高速公路建设工程安全管理制度.doc

目录目录1一、安全生产例会制度2二、安全技术措施管理制度3三、安全技术交底制度4四、安全教育培训制度6五、特种作业人员及特殊作业管理制度10六、劳动防护用品发放使用和管理制度12七、安全标志管理制度13八、安全生产检查制度18九、生产安全事故应急救援预案管理制度24十、施工安全防护制度25十一、安全信息制度25十二、安全生产费管理制度26十三、危险品安全管理制度27十四、消防安全管理制度31十五、安全奖罚考核制度34十六、事故调查报告处理制度46一、安全生产例会制度为加强安全生产日常管理工作，认真落实安全目标管理责任制，及时研究和解决安全生产工作中出现的突发问题，有效防范生产安全事故的发生，特制订本制度。1、施工队伍安全例会每周组织召开一次，会议由施工队伍负责人主持，施工队伍带班人员参加。会议内容：1.1及时总结上周安全生产情况，分析和解决安全生产中存在的问题；1.2组织学习上级有关安全生产的文件精神，并结合施工实际，提出相应的安全生产措施和要求，责任到人；1.3针对下周施工项目，就事故易发点进行分析，制定防范措施；1.4对上级检查出的问题，进行通报，制定整改措施。2、项目部安全生产例会每月月末召开一次，会议由项目部安全部门承办，安全副经理主持，项目部领导、相关职能部门、分项目部经理以及架子队主要负责人参加。2.1会议内容：（1）及时传达上级安全生产文件及会议精神；（2）对各分项目部以及架子队接到路局、建指、监理、配合单位安全隐患检查情况进行通报；（3）总结本月施工过程中存在的薄弱环节和安全隐患，提出相应的安全生产要求和改进措施，落实责任部门和责任人，并监督检查落实情况；（4）贯彻落实安全生产法律法规、规章制度及上级指示精神，积极开展“安全生产月”、安全生产隐患排查治理、安全监督专项行动和大检查大反思等活动；（5）针对施工现场存在的问题，制定可行措施，采取相应对策，确保施工安全。2.2会议要求：（1）各类安全生产工作例会应建立专门台帐，并指定专人负责现场会议记录，会议实施签到制，并形成会议纪要；（2）安全生产例会做出的决议、工作部署或工作安排，安全部门负责督办、检查，并书面报告落实情况。二、安全技术措施管理制度为提高项目安全技术管理水平，改善劳动条件和作业环境，防止工伤事故、消除职业病和职业中毒危害，保护职工在生产过程中的安全和健康，制定本制度。1、项目部各级领导、工程技术人员、有关业务人员，必须熟悉、掌握安全生产的有关法律法规、技术标准和有关要求，在做好施工技术工作的同时，扎实做好安全技术工作。总工程师（技术负责人）、安全副经理、对各级施工生产的安全技术负责。2、施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施。3、安全技术措施应由项目部技术人员编制，经经理长、总工程师审核，由工程公司总工，总监理工程师或建设单位审批后方可实施，未经审批的不准施工。4、施工方案及安全技术措施审批后，必须严格遵照执行，不得随意变更。如遇特殊情况需要变更时，应由编制人出具变更通知书，审批人签字后方可实施。5、安全技术措施的内容要全面，有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织、季节变化和环境等具体情况从技术上和管理上提出具体要求。6、项目部编制安全技术措施计划时，必须将施工现场存在的危险源的种类、数量、危险和危害程度的大小等作为编制内容。7、项目部在编制安全技术措施时，要有安全技术项目，确定各个项目的资金额度、物质设备、负责人和具体执行人员，规定完成或投入使用日期。8、现场技术负责人，在施工前必须向作业班组作书面安全技术交底，要准确填写交底作业部位和交底日期，并履行签字手续。严格执行安全技术交底制度9、工程开工前，项目部应向参加施工的全体人员认真进行安全技术措施交底培训，使员工熟悉工程施工特点及各时期安全施工的要求，懂得各自的岗位职责、操作方法、安全注意事项和应急处理措施。10、项目部安全管理人员必须履行检查、督促职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，不断提高全体人员安全生产意识和安全防护技能。11、项目经理和安全管理部门应当对安全技术措施和安全施工方案编制及执行情况进行定期、不定期的监督检查，留存相关检查整改记录。12、对因安全技术措施管理制度不落实或措施不到位，造成经济损失或生产事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究负责人和有关责任人的责任。三、安全技术交底制度为贯彻落实国家安全生产方针政策、规程规范、行业标准及企业各种规章制度，及时对安全生产、员工职业健康进行有效预控，提高操作人员的安全生产技能，创造和谐的安全生产环境，结合项目实际，制定本制度。1、安全技术交底程序1.1工程开工前，项目部应向施工、技术管理人员进行施工方案、安全技术措施书面交底，现场技术负责人必须向作业班组进行安全技术措施书面交底；1.2各分部、分项工程、关键工序、专项方案实施前，总工程师应会同工程管理部、安全管理部门将安全技术措施向施工管理人员及班组长进行书面交底；1.3施工技术、安全管理人员应对新上场的员工进行作业工种安全技术交底；1.4分项目经理、班组长应对作业人员进行班前交底。