档案馆有偿征集工作调查与思考

1 / 7 档案馆有偿征集工作调查与思考 档案馆有偿征集工作调查与思考 档案资源是开展档案工作的基础，档案征集是丰富档案资源的重要途径之一。近年来， 档案馆在对档案资料捐赠者给予精神鼓励的同时，还采取了经济补偿的办法，促进了征集工作的纵深发展。 一、平谷区档案馆有偿征集工作开展的情况 自 2013 年区档案馆开展有偿征集工作以来，陆续将反映平谷区重大工程、重要活动、建筑古迹、人民生产生活，及其他方面各类实物、影像等资料万余件征集进馆，极大地丰富了馆藏资源。例如： 2016 年 6 月，工作人员征集到一系列有关 20 世纪 70 年 代平谷区农业、林业、渔业生产的照片1308 张。这些照片真实地记录了当时社会生产生活的发展脉络、农业生产的情景，对工作参考、编史修志、举办展览等提供了较为详实的第一手材料。再如：已征集进馆的年代较为久远的 明代崇祯二年（ 1629 年）地契档案，将馆藏资源跨度提前了 58 年，弥补了明代馆藏空白。值得一提的是，区档案馆还从南独乐河镇峨嵋山村姬姓人家征集到自康熙二十六年（ 1687 年）至 1950 年自家买卖地契、分家单等跨越 260 年历史的系列资料。这些地契、分家单保存相对完好，记录详实，对研究平谷地区历史发展具有重要的参 考价值。 2 / 7 二、开展有偿征集工作存在的问题 （一）有偿征集工作的标准体系有待完善 加快对散存在民间及境外的具有保存价值的重要档案征集步伐，重视民间档案的征集已经成为一种趋势。但是，目前全市档案征集的范围还没有统一标准，对捐赠者的奖励标准、奖励形式等缺乏参考性和可操作性的规定。在这种情况下，征集人员的设置大多为兼职，缺乏专业知识，涉及收藏、考古、历史研究等方面的征集人员严重短缺，一定程度上导致档案征集工作人员对年代久远的资料或物品 “ 看不懂 ” 、 “ 判不出 ” 、 “ 评估难 ” 等，不能给予捐赠者明确的答复。 （二）社会支持力 度有限，增加了有偿征集工作的难度 部分单位或个人手中虽然藏有珍贵的资料，但是不愿意或不知道可以通过有偿捐赠的方式向档案部门移交。比如有些部门拍摄或摄制的声像资料，本应正常归入机关档案室，但因档案意识欠缺等原因，致使相当一部分原件被拍摄者个人所有。同时，社会公众法律意识、文物收藏意识日渐增强，加之一些专门从事旧物买卖的生意人通过购买的方式将部分珍贵资料收入囊中，导致购买价格哄抬提升。在这样的情况下，社会公众更把自己存有的珍贵资料视为私人物件，即便给予经济补偿，也存有顾虑，不愿捐赠。 （三）有偿征集经费申请困难 3 / 7 开展有偿征集工作强有力的保障就是 “ 资金 ” 。目前，我国区县级档案机构在国家下拨的档案事业经费中尚未设立专项有偿征集经费，区县级档案馆若要开展有偿征集工作，所需要的资金只能依赖于地方财政。如果地方财政支持力度不够，不能拨付征集经费，区县档案馆必然面临无法连续开展有偿征集工作的境地。每年如何将有偿征集经费纳入财政预算，并保证这项预算能够持续拨付，是区县档案馆自身难以解决并面临的难题。 （四）有偿征集方式较为单一 目前，档案接收的重点主要是机关单位，档案征集工作与社会收藏人士相比较，对于社会流散档案的有偿征集因消息闭塞而被动，有偿征集的方式、方法和渠道都相对单一。比如，延续通过下发征集通知，然后坐等捐赠人上门的方式，能征多少是多少，有什么就征什么。这就造成有偿征集上来的资料一是数量少，二是品质不高，且内容杂乱。例如：走出档案馆开展有偿征集，通过复制交流共享档案内容等新型征集方式，还在摸索实践中。 三、开展有偿征集工作的对策 （一）建立健全有偿征集工作机制，加强规范化管理 7 月，区档案馆成立了征集工作领导小组和征集小组，并从业务科室抽调两名精通业务的科级干部，专职从事档案征集工作。经过深入研究，依据有关 法规和部门规4 / 7 章，规范了征集工作程序，制定了相关的工作制度和工作流程，并尝试性开展珍贵档案资料有偿征集。从社会上聘请专业人士任征集顾问，由档案专业高级职称人员组成有偿征集档案价格评估小组，形成了稳定的、知识储备较合理的征集工作队伍。 