2017年火灾隐患大排查大整治工作方案

2017 年火灾隐患大排查大整治工作方案 2017 年 2 月 16 日 23 时 07 分，漳州市芗城区金源广场旁边高坑村路口一店面发生火灾，造成 6 人死亡， 2 人受伤。事故发生后，省委副书记、省长于伟国批示：要认真做好善后工作，查明火灾原因，举一反三，查找隐患，加强整治，防止类似问题发生，并切实提高整体消防安全水平。省政府周联清副省长批示：要认真吸取教训，举一反三，省安办立即布置在全省开展消防安全隐患排查，认真落实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全。为贯彻落实省委省政府领导的批示指示精神，全面消除火灾隐患，切 实提高消防安全整体水平，确保厦门会晤、党的十九大顺利召开，街道决定从即日起至 10 月 31 日，组织开展辖区火灾隐患大排查大整治工作，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实消防法、福建省消防条例、福建省火灾隐患排查整治若干规定等法律法规及规范性文件，按照 “党政同责、一岗双责 ”和 “政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与 ”的消防工作原则，坚持街道党工委、办事处统一领导，充分发挥各部门职能作用，全面发动基层组织，大力排查整治火灾隐患，严厉查处消防违法违规行为，严格落实单位消防安全 主体责任，提高社会火灾防控能力，全力维护消防安全形势稳定。 二、责任分工 按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管 ”和 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ”的要求，按照行业管理和属地管理相结合的原则，明确责任分工，落实职责任务。 (一 )各社区居委会责任。各社区要加强组织检查，推进大排查大整治工作。建立并落实以下三项机制：一是建立清单机制。各社区要明确工作职责，制定责任清单、任务清单，倒排时间表，逐一明确具体工作职责、任务要求、时间安排。二是建立工作调度机制。各社区每半月要通过工作 例会、情况通报等形式，通报专项整治工作开展情况、存在的不足和薄弱环节。三是建立工作问责机制。对因工作不落实、不到位、不负责任发生亡人火灾事故或造成其他严重后果的，要依法依纪予以严肃追责。 各社区是大排查大整治工作的直接责任主体，要依托社会综治管理网络，进行分块立体网格化排查，切实摸清社区三合一、小场所、出租屋、小作坊等场所底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动基层网格力量，督促物业服务企业，组织开展 “四清一查 ”专项检查，即：小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动车、 摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃杂物，消防通道清违规停放车辆和障碍物 ;查违规用火、用电、用气、用油。要扎实推进消防安全社区创建活动，实现七个创建目标：即，消防安全工作组织机构健全、工作职责落实、防范措施有力、基础设施完备、帮扶措施具体、宣传教育到位、火灾形势稳定。要加强社区微型消防站建设，切实达到 “三知四会一联通，处置要在三分钟 ”。要组织开展消防宣传教育工作，做好老弱病残等特殊群体、电动车火灾防范、出租屋火灾防范等针对性的消防宣传教育，提高火灾防范意识。 (二 )各部门责任。企业服务中心、卫计办、党政办、社 会事务办、城建站、安监办等有关部门，要按照福建省火灾隐患排查整治若干规定，组织开展本行业本领域本系统的火灾隐患大排查大整治、消防安全宣传教育等工作，提升消防安全整体水平。在做好本行业本领域本系统火灾隐患排查整治的同时，综治办、社会事务办、派出所等部门要深入推进消防安全社区创建活动 ;城建站要督促物业服务企业开展管理区域内火灾隐患排查整治工作 ;安监办要督促大型企业落实安全评估工作，明确易燃易爆危险品场所单位底数，工艺特性及消防安全重点部位，逐家建档，分门别类逐个制定针对性防范对策和措施 ;派出所及消防大队要负 责大排查大整治工作的技术指导和消防安全重点单位的消防监督检查，加强与各行业部门的沟通协作，强化培训指导和技术支持。派出所要将消防安全大排查大整治工作纳入治安要素大排查专项行动内容。