市政学考试大纲.doc

市政学复习提纲(2013年6月)考试题型1、判断题2、单项选择题3、名词解释4、简答题5、论述题或材料题一、判断题1、城市政治系统包括城市权利政治系统和非权力政治系统 2、城市法院和检察院不属于城市权利政治系统 3、市民、市居民委员会、城市人民团体不属于城市政治系统4、中心城市是地理位置处于区域中心的城市 5、在城市化的初级阶段，工业占较大的比重 6、资本扩张是城市化的原动力 7、市场经济是城市化快速发展的制度前提 8、市场机制是促进资源向城市集中的基础性机制 9、城市化的核心是乡村人口和资源向城市转移 10、新中国成立以来我国城市化以机械增长方式为主 11、近二十年来，中小城市是我国城市化的主要力量 12、城市化的本质是现代化 13、通常用城市人口占一个国家（地区）人口的比重来衡量城市化水平。 14、向心型城市化是城市化的中级阶段 15、乡村城镇化是中国城市化过程中出现的新模式。16、我国提出严格控制大城市规模，就是要限制大城市的发展。17、城市人口结构指的是城市的人口的性别构成 18、城市的经济结构决定城市的社会结构和空间结构 19、衡量一个城市是否属于中心城市，关键要看它是否具有综合性功能或多种主导功能。 20、城市的基础功能决定城市的性质和发展方向 21、城市的主导功能维持城市的运转 22、城市主导功能主要是由城市的主导产业决定的 23、城市功能的升级增量主要通过城市功能的不断专业化或细化实现的 24、我国以市区的常住非农业人口作为衡量城市人口规模的标准 25、各国普遍采用的衡量城市规模的基本指标是城市人口规模 26、城市规模效益主要通过城市聚集经济效益来体现 27、市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系 28、我国城市权力的中心在中共市委 29、城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与行政机构是市政体制的两对基本关系 30、市长议会制被称为“强市长制” 31、市委的领导作用的核心是政治领导 32、我国市政府的双重性质是指其既接受是市委的领导，又接受市人大的领导 33、我国市政府的双重性质是指其既是市人民代表大会的执行机关，又是城市国家行政机关 34、政治协商、民主监督、参政议政是市政协的基本职能 35、市权力决策的主体是市委 36、我国城市人民政府实行市长负责制 37、职能转变是城市政府机构改革的关键 38、城市的一般职能主要是指经济职能和社会职能 39、城市的专门职能主要指规划、建设、管理和服务职能 40、现代西方国家市政管理实行的是“小政府、大社会”的模式 41、一般职能和专门职能构成了我国城市人民政府的基本职能 42、市政绩效评价的主要内容是城市政府的工作业绩和社会效能。 43、引入环境生态学是当代城市规划的发展趋势之一 44、向多学科发展是当代城市规划的发展趋势之一 45、体育、医疗卫生、文化、教育、科研设施属于社会性基础设施 46、供水、供电设施属于非垄断性基础设施 47、道路、防灾设施属于非经营性基础设施 48、生活水平越高，市民对基础设施的依赖性越强 49、国家和城市的财政支出是城市基础设施建设资金的主要来源 50、城市环境管理的核心问题是正确处理城市经济发展与生态环境的关系。51、谁污染谁治理的原则是联合国的经济合作与发展组织环境委员会首先提出来的 52、全面规划、合理布局是我国城市环境管理的原则之一。 53、现代城市环境问题主要是环境污染城市财政是国家财政的主要来源 54、中央对城市的转移支付不是城市财政收入的来源 55、税收收入是城市财政收入的主要来源 56、城市土地是一个城市形成和发展的前提 57、划分城市人口的依据是户籍 58、划分城市人口的依据是居住地 59、城市人口不包括城市农业人口 60、城市人口管理制度改革的核心是户籍制度改革 61、城市人口的数量增长主要取决于人口的自然增长 62、社会保障的目标是保障社会成员生存和安全等较低层次的需求 63、自然社区是人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区 64、功能社区是人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区 65、国家教育系统的核心是城市教育 二、单项选择题1、狭义的市政主体指城市政权机关中的城市各级（ ） aa行政机关 b司法机关c权力机关 d政党组织2、狭义的市政客体是城市各级行政机关进行（ ）的对象和内容 ca经济管理 b社会管理c行政管理 d司法管理3、我国的中等城市是指非农业人口（ ）的城市。ca100万以上 b50100万c2050万 d20万以下4、我国的大城市是指非农业人口（ ）的城市。 