2、安全技术交底内容2.1各项安全管理制度、办法，安全管理机构及人员配置，专项安全方案，安全技术操作规程；2.2每一分部、分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施等；2.3特殊工种的作业，安全防护设施的搭设等安全技术措施；2.4对存在重大风险的工程项目，如既有线施工、基坑开挖等，要进行专项安全技术交底。作业时必须派专人进行旁站监控，确保施工安全；2.5根据不同施工条件和施工要求，对作业人员配备必须的个人防护用品以及预防措施等，在交底中应该详细说明；2.6现场作业环境要求的操作注意事项，个人防护措施等；2.7冬、雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法与注意事项，危险作业岗位，违章作业的危害性等；2.8发生紧急情况或事故后应及时采取的避难和应急救援措施等。3、安全技术交底要求3.1所有安全技术交底，必须有书面交底记录，并经安全部门复核审批签认。交底双方履行签字手续，交底双方各持一份；3.2安全交底要全面，有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定；3.3安全技术交底后，分项目部技术主管、安全员、施工队长（班组长）等要对安全交底的落实情况进行检查落实情况进行检查监督，督促操作工人严格按交底要求施工，严禁违章作业；3.4两个以上工种配合施工时，分项目部技术主管、安全员要按工程进度定期、不定期向班组长进行交叉作业安全交底；3.5班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业班前作业安全交底，操作人员必须严格按照安全交底的要求进行作业；3.6对特殊工种作业、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由分项目部技术主管、施工队长（班组长）、安全员等验收，验收合格后方可投入实施；3.7对安全技术交底中所需的安全技术措施经费必须投入到位，不得随意减免；3.8对因安全技术交底制度不落实或交底错误，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究负责人和有关责任人的责任。四、安全教育培训制度为了进一步提高员工的安全防范意识和安全防护技能，使员工掌握安全操作规程，增强自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，特制订本制度。1、基本要求严格执行国家、相关部委及地方政府对员工教育培训的有关规定，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。2、安全教育形式项目部安全教育分为：项目部级、分项目部级、班组长级三级教育，特种工和外部劳务人员岗前安全教育五种形式。3、项目部级安全教育由项目部安全质量部负责，主要对项目部本级管理人员以及分项目部经理、分项目部安全员进行安全生产法规、标准规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援预案和事故案例教育等学习。主要内容包括：3.1国家有关安全生产方针、政策、法规、标准和要求；3.2地方政府有关安全生产的地方性法规、规章制度和要求；3.3业主和集团公司安全生产管理办法及各项规章制度和要求；3.4本工程施工特点、重大危险源（风险）的识别分布及主要管理和技术控制措施；3.5应急救援预案基本内容和事故案例专项教育。本级安全教育可采取集中培训和分散学习两种形式，由安全管理部门负责人每月10日组织召开。培训教材可选用国家有管部门认可的专用教材，也可由安全管理部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成培训教材，会议签到表，上述记录由安全质量部保留备案。4、分项目部级安全教育由分项目部经理组织、主要对分项目部施工现场技术干部、带班员、现场安全员、防护员、驻站联络员等关键岗位人员进行安全生产标准的教育，安全生产管理和技术、岗位职责、应急救援预案和事故案例的教育等。主要内容包括：4.1本项目部施工生产基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项；4.2施工现场安全管理规章制度；4.3安全生产纪律和文明施工要求；4.4本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等；4.5防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识；4.6冬、雨季、汛期、节假日前后、工种转换等前安全教育；4.7新技术、新工艺、新设备和新材料应用时的安全操作方法和新岗位安全知识教育；4.8与本岗位有关的应急救援预案和事故案例教育。本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由分项目经理每旬第一天组织学习。每次培训均形成培训教材，会议签到表，上述记录安全质量部保存。5、班组安全教育由班组长负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全使用要求、个人防护用品的正确使用方法等。