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第一节建设工程造价计价控制基本知识 一、 建设工程造价计价的基本原理与方法 （一） 工程造价的计价基本原理 工程项目分解与组合 工程计价即是对投资项目造价 （或价格） 的计算， 也称之为工程估价。由于工程项目 的技术经济特点如单件性、 体积大、 生产周期长、 价值高以及交易在先、 生产在后等， 使得 工程项目造价形成过程与机制和其他商品不同。 工程项目是单件性与多样性组成的集合体。每一个工程项目的建设都需要按业主的 特定需要单独设计、 单独施工， 不能批量生产和按整个工程项目确定价格， 只能以特殊的 计价程序和计价方法， 即要将整个项目进行分解， 划分为可以按定额等技术经济参数测算 价格的基本单元子项或称分部、 分项工程。这是既能够用较为简单的施工过程生产出来， 又可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算的工程的基本构造要素， 也可称为假定 的建筑安装产品。工程计价的主要特点就是按工程分解结构进行， 将这个工程分解至基 本项就很容易的计算出基本子项的费用。一般来说， 分解结构层次越多， 基本子项也越 细， 计算也更精确。 任何一个建设项目可以分解为一个或几个单项工程。单项工程是具有独立意义的， 能够发挥功能要求的完整的建筑安装产品。任何一个单项工程都是由一个或几个单位工 程所组成， 作为单位工程的各类建筑工程和安装工程仍然是一个比较复杂的综合实体， 还 需要进一步分解。就建筑工程来说， 包括的单位工程有： 一般土建工程、 给排水工程、 暖卫 工程、 电气照明工程、 室外环境、 道路工程以及单独承包的建筑装饰工程等。单位工程若 是细分， 又是由许多结构构件、 部件、 成品与半成品等所组成。以单位工程中的一般土建 工程来说， 通常是指房屋建筑的结构工程和装修工程， 按其结构组成部分可以分为基础、 墙体、 楼地面、 门窗、 楼梯、 屋面、 内外装修等。这些组成部分是由不同的建筑安装工人， 利 用不同工具和使用不同材料完成的。从这个意义上来说， 单位工程又可以按照施工顺序 细分为土石方工程、 砖石工程、 混凝土及钢筋土工程、 木结构工程、 楼地面工程等分部工 程。 对于上述房屋建筑的一般土建工程分解成分部工程后， 虽然每一部分都包括不同的 结构和装修内容， 但是从建筑工程估价的角度来看， 还需要把分部工程按照不同的施工方 法、 不同的构造及不同的规格， 加以更为细致的分解， 划分为更为简单细小的部分。经过 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第一节建设工程造价计价控制基本知识 这样逐步分解到分项工程后， 就可以得到基本构造要素了。找到了适当的计量单位， 就可 以采取一定的估价方法， 进行分部组合汇总， 计算出某工程的全部造价。 工程造价的计算从分解到组合的特征是和建设项目的组合性有关。一个建设项目是 一个工程综合体。这个综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工程， 那 么建设项目的工程计价过程就是一个逐步组合的过程。 （二） 工程造价计价基本方法 工程计价的形式和方法有多种， 各不相同， 但工程计价的基本过程和原理是相同的。 如果仅从工程费用计算角度分析， 工程计价的顺序是： 分部分项工程单价 单位工程造 价 单项工程造价 建设项目总造价。影响工程造价的主要因素是两个， 即基本构 造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量， 可用下列基本计算式表达： 工程造价 ! “ #! $ （工程实物量 % 单位价格） # 式中# 第 # 个基本子项； “ 工程结构分解得到的基本子项数目。 基本子项的单位价格高， 工程造价就高； 基本子项的实物工程数量大， 工程造价也就 大。 在进行工程计价时， 实物工程量的计量单位是由单位价格的计量单位决定的。如果 单位价格计量单位的对象取得较大， 得到的工程估算就较粗， 反之则工程估算较细较准 确。基本子项的工程实物量可以通过工程量计算规则和设计图纸计算而得， 它可以直接 反映工程项目的规模和内容。 对基本子项的单位价格分析， 可以有两种形式： “直接费单价。如果分部分项工程单 位价格仅仅考虑人工、 材料、 机械资源要素的消耗量和价格形成， 即单位价格 !（分部分 项工程的资源要素消耗量 % 资源要素的价格） ， 该单位价格是直接费单价。资源要素消耗 量的数据经过长期的收集、 整理和积累形成了工程建设定额， 它是工程计价的重要依据。 它与劳动生产率、 社会生产力水平、 技术和管理水平密切相关。业主方工程计价的定额反 映的是社会平均生产力水平； 而工程项目承包方进行计价的定额反映的是该企业技术与 管理水平的企业定额。资源要素的价格是影响工程造价的关键因素。在市场经济体制 下， 工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格。