---在全县第六届村（居）委会换届选举工作会议上的讲话

*在全县第六届村（居）委会换届选举工作会议上的讲话同志们：这次全县第六届村（居）委会换届选举工作会议，是在认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和8月24日市委、市政府电视电话会议精神，深入实践“三个代表”重要思想，全面推进小康社会建设的新形势下召开的一次重要会议。刚才，武胜同志对我县第六届村（居）委会换届选举工作作了具体的安排，请各级各有关部门按照工作要求，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、充分认识新形势下做好村（居）委会换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感村民委员会和居民委员会是农村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是街镇乡各项工作的依托和落脚点。村（居）委会换届选举是人民群众政治生活的一件大事。依法搞好村（居）委会换届选举，是事关农村社会改革、发展和稳定大局的一项重要政治任务。第一，做好村（居）委会换届选举工作，是加强基层自治组织建设，推进村（居）民自治，扩大基层民主的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求。村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治，行使民主权利的重要形式。切实做好村（居）委会换届选举工作，真正把一批有文化、有组织能力、作风民主、热心为村民和居民服务的优秀人才依法选举到新一届村（居）委会班子，有利于提高村（居）委会干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，增强基层组织凝聚力、战斗力；有利于密切党群、干群关系，巩固党的执政基础；有利于调动广大城乡基层群众的积极性，促进城乡经济的发展和社会进步。同时，为进一步推进村（居）民自治，实现党的十六大提出的“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的工作目标创造良好条件。第二，做好村（居）委会换届选举工作，是扩大城乡基层民主，推进社会主义政治文明建设的基础工程。党的十六大要求继续扩大社会主义民主，并将“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标。村（居）委会换届选举是宣传、落实基层民主、实践民主的过程，也是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的过程。各街镇乡干部在民主选举中将进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风；广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。做好村（居）委会换届选举工作，保证换届选举依法进行，有利于增强广大干部群众的民主意识和法治观念，为社会主义政治文明建设打下坚实的基础。第三，做好村（居）委会换届选举工作，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。充分发动群众，广泛发扬民主，搞好村（居）委会换届选举，选好配强村（居）委会班子，有利于调动人民群众的积极性、创造性，进一步解放和发展先进生产力。村（居）委会换届选举是生动的民主实践活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体。直接选举村（居）委会干部，是法律赋予广大群众的重要权利。做好村（居）委会换届选举工作，有利于保障和实现人民群众的民主权利，维护好他们的根本利益。因此，各街镇乡和有关部门要从全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村（居）委会换届选举工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地做好全县第六届村（居）委会换届选举工作，把村（居）委会换届选举这一关系到基层群众切身利益的大事办实、办好，为全县改革、发展和稳定作出贡献。二、加大力度，把握关键，以严谨扎实的作风做好本次村（居）委会换届选举工作我县前几届村（居）委会换届选举工作，积累了一些经验和做法，收到了较好的效果，有了一个比较好的工作基础。这次县委办、政府办转发了县民政局关于第六届村（居）委换届选举工作意见的通知（足委办发XX28号）文件，对村（居）委会换届选举工作提出了具体要求。各街镇乡和各有关部门一定要高度重视，加强领导，做到思想重视，体现民意，组织有序，措施得力，确保全县第六届村（居）委会换届选举工作的顺利进行。（一）扎实有效地做好宣传教育、培训工作，进一步增强基层干部群众的民主法制观念各街镇乡和有关部门要采取切实有效的措施，广泛深入地宣传与村（居）委会换届选举有关的法律法规、方针政策，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合、正面宣传和典型教育相结合、一般性宣传和疑难问题相结合，同时要科学安排选举前、选举期间、选举后各阶段的宣传工作内容，要针对农村基层干部、农民群众，区别不同对象，采取不同的形式，深入广泛地宣传村（居）委会换届选举的有关法律法规和方针政策。要通过宣传，让广大群众了解村（居）委会换届选举工作的重要性，熟悉候选人条件、提名方式、正式候选人的确定办法以及选举的具体程序，懂得珍惜和正确行使自己的民主权利。要通过宣传，不断增强群众的民主意识、责任意识、参与意识和法制意识，帮助他们消除家族、宗族、派别等观念的不良影响，保证换届选举工作沿着健康有序的轨道进行。在加强宣传工作的同时，各街镇乡要切实抓好业务骨干培训。要把中华人民共和国村（居）民委员会组织法和重庆市村（居）民委员会选举办法贯穿始终，有针对性地提高村选举委员会在组织选举时处理问题的能力，教育和引导村（居）委会班子成员树立正确的权力观，满腔热情地为群众服务。