主要内容包括：5.1本班组作业特点及安全操作规程；5.2班组安全活动制度及遵章守纪教育；5.3爱护和正确使用安全防护装置、设施及个人防护用品；5.4本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策；5.5本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求；5.6冬、雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育；5.7新技术、新工艺、新设备和新材料应用时的安全操作方法和新岗位安全知识教育；5.8与本岗位有关的应急救援预案和事故案例教育。本级安全培训教育由工班长根据次日施工计划，在每日晚会时进行。6、特殊工种培训电工、电焊工、架子工、起重工、特种设备司机、场内机动车驾驶员等特种工种必须进行专业安全教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。特种作业人员的培训、发证由地方政府有关部门负责，上岗前需经安全质量部再培训，培训主要内容：6.1学习掌握本工种作业的基本知识；6.2本岗位责任、特种作业存在的不安全因素，曾出现过的典型事故案例及应取的教训；6.3特种作业安全操作技能和规定，防范事故的措施；6.4各种特种作业对环境条件、职工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护设备的配置、维修和使用常识等；6.5与岗位有关的应急救援预案和现场应急处理措施等。本级安全培训教育采用集中培训的形式，由安全质量部负责。培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由项目部安全质量部与工程管理部组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均须形成培训教材、考试试卷和培训人员成绩单。上述记录由安全质量部保存。未经培训考核合格的特种作业人员不得上岗作业。7、外部劳务人员培训外部劳务人员必须进行岗前安全技能培训，考核合格后，由安质部发放上岗证、防护服后方可上岗，没有上岗证、防护服的人员严禁上线作业。培训主要内容：7.1学习掌握本工种作业的基本知识。7.2本岗位责任、施工中存在的不安全因素，曾出现过的典型事故案例及应取的教训；7.3与岗位有关的应急救援预案和现场应急处理措施等。本级安全培训教育采用集中培训的形式，由安全质量部负责人按照上场人员人数适时组织。培训教材由安全质量部与工程管理部组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均须形成培训教材、签到表、考试试卷和培训人员成绩单。上述记录由安全质量部保存。五、特种作业人员及特殊作业管理制度为保证作业人员和工程施工安全，根据建设工程安全生产管理条例第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。总承包部要求：本工程所有特种作业人员必须持证上岗。1、特种作业人员范畴包括电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业(含水质化验)、压力容器操作、制冷作业、垂直运输机械作业、安装拆卸工、起重信号工等，以及由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经前国家经济贸易委员会批准的其他作业。2、特种作业人员持证上岗特种作业人员须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。专门的安全作业培训，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。对于未经培训考核，即从事特种作业的，建设工程安全生产管理条例第六十二条规定了行政处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。3、资格证有效期特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。3.1、特种作业操作证由安全生产综合管理部门负责签发；3.2、特种作业操作证，每3年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每6年一次；3.3、离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。4、特种作业人员具备的条件4.1、年龄满18岁，且不超过国家法定退休年龄；4.2、身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；4.3、具有初中及以上文化程度； 4.4、具备必要的安全技术知识与技能； 4.5、相应特种作业规定的其他条件。5、培训主要内容5.1、安全技术理论；5.2、实际操作技能。6、特种作业定义根据特种作业人员安全技术培训考核管理办法(1999年7月12日国家经济贸易委员会第13号令)规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。