建设工程安全生产常用法律法规【强烈推荐，非常经典】 .pdf

建设工程安全生产建设工程安全生产建设工程安全生产建设工程安全生产常用常用常用常用 法律法规法律法规法律法规法律法规 课件目的 介绍基本的有关建设工程安全生产依据性 （法律法规规程规范标准等）常识。 目录 一、安全生产法律法规重要意义 二、建设工程安全生产法律体系 三、建设工程安全生产法律责任 四、建设工程安全生产法规文件 五、安全生产相关法律法规规章制度标准等 六、总结 一、安全法律法规重要意义 使安全生产受到监督管理，防止和减少生 产安全事故，保障人民群众生命和财产安 全有法可依，从而促进经济发展，社会和 谐进步。 二、建设工程安全生产法律体系 1、法律 2、行政法规 3、部门规章 4、工程建设标准 5、国际条约 1 1 1 1、法律、法律 这里说的法律是狭义的特指全国人大及其常委会制定的地 位次于宪法的有关建设工程安全生产法规体系的法律。 主要包括建筑法建筑法和和安全生产法安全生产法。 其他有关建设工程安全生产的法律有劳动法劳动法刑法刑法 消防法消防法环境保护法环境保护法行政处罚法行政处罚法行政复议法行政复议法 行政诉讼法行政诉讼法等。 2 2 2 2、行政法规、行政法规 国务院制定法律规范性文件，全国范围内实施的，有关建 设工程安全生产的。 主要包括建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例安全生产许可安全生产许可 证条例证条例企业职工伤亡事故报告和处理决定企业职工伤亡事故报告和处理决定特别重特别重 大事故调查程序暂行规定大事故调查程序暂行规定国务院关于特大安全事故行国务院关于特大安全事故行 政责任追究的规定政责任追究的规定特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例国务院国务院 关于进一步加强安全生产的决定关于进一步加强安全生产的决定。 3 3 3 3、部门规章、部门规章 部门规章是由国务院组成部门及直属机构在它们职权范围 内制定的规范性文件。 主要包括工程建设重大事故报告和调查程序规定工程建设重大事故报告和调查程序规定建建 筑安全生产监督管理规定筑安全生产监督管理规定建设工程现场管理规定建设工程现场管理规定 建设行政处罚程序暂行规定建设行政处罚程序暂行规定实施工程建设强制性标实施工程建设强制性标 准监督规定准监督规定 4 4 4 4、工程建设标准、工程建设标准 工程建设标准是做好安全生产工作的重要依据，对规范建 设的工程各方责任主体的行为。保障安全生产具有重要意 义。 主要包括建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准施工企业安全生产施工企业安全生产 评价标准评价标准 5 5 5 5、国际条约、国际条约 国际条约是我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边 协议和其他具有条约、协议性质的文件。 主要有建筑业安全卫生公约建筑业安全卫生公约 三、建设工程安全生产法律责任三、建设工程安全生产法律责任 1、法律责任概述 2、建设工程安全生产主要法律责任内容 1 1 1 1、法律责任概述、法律责任概述 法律责任的概念和构成要件 民事责任的概念和种类 行政责任的概念和种类 刑事责任的概念和种类 法律责任的概念和构成要件 法律责任是指行为人由于违法行为、违约 行为或由于法律规定而应承受的某种不利 的法律后果。 如下特征： 1、法定性 2、法律关系主体违法 3、法律责任的大小同违法程度想适应 4、法律责任有专门的国家机关或部门认定 法律责任的构成要件：能够引起法律责任 的条件的总和。包括一般构成要件和特殊 要件。 一般构成要件：只要具备这些条件就可以 引起法律责任，法律无需明确规定这些要 件。他们之间互为联系、互为作用缺一不 可。主要包括： 1、有损害事实发生 2、存在违法行为 3、违法行为与损害事实之间有因果关系 4、违法者主关上有过错 特殊构成要件：只有具备法律规定的要件 时才能构成法律责任，特殊要件必须要有 法律明确规定。它们不有机结合在一起， 分别同一般要件构成法律责任。包括： 1、特殊主体（特殊身份和职务） 2、特殊结果（后果严重，损失大法律责任大） 3、无过错责任 4、转成责任 民事责任的概念和种类 民事责任就是指由于违反民事法律、违约 或者由于民法规定所应承担的一种法律责 任。 民事责任分：不履行合同义务承担的违约 责任；行为人侵犯国家、集体和公民财产 权利以及侵犯法人名称权和自然人的人身 权所承担的侵权责任。 承担民事责任的主要方式有： 1、停止侵害 2、排除防碍 3、消除危险 4、反还财产 5、恢复原状 6、修理、重作、更换 7、赔偿损失 8、支付违约金 9、消除影响、恢复名誉 10、赔礼道歉 以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 行政责任的概念和种类 行政责任是指因违反行政法或因行政法规定而应 承担的法律责任。 行政责任种类 1、行政处罚，包括警告；罚款；没收违法所得、没 收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可 证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政 法规规定的其他行政处罚。 2、行政处分，包括警告、记过、记大过、降职、降 薪、撤职、留用查看、开除。 刑事责任的概念和种类 刑事责任是指行为人因其犯罪行为必须承受的，由司法机 关代表国家所确定的否定性法律后果。 刑事处罚包括： 1、主刑的种类如下： （1）管制； （2）拘役； （3）有期徒刑； （4）无期徒刑； （5）死刑。 2、附加刑的种类如下： （1）罚金； （2）剥夺政治权利； （3）没收财产； 附加刑也可以独立适用。 2、建设工程安全生产主要法律责任内容 违反建筑法的相关法律责任 违反安全生产法的相关法律责任 违反建设工程安全生产管理条例的相 关法律责任 违反工程建设强制性标准的相关法律责任 建筑施工企业违反其他有关法律法规的相 关法律责任 违反违反建筑法建筑法的相关法律责任的相关法律责任 建筑施工企业相关法律责任：建筑施工企业相关法律责任：建筑施工企 业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不 采取措施予以消除的，责令改正，可以处 以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降 低资质等级或吊销资质证书；构成犯罪的 依法追究刑事责任；建筑施工企业管理人 员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发 生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 的，依法追究刑事责任。 违反违反安全生产法安全生产法的相关法律责任的相关法律责任 第八十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经 营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投 入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改 正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停 产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依 照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产 经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人 处二万元以上二十万元以下的罚款。 第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的 安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令 生产经营单位停产停业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产 安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任； 尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万 元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者 撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内 不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期 改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万 元以下的罚款： （一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生 产管理人员的； （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑 施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经 考核合格的； （三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业 人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六 条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的； （四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并 取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。 第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正 的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严 重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施 设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； （二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未 按照批准的安全设施设计施工的； （三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产 或者使用前，安全设施未经验收合格的； （四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的 安全警示标志的； （五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业 标准的； （六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的； （七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的； （八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检 测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； （九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。 第八十四条 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险 物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所 得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍 以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的， 单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后 果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期 改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万 元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安 全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管 部门依法实施的监督管理的； （二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监 控，或者未制定应急预案的； （三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员 进行现场安全管理的。 第八十六条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备 发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位 或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五 万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没 有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一 万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他 人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生 产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安 全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生 产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责 令停产停业整顿。 第八十七条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进 行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生 产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检 查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停 业。 第八十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期 改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后 果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、 仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离 不符合安全要求的； （二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、 标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场 所或者员工宿舍出口的。 第八十九条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或 者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责 任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人 经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。 