浅谈边远贫困山区远程教育面临的难点及对策.doc

浅谈边远贫困山区远程教育面临的难点及对策作为造福亿万农民群众的富民工程，农村党员干部现代远程教育工程的实施，有力地带动和推进了农村信息化建设，缩小了城乡差距，促进了农村发展，得到了广大党员干部和人民群众的热烈欢迎。但同时应该看到，由于受思维观念、地域环境、经济基础、人才队伍等方面的影响和制约，不少边远贫困山区农村的远程教育建设，还不同程度地存在着基础投入不足、覆盖面不广、学用形式不活、效果不够理想等问题，远程教育作用未能得到充分发挥。本文结合实际，拟就边远贫困山区远程教育面临的主要难点及对策作初步探讨，仅供参考。一、面临的主要难点1、基础建设难。由于自然环境恶劣，经济条件落后，投入不足成为制约边远贫困山区远程教育基础设施建设的“瓶颈”。一是网络建设相对滞后。以国家级贫困山区县鄂西南五峰土家族自治县为例，全县97个村级远程教育终端站点，其中电信模式61个，仅占63%，其覆盖率远低于平原及丘陵地区。另外36个没有开通电信宽带的村级站点，只能采用卫星模式或电脑加移动硬盘模式。相比较而言，电信模式站点在推进农村信息化建设、实施教学互动、信息更新、设备维护等方面具有明显优势，更有利于发挥远程教育作用。二是村级阵地建设不够平衡。近年来，各级各地相继加大投入力度，通过新建和改扩建，绝大部分的村级阵地已是“旧貌换新颜”，成为当地的党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、科技培训中心和文化娱乐中心。但也有部分边远山村，由于集体经济薄弱，配套资金难以落实，村级组织办公活动场所结构老化、面积狭小、破旧不堪，难以满足日常培训需求。三是配套设施难以完善。以五峰土家族自治县为例，目前，全县仅有4个村级站点配备了投影仪，占总数的4.1%；其他站点配备的均是电视机，不适宜开展大规模培训活动。2、集中学习难。通过调查分析发现，主要存在以下几个方面原因：一是参学对象居住分散。边远山区多崇山峻岭，沟壑纵横，交通不便，“望山跑死马”是为真实写照。像五峰最边远的茅坪村，与湖南接界，面积129.67平方公里，相当于一个小国家。党员干部到村委会开会学习，常常要步行几十里山路，早上天不亮就出门，半夜三更才能摸回家。二是党员干部普遍年龄偏大。像五峰全县5790名农村党员，平均年龄56岁，60岁以上的2290名，占总数的40%。他们年老体弱，行动不便，组织集中学习非常困难。三是村级集体经济薄弱。在边远贫困山区，有不少村集体经济基本为“空壳”。每年财政拨付的转移支付资金，仅能维持基本运转，党员干部的培训经费得不到有效保障。3、作用发挥难。究其原因，一是思想认识不够到位。山区农村，由于信息化建设水平相对较低，远程教育作为一项新生事物，其功能和作用还远未被大多数人所了解。部分党员干部片面认为远程教育工作开展得好与坏，不影响地方的经济社会发展，不涉及综合考核一票否决；部分基层党组织没有把远程教育工作与地方经济社会发展、基层组织建设、新农村建设、计划生育等工作有机结合，而是孤立地把远程教育当作一项工作任务来对待，学习的内生动力不足。二是保障机制不够健全。在不少山区农村，由于保障水平偏低，远程教育管理员大都由村干部兼任。他们半工半农，只能实行定期办公或“走读”式办公制度，远程教育对公众开放的时间短，难以满足党员干部日常学习需求。三是骨干队伍素质有待提高。在山区农村，有思想、有知识的年轻人大都选择了“孔雀东南飞”，部分远程教育站点管理员年龄偏大，接受新知识、新事物速度较慢；有的对远程教育工作研究不够，对课件熟悉不够，组织播放收看的形式不够新颖，内容比较枯燥，党员干部的学习热情没有被充分调动起来，学习成果未能实现有效转化。二、对策及建议1、提高认识，落实责任，营造远程教育工作浓厚氛围。边远贫困山区远程教育工作能否顺利开展，根本在于落实和强化各级党委抓远程教育工作的责任和意识。