六、劳动防护用品发放使用和管理制度为了加强劳动防护用品的管理，正确合理地发放、使用和管理劳动防护用品，确保施工人员在工作过程中的安全和健康，本着适用、节约的原则，根据建设工程安全生产管理条例、安全生产法、中华人民共和国劳动法、劳动防护用品管理规定、以及建设部jgj5999建筑施工安全检查标准等有关安全法律法规、标准，特制定本制度。1、采购、发放和使用的劳动防护用品，必须取得“四证”（安全生产许可证、工业产品生产许可证、安鉴证和产品合格证）齐全并附有近期质量检测检验报告的劳动防护用品。2、为从业人员提供质量符合要求的特种劳动防护用品。严禁采购人员为图便宜，购买伪劣、无证的特种劳动防护用品。3、施工现场要严格执行劳动防护用品制度，必须免费为从业人员提供符合国家标准、行业标准名地方标准的劳动防护用品，严禁用其他物品或货币替代应当按规定配备的劳动防护用品。要定期检查、更换不合格的安全防护设施，组织从业人员进行正确佩戴和使用劳动防护用品的培训。4、进场劳动防护用品发现不合格产品或技术指标和安全性能不能满足施工安全防护需要的产品，必须立即停止使用，清除出施工现场。5、凡从事多种作业或在多种劳动环境中作业的人员，应按其主要作业的工种和劳动环境配备劳动防护用品；兼做其他工种作业而又必须使用劳动防护用品的可以借用，用后收回。6、从业人员必须按规定正确使用和保管好劳动防护用品，确保劳动防护用品在安全使用期内防护性能完好。七、安全标志管理制度1、现场安全标识用以表达特定的安全信息，对提醒人们注意不安全因素，防止事故的发生起到保障安全的作用。2、施工现场在有助于提醒人们注意安全的场所醒目的地方，必须设置安全标志牌。3、项目部选购和制作的标志牌必须符合文明工地建设标准的要求。4、标志牌的高度应该尽量与人眼视线高度相一致。标志牌平面应与人眼视线夹角应接近90度角，观察者位于最大观察距离时，最大夹角不大于75度。5、施工标志不应放在门、窗、架等活动物品上，以免这些物品移动后看不见标志，标志牌前不得放置阻碍认读的障碍物。6、施工现场标志牌布置一定要事先设计，后布置，项目技术和安质负责人要根据现场实际情况设计有针对性、合理的安全标志，平面布置图，及其他业主要求的安全文明标志牌，并以此进行布置。7、施工现场安全标志牌不得随意移动，如确需移动时，需项目经理批准，并备案后及时通知所有员工。8、标志牌至少每月检查一次，如发现有变形、破损、褪色等不符合要求时应及时修整或更换。9、项目部要派专人现场管理标志牌，对损坏和偷窃标志牌者要严肃处理。10、工程竣工后，项目部要统一收集、保管标志牌，以备后续项目继续使用。附：安全色与安全标志释义1、 安全色 安全色是通过不同的颜色表示安全的不同信息，使人们能迅速、准确地分辨各种不同环境，预防事故发生。红色：含义 禁止、停止。黄色：含义 警告、注意。蓝色：含义 指令，必须遵守的规定。绿色：含义 标示，安全状态，通行。2、 安全标志 安全标志由安全色、几何图形和图形符号组成，用来表达特定的安全信息。安全标志可以和文字说明的补充标志同时使用。 安全标志的分类 禁止标志 禁止标志的含义是不准或制止人们的某此行为。禁止标志的几何图形是带斜杠的圆环，圆环与斜杠相连用红色，背景用白色，图形符号用黑色绘画。警告标志 警告标志的含义是警告人们可能发生的危险。警告标志的几何图形是黑色的等边正三角形，背景用黄色，中间图形符号用黑色。命令标志 命令标志的含义是必须遵守。 命令标志的几何图形是圆形，背景用蓝色，图形及文字用白色。提示标志 提示标志的含义是示意目标的方向。 提示标志的几何图形是方形，背景用红、绿色，图形符号及文字用白色。安全标志 必须穿防护服必须穿防护鞋必须穿救生衣必须戴安全帽紧急出口1避险处可动火区紧急出口 必须戴防护帽 必须戴防护手套必须戴防尘口罩必须戴防护眼镜必须戴护耳器必须加锁必须系安全带紧急出口1避险处可动火区紧急出口禁止乘人禁止触摸禁止穿带钉鞋禁止穿化纤服装禁止带火种禁止戴手套禁止堆放禁止放易燃物禁止合闸禁止靠近禁止跨越禁止攀登禁止抛物禁止启动禁止入内禁止跳下禁止停留禁止通行禁止吸烟禁止烟火禁止饮用禁止转动禁止用水灭火当心爆炸当心中毒当心坑洞当心火灾当心腐蚀当心绊倒当心坠落当心冒顶当心火车注意安全当心瓦斯当心落物当心滑跌当心电缆当心车辆当心塌方当心扎脚当心中毒当心坑洞当心火灾当心腐蚀当心吊物当心烫伤当心触电当心机械伤人八、安全生产检查制度为加强现场安全管理，实现安全生产目标，创建安全质量标准工地和安全文明工地，特制定安全生产检查制度。1、安全生产检查的基本形式定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查以及季节性、节假日安全检查。2、定期安全生产检查每月25日进行综合性大检查，由安全质量部负责人组织编制检查内容、检查组成成员及专业分工，并附安全生产检查记录表，检查计划报经理长批准后实施，检查评比结果与优秀作业队、先进班组、先进个人的活动挂钩，检查资料归档备案。3、经常性安全检查3.1现场安全员进行日常巡回检查。现场日常巡回检查内容由安全质量部会同现场安全员共同编制，现场安全员逐日对照检查。