#综合单价。如果在单位价格 中还考虑直接费以外的其他一切费用， 则构成的是综合单价。不同的单价形式形成不同 的计价方式。 $& 直接费单价 定额计价方法 直接费单价只包括人工费、 材料费和机械台班使用费， 它是分部分项工程的不完全价 格。我国现行有两种计价方式， 一种是单位估价法。它是运用定额单价计算的， 即， 首先 计算工程量， 然后查定额单价 （基价） ， 与相对应的分项工程量相乘， 得出各分项工程的人 工费、 材料费、 机械费， 再将各分项工程的上述费用相加， 得出分部分项工程的直接费； 另 一种是实物估价法， 它首先计算工程量， 然后套基础定额， 计算人工、 材料和机械台班消耗 量， 将所有分部分项工程资源消耗量进行归类汇总， 再根据当时、 当地的人工、 材料、 机械 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册 单价， 计算并汇总人工费、 材料费、 机械使用费， 得出分部分项工程直接费。在此基础上再 计算其他直接费、 现场经费、 间接费、 利润和税金， 将直接费与上述费用相加， 即可得出单 位工程造价 （价格） 。 !“ 综合单价 工程量清单计价方法 综合单价法指分部分项工程量的单价既包括直接费、 现场经费、 其他直接费、 间接费、 利润或税金， 也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用， 它是一种完全价格形 式。工程量清单计价法是一种国际上通行的计价方式， 所采用的就是分部分项工程的完 全单价。我国按照 建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部第 #$% 号令） 的规 定， 综合单价是由分部分项工程的直接费、 其他直接费、 现场经费、 间接费、 利润或包括税 金组成的， 而直接费是以人工、 材料、 机械的消耗量及相应价格确定的。 综合单价的产生是使用工程量清单计价方法的关键。投标报价中使用的综合单价应 由企业编制的企业定额产生。由于在每个分项工程上确定利润和税金比较困难， 故可以 编制含有直接费和间接费的综合单价， 在求出单位工程总的直接费和间接费后， 再统一计 算单位工程的利润和税金， 汇总得出单位工程的造价。 利用有限的工程造价信息准确估算所需要的工程造价信息， 是造价管理的一项重要 的工作。 二、 建设工程造价控制基本原理与方法 （一） 建设工程造价的概念 所谓建设工程造价， 一般是指从事某项工程建设花费的全部工程费用。它是由建筑 工程费、 设备购置费、 设备安装费、 工器具家具购置费及其他工程和费用组成的。 由于我国人口多、 底子薄， 国家每年能提供的建设资金极为有限， 而国家经济发展对 建设资金的需求却越来越强烈。为此， 在工程项目的建设中， 如何按照客观经济规律办 事， 加强经营管理， 实行经济核算， 提高投资效益， 是实现我国社会主义现代化建设的一个 重要问题。然而， 要提高建设项目的投资效益， 就必须对建设项目建造的全过程进行投资 控制。投资控制的关键在于正确确定建筑工程各个建设阶段的建筑工程造价。而正确确 定各建设阶段建筑工程造价的关键又在于编制好设计阶段的设计概算， 施工阶段的施工 图预算以及竣工阶段的竣工决算。即所谓基本建设的 “三算” 。为了加强对基本建设 “三 算” 的管理和建设工程各个阶段的投资控制， 就应正确划分建设工程项目， 了解建筑工程 造价的构成。 （二） 建设工程造价计价的特点 建筑工程的建筑产品在经济范畴里， 虽与其他工农业产品一样， 具有商品的属性， 但 & ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第一节建设工程造价计价控制基本知识 从其产品及生产特点看， 却还具有一些与一般产品有所不同的特点。如建筑产品固定性、 单件性以及建造周期长等特点。这些特点使其工程造价的计价方法完全不同于其他工农 业产品， 建筑产品不能采取简单地规定统一价格的计价方法， 而必须借助于一种特殊的计 价程序， 并依据它们各自功能与特定条件进行单独计价。所以， 建筑工程造价具有单件性 计价、 多次性计价以及按构成组合计价等特点。 所谓单件性计价， 这是由于每一项建设工程都有自己不同的结构、 造型、 装饰和不同 的体积或面积， 采用不同的工艺设备和建筑材料等单件性， 或即使采用同一套施工图的工 程， 也会由于建造时间和建造地点的不同， 而同样需要按照国家规定的统一计价程序重新 计算造价。 所谓多次性计价， 这是由于建设工程的生产周期长， 而且是分阶段进行， 逐步加深。 为了适应各建设阶段的造价控制与管理， 建筑工程造价应按照国家规定的计价程序并根 据建设工程决策阶段、 设计阶段、 发包阶段和实施阶段编制条件， 分别计算估算造价、 概算 造价、 施工图预算造价以及竣工结算与竣工决算造价等。 所谓按构成组合计价， 这是由于建设项目是若干单项工程的组合， 而每一单项工程又 是若干单位工程的组合。所以， 建筑工程造价具有按工程构成组合计价的特点。