（二）严格遵守有关法律法规，坚持依法办事村（居）委会换届选举，是一项法律性很强的工作。只有坚持依法办事、依法自治，才能维护好村（居）民的民主权利，保证村（居）委会换届选举的有序进行。中华人民共和国村（居）民委员会组织法和重庆市村（居）民委员会选举办法是做好村（居）委会换届选举工作的基本法律依据，各街镇乡要严格遵守，做到法定程序不能变，规定步骤不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。要严格把好村（居）民选举委员会的组成关、选举实施方案制定关、选民登记关、候选人产生关、投票选举关等五个重要关口和环节，切实保障广大群众在选举各环节中的民主权利。这里，要特别强调：在换届选举过程中，正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村（居）民提名的票数多少确定，不能由少数人甚至个别人说了算；选举时，要设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布；要严格依法办理委托投票手续。对不称职的村（居）委会成员，要依法进行罢免，任何组织或个人不得直接撤换村（居）委会成员，不得以停职诫免，离岗教育的方式变相撤换村（居）委会成员。（三）充分尊重群众的意愿，切实落实村委会直接选举制度由村民直接选举村民委员会，是法律赋予村民的基本民主权利，是基层民主的重要体现。各街镇乡必须认真落实村委会直接选举制度，切实保障广大村（居）民在选举各环节中的权利，使村（居）委会选举真正体现基层群众的意愿。一是要做到由村民会议或各村民小组推选产生村民选举委员会，保证村民的推选权；二是要认真研究城镇化、户籍制度改革、人口流动等给选民登记工作带来的新情况、新问题，认真做好选民登记工作，不错登、重登、漏登，保证村（居）民的选举权；三是要做到由村民直接提名确定村民委员会候选人，不能用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权；四是要认真做好选举日的投票工作，坚持选举村民委员会，候选人获得参加投票的村民的过半数投票，始得当选的原则。积极动员、组织群众亲自投票，保证村（居）民的投票权；五是要进一步完善罢免程序，保证村民的罢免权。同时，在村（居）委会的换届选举中，要注意保证妇女的合法权益，使女性在村（居）委会成员中占有适当的名额。（四）要认真做好群众的来信来访工作认真做好群众的来信来访工作，是党和政府体察民情、了解民意、改进工作的重要渠道，也是化解社会矛盾、维护广大群众根本利益的重要措施。各街镇乡一定要尊重群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待因村（居）委会换届选举引起的来信来访，要解决和处理好群众反映的问题，依法维护人民群众的民主权利。处理群众来信来访，要坚持及时、就地、依法解决问题的原则。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对涉及的有关人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。总之对群众的来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。三、加强组织领导，确保选举工作顺利进行村（居）委会换届选举工作持续时间较长、任务较重。各街镇乡要切实负起责任，加强组织领导，确保选举工作顺利进行。（一）健全组织机构，明确部门责任为切实加强对全县第六届村（居）委换届选举工作的领导和指导，确保换届选举工作的顺利进行，县里成立了以县委副书记裴智同志任组长、其他相关领导任副组长，各相关部门负责人为成员的全县第六届村（居）委换届选举工作指导小组。各街镇乡要成立相应的机构，由党政主要领导担任组长，分管领导、组织办和事务办为成员；要建立党政领导、人大监督、组织实施、民政配合的村（居）委会换届选举的运作机制。各有关部门要明确职责，民政部门要当好政府参谋助手，制定详细的周密的选举工作实施方案，做好具体工作；宣传部门要加强选举法宣传，充分发挥舆论导向作用；组织部门要指导基层党组织在选举中发挥好领导核心作用；纪检监察部门要抓好选举中违纪行为的处理；公安部门要维护好选举秩序，防止宗派势力、家族势力、黑恶势力和不法分子干扰破坏选举工作；农业部门要指导各街镇乡搞好村级财务清理和建立健全村级财务管理制度；财政部门要保证选举工作经费的落实。（二）加强工作指导，强化检查监督各街镇乡要抽调得力干部，组成强有力的工作组，深入基层，加强对换届选举工作的指导。对选举工作中出现的具体问题，要悉心研究，妥善处理。属于个别地方的问题，要区别对待，采取有针对性的措施；属于带有普遍性的问题，要深入调查研究，分析原因，寻找对策，下功夫研究解决。要善于从实践经验当中，从群众的探索创造当中，寻求解决办法。对拿不准的问题，要及时请示，不得草率决定。要特别注意帮助那些情况复杂、管理薄弱的难点村、重点村，制定有针对性的选举工作方案，加强工作指导，保障选举工作有序进行。要加强监督、检查，严格责任追究制。要建立换届选举工作的监督机制，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，经常深入基层、深入群众，了解、掌握工作开展情况，听取群众的意见、建议，及时纠正选举中不规范的做法。坚决依法查处侵犯群众民主权利的违法行为。未经县政府批准，无故不组织或拖延村（居）委会换届选举工作的，要追究街镇乡党委、政府主要领导负责人的责任。对在推选村（居）民选举委员会、居民选举小组成员、提名确定村（居）委会候选人、组织投票选举、罢免村（居）委员会成员过程中，有违法行为的单位或个人，各街镇乡和选举指导机构要及时责令改正，并依纪依法对有关责任人给予党纪政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法行为破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予批评教育、治安处罚直至依法追究其刑事责任等处罚措施。对假借选