每周做不少于一次书面记录，记录由安全质量部每月汇总收集归档；3.2工程技术、物资设备、财务、计划等部门管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须同时检查安全生产工作。各部门根据工作分工，编制专项的检查表，检查内容要有安全生产的内容，检查表由部门负责人组织编制，检查资料要及时归档。4、季节性、节假日安全检查项目部在进行综合性安全生产检查时，应包括季节性和节假日安全检查内容；部门检查和现场安全员和值班人员日常巡回检查应包括季节性和节假日安全检查内容。季节性、节假日安全检查主要内容：4.1夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；4.2冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况；4.3春秋季检查防火措施落实情况；4.4节假日加班及节假日前后进行安全检查。5、安全检查的基本要求5.1安全检查要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，要做好事故隐患排查的跟踪复查工作；5.2要充分发挥广大员工的主观能动性作用，对显现的重大事故隐患，员工有权向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真查询，督促及时消除事故隐患；5.3各种安全检查发现的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、技术上分析原因，为加强安全管理提供依据；5.4安全检查中发现的隐患应及时填写隐患整改通知书，以督促整改单位消除隐患，隐患整改通知书要定人、定时、定措施进行整改；5.5对重大事故隐患或有突发性事故危险的隐患，检查组或检查人员应责令停工，限期整改达标；5.6被检查单位收到隐患整改通知书后应立即进行整改，整改完成后将隐患整改反馈单报检查人员并及时通知有关部门进行复查。有关部门复查并书面确认整改合格后，在隐患整改反馈单上签署复查意见，复查人签名，即行销案。6、附件： 6.1安全生产记录表6.2安全隐患整改通知书6.3安全隐患整改反馈书安全生产检查记录表检查地点： 检查时间： 年 月 日序号项目检查内容检查结论处理意见检查人：说明：检查项目按项目部现场实际涉及的项目进行检查，未达到要求的项目打“”，符合要求打求“”，未涉及项目打“”。安全隐患整改通知书收件单位负责人签字检查时间隐患部位：隐患情况：整改要求：限定完成时间签发单位： 签发人：安全隐患整改反馈书整改单位时间违章处理或隐患整改情况： 整改单位：整改责任人复查人九、生产安全事故应急救援预案管理制度1、在重大危险源（风险）确定后，有发生下列事故或事件的风险时，必须制定应急预案：1.1火灾及爆炸；1.2地震、洪水、台风、泥石流等自然灾害；1.3施工中挖出文物或挖断水管、热能管道、电缆等市政设施；1.4坍塌、倒塌事故；1.5急性作业中毒、食物中毒、泄露污染事故；2、应急预案应覆盖事故发生后应急救援各阶段的计划，即预案的启动、应急、救援、事后监测与处置等各阶段。主要内容：2.1应急预案适用范围；2.2事故可能发生地点和可能造成的后果；2.3事故应急救援组织机构及其组成单位和人员、责任分工；2.4事故报告程序、方式和内容；2.5发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；2.6事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、人员等有关信息情况；2.7事故报告应急救援有关具体通信联系方式；2.8相关保障措施；2.9与相关应急预案的衔接关系；2.10应急预案管理措施和要求。3、根据实际情况，由经理长组织，安全质量部牵头实施，按事故的性质、类型、影响范围、严重后果等分级制订相应的预案，一个项目的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。4、应急预案要根据现场实际制订，使预案便于操作。编制的应急预案必须上报上级部门备案。5、应急预案由经理长组织定期演练，由编制部门根据实际情况定期检查和修正，保存相关记录。6、应急预案应当符合相关法律、法规、规章和标准要求，各级各类预案应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援需要。7、应急预案应当符合相关法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况和预案衔接关系等发生变化或发现存在问题时，应及时修订。8、涉及城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等重大危险源（风险）的应急预案，依据有关规定报相关部门审批，并按照分级管理原则抄报地方政府安全监管部门备案。十、施工安全防护制度 在进行作业时，一定要做好安全防护措施。如高空作业一定要系好安全带；电焊作业时要带好手套、防护罩等。在进行危险性较大的作业时一定要有专人进行防护。如发现安全隐患要立即要求作业人员进行整改，整改完成后方可继续施工。十一、安全信息制度1.项目经理、副经理、总工程师、各部门负责人以及安质部专职安全工程师负责项目日常安全检查工作并发布安全信息。 