乡镇冬季计划生育集中服务活动方案

乡镇冬季计划生育集中服务活动方案为了进一步落实人口和计划生育经常性工作为主的方针，稳定低生育水平，确保我镇XX年度人口和计划生育工作上台阶上水平，围绕抓重点，促全面，从而整体推进我镇计划生育冬季集中服务活动有效、平衡发展，特制定本方案。一、指导思想以党的十七大会议精神为指引，经省、市、县考核方案为导向，全面贯彻落实省人口与计划生育条例修正案、省党员、干部和社会公众人物违法生育专项行动实施方案，突出结扎工作重点，全面落实“三查四术”，重点突破后进村、死角村，确保全镇计划生育冬季服务活动有效，平衡开展，全面完成工作任务。二、目的意义抓好计划生育冬季集中服务活动意义十分重要，责任十分重大。这次集中活动能不能搞好，关系到XX年年度人口计划，能否实现升位进类的工作目标。我们必须抓住有利时机，采取有力措施，切实把计划生育冬季集中服务活动抓出实效。三、目标任务这次集中活动，全镇要完成四项节育手术357例，其中结扎182例（含两女结扎15例），上环113例，流产37例，引产25例；完成“三查”3792例（详见任务分配表）。各村必须全面排查，逐组、逐人摸清底子。镇将工作任务层层分解，落实到村、到联村镇干部，各村要将任务落实到包组村干部。四、方法步骤本次集中活动从XX年10月26日开始至XX年1月20结束，历时二个月时间，共分四个阶段进行。（一）宣传发动阶段（10月26日至11月1日）。落实县计生会议精神，制定活动方案，制定奖惩措施，层层召开动员会议，充分利用横幅标语、有线电视等宣传工具，出动宣传车，营造冬季集中服务活动浓厚氛围。（二）全面落实阶段（11月1日至11月20日）。以各村（居委会）自战为主，联村镇干部必须深入所联村进行指导和帮助，全力落实“三查四术”任务。本阶段首先要搞好四个方面的清理，一是清理非法生育、计划外生育、瞒漏报的底子，落实补漏纠错和相关手术措施；二是清理计划外怀孕的底子，落实流、引措施；三是清理长效节育措施的底子，落实环、扎措施；四是清理连续二次“三查”未到位的底子，落实有效措施限期到位。然后针对各自的情况，采取有效的措施，逐组、逐对象面对面地解决实际问题。（三）攻坚克难阶段（11月20日至1月15日）。以片为单位组成工作组，逐村、逐组、逐户进行突击，突破一些难点、重点对象，对拒不落实“三查四术”的对象，要根据法律法规、村民自治章程和计划生育合同的规定，坚决依法处理、处罚到位。对于破坏人口和计划生育的恶性案件，政法机关要迅速、及时组织力量查处，切实为人口和计划生育工作保驾护航，清扫障碍。（四）检查验收阶段（1月20日至20日）。在迎接市、县考核的同时，开展自查验收，并把验收的结果按10分的权重列入年终考核总积分。五、工作措施（一）加强领导，集中力量。这次活动能否打大仗、打胜仗，关键在干部。镇党委、政府决定，在冬季集中服务活动时间期间，镇、村干部一律不准请假，集中时间狠抓“三查四术”的落实。各村支部书记和联村镇干部为该村集中活动第一责任人，必须要利用自己的表率作用，充分调动其他村干部的积极性。（二）突出重点，狠抓落实。这次集中活动要突出结扎重点。凡是应“三查”对象，特别是夏、秋二季未参加孕情、环情检查，要千百万计追回来，要具体分工负责，按例数分解到人，实行重点排查，一个也不能放过；凡是要流、引产的，必须坚决落实到位。要突出结扎重点，确保长效节育措施的落实。在此同时，要立足全局，该结扎的必须结扎，该上环的上环，做到“三查”100%到位，“四术”100%落实。（三）强化责任，狠抓落实。这次集中活动镇党委、政府决定，对镇、村干部、计生工作人员进行“捆绑责任制”，实行清单责任签字式管理，即联村镇干部、村支书为第一责任人，联村计生工作人员、村计生专干为直接责任人，镇干部、计生工作人员包村，村干部包组、包对象，包干负责，并进行责任签字，一抓到底。做到村村有人管，组组有人抓，“四术”对象个个有人负责，不留空档，不出疏漏。对未完成任务者不仅要全镇通报，还要与其工资奖金挂钩。（四）加强督查，全面验收。镇党委、政府成立督查组，由书记、镇长挂帅，分管领导具体抓。对各村进行督查，重点检查干部到岗到位、干部责任和措施落实及工作进展等情况，及时发现问题，提出整改意见，限期整改。每五天进行一次通报，对行动快、效果好的村（居委会）予以通报表扬，对行动迟缓、完成任务不好的村（居委会）进行限期整改，整改后仍未赶上的，召开调度会，进行分析帮助。集中活动结束后，镇计生领导小组将对各村（居委会）进行评估验收。其结果既作为集中活动奖罚依据，又列入XX年度年终考核评估排队。六、奖惩办法镇党委、政府决定，本次集中服务活动，从XX年度目标管理考核总分中拿出10分专门用于考核冬季集中服务活动。对各村（居委会）引产完成2例以上，每例奖励60元；两女结扎完成1例以上，每例奖励300元。本次集中服务活动验收实行100分制记分，按照四术落实率60分、三查到位率40分分项记分，对排在前三位的村按党委文件规定予以奖励，对排在后三位的