ba100万以上 b50100万c2050万 d20万以下5、我国的特大城市是指非农业人口（ ）的城市 da300万以上 b200万以上c150万以上 d100万以上6、我国的小城市是指非农业人口（ ）的城市 da10万以下 b5万以下c25万以下 d20万以下7、目前世界性组织及各国在对城市化水平作衡量时，最常用的指标是（ ）aa城市人口占总人口的比重 b城市人口收入水平c城市劳动力构成 d城市人口教育水平8、城市化进程与经济发展相脱节，被称为（ ）ba积极型城市 b消极型城市c向心型城市 d离心型城市9、城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度，被称为（ ）aa低度城市化 b过度城市化c过量城市化 d积极型城市化10、人口从大城市和主要的都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程被称为（ ）aa逆城市化 b过量城市化c郊区城市化 d低度城市化11、城市化的高级阶段是（ ） ba郊区城市化 b逆城市化c向心型城市化 d过度城市化12、城市的各子系统、要素之间相互联系、相互作用的方式称为（ ）aa城市结构 b经济结构c社会结构 d空间结构13、以一个大城市或特大城市为核心、周围的中小城市围绕大城市或特大城市呈环状集中分布的城市体系称为（ ）的城市体系 aa金字塔型 b多核型c网络型 d带状型14、在任何城市体系中，都有一个城市居于核心地位，发挥主导作用，这就是（ ）aa中心城市 b经济区c城市区域 d城市功能15、根据中心城市综合影响力的大小，广州市应划分为（ ）ca全国性中心城市 b国际性中心城市c地区性中心城市 d省区中心城市16、决定城市整体功能的是（ ）da城市的经济结构 b城市的社会结构c城市的空间结构 d城市的内在结构17、决定一个城市的性质和发展方向的功能是（ ）ba城市的共同功能 b城市主导功能c城市的特殊功能 d城市的综合功能18、城市功能发展的一般规律是（ ）aa叠加性发展规律 b城市功能叠加倍增效应规律c主导功能变异进化规律 d功能升级增量规律19、一个城市的工业生产中心功能叠加上商业中心的功能后，不仅增强其工业中心功能的能量，而且其商业中心功能的能量会迅速放大，被称为城市功能的（ ） ba叠加性发展规律 b城市功能叠加倍增效应规律c主导功能变异进化规律 d功能升级增量规律20、一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，称为 aa城市性质 b城市规模c城市职能 d城市类型21、体现各城市间相互区别的基本特征是（ ） ca城市性质 b城市规模c城市职能 d城市类型22、各国普遍采用的衡量城市规模的基本指标是（ ）da城市的gdp b城市的国民收入c城市土地面积 d城市人口数量23、城市规模过大往往造成居民远距离上班，再加上交通拥挤会延长居民的乘车行路时间，从而会增加居民的通勤费用，这属于城市规模成本中的（ ）ba内部成本 b外部成本c门槛成本 d疏解成本24、城市规模扩大引起交通拥挤、地价上涨，从而影响企业的营运效率，提高企业单位产品的成本，这属于城市规模成本中的（ ）ba内部成本 b外部成本c门槛成本 d疏解成本25、在城市规模扩大过程中，为克服城市设施的瓶颈所需要的巨额投资称为城市规模成本中的（ c）a内部成本 b外部成本 c门槛成本 d疏解成本26、部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本属于城市规模成本中的（ d ）a内部成本 b外部成本c门槛成本 d疏解成本27、判断一个城市的规模是否适度和合理的最根本、最重要的指标是（ ）da自然条件 b城市设施c国民收入 d社会经济效益28、我国市政体制的主要关系是（ ）ba市人大与市政府的关系 b共产党市委与城市的国家机构的关系c市与区县的关系 d市委与区县委之间的关系29、党的市级领导机关是（ ）ca市委 b市委常委c市党代表大会 d市纪委30、市委领导作用的核心是（ ）aa政治领导 b思想领导c组织领导 d民主领导31、我国城市实现党派合作的形式是（ ）da市人大 b市政府c市委 d市政协32、城市的国家权力机关是（ ）aa市人大 b市政府c市委 d市政协33、我国城市国家行政机关是（ ）ba市人大 b市政府c市委 d市政协34、城市政治、经济、文化和社会活动的主体是（ ）ba公众 b市民c市委 d市长35、市政职能的主体是（ ）aa城市人民政府 b市民c市委 d市长36、市政职能的客体是（ ）ca城市人民政府 b市民c城市公共事务 d市民生活37、西方发达国家市政职能的主要内容是（）ca经济职能 b规划职能c公共服务职能 d管理职能38、我国市政职能发展的总体要求是（ ）ca建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系b是彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能c按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变d不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力39、城市基础设施的规模取决于（ ）ca人口规模 b产业规模c城市经济建设的规模 d教育规模40、城市基础设施建设资金的主要来源是（ ）aa财政支出 b运营收入c社会集资 d银行贷款41、健全城市基础设施管理体制的根本保证是（ ）ba改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理b市政府及其职能部门的统一领导c市政府其他有关部门的配合及区、县政府城市建设管理部门的分工协作d吸收多种所有制经济投资和经营基础设施42、健全城市基础设施管理体制的关键是（ ）aa改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理b市政府及其职能部门的统一领导c市政府其他有关部门的配合及区、县政府城市建设管理部门的分工协作d吸收多种所有制经济投资和经营基础设施43、搞活城市基础设施管理体制的新途径（ ）da改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理b市政府及其职能部门的统一领导c市政府其他有关部门的配合及区、县政府城市建设管理部门的分工协作d吸收多种所有制经济投资和经营基础设施44、联合国的经济合作与发展组织环境委员会在70年代初提出（ ）aa谁污染谁治理的原则 b谁开发谁保护的原则c预防为主、防治结合的原则 d全面规划、合理布局的原则45、我国国家环境管理的基本法是（ ）aa中华人民共和国环境保护法b水污染防治法c城市绿化条例d中华人民共和国刑法46、现代环境污染的核心是（ ）ba自然环境污染 b城市环境污染c人工环境污染 d城市大气污染47、中国传统的城市经济管理体制属于（ ）ca市场经济管理体制 b单一市场制c集中的计划经济管理体制 d混合市场制48、根据事权与财权相结合的原则，将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为（）da中央与地方共享税 b地方税c关税 d中央税49、城市政府用行政手段对城市土地进行管理称为（ ）ba城市土地的经济管理 b城市土地的行政管理c城市土地的法制管理 d城市土地的规划管理50、城市政府用经济手段管理城市土地称为（ ）aa城市土地的经济管理 b城市土地的行政管理c城市土地的法制管理 d城市土地的规划管理51、城市人口的机械增长是通过（ ）来实现的 aa人口迁移 b农转非c城市化 d发展经济52、城市人口管理制度改革的核心在于（ ） da国家经济体制改革 b国家财力c人民群众的理解与支持 d户籍制度改革53、城市社会治安管理的中心任务是（ ）aa预防和打击违法犯罪活动 b户口管理c刑事侦查 d消防管理54、城市社会治安管理的主要机构是（ ）aa公安机关 b检察机关c国家安全机关 d司法行政机关55、我国实施的退休养老制度属于（ ）ca社会救助 b社会优抚c社会保险 d社会互助56、社会保障目标是（ ）aa保障社会成员生存和安全等较低层次的需求b补偿现代社会中被削弱的家庭保障功能c达到城市社会稳定 d发展城市经济57、由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区称为（ ）ca法定社区 b自然社区 c功能社区 d公共社区58、人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区称为（ ）ba法定社区 b自然社区c功能社区 d公共社区59、一个国家教育系统中的核心部分是（ ）ba农村教育 b城市教育c高等教育 d初等教育60、困扰我国教育管理的“瓶颈”问题是（ ）da教育管理缺乏充裕的条件保障，教育经费投入严重不足b政府教育管理的权限太大，学校的自主权缺乏c教育管理手段单一，管理方式僵化d教育内容滞后61、我国城市卫生管理的重点是（ ）da药政管理 b医事管理c妇幼卫生管理 d卫生防疫管理62、我国城市文化管理的首要原则是（ ）da坚持“古为今用”、“洋为中用”的原则b坚持“百花齐放，百家争鸣”的方针c坚持社会效益优先，社会效益与经济效益统一的原则d坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向三、解释下列概念1、城市规模城市规模就是人口、经济和科学技术等在一定地域的聚集规模的大小。城市规模有广义与狭义之分。广义的城市规模包括城市的人口规模、用地规模、生产力规模、消费力规模等；狭义的城市规模仅仅指城市人口规模。2、市政监督是指各监督主体对城市各级国家行政机关及其工作人员的职责履行行为与遵纪守法情况进行的监察与督导。