能否在不违反法律法规、规章制度的前提下，减少次要的外部的行政许可程序、加强 “后台 ”操作，或者把部分行政许可条 件前置，提前做好有关许可的指导、培训、考核等工作，或者对符合法定条件的许可申请，当场给