第九十条 生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安 全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批 评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构 成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 第九十一条 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大 生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期 间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿 的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追 究刑事责任。 生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报 或者拖延不报的，依照前款规定处罚。 第九十二条 有关地方人民政府、负有安全生产监督管理 职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不 报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责 任。 第九十三条 生产经营单位不具备本法和其他有关法律、 行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件， 经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有 关部门应当依法吊销其有关证照。 第九十四条 本法规定的行政处罚，由负责安全生产监督 管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监 督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权 限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处 罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决 定机关另有规定的，依照其规定。 第九十五条 生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤 亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担 或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。 生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院 依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的， 应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产 的，可以随时请求人民法院执行。 违反违反建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 的相关法律责任的相关法律责任 第六十一条 违反本条例的规定，施工起重机械和整体提 升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列 行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的 罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至 吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未编制拆装方案、制定安全施工措施的； （二）未由专业技术人员现场监督的； （三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的； （四）未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 安装、拆卸单位有前款规定的第（一）项、第（三）项行 为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采 取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果， 构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑 事责任。 第六十二条 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令 限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照中华人民共和国安 全生产法的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的， 对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分 部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的； （二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、 作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即 从事相关工作的； （三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按 照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施 和灭火器材的； （四）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的； （五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式 架设设施验收合格后登记的； （六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、 材料的。 第六十三条 违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工 程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责 令限期改正，处挪用费用20以上50以下的罚款；造成损 失的，依法承担赔偿责任。 第六十四条 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一 的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万 元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪 的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明 的； （二）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变 化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区 内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的； （三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的； （四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的； （五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构 筑物和地下管线等采取专项防护措施的。 施工单位有前款规定第（四）项、第（五）项行为，造成损 失的，依法承担赔偿责任。 第六十五条 违反本条例的规定，施工单位有下列行为之 一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并 处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质 等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪 的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任； 造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入 施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的； （二）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整 体提升脚手架、模板等自升式架设设施的； （三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆 卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设 施的； （四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场 临时用电方案或者专项施工方案的。 第六十七条 施工单位取得资质证书后，降低安全生产条 件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适 应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直 至吊销资质证书。 违反工程建设强制性标准的相关法违反工程建设强制性标准的相关法 律责任律责任 施工单位相关法律责任：施工单位违反工 程建设强制性标准的，责令改正，处工程 合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设 工程质量不符合规定的质量标准的，负责 返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情 节严重的，责令停顿，降低资质等级或者 吊销资质证书。 建筑施工企业违反其他有关法律法建筑施工企业违反其他有关法律法 规的相关法律责任规的相关法律责任 违反大气污染防治法的相关法律责任： 第五十八条第五十八条 违反本法第四十三条第二款规定，在城市市区 进行建设施工或者从事 其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致 使大气环境受到污染的，限期 改正，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护 规定要求的，可以责令其停工 整顿。 前款规定的对因建设施工造成扬尘污染的处罚，由县级以 上地方人民政府建设行政 主管部门决定；对其他造成扬尘污染的处罚，由县级以上 地方人民政府指定的有关主管 部门决定。 违反环境噪声污染防治法的相关法律 责任： 第五十六条第五十六条建筑施工单位违反本法第三十条 第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑 物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生 环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程 所在地县级以上地方人民政府环境保护行 政主管部门责令改正，可以并处罚款。 违反违反劳动法劳动法的相关法律责任：的相关法律责任： 第九十四条 用人单位非法招用未满十六周岁的未成年 人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚 款；情节严重的，由工商行政管理部门吊 销营业执照。 第九十五条 用人单位违反本法对女职工和未成年工的 保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行 政部门责令改正，处以罚款；对女职工或 者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责 任。 违反违反特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的相关法律责任：的相关法律责任： 第七十四条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督 管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处元以上万元以 下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿： （一）特种设备投入使用前或者投入使用后日内，未向特种设备 安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的； （二）未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设备安全技术档案 的； （三）未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设备进行经常性 日常维护保养和定期自行检查的，或者对在用特种设备的安全附件、 安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检 修，并作出记录的； （四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期 届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的； （五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的； （六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、 消除事故隐患，继续投入使用的； （七）未制定特种设备的事故应急措施和救援预案的； （八）未依照本条例第三十二条第二款的规定，对电梯进行清洁、润 滑、调整和检查的。 四、建设工程安全法规文件（部分）建设工程安全法规文件（部分） 1、法律 2、行政法规 3、部门规章及规范性条件 1 1 1 1、法律、法律 建筑法 安全生产法 劳动法 刑法 消防法 环境保护法 环境噪声污染防治法 固体废弃物污染环境防治法 建筑法建筑法建筑法建筑法 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第第91919191号号 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法由中华人民共和国第八届全国人民代表由中华人民共和国第八届全国人民代表 大会常务委员会第二十八次会议于大会常务委员会第二十八次会议于1997199719971997年年11111111月月1 1 1 1日通过，现予公布，日通过，现予公布， 自自1998199819981998年年3 3 3 3月月1 1 1 1日起施行。日起施行。 第一章总则 第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安 全标准。 第五章建筑安全生产管理 第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主 的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。 第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建 筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目， 应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。 建筑法 第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危 险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。 施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害 的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。 