比如， 要 确定建设项目的总造价， 则应首先确定单位工程的造价， 并以此为基础综合计算出单项工 程的综合造价， 最后汇总为建设项目的总造价。 此外， 由于建造周期长， 对市场调节较为敏感， 给建筑产品计价带来了诸多困难。加 之， 改革开放的力度加大， 步伐加快， 商品经济迅速发展等环境的出现， 使建筑市场的人工 工日单价、 材料预算价格和机械台班单价等波动幅度大、 频率快， 建筑产品价格不稳定； 计 价程序繁琐， 准确性差。为适应社会主义市场经济发展的需要， 目前我国对建筑工程造价 的确定， 正在积极推行全国统一基础定额， 推行建筑安装工程造价定额 “量” 、“价” 分离的 管理方式。国家对定额的人工、 材料、 机械等消耗量的水平统一控制； 对定额项目划分、 计 量单位、 工程量计算规则以及定额编号统一控制， 并逐渐与国际惯例接轨。定额的人工工 日单价、 各种材料的预算价格以及各种机械的台班单价可根据市场环境， 由当地造价管理 部门定期发布市场信息价作为确定工程造价的参考依据， 而实际工程造价应根据当时的 建筑市场具体行情确定。 这个改革， 既适应了我国社会主义市场经济的发展， 又有利于建立国内统一的建筑市 场和适应对外开放的需要， 有利于进入国际承包市场， 并简化了概、 预、 结算编制中繁琐的 价差计算过程。所以在全国范围内全面推行全国统一基础定额， 实行建筑工程造价定额 “量” 、“价” 分离的管理方式势在必行。 （三） 建设工程造价的分类 综上所述， 建筑工程造价按其建设阶段计价可分为： 估算造价、 概算造价、 施工图预算 造价以及竣工结算与决算造价等； 按其构成的分部计价可分为： 建设项目总概预决算造 价、 单项工程的综合概预结算和单位工程概预结算造价。建筑工程造价的分类如图 ! “ ! 所示。 # ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册 图 ! “ !建筑工程造价分类示意图 （四） 建设工程造价的构成 建筑工程造价是由建筑安装工程造价、 设备及工器具家具购置造价以及建筑工程的 其他投资造价等内容组成的。 !# 建筑安装工程造价的构成 建筑安装工程造价是指修建建筑物或构筑物、 对需要安装设备的装配、 单机试运转以 及附属于安装设备的工作台、 梯子、 栏杆和管线铺设等工程所需要的费用。 例如： 土建、 给排水、 电气照明、 采暖通风、 各类工业管道安装和各类设备安装等单位 工程的造价均称为建筑安装工程造价。它是由直接费、 间接费、 利润和税金四部分费用组 成的。如表 ! “ ! 所示。 $ ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第一节建设工程造价计价控制基本知识 表 ! “ ! 建筑安装工程造价的构成 费用项目 !# 直接费 人工费 材料费 机械费 其他直接费 现场经费 $# 间接费 企业管理费 其他间接费 财务费用 其他费用 %# 计划利润 技术装备费 利润 &# 价差 建筑资源浮动的差价 不能计取其他费用的项目支出 # 税金 工商营业税 城市建设维护费 教育附加费 （!） 建筑安装工程直接费 建筑安装工程直接费是指直接用于建筑安装工程中的各种费用的总和。它是由人工 费、 材料费、 机械费、 其他直接费和现场经费等五项费用组成。即 建筑安装工程直接费 ( 人工费 ) 材料费 ) 机械费 ) 其他直接费 ) 现场经费 !） 人工费。人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人和辅助生产工人的基 本工资、 辅助工资、 工资性津贴、 职工福利费和生产工人劳动保护费等。但不包括材料采 购保管员、 驾驶施工机械和运输工具的工人以及材料到达工地仓库以前的搬运、 装卸工人 和其他由施工管理费支付的管理人员的工资以及上述人员的工资， 应分别列入材料预算 价格、 机械台班单价和施工管理费中。 在单位工程概预算编制中， 单位工程的人工费按照以下公式计算： 单位工程人工费 (!（分项工程人工消耗量 * 人工工日单价） $） 材料费。材料费是指为完成建筑安装工程， 所需要的材料、 构配件、 零件和半成品 的费用以及周转材料的摊销费。 在单位工程概预算编制中， 单位工程的材料费按照以下公式计算： 单位工程 的材料费 ! ! 分项工程材料构配 件、 半成品的消耗量 “ 相应材料 预算价格 # 周转材料 的摊销量 “ 相应材料 预算价格 %） 机械费。是指建筑安装工程施工过程中， 使用施工机械所发生的费用。在单位工 程概预算编制中， 单位工程的机械费按照以下公式计算： 单位工程 的机械费 (!分项工程机械 台班的消耗量 * 相应机械 台班单价 以上三项之和， 称作单位工程概预算的项目直接费， 又称定额直接费： 单位工程项目直接费 ( 单位工程人工费 ) 单位工程材料费 ) 单位工程机械费 + “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ 建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册 !） 