2.安全信息每日由安质部进行汇总后，公布在项目部qq群，各施工队伍每日查看，并将发现的问题在每日晚会组织学习。 3.对检查出的问题，各施工队伍负责人应按要求及时进行整改，将整改情况以书面形式上报安质部，安质部复核后进行消记。 4.凡有公布时间超过3天的项目，在施工队安全考核时按1分/次计算，扣分总数不得超过10分。十二、安全生产费管理制度1、依据建设部、财政部、国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法规定工程的安全费用, 本项目安全经费为工程造价的1%，项目经理部必须制定详细的安全经费使用计划，报上级相关部门审批。在使用过程中，编制安全资金使用台帐，明确安全资金使用流向，确保安全资金专款专用。2、安全生产费用投入应包括以下内容: 2.1、安全防护设施、用具用品的购置、更新。2.2、消防设施、设备的购置、更新。2.3、安全教育经费。2.4、安全技术培训。2.5、意外伤害保险。2.6、其他专项安全生产活动经费等。3、检查监督3.1、各项目经理部应当具备安全生产条件所必需的资金投入，由各项目经理部经理予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。3.2、项目经理检查督促项目工程执行、落实安全技术措施费用管理责任的实施。对实施过程中存在的重大问题亲自负责解决。 3.3、项目部领导和安全质量管理部负责监督各施工队伍安全费用的实施。十三、危险品安全管理制度1、目的对照国家安全生产监督管理局公告 2003年第1号公布的危险化学品名录（2002版）、国家安全生产监督管理局、公安部、国家环境保护总局、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、铁道部、交通部、中国民用航空总局公告 2003年第2号公布的剧毒化学品目录(2002年版)及gb 12268-1990危险货物品名表，针对项目施工中实际可能遇到的危险物品，为了加强对易燃、易爆、放射性物质以及剧度的危险物品使用、贮存、运输的安全管理，确保职工生命安全和身体健康，特制定本制度。2、 化学危险品的种类：2.1.爆炸品：易于燃烧和爆炸的物品、受到高温、摩擦、冲击或其它物质接触发生作用后剧烈反应而引起爆炸，如雷管、炸药等。2.2.氧化剂：有强烈的氧化性能，本身虽不燃烧，但在空气中遇酸类或潮湿，强热或易燃物、可燃物接触，即能分解引起燃烧和爆炸，如硝铵、过氧化钠。2.3.压缩气体和液化气体：经过压缩后的气体具有因受热、撞击或气体膨胀而发生爆炸的危险，如氧气、氢气、液氨、液化气。2.4.易燃液体：易欲燃烧和挥发，其闪点（引火点）在摄氏四十五以下，或稍高于摄氏四十五度的液体物质，如汽油、乙醚等。2.5.易燃固体：引火点较低、受热、冲击、摩擦或氧化剂接触，能引起急剧及连续性的燃烧或爆炸，如赤磷、硫磺等。2.6.腐蚀物品：具有强烈腐蚀性，对人身和其它物品能因腐蚀作用而发生破坏现象，甚至引起燃烧和死亡，如硫酸、烧碱等。3、 化学危险物品的管理3.1.易燃易爆物品的管理：（1）易燃易爆物品应储存在符合安全防火条件好的地点，使用时应在无任何火种的排风良好处进行。（2）使用汽油、苯及醚类等易燃液体时，禁止明火，严禁在灼热物上放置。（3）禁止将易燃物质用明火蒸馏和加热，其沸点低于100者（如苯、汽油、乙醚、二硫化碳、乙醇、甲醇）在水浴或蒸汽浴上加热，其沸点高于100者可用油浴或沙浴等加热蒸馏，水浴、油浴也不准采用明火。（4）在有易燃、易爆气体、粉尘的室内，所有电气设备和照明都应采用防爆型的设备和装置。（5）化学易燃品的容器，包装应该牢固、密封、材质适应化学易燃易爆品的性能，容器包装外部须印贴明显的警告标志，说明物质名称、化学性能和注意事项。（6）储存室内温度保持在1025范围之内。3.2. 压缩气体（剧毒、易燃、腐蚀、助燃）钢瓶管理：（1）要存放在安全地方，并不得存放在住处、活动室、会议室等地方。（2）不可靠近热源，可燃、助燃气瓶使用时与明火的距离不得小于是10米。（3）性质相抵触能引起燃烧、爆炸的气瓶要分开存放。（4）不得使用过期未经检验的气瓶。各种气瓶必须按期进行技术检验；盛有一般气体的气瓶每三年检验一次；盛装腐蚀性介质的气瓶，每二年检验一次。装惰性气体的气瓶，每五年检验一次。气瓶在使用过程中，发现有严重腐蚀或损伤时，应提前进行检验。（5）气瓶内气体不能用尽，必须留有剩余压力（氧气不少于2kg/m）。（6）气瓶的瓶帽要保存好，充气时要戴好，避免在运输装卸过程中坏阀门，造成事故。4、化学危险物品的储存保管的安全要求4.1.性质相抵触，灭火方法不同的化学危险物品，应该隔离贮存，更不准与食物、医药等同库贮存。4.2.化学危险物品应该分类、分堆贮存，堆剁不得过高过密，堆码之间应该留出一定的间距、通道和通风口。4.3.性质不稳定，容易分解和变质以及混有杂质而引起燃烧爆炸的化学物品，应该经常进行检查、测温、化验，防止自燃爆炸。4.4.在贮存化学危险品的库房内或露天堆垛附近不准进行试验、分装、打包、焊接和其它可能引起火灾的操作。4.5.化学危险品仓库的安全间距，应根据性质、规模和贮存物质危害性质，按照国务院颁发的规定执行。4.6.化学危险品仓库应有良好的通风和必要的避雷装置，配备相应的放火、防爆、防毒的安全设施。4.7.