第四十一条 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法 律、法规的规定。采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、 废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。 第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理， 执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生 产事故的发生。 建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。 第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包 的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承 包单位对施工现场的安全生产管理。 第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制 度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的 人员，不得上岗作业。 第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守 有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指 挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条 件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危 及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。 第四十八条 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤 害保险，支付保险费。 第四十九条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当 在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设 计方案；没有设计方案的，不得施工。 第五十条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由 建筑施工单位负责人对安全负责。 第五十一条施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少 人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第第70707070号号 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会 常务委员会常务委员会 第二十八次会议于第二十八次会议于2002200220022002年年6 6 6 6月月29292929日通过，现予公布，自日通过，现予公布，自2002200220022002年年11111111月月1 1 1 1日起施行。日起施行。 第一章总则 第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法 规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生 产条件，确保安全生产。 第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并 应当依法履行安全生产方面的义务。 第十条生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或 者行业标准。 安全生产法 第二章生产经营单位的安全生产保障 第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下 列职责： (一)建立、健全本单位安全生产责任制； (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； (三)保证本单位安全生产投入的有效实施； （四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐 患； (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； (六)及时、如实报告生产安全事故。 第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单 位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 第二十条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单 位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其 安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。 第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保 证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和 安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训 合格的从业人员，不得上岗作业。 第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门 的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院 有关部门确定。 第二十八条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关 设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 第二十九条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和 报废，应当符合国家标准或者行业标准。 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保 证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。 第三十条生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备， 以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产 单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得 安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检 验结果负责。 第三十二条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险 物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或 者行业标准审批并实施监督管理 第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检 测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情 况下应当采取的应急措施。 第三十四条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库 不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、 保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。 第三十五条生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专 门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行 本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人 员如实告作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施 以及事故应急措施。 第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、 进行安全生产培训的经费。 第四十二条生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的 主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期 间擅离职守. 第四十三条生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从 业人员缴纳保险费。 第三章从业人员的权利和义务 第四十四条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当 载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项， 以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营 单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻 其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。 第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和 工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有 权对本单位的安全生产工作提出建议。 第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问 题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险 作业。 第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时， 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 第四十八条因生产安全事故受到损害的从业人员，除依 法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔 偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。 第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单 位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩 戴和使用劳动防护用品。 第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因 素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责 人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 第五十二条工会对生产经营单位违反安全生产法律、法 规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发 现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故 隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时 研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权 向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产 经营单位必须立即作出处理。 第五章生产事故的应急求援与调查处理 第六十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、 建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较 小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急 救援人员。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取 有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和 财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有 安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或 者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 第七十四条生产经营单位发生生产安全事故，经调查确 定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法 予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审 查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职 行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任。 第六章法律责任 第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停 业整顿。 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事 故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚 的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分 的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经 营单位的主要负责人。 第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未 改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。 未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的 主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的； （三）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作 业操作资格证书，上岗作业的。 第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改 正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款； 造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 （一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全 设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； （四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明 显的安全警示标志的； （五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者 行业标准的； （六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的； （七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 的； （八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机 构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； （九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。 