其他直接费。其他直接费是指直接用于建筑安装工程施工上的某些费用， 这些费 用又不便列入某一分项工程的人工、 材料和机械费用中的费用。如： 材料的二次搬运费、 冬雨季施工增加费、 夜间施工增加费、 生产工具使用费、 施工流动津贴、 建筑材料和构件的 试验检验费以及工程的放线复测、 工程点交和场地清理等费用。 在单位工程概预算编制中， 单位工程的其他直接费按照以下公式计算： 单位工程其他直接费 “ 单位工程项目直接费 （或安装单位工程人工费） # 其他直接费 费率 式中， 其他直接费费率与工程地点、 工程类别以及施工企业的属性和等级有关。 $） 现场经费。现场经费是指为施工准备、 组织施工和管理所需要的费用。它包括临时设 施费和现场管理费。 !临时设施费。临时设施费是指施工企业为进行建筑安装工程施工而必须搭建的生 活和生产用的临时建筑物、 构筑物和其他临时设施等所用费用。它包括临时宿舍、 办公 室、 仓库和加工厂以及规定范围以内的道路、 水电管线等临时设施费用。临时设施费用的 内容包括临时设施的搭建、 维修、 拆除或摊销费。临时设施费由施工企业包干使用， 按专 用基金管理。 “现场管理费。现场管理费是指现场管理人员的工资、 办公费、 差旅交通费、 现场管 理及试验部门使用的固定资产的设备、 仪器等折旧、 大修理维修费或租赁费等、 工具用具 使用费、 施工财产及安全保险费、 工程保修费和工程排污费等。 在单位工程的概预算编制中， 单位工程的现场经费按以下公式计算： 单位工程现场经费 “ 单位工程项目直接费 （或安装单位工程人工费） # 现场经费率 （%） 建筑安装工程间接费 建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工工艺过程所引起， 但却是施工企业为组织 和管理建筑安装工程施工所发生的各项经营管理费用。这些费用只能间接分摊到各单位 工程上。间接费是由企业管理费、 财务费和其他费用组成的。 &） 企业管理费 企业管理费是指为组织和管理建筑安装工程施工所发生的各项经营管理费用。它包 括： !管理人员工资。指施工企业的政治、 行政、 经济、 技术、 试验、 炊事和勤杂人员的基 本工资、 辅助工资、 工资性津贴， 以及按规定标准计取的职工福利费和劳动保护费等。 “办公费。指企业行政办公用的文具、 纸张、 书报、 邮电、 会议、 水、 电、 气等费用。 #交通旅差费。指企业职工因公出差、 调动工作的旅差费， 住勤补助费， 探亲假路费、 交通工具的油料、 燃料、 牌照、 养路费以及市内交通费等。 $企业固定资产使用费。指企业行政管理部门使用的属于固定资产的房屋、 设备、 仪 器等的折旧、 大修、 维修、 租赁等费用以及房产税和土地使用税等。 %企业行政工器具、 家具使用费： 指企业行政管理部门使用的不属于固定资产的工 具、 器具和家具用具等的购置、 摊销和维修费。 &职工教育经费。指企业为职工学习先进技术和提高文化水平， 并按照职工工资总 额的 &$(计提的费用。 ) ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第一节建设工程造价计价控制基本知识 !工会经费。指企业按职工工资总额 !“计提的工会经费。 “保险费。指企业财产保险、 管理用车辆等保险费用。 #税金。指企业按照规定应交纳的房产税、 车辆使用税、 土地使用税及印花税等。 （!） 财务费用 企业财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用。它包括企业经营期间发生的 短期贷款利息净支出、 金融机构手续费以及企业筹集资金发生的其他财务费用。 #） 其他费用 其他费用是指按规定企业应支付的劳动定额管理部门的定额测定费以及按有权部门 规定的上级管理费等。 间接费是根据国家或是其授权机关， 依照党的方针政策和建筑施工企业在一定时期 的经营管理水平等情况制定的标准计取的。它与企业的级别和所承担工程的类别有关， 在单位工程概预算的编制中， 单位工程的间接费按以下公式计算： 单位工程间接费 $ 单位工程的直接费 （或安装单位工程的人工费） % 间接费费率 &） 劳动保险基金 劳动保险基金是指国营施工企业， 由福利基金以外按劳保条理规定支出的离退休职 工的费用和病假六个月以上的劳保工资， 以及按职工工资提取的职工福利基金等。按照 建设部、 中国人民银行建标 （(#） )(& 号文件精神， 劳动保险费、 职工养老保险费及待业 保险费应列入间接费中， 鉴于我国正在实行行业劳保统筹， 故未列入间接费中。劳保基金 费用暂按以下公式计算： 单位工程劳保基金费 $ 单位工程的直接费 （或安装单位工程的人工费） % 劳保基金费 率 *） 贷款利息 贷款利息是指施工企业的流动资金贷款应支付的利息， 建设单位提供预付工程款时， 此流动资金的贷款利息已计入间接费的财务费中； 如果建设单位不提供预付工程款， 贷款 利息按以下公式计算： 单位工程贷款利息 $ 单位工程的直接费 （或安装单位工程的人工费） % 贷款利率 式中， 贷款利率应根据建设单位是否提供三材或六材， 还是全部材料由施工单位供应的具 体情况实行差别费率。 （#） 计划利润 在社会主义制度下， 利润是劳动者为社会创造的价值， 是社会积累的主要来源， 也是 衡量企业经营成果的一个综合指标。利润率是利润与企业占有资金和成本的比值， 也是 考核企业经营活动效果好坏的重要指标。利润率用以下公式计算： 利润率 $ 利润 企业占有资金 + 成本 计划利润是指按国家规定的利润率计取的利润。计划利润以建筑安装工程的直接费 与间接费之和为取费基础， 并依据企业级别和工程类别实行差别利润。单位工程计划利 润按以下公式计算： 单位工程计划利润 $ 建筑单位工程的 （直接费 + 间接费）（或安装单位工程的人工费） ) ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册 ! 利润率 （“） 价差 随着我国劳动工资制度、 价格管理制度的改革， 概预算定额中的人工工日单价、 材料 预算价格、 机械台班单价的变化， 已是影响建筑工程造价最活跃的因素。因此， 价差便成 为建筑工程概预算造价的重要组成部分。它应根据本地区造价主观部门定期发布的价 格、 造价信息和有关调价文件认真计算。这就是各地区对建筑工程造价的动态管理。一 般价差应包括以下内容： #） 人工工日单价和机械台班单价变化引起的价差 这类价差可以计取其他直接费、 现场经费、 间接费 （含贷款利息和劳保基金） 、 计划利 润和税金。 $） 市场采购材料价格上涨引起的价差 这是由于市场采购材料上涨后的价格， 超过了概预算定额规定的预算价格， 而引起造 价的变化。应按以下公式分别计算各种市场材料、 零配件和半成品的价差。此类价差不 能计取其他直接费、 现场经费、 间接费 （含贷款利息和劳保基金） 和计划利润， 但可计取税 金。各种市材的价差按以下公式计算： 各种市材的价差 % （市场采购价格 & 定额预算价格） ! 定额用量 式中， 定额用量是指按照各分项工程的工程量和定额规定的各种材料的消耗指标计算出 该单位工程的总消耗量， 即为各种材料的定额用量。 式中所指的市场材料通常是： 钢筋、 水泥、 木材、 沥青、 玻璃、 油毡、 大理石、 瓷砖、 墙地 砖、 马赛克、 壁纸、 轻钢龙骨吊顶、 钢门窗、 铝合金门窗和保温材料等。 ） 地方材料和其他材料价格上涨引起的价差 由于这类材料的品种繁多， 不能像市场材料那样逐个调整， 一般是按各地区造价主管 部门定期发布的综合调价系数进行统一调整。但不能计取其他直接费、 现场经费、 间接费 （含贷款利息、 劳保基金） 和计划利润， 只能计取税金。并按以下公式计算： 地方材料和其他材料价差 % 单位工程项目直接费 ! 综合调价系数 “） 项目价差 项目价差是指按定额规定， 不能计取其他直接费、 现场经费、 间接费 （含贷款利息和劳 保基金） 和计划利润的分项工程项目直接费。如外购成品、 预制构件的蒸汽养护费等。 (） 大型机械超过定额规定运距的场外运输费 上述费用综合， 便是单位工程的概预算造价的价差。 实行 “量” 、“价” 分离造价改革后， 将大大简化价差的繁琐计算。 （(） 税金 各种商品的价格， 一般均由成本、 利润和税金三个部分构成。建筑产品也是商品， 因 此， 其价格的构成， 也应包括成本、 利润和税金三个部门。按照国家规定， 应计入建筑产品 价格的税金有工商营业税、 城市维护建设税和教育费附加税。 #） 工商营业税。为适应基本建设经济体制的改革， 有利于推行招投标制度， 维护税收 政策的统一性和严肃性， 国家规定对国营建筑施工企业承包建筑安装工程或其他工程业 务所取得收入， 一律恢复征收工商营业税制度。工商营业税征收的基数是建筑安装工程 ) ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第一节建设工程造价计价控制基本知识 的不含税造价总额扣除专用基金后的造价， 又称应税造价。 !） 城市维护建设税。为加强城市维护建设， 扩大稳定城市维护建设资金的来源， 特设 立征收城市维护建设税的规定。用城市维护建设税的税金来保证城市公用事业和公共设 施的维护建设。城市维护建设税的计取基础与工商营业税相同， 并按占工商营业税的比 值进入综合税率中。 “） 教育费附加税。为贯彻落实中共中央关于教育体制改革的决定， 加快发展地方教 育事业， 扩大地方教育资金的来源， 特设立征收教育费附加税。教育费附加税的取费基础 也与工商营业税相同， 并按占工商营业税的比值计取进入综合费率中。 建筑产品的综合税率的计算， 按照有关税法及税务部门计算税金的办法， 如下式所 示： 综合税率 # （ $ $ % “& % “& !& % “& “& % $） $(& 式中“& 工商营业税税率； !& 教育费附加税税率； !“ 城市维护建设税税率。当纳税人所在地为城市， 则 !“ 取 )“； 纳税 人所在地为县镇， 则 !“取 *“； 钠税人所在地为偏僻地区， 则 !“ 取 $“。 在建筑工程概预算的编制中， 单位工程的税金按以下公式计算： 单位工程税金 # 单位工程的不含税造价 综合税率 式中， 不含税造价指单位工程的直接费、 间接费 （包括劳保基金和贷款利息） 、 计划利润和 价差四项之和。 !+ 设备及工器具家具造价的构成 设备及工器具家具的造价是由设备购置费和工器具家具购置费组成的。 设备购置费是指建设项目中达到固定资产标准的设备购置费， 而工器具家具购置费 则是指那些达不到固定资产标准的设备购置费。 目前确定固定资产的标准是： 使用年限在一年以上， 单位价值在 ! ( 元以上的设 备。具体由各主管部门规定， 并按以下公式计算： 设备购置费 # 设备的原价 , 设备的运杂费 工器具家具购置费 # 设备购置费 规定的定额费率 （$） 设备的原价 $） 国产标准设备的原价。所谓国产标准设备， 是指定型而且批量生产的设备。标准 设备的原价一般是指设备制造厂带配件的出厂价； 如果设备是由设备成套公司供应， 则订 货合同价为设备的原价。 !） 国产非标准设备的原价。所谓国产非标准设备， 是指国内尚无标准图或无定型标 准的设备， 故而这类设备尚未成批生产， 必须提供设计图纸才能订货制造。非标准设备的 原价， 目前多采用以下估价方法确定： 材料费： 是指本厂自制的铸件、 锻件以及外厂协作件所用各类金属材料的价值， 按以 下公式计算： ($ ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册 材料费 ! 设备净重 “ （# $ 加工损耗率） “ 每吨材料的综合价 式中， 设备净重为按照设计图纸计算出的设备用料的重量 （不包括其中标准件的重量） ； 每吨材料综合价 ! !“#“ !#“ （“ ! #， %， ， $， 式中!“ “ 种材料的单价 （元& ） ； #“ “ 种材料重量 （） 。 加工费： 是指生产工人的基本工资、 辅助工资、 工资性津贴、 工资附加费、 劳动保护费、 设备折旧费、 动力燃料费以及工厂经费与企业管理费等， 并按以下公式计算： 加工费(材料费 ! 加工费占比重(材料费占比重 加工费 ! 材料费 “ 加工费占比重 材料费占比重 式中， 加工费和材料费占比重可根据设备制造定额规定计取。无规定定额者， 参考标准设 备的加工费和材料费占设备费的比重， 并按以下公式计算： 标准设备加工费 （或材料费） 占比重 ! 标准设备加工费 （或材料费） 标准设备费 “ #)* 辅助材料费： 是指加工设备所消耗的焊条、 氧气、 油漆、 电石等材料的价值， 可按以下 公式计算： 辅助材料费 ! 材料费 “ 辅助材料费占比重 材料费占比重 式中， 辅助材料费和材料费占比重可根据设备制造定额规定计取。无规定定额者， 参考标 准设备的辅助材料费和材料费占设备费的比重， 并按以下公式计算： 标准设备辅助材料费占比重 ! 标准设备辅助材料费 标准设备费 “ #)* 其他费用： 是指专用工具费、 废品损失费、 外购配套件费、 包装费、 利润和税金等。也 可按上述原理计算， 即 其他费用 ! 材料费 “ 其他费用占比重 材料费占比重 式中， 其他费用和材料费占比重可根据设备制造定额规定计取。无规定者， 参考标准设备 的其他费用和材料费占设备费的比重， 并按以下公式计算： 标准设备其他费用占材料费比重 ! 标准设备的其他费用 标准设备的材料费 非标准设备的设计费： 按国家统一规定， 非标准设备的设计费为设备材料费、 设备加 工费、 辅助材料费和其他费用总和的 #)* + #,*。即 非标准设备的设计费 ! （材料费 $ 加工费 $ 辅助材料费 $ 其他费用） “ 设计费费率 式中， 设计费费率为 #)* + #,*。 -） 进口设备的原价。所谓进口设备， 是指通过国际贸易或经济合作途径， 采取不同的 贸易方式， 从国外购买成套设备或专有工艺和设备以及与之相应的工艺设计和技术软件 等， 获得生产产品的技术。进口设备的原价一般由货价、 国外运输费、 运输保险费、 关税、 银行财务费、 外贸手续费和增值税等构成。 # “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ 第一节建设工程造价计价控制基本知识 !进口设备的货价。根据进口设备的交货方式大致可分为三类： !“ 内陆港交货方式。这是指双方在出口国内陆的某个地点完成交货任务。在出口 国内陆交货地点及时提交合同规定的货物和有关凭证， 并负担交货前的一切费用及风险； 进口国按时接受货物， 交付货款， 负担接货后的一切费用和风险， 并自行办理国外内陆运 输、 出口手续及装运出口等工作。这类交货方式对进口国极为不便， 在国际贸易中应用较 少。内陆港交付的货款额， 便是进口设备的货价。 #“ 目的地交货方式。这是指卖方要在进口国家的某个港口或内地完成交货任务。 进出口国家双方承担的责任和风险， 是以目的地交货地点为分界线。只有当出口国在目 的交货地点将货物交于进口国才算交货。这种交货方式对出口国风险大， 在国际贸易中， 出口国一般不愿采用这种交货方式。 $“ 装运港交货方式。这是指卖方在出口国装运港完成交货任务。这种交货方式是 出口国按照约定时间， 在出口国的某个装运港的船上， 及时提交合同规定的货物和有关凭 证， 并负担交货前的一切费用和风险。