要通过扩大宣传，加强引导，营造全社会了解远程教育、重视远程教育、关心远程教育的浓厚氛围，增强广大党员干部做好远程教育工作的责任感、使命感和紧迫感。要努力形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的远程教育工作格局。要将远程教育工作纳入各级党委党建工作考核的重要内容，层层签订责任状，定期检查督办，严格考核兑现。基层远程教育机构要加大对终端站点管理使用工作的指导，定期对站点管理使用情况进行检查，及时研究解决工作中存在的困难和问题。村级党组织要切实担负起终端站点管理使用的具体责任，采取有效措施，确保管理和使用工作的各项任务落到实处。2、整合资源，加大投入，加快远程教育基础设施建设步伐。要解决边远贫困山区远程教育基础设施建设难题，必须最大限度地整合社会资源，拓宽投入渠道，提升远程教育基础设施建设水平。各级财政要进一步加大对边远贫困山区远程教育的扶持和转移支付力度，特别是要加大对远程教育网络建设的扶持力度；网络运营商要坚持经济效益和社会效益并重的原则，站在推进边远贫困山区农村信息化建设的高度，加快远程教育宽带网络建设，提高宽带模式终端站点覆盖率；要进一步深化“城乡互联、结对共建”活动，抢抓各级各部门帮扶机遇，多渠道争取，进一步完善村级组织办公活动场所建设，解决投影设备等配套设施；各村级党组织也要进一步拓宽思路，挖掘潜力，通过土地流转、兴办实体、投资入股等形式，不断发展壮大村级集体经济，提高村级组织保障水平，确保培训活动能经常开展，远程教育作用得到充分发挥。3、强化管理，建好队伍，提高远程教育终端站点规范化建设水平。一是要抓好制度建设。要结合山区特点，制定完善远程教育终端站点管理实施意见、播放收看制度、设备管理制度、管理员管理办法等一系列规章制度，做到有章可循。二是要抓好远程教育设备管理。要层层落实责任，签订设备使用、管理、维护责任状，确保远程教育专用设备不被挪作它用、无故损坏或擅自处理。基层远教机构要对终端站点设备统一登记造册、建档管理，不定期对各终端站点设备保管使用情况进行抽查，对发现的问题及时督促整改。三是要抓好管理员队伍建设。要重点从大学生村官和年纪轻、素质好、责任心强、懂电脑操作的村“两委”班子成员、党员、入党积极分子、中小学教师中选配远程教育管理员；要采取集中授课、实际操作、现场观摩、讨论答疑、技术比武、知识竞赛等多种形式，对管理员进行综合培训。管理员接受培训的情况，要记入工作档案，作为考核的参考依据。可每年组织评选一批优秀站点管理员，激励先进，鞭策后进。四是探索对终端站点实行星级管理。按照场地环境、运行管理、教学活动、队伍建设、学用成效等五个方面对终端站点进行百分制考核，根据综合考核评分确定各站点等级。被评为一星级的村级终端站点，限期整改升级；连续两年被评为二星级的村级终端站点，对其村党组织负责人和管理员取消远程教育工作评先评优资格。凡被评为三星级以下或连续两年被评定为三星级的乡镇终端站点，对其分管负责人和管理员取消远程教育工作评先评优资格。评定为五星级的站点，由远程办通报表扬，并对管理员给予适当奖励。4、创新思路，破解难题，推动远程教育工作提档升级。山区远程教育工作能否真正上水平、出成果、见实效，关键在于如何以改革创新精神破解“学用”难题。一是要创新培训理念。要坚持以全局的观念定位远程教育工作、以开放的思维谋划远程教育工作、以科学的方法提升远程教育工作、以发展的成效检验远程教育工作。二是要创新培训方式。站点管理员可根据不同类型党员干部群众的需要，积极开展个性化培训，做到“课堂式”学习和“菜单式”学习有机结合。各基层党组织可采取召开座谈会、分组讨论、实地观摩等方式，进一步强化党员对收看内容的认识和理解；并组织远程教育教学辅导人员，开展现场辅导，认真解答党员干部群众在收看学习中遇到的问题，增强学习效果。三是要创新培训载体