2016 年 3 月，区档案馆又正式成立征集科，科室职能明确，进一步提升了征集工作的地位。 2规范工作程序。经过市场调研与实践相结合，区档案馆制定了北京市平谷区档案馆珍贵资料有偿征集管理办法，根据同类藏品的市场价格和馆藏需求，制定了有偿征集奖励标准，专门负责对不同年代、不同时期 、不同载体的有偿征集档案进行价值确定。此外，还不定期召开有偿征集价格评估小组会，由 6 位具有档案专业高级职称的业务骨干和收藏专家，共同讨论并集体确定有偿征集档案的价值。 （二）开展档案宣传工作，争取社会公众的支持 “ 为 ” 促 “ 位 ” 。一是利用在区内影响力较大的微信公众号开设 “ 影像平谷 ” 、 “ 征集点滴 ”老照片征集栏目。二是利用已征集档案资料举办征集成果展览、制作征集专题片、出版征集宣传册，积极争取社会公众的认可。三是利用对外开展的各种重要活动之际，深入机关单位、镇村社区、群众家中走访，宣讲档案有偿 征集工作。四是建立有偿征集工作公共邮箱、征集 信等多种渠道5 / 7 搜集线索，让社会公众对征集工作有所见、有所闻、有所示。 宣 ” 促 “ 征 ” ，以 “ 征 ” 带 “ 宣 ” 。对于价值高、数量大的珍贵资料，征集人员专程到物主家里征集并举行小型捐赠仪式，邀请区电视台、平谷报社记者宣传报道，既增加了捐赠者的荣誉感，又宣传了征集工作，让更多的社会公民了解、支持档案征集工作。 （三）全方位保障，推动有偿征集工作顺利开展 经过多方努力，区财政局每年拨款 10 万元，专项用于档案有偿征集工作，配置了照相机、摄像机、底片专业扫描仪、录音笔等 设备，有效地保障了有偿征集工作的深入开展。 （四）多举措拓宽有偿征集方式 征 ” 促 “ 征 ” 。利用广播、电视、报刊、网络等媒体加强宣传，让社会各界了解、关注、支持档案征集工作。定期编发征集信息，开展有偿征集工作前期、中期和已征集进馆的珍贵档案资料宣传，促使更多的社会公众为档案征集工作提供线索。 2.“ 借力 ” 征集。 一是借相关单位之力征集。积极与区党史办、区老干部局、区文联等相关单位联系，共同开展有偿征集工作。通过举办活动或提供经费的方式 “ 借力 ” 开展有偿征集工作，目前已经征集到大量有关平谷区的书画、摄影、古 籍等相关资料。 6 / 7 二是借 “ 共建 ” 之力征集。积极与街道社区开展征集活动，加强与群众的交流与合作，从而查找出有价值的线索并建立联系，实现档案资源共用共享、双赢共赢。例如：在践行 “ 两学一做 ” 学习教育与社区共建活动中宣传档案征集工作，现场征集老照片、老资料近百件，发放宣传材料 500余份，回答居民咨询 50 人次。 三是借重大工程之力征集。围绕府前街旧城棚户区改造这一重点工作，积极开展档案征集工作。将棚户区改造范围内的危旧房现状、居民居住环境、部分危旧房屋存在的安全隐患，以及使用功能不全和道路、通讯、水、电、气等基础设施不 齐全的现状影像资料征集进馆，待日后查考利用。 四是借同行之力征集。与其他区档案部门保持经常性的信息沟通，互相支持、互相切磋、互通有无。例如：区档案馆的工作人员曾走访密云区、怀柔区、通州区档案馆，发现存有涉及我区所需的档案资料立即征集进馆。 享档案内容。在尊重物主意愿的基础上，积极通过复制和征购等方式开展有偿征集工作。例如：某位老人家中藏有数十张清代、民国地契和一些老票证，由于家中兄弟多、想法不统一难以征集，工作人员采取翻拍复制的办法，将这部分珍贵档案以资料征集的形式进馆。通过走访，一位参加过 多次战斗的老军人把自己的大量荣誉奖章、证书和照片全部捐赠给区档案馆，工作人员将这位老军人所捐资7 / 7 料做了一套仿真复制件给这位老同志留存。 此外，为弥补馆藏资料的不足，工作人员还从旧书摊、文化品商贩手中 “ 淘 ” 来与平谷区相关的古籍、文献、资料来丰富馆藏。 4 “ 异地 ” 征集。工作人员在熟悉馆藏全宗档案内容的基础上，结合馆藏档案的空白点，确定征集重点，开展与平谷区有关档案资料的有偿征集工作。平谷区原隶