为了确保化学危险品库的安全，应加强门卫，严格出入制度，容器包装要密闭、完整，对破损渗漏要立即进行妥善处理，仓库区域内严禁烟灰火。5、化学危险物品的装卸搬运规定：5.1.必须轻拿轻放，严防振动、撞击、摩擦、重压和倾倒，发现包装容器不牢固、破损或渗漏时，必须重装或采取其他措施后，方可启运。5.2.严禁性质相抵触容易引起燃烧、爆炸物品混合装载。5.3.对怕热、怕潮的化学危险物品，要采取隔热和防潮措施，气温在30c以上，一律停止装运易燃易爆品及氢气、液氯、乙炔等气瓶。5.4.装卸搬运毒害、腐蚀性化学危险品时，应备有相应的防护用品和工具，工作结实后应清洗消毒。5.5.装卸和搬运的职工应经常进行安全生产知识教育，并且有一定的业务知识和固定的人员担任，不得携带化学危险物品乘坐公共交通车辆。6、 关于保管化学危险品的人员要求6.1.必须委派具有一定化学知识、身体健康和责任心强的同志担任保管工作。6.2.保管人员必须经过安全教育，考试合格的人员担任，因工作需要调动必须把工作交接清楚。6.3.保管人员要熟知化学危险品的性质、中毒的急救方法，消防器材的使用等，并不断提高业务知识。7、相关责任在生产、储存、运输、使用危险物品的过程中，违反危险物品管理规定，使用、管理不当发生重大事故，造成严重后果的，除根据市政工程部安全、质量奖罚制度处罚外，情节严重的按危险物品肇事罪（刑法第136条）报公安机关追究其刑事责任。十四、消防安全管理制度为了认真贯彻消防工作“预防为主、防消结合”的指导方针，使每个职工懂得消防工作的重要性，增强群众防范意识，把事故消灭在萌芽状态，现结合施工现场的实际情况，特制定以下制度。1、施工现场防火的安全管理1.1、施工现场负责人应全面负责施工现场的防火安全工作，总承包部应积极督促施工合作人具体负责现场的消防管理和检查工作。1.2、施工现场都要建立、健全防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除，一时难以消除的隐患，要定人员、定时间、定措施限期整改。1.3、施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门，并组织力量扑救。1.4、根据“四不放过”的原则，在火灾事故发生后，合作人要做好现场保护和会同消防部门进行现场勘查的工作。对火灾事故的处理提出建议，并积极落实防范措施。1.5、施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。1.6、在土建施工时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的应敷设好室外消防水管和消防栓。1.7、焊、割作业点，氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆品的距离应符合有关规定；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。1.8、施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，并严格执行“电焊十不烧”规定。1.9、施工现场用电，应严格按上级有关文件规定，加强电源管理，防止发生电气火灾。1.10、冬季施工采用保温加热措施时，应进行安全教育；施工过程中，应安排专人巡逻检查，发现隐患及时处理。2、工地防火检查制度2.1、合作人项目部每月定期组织有关人员进行一次防火安全专项检查；每周一次定期安全检查中对防火安全进行检查；2.2、检查以宿舍、仓库、木工间、食堂、脚手架等为重要部位，发现隐患，及时整改，并做好防范工作；2.3、按规定时间对灭火器进行药物检查，发现药物过期、失效的灭火器，应及时更换，以确保灭火器处于正当可使用状态。3、特殊重点部位防火管理制度3.1、不准在高压架空线下面搭设临时焊、割作业场，不得堆放建筑物或可燃品；3.2、各种警告牌、操作规程牌、禁火标志悬挂醒目齐全；3.3、焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m；3.4、乙炔发生器和氧气瓶的存放距离不得少于2m，使用时两者的距离不得少于5m，氧气瓶、乙炔发生器等焊割设备上的安全附件应完整而有效，否则严禁使用；3.5、施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，按规定应配置一定数量灭火器，严格执行“十不烧”规定；3.6、严格执行奖惩制度。遵守消防规章制度，杜绝大小火灾事故，对消除火灾隐患或勇敢扑灭火灾事故的个人给予表彰和奖励。对违反规定，造成火灾事故的人员视情节给予处罚，造成严重后果的，依法追究刑事责任。4、材料仓库防火管理制度4.1、施工现场材料仓库的安全防火由材料仓库负责人全面负责；4.2、对进入仓库的易燃物品要按类存放，并挂好警示牌和灭火器；4.3、经常注意季节性变化情况，高温期间如气温超过38以上时，应及时采取措施，防止易燃物品自然起火；4.4、仓库间电灯要求吸顶，离地不得低于2.4m，电线敷设规范，夜间要按时熄灯；4.5、工地其他易燃材料不得堆垛仓库边，如需要堆放时，离仓库保持6m以外，并挂设灭火器；4.6、严格检查制度，做好上下班前后的检查工作。