智慧城管之数字城管营销手册.doc

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螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁羁蒄薀肀膃莇衿聿芅薂螅聿莈莅蚁肈肇薁薇膇膀莄袅膆节蕿螁膅莄莂蚇膄肄薇蚃螁芆蒀蕿螀莈蚆袈蝿肈蒈螄螈膀蚄蚀螇芃蒇薆袇莅芀袅袆肅蒅螁袅芇芈螇袄荿薃蚂袃聿莆薈袂膁薂袇袁芄莄螃袁莆薀虿羀肅莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀蚆螆羆膂葿蚂羅芄蚅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁 数字化城市管理推广项目营销手册30目 录第一章 数字城管综述11建设背景12数字城管新模式的创新点23数字城管的推广历程44数字城管的建设实施7第二章 数字城管扩展应用94数字城管拓展应用子系统9第三章111基础知识篇112建设应用篇16第一章 数字城管综述1建设背景近年来，随着城市人口和城市规模的不断扩大，城市管理的任务日趋繁重，城市管理在城市发展中的作用也日益突出。面向未来，城市管理需要变革和创新、需要寻找新的管理模式和方法来改变传统城市管理模式难以解决的深层次问题，从而实现对城市“科学、高效、精细、长效”的管理，同时也是实践科学发展观、实现城市可持续发展的必然要求，数字化城市管理便是这个时代下必然的产物。它要求将现代工程科学中的系统控制论、信息论、协同论和现代社会学中的“善治论”、可持续发展的理论相结合，创建现代城市管理新模式。2003年5月，在原北京东城区委陈平书记的领导下，与课题组一起研究通过创新城市管理体制、再造城市管理流程、整合先进技术、实现城市管理空间细化和管理对象精确定位的数字化城市管理新模式。通过优化、梳理城市管理机构和流程，并融合了现代信息技术，探索出了“数字化城市管理新模式”。2004年10月，经过17个月的反复摸索，“东城区网格化城市管理信息系统”正式上线运行。新模式的应用，明显提高了城市管理效率和政府管理水平，较好地解决了城市运行中的多发问题，取得了显著的成效。2005年7月，随着“东城区网格化城市管理信息系统”在城市管理中不断取得突出成效，新模式得到了北京市委、市政府、国信办、中央编办、国家科技部和建设部的高度评价,并被建设部确认为“数字化城市管理新模式”，组织在全国城市管理领域推广。所谓数字化城市管理新模式就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。2数字城管新模式的创新点2.1万米单元网格管理法并断的的支持和 在城市管理中运用网格地图的技术思路，以一万平方米为基本单位，在市、区、街道、社区边界的基础上划分若干网格状单元，网格的划分与编码以住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则（cj/t 213）为准。单元网格划分完成后，由城市管理监督员对所分管的区域（若干单元网格）实施全时段监控，同时明确各级地域负责人为辖区管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、分区域管理。通过分区域实时监控，随时掌握城市的现状，及时发现和处理城市管理中发生的问题，从而实现城市管理由被动向主动的转变，彻底解决城市管理中的被动、盲目管理问题。2.2城市部件事件管理法将城市管理对象作为城市部件和事件进行分类管理，城市管理部件和事件分类编码原则依据住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求（cj/t 214）的要求。在对部件相关的管理单位、权属单位、养护单位等信息进行普查的基础上，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格上，实现城市管理内容数字化。2.3信息采集器“城管通”“城管通”是基于无线网络实现城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送的专用工具。城市管理监督员使用“城管通”终端在所划分的区域内巡查，将城市管理的现场信息快速采集和报送到城市管理监督中心，同时接受监督中心的调度。“城管通”具备语音呼叫、短信群发、拍照录音、表单填写、地图浏览、数据同步、手机定位等功能。“城管通”硬件选型和应用软件开发依据住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备（cj/t 293）。2.4“两个轴心”的管理体制创建城市管理监督中心和城市管理指挥中心，形成城市管理体制中的两个“轴心”，将监督职能和管理职能分开，各司其职、各负其责、相互制约，使城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确。2.5城市管理流程再造城市管理流程再造是指在管理体制创新、技术创新以及成熟信息技术综合应用的基础上，对工作程序进行科学优化和重新设计，建立信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价七个环节，实现闭环的城市管理工作流程。2.6综合评价体系按照住房和城乡建设部行业标准城市市政综合监管信息系统 绩效评价（cj/t 292）设计不同的评价指标，对参与城市管理的部门和责任主体进行工作过程、工作绩效的评价，建立数字化城市管理综合评价系统，形成良好的城市管理监督考核机制，同时，将监督评价结果，作为各部门和其它城市维护责任主体在奖惩、任用、争优、创先等方面的重要指标，保证城市数字化城市管理模式的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平。3数字城管的推广历程从东城区创建数字城管新模式，将现代化城市管理构想变为现实，到如今新模式在全国范围的遍地开花，新模式的推广工作一路走来，得到全国各地的积极响应，新模式也在探索磨合中不断规范和完善，并为提升城市运行效率，推动科技创新和政府职能转变发挥了越来越大的作用。2004年10月，为满足现代化城市管理的需要，通过近百次的论证、修改以及研发团队们的大力协同，基于“网格化”管理新概念的“东城区网格化城市管理系统”正式运行，得到了相关专家、学者的高度肯定。2005年7月，“东城区网格化城市管理系统”在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、国信办、中央编办、国家科技部和建设部的高度评价，并被建设部确认为“数字化城市管理新模式”，组织在全国城市推广，当月公布了首批南京鼓楼、杭州等10个试点城市（城区）。2005年8月，由东城区人民政府与课题组成员共同编制的“城市市政综合监管信息系统”系列行业标准由建设部颁布执行。同月，建设部成立了“数字化城市管理新模式推广工作领导小组”， 2006年3月，建设部在无锡召开“数字化城市管理新模式推广工作试点城市座谈会”，并公布了第二批郑州、台州、诸暨等17个试点城市（城区）。2006年11月，建设部在扬州市召开“全国数字化城市管理工作会”，会上扬州模式得到好评，并被大力推广。建设部部长汪光焘和建设部副部长仇保兴提出了“十一五末2010年，地级市全覆盖，有条件的县级市和县城也要建立起来”的目标，并指出，“发达的沿海省份应该在五年内实现数字化城市管理的全覆盖；中等发达的省份五年内应该完成三分之一或二分之一试点城市；发展中的省份，推广数字化城市管理取得突破，至少是省会城市、大城市获得推广。”2007年4月，建设部公布了长沙、乌鲁木齐、甘肃白银等第三批共24个试点城市（城区）。至此，“数字化城市管理新模式”试点城市已达51个，覆盖了全国25个省市自治区。建设部办公厅200742号函确立2008年到2010为数字城管全面推广阶段，在全国地级以上城市和条件具备的县级市要全面推广数字化城市管理新模式。2007年7月，建设部在成都市召开“全国数字化城市管理试点城市工作座谈