进口国按时接受货物， 交付货款， 负担接货后的一 切费用和风险。 我国多采用装运港船上交货方式进口设备。采用这种方式交货时， 船上交付的货款 额， 便是进口设备的货价。装运港船上交货的货价又叫离岸价。 “进口设备的原价。采用装运港交货方式， 进口设备的原价可按以下公式计算： 进口设备原价 % 离岸价 & 国外运输费 & 运输保险费 & 银行财务费 & 外贸手续费 & 关税 & 增值税 % 抵岸价 & 关税 & 增值税 式中国外运输费 由国外港口运往进口国港口的运杂费； 运输保险费 按中国人民保险公司规定收取标准， 收取的海上运输保险费。 可按以下公式简化计算： 海运保险费 % 离岸价 (“)* 银行财务费 中国人民银行经营外汇买卖业务、 办理进出口信贷工作的手续费。 可按以下公式简化计算： 银行财务费 % 离岸价 +* 外贸手续费 指按照对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用。可按以下 公式简化计算： 外贸手续费 % （离岸价 & 国外运输费 & 运输保险费） ,“-* 关税 根据国家指定和公布的关税税则， 向进出关境的物品征收的税。对进口设 备征收的税是进口税。它包括财政关税和保护关税两种。财政关税是以增加国家财政收 入为主要目的而征收的关税。保护关税则是以保护本国工农业生产发展为目的而征收的 关税。我国进口设备的关税有最高和最低两种税率。凡与我国订有贸易协定的国家均采 用最低税率； 凡与我国没有贸易协定的国家均采用最高税率。一般进口设备的关税可按 以下公式计算： 关税 % 抵岸价 (./ 或简化为 (, ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册 关税 ! 离岸价 “ #$%& “ (%) 增值税 我国财政部门对从事进口贸易的单位或个人征收的税额， 可按下式计算： 增值税 ! （抵岸价 * 关税） “ 增值税率 # + 增值税率 由此， 进口设备的原价可写成： 进口设备原价 ! （离岸价 * 国外运费 * 运输保险费 * 银行财务费 * 外贸手续费） “ （# * (%)） （# * 增值税率 # + 增值税率） （(） 设备的运杂费 设备的运杂费是指设备由交货地点 （或进口设备的抵达港口） 运至工地仓库所发生国 内运输费、 装卸费、 供销部门手续费、 采购方自备包装品的包装费和采购保管费等费用总 和。由于设备种类繁多， 各种设备来源、 供应情况和运输方式不一， 不能逐台计算其运杂 费， 一般根据主管部门规定的设备运杂费率按以下公式计算： 设备运杂费 ! 设备原价 “ 设备运杂费率 一般来讲， 进口设备的运杂费率比国产设备的运杂费率要高； 国产设备内地和交通不 便利地区的设备运杂费率比沿海和交通便利地区的设备运杂费率要高； 边远地区的设备 运杂费率则更高一些。中央各部门对国产和进口设备的运杂费率均有详细规定。 ,$ 建筑工程其他投资造价的构成 建筑工程其他投资造价大体可分为三类。 第一类， 土地转让费， 由于建筑工程项目固定在一定的地点， 必须占用一定量的土地， 也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用。 第二类， 与建设项目有关的费用， 如勘察设计费、 科研试验费、 建设单位管理费等。 第三类， 与未来企业生产和经营活动有关的费用， 如生产人员培训费、 联合试车费等。 （#） 土地转让费 土地转让费包括土地补偿、 青苗补偿、 被征地附着物补偿、 安置补偿和征地管理费等。 #） 土地补偿费 土地补偿费 ! 耕地前三年的平均年产值 “ ! （ ! ! , - &） (） 青苗补偿费及被征地上附着物补偿费 青苗及被征地上附着物补偿费 ! 征地范围内的数量 “ 补偿标准 式中， 补偿标准， 由各省、 自治区、 直辖市人民政府制定。 ,） 安置补偿费 安置补偿费 ! 需要安置的农业人数 “ 每人安置补助费 式中， 需要安置的农业人数， 可按被征地单位农业户籍人口和其耕地面积的比例及征地面 积计算求出， 即 需要安置的人数 ! 被征地单位征地前农业人口数 耕地面积 “ 征地面积 每人安置补助费 ! 被征地每亩年产值 “ !#（ !#! ( - ,） .） 征地管理费 征地管理费 ! 征地费 “ 征地管理费率 ,# ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第一节建设工程造价计价控制基本知识 式中， 征地管理费率， 根据不同情况采用不同标准。凡一次性征地面积大， 而安置工作量 不大时， 征地管理费率取 !“； 凡一次性征地面积较小， 而安置工作量较大时， 征地管理费 率取 #“。如有特殊情况， 经当地政府批准， 可适当提高， 但最高不得超过 $“。 （#） 与建设项目有关的费用 与建设项目有关的费用是指： 勘察设计费、 科学研究费和建设单位管理费等。 !） 勘察设计费。勘察设计费是指委托设计单位进行勘察设计时， 按规定应支付的工 程勘察设计费以及为进行可行性研究所支付的费用等。