5、职工宿舍防火管理制度5.1、职工宿舍防火工作由室长负责，室员共同配合；5.2、宿舍内严禁使用电加热器具等；5.3、宿舍内电线由电工安装完毕后，禁止他人乱拉乱接；5.4、严禁躺在床上吸烟，电扇不得放在床内吹风；5.5、职工宿舍每50m2设置一只灭火级别不小于3a的灭火器，定期检查其使用可靠性按时补换药物；5.6、防火工作负责人要保持高度警惕，经常巡视生活区及宿舍，发现危险因素，及时消除隐患。6、食堂防火管理制度6.1、工地食堂防火安全工作由炊事班长全面负责，经常对炊事人员进行防火安全教育，提高灭火技术，增强防火意识；6.2、炊事人员在作业时严禁吸烟，使用电器设备要严格检查，发现隐患及时整改；6.3、食堂内特别是灶间灭火器必须齐全、有效，各种防火警告牌挂设完整、醒目；6.4、做好经常性防火检查工作；6.5、灶间严禁堆放易燃物品，炊事人员如违反有关规定所引起的火灾事故，应追究当事人责任。十五、安全奖罚考核制度为了强化项目安全管理，贯彻“安全第一、预防为主”及“管生产必须管安全”的原则，减少各类伤亡事故的发生，保证施工生产顺利进行，依据中华人民共和国安全生产法、建筑法、劳动法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准jgj59-99，结合本项目部的实际情况，特制定本制度。1总则1.1、安全生产奖励采取精神奖励与物质奖励相结合，对安全生产工作不落实或发生安全生产事故的采取以安全教育、经济罚款、行政处罚相结合的方式，把激励、教育、罚款贯穿于安全生产的始终。通过本制度的实施，达到进一步调动本项目部全员安全生产积极性，提高全员安全意识，增强安全生产劳动纪律，促进施工安全的目的。1.2、坚持奖罚分明的原则。对在安全生产中做出突出贡献的部门和个人予以表彰和奖励；对发生事故的责任人予以罚款；对在工作中因严重失职、渎职、违章指挥、违章作业、违反生产现场劳动纪律造成事故或瞒报事故、弄虚作假的，给予重罚。1.3、安全生产奖励基金的来源（1）各项安全生产、文明施工罚款；（2）安全文明施工专项费用。1.4、安全生产奖励基金的管理（1）安全生产奖励基金由财务单独列帐，专款专用，严禁挪作他用；（2）安全生产奖励基金用于本条例所列的各项奖励。2.安全生产现场及有关法规违约罚款2.1、合作人有下列行为之一的责令限期整改，逾期未改正的责令停工整顿，并处以违约金罚款100010000元。造成安全事故依据刑法追究责任。（1）未设立安全生产管理机构，未足额配备专职安全生产管理人员或分部、分项工程施工时无专职安全、生产管理人员现场监督的；（2）合作人项目经理部主要负责人、专职安全生产管理人员，未经安全教育培训及有效证件从事相关工作的；（3）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志的；（4）未向施工作业人员提供安全防护用具和安全防护装备的；（5）使用国家明令淘汰禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。2.2、合作人挪用安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的或不依照法规保证安全生产所需的资金投入，致使施工生产不具备安全生产条件的，责令限期整改，提供必要的资金，逾期未改正的责令停止施工，并罚款违约金500020000元。2.3、对现场已发现的安全隐患不及时排除或不采取必要的防护措施的，处罚责任单位10002000元/次的违约金；对恶劣的劳动条件长期不加以改善的，则视情节对责任单位处以20005000元/次的违约金。2.4、爆破员、安全员、电工、特种车辆司机、焊工、起重工等特种工作人员，无证上岗的，则处罚施工单位1000元/人的违约金，并责令更换无证人员。2.5、职工（劳务工）有如下情况之一的，处以违约金1001000元/人次。（1）违章指挥，强令施工人员违章作业者；（2）不遵守安全生产技术操作规程，擅离职守者；（3）违犯劳动纪律，不坚守工作岗位，擅离职守者；（4）发现事故隐患苗头，未采取积极有效措施及时整改者；（5）发生事故隐患不报告，或隐瞒事故真相，或未保护好事故现场者；（6）采购安全生产用品不符合使用质量要求者；（7）对上级有关文件精神及安全会议内容不作及时传达落实；（8）无证驾驶，酒后开车，疲劳驾驶机动车者；（9）爆破作业炮工不坚持“七不放，八不准”者；（10）在油库、炸药库、仓库、隧道内等禁火地点吸烟或动用明火者；（11）作业时未配带安全防护器具者。2.6、对下列危险性较大的分部工程无专项施工方案的处以10005000元/项违约金（1）不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖，滑坡、高边坡的开挖；（2）桩基础、挡土墙基础、深水基础及围堰工程；（3）桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工；（4）隧道工程中，不良地质隧道、瓦斯隧道、突泥、突水隧道；（5）爆破工程；（6）大型临时工程中的大型承重支架、模板、便桥、挂蓝、龙门吊机、架桥机的安装与拆除。 2.7、未对从业人员进行安全生产教育和培训或未如实告知从业人员有关的安全生产事项，分部、分项工程开工前未进行安全技术交底或交底没有双方确认签字的，责令立即进行安全教