劳动法劳动法劳动法劳动法 第六章劳动安全卫生 第五十二条用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执 行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教 育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。 第五十三条劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、 改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用。 第五十四条用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全 卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动 者应当定期进行健康检查。 第五十五条从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种 作业资格。 第五十六条劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳 动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执 行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和 控告。 劳动法 第五十七条国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制 度。县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用 人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和 劳动者的职业病状况，进行统计、报告和处理。 第九十二条用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符 合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳 动保护设施的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正， 可以处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定 责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事 故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法 第一百八十七条的规定追究刑事责任。 第九十三条用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大 伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员依法追究刑事责 任。 刑法刑法刑法刑法 第一百三十四条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事 业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人 违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年 以上七年以下有期徒刑。 第一百三十五条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事 业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位 职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事 故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有 期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期 徒刑。 第一百三十六条违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性 物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事 故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特 别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 刑法（节选） 第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监 理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安 全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者 拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以 下有期徒刑，并处罚金。 第一百三十九条违反消防管理法规，经消防监督机构通知 采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责 任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重 的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十三条违反交通运输管理法规，因而发生重大事 故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的， 处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或 者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒 刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。 消防法消防法 （1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过） 第九条第九条生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码 头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和 液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防 爆要求。 原有的生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码 头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不符合前款规定 的，有关单位应当采取措施，限期加以解决。 第十条第十条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设 计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将 建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核 或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单 位不得施工。 经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的 公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。 按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经 公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入 使用。 消防法 第十一条建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合 国家标准或者行业标准。公共场所室内装修、装 饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当 使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量 法的规定确定的检验机构检验合格的材料。 第十八条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明 火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照 规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防 安全规定，并采取相应的消防安全措施。进行电 焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员和自动消 防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守 消防安全操作规程。 第二十一条任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、 停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用 防火间距，不得堵塞消防通道。公用和城建等单位在修建 道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队 灭火救援的，必须事先通知当地公安消防机构。 第四十条违反本法的规定，有下列行为之一的，责令限期改 正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停 业，可以并处罚款： （一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审 核不合格，擅自施工的； （二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验 收或者经验收不合格，擅自使用的； （三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合 格，擅自使用或者开业的。 单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。 第四十二条违反本法的规定、擅自降低消防技术标准施工、 使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和 建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期 改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处罚款。单 位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。 第五十二条公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、 玩忽职守、拘私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利 益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分： （一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建 筑工程通过审核、验收的； （二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意 拖延，不予审核、验收的； （三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的； （四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者 指定建筑消防设施施工单位的； （五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 环境保护法环境保护法 (1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十 一次会议通过，1989年12月26日中华人民共和国主席令 第22号公布，自公布之日起施行) 第二十三条城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植 被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区 的建设。 第二十六条建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须 经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合 格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设 施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必 须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。 第三十六条建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到 国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项 目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生 产或者使用，可以并处罚款。 环境保护法 环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法 第四章建筑施工噪声污染防治第四章建筑施工噪声污染防治 第二十七条第二十七条本法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干 扰周围生活环境的声音。 第二十八条第二十八条在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的， 应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。 第二十九条第二十九条在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能 产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所 在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目 名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪 声污染防治措施的情况。 第三十条第三十条在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生 环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要 求或者特殊需要必须连续作业的除外。 因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主 管部门的证明。 前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。 环境噪声污染防治 法 固体废弃物污染环境防治法 第十五条产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防 止或者减少