勘察设计费按照国家计委颁发的 关于勘察设计费的收费标准和有关规定进行编制。 #） 科学研究费。科学研究费是指为本建设项目提供设计数据或资料所必须进行的试 验或检验费以及支付先进技术的一次性技术转让费。这些费用是按照建设项目总投资的 比例收取的。目前尚无统一规定， 暂由各部门自行确定。 %） 建设单位管理费。建设单位管理费是指建设单位为了进行建设项目的筹建、 联合 试运转、 验收和总结等工作所发生的管理费。不包括应计入设备、 材料预算价格的建设单 位采购及保管所需的费用。建设单位管理费是按照建设项目总投资的比例收取， 比例数 尚无统一规定， 暂由各部门自行确定。 （%） 与未来企业生产经营活动有关的费用 与未来企业生产经营活动有关的费用是指生产职工培训费和联合试车费。 !） 生产职工培训费 生产职工培训费包括以下内容： !新建企业或扩建企业， 在交工验收前自行或委托其他厂矿培训技术人员、 技工或管 理人员所支付的费用。 “生产单位为了参加建筑施工、 设备的安装与调试等提前进厂人员所支付培训费用： 职工培训费 & 生产人员设计定员 培训人员比例 培训期限 费用定额 #） 联合试车费 联合试车费是指新建或扩建工程项目竣工前， 按照规定应进行有负荷和无负荷的联 合试运转所发生的费用。当其试运转的支出大于收入时， 费用收入与费用支出的差额， 便 称作联合试车费。试运转支出费用按以下公式计算： 有负荷联合试车费 & 试车天数 日产量 单位产品成本 ( 产品销售收入 无负荷联合试车费 & 单项工程费用总和 试车费率 三、 建设工程实施阶段造价控制 （一） 施工组织设计的优化 施工组织设计的编制， 应考虑全局， 抓住主要矛盾， 预见薄弱环节， 实事求是地做好施 工全过程的合理安排。在实际编制过程中， 应从以下几个方面对施工组织设计进行优化。 $! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 建设工程成本造价计价控制与价款结算管理实用手册 !“ 充分做好施工准备工作 在收到中标通知书后， 施工单位应着手编制详尽的施工组织设计。 由于工程开工前的一系列准备工作可以采用不同的方法去完成， 不论在技术方面或 者组织方面， 通常都有许多可行方案供施工人员选择。但是， 必须注意到， 采用不同的施 工方案， 其经济效果是不同的。所以， 造价工程师应结合工程项目的性质、 规模、 工期、 劳 动力数量、 机械装备程度、 材料供应情况、 构件生产情况、 运输条件、 地质条件等各项具体 的技术经济条件， 对施工组织设计、 施工方案、 施工进度计划进行优化， 提出改进意见， 使 方案更趋合理。 #“ 遵循均衡原则安排施工进度 在编制施工进度计划时， 应按照工程项目合理的施工程序排列施工的先后顺序， 根据 施工情况划分施工段， 安排流水作业， 避免工作过份集中， 有目的地削减高峰期工作量， 减 少临时设施的搭设， 避免劳动力、 材料、 机械耗用量大进大出， 保证施工过程按计划、 有节 奏地进行。 施工均衡性指标， 可按下列算式计算： 主要分项工程施 工不均衡系数 $ 高峰月工程量 平均月工程量 主要材料、 资源 消耗不均衡系数 $ 高峰月耗用量 平均月耗用量 劳动力消耗量 不均衡系数 $ 高峰月劳动力消耗量 平均月劳动力消耗量 以上算式中的系数值越大， 说明均衡性越差。 %“ 力求提高施工机械利用率 在工程施工中， 主要施工机械利用率的高低， 直接影响工程成本和施工进度。因此， 必须充分利用现有机械装备， 在不影响工程总进度的前提下， 对进度计划进行合理调整， 以便提高主要施工机械的利用率， 从而达到降低工程成本的目的。 &“ 施工方法、 施工技术的采用以简化工序、 提高经济效益为原则 在保证工程质量的前提下， 尽量采用成熟的施工方法， 采用简化工序和提高经济效益 的施工技术。因为成熟的施工方法只要提出要求， 施工人员不需花更多的时间去掌握它。 简化工序的施工技术既节约了时间， 也达到了提高劳动生产率的目的。 “ 施工方案的优化 施工方案的优化， 应灵活运用定性的方法和定量的方法， 对各种施工方案从技术上和 经济上进行对比评价， 最后选定能合理利用人力、 物力、 财力、 各种资源的， 项目投资最低 的方案。 （!） 定性分析 根据以往经验对施工方案的优劣进行分析。例如， 工期是否适当， 可按常规做法或工 期定额进行分析； 选择的施工机械是否适当， 主要看能否满足使用要求、 机械提供使用的 可靠性； 施工平面图设计是否合理， 主要看场地利用是否合理， 临时设施设置是否恰当等。 用定性分析的方法优化施工方案， 比较方便， 但不精确， 要求有关人员必须具有丰富 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第一节建设工程造价计价控制基本知识 的施工经验和管理经验。 （!） 定量分析方法 “） 价值量分析法 通过对多种方案发生的费用计算， 以价值量最低的方案为优选方案。 例如， 某框架结构的框架柱内的竖钢筋连接， 可采用电渣压力焊、 绑条焊及搭接焊三 种方案， 若每层有 !#$%