其他有关部门要按照消防法、福建省消防条例、福建省火灾隐患排查整治若干规定、福建省 “三合一 ”场所综合整治工作若干措施等相关规定，做好消防安全工作。 (三 )社会单位责任。社会单位要按照消防法、福建省消防条例等法律法规，落实消防安全责任制和消防安全管理制度，组织开展火灾隐患自查自改，对建筑消防设施进行一次全面检测，定期组织防火巡查，定期开展消防培训和疏散演练等工作。消防安全重点单位要全面落实 “六加一 ”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路、全面清洗一次油烟管道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支微型消防站，确保一旦发生火灾， 3 分钟内形成第一处置力量到场扑救。火灾高危单位要按照福建省火灾高危单位消防安全管理规定落实更加严格的人防、物防、技防措施。 三、工作步骤 专项整治工作从即日起到 2017年 10月底结束，分四个阶段进行。 (一 )组织部署阶段 (4 月 10 日前 )。各社区要结合实际，明确职责分工，广泛动员，层层部署。要将整治工作时间、范围、标准和要求等情况向社会发布，发动社会单位开展火灾隐患自查自纠工作，发动群众进行监督和举报，营造良好的整治工作氛围。 (二 )全面排查阶段 (4 月 11 日至 5 月 31 日 )。按照行业管理和社区区域管理相结合的原则，建立横向到边，纵向到底的排查整治网络。各部门要根据系统特点，组织开展本行业本系统本领域火灾隐患大排查大整治工作，全面掌握单位底数和火灾隐患情况，切实找准本行业本系统本领域消防安全的风险点和薄弱环节。要 以社区为基本单元，依托社会综治管理网络，进行分块立体网格化排查，切实摸清底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握各类场所底数以及存在的火灾隐患。 (三 )集中整改阶段 (6 月 1 日至 8 月 31 日 )。对排查发现的火灾隐患，各部门、各社区建立问题清单、责任清单、销号清单，督促及时消除火灾隐患，做到底数清、情况明，责任到位、整改到位。对排查发现具有行业特点的火灾隐患，行业主管部门要专门成立整治专班，研究制定整治方案，定准整改措施，倒排时间表，集中攻坚，确保隐患整治到位。对属于重大火灾隐患和区域性火灾隐患的，行业主 管部门和各社区要加强协作、形成合力，逐个区域、逐个单位督促落实整改方案、责任和资金，并采取 “关、停、改、搬、防 ”等行政措施，加快整改。要严格落实，对于辖区内，连片生产、经营、和住宿的区域性三合一场所要作为重点，组织力量紧盯不放，确保整改到位。要集中关停、挂牌、曝光一批存在重大火灾隐患的企业。 (四 )严防严控阶段 (9 月 1 日至 10 月 31 日 )。各单位要加大督查、检查力度，督促严防严控措施落实到位。厦门会晤和党的十九大会议期间，对尚未整改销案的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停 产整顿，该关闭的立即予以关闭，该限制使用的立即予以限制使用。对违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的，要一律依法立即清理。对不放心的住宅小区和居民楼院，社区要组织网格力量，开展全方位、全覆盖、不间断的防火安全巡查。 四、工作要求 (一 )加强领导，提高认识。火灾隐患大排查大整治工作是保障厦门会晤和党的十九大顺利召开的一项政治任务。各部门务必充分认识专项整治的重要性和紧迫性，切实加强专项整治的组织领导，落实整治责任。坚持问题导向，认真分析研判社区、各行业的火灾形势，瞄准短板和薄弱环节，结合实际进 一步细化方案并组织实施。 (二 )协同配合，齐抓共管。要建立健全部门联合执法机制，充分发挥部门合力，各部门要各司其职，密切配合，协同作战，深入开展火灾大隐患大排查。各部门要认真履行职责，严格执法，对检查发现的火灾隐患要落实整改责任，务必做到火灾隐患有人检查、有人跟踪、有人落实，整治做到不走形式、不留死角。 (三 )强化督导，扎实推进。街道将适时组织对各社区开展火灾隐患大排查大整治工作进行督导检查，并通报情况。各社区采取 “回头看 ”、 “找茬 ”和 “挑刺 ”等形式高密度、高频度的开展督导检查，检查排查整治职责是否 照单履职，检查火灾隐患是否照单排查，检查隐患整治是否照单施策，切实推进大排查大整治各项工作的落实。 (四 )加强宣传，营造氛围。要积极协调主流媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新