3、市政职能市政职能是城市行政机关在城市管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称。市政职能的核心问题就是回答政府“应该做什么”和“不应该做什么的问题”。4、社会职能社会职能主要是指城市政府为社会发展提供公共服务，以维护良好的社会公共秩序，促进社会的良性发展，为市民提供良好的公共安全、社会保障、科教文卫等方面的公共服务，改善市民生活质量，提高市民素质，建立良好的社会秩序与健康的社会道德风尚。5、环境技术政策环境技术政策就是由国家制定并颁布的有关环境保护的技术原则、途径、方向、手段和要求的具体规定，是进行环境技术管理的重要基础。广义的环境技术政策涉及面非常广，常体现为环境技术规范；专门的环境技术政策则是解决某一环境问题、保护和改善环境质量的技术依据和原则规定。6、城市灾害管理城市灾害管理是指为保障城市生产和保证人民生命、财产的安全，维护城市生产和生活的正常运转，凭借城市防灾基础设施，采取多种手段，有组织、有计划地对威胁城市安全的各种灾害进行预防、控制、抵御、救助等活动，并提高城市的整体承灾能力。7、城市人口城市人口泛指居住在城市地区的人口。划分城市人口的依据不是户籍而是居住地，城市人口既包括拥有城市户籍的常住人口，也包括来自其他城市和农村的暂住的流动人口8、城市流动人口城市流动人口是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。城市流动人口可分为正常流动人口和非正常流动人口两大类。9、城市社区城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。10、城市卫生城市卫生主要包括环境卫生、生产卫生和生活卫生三个大的方面。环境卫生指大气、水、土壤、城乡规划建设和生活居住条件等自然和社会环境因素与人体健康的关系；生产卫生指生产劳动场所和生产劳动过程中各种因素对生产劳动者的健康的影响以及职业病防治等各种防护措施；生活卫生指家庭、社会公共场所和日常生活中的各种因素对人们健康的影响，以及除害防病、妇幼保健、饮水饮食卫生、提高城市居民的卫生意识和卫生习惯等措施。11、城市社会救助城市社会救助是指当无劳动能力或因自然灾害无法发挥劳动能力的市民，难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序和标准，向其提供基本物质生活所需的一种保障制度。12、城市规划是为了实现一定时期内城市的经济发展和社会发展目标，确定城市的性质、规模和方向，合理利用城市土地，科学规划城市空间布局和各项建设，从而最终实现城市总体效益的最优化而进行的一项综合部署。 13、市政绩效市政绩效是城市政府实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能。14、城市社会保险是指根据立法，由城市劳动者、工作单位或所在社区及国家共同筹集资金，用以帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、疾病、工伤、生育、残疾、死亡、失业等风险时，防止收入的中断、减少和丧失以及应付意外，保障其基本生活的制度。15、市政体制是指城市政权的组织形式。它是有关规范和调整城市内部政党组织与国家机构之间、城市的国家机构纵向上下级之间以及代议机构、行政机构和司法机构之间关系的各种法律、规章和制度的总称。16、中心城市：在任何城市体系中，都有一个城市居于核心地位，发挥主导作用，这就是中心城市。它一般是在一定地区和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。17、城市社会治安管理是城市政府及其公安机关依法维护城市社会公共秩序，预防和打击各种违法犯罪活动，保障城市公共安全，保护市民合法权益，保证城市经济建设和社会生活的正常进行。18、逆城市化指人口从大城市和主要的都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程19、城市环境是指影响城市居民生活和生产活动的各种自然的和人工的外部条件，即由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体。它是城市人类活动的基础，同时又受到城市人类活动的各个方面的影响。城市环境包括两大部分：城市的自然环境和城市的人工环境。四、简答题1、城市化水平评价指标体系由哪些指标构成？城市化水平评价指标体系由经济城市化水平、人口城市化水平、地域景观的城市化水平、生活方式的城市化水平、环境状态城市化水平五个大类指标，17个种类指标和29个单类指标构成。2、城市产业结构的演进有什么规律？城市产业结构是第一产业、第二产业、第三产业之间的比例关系和结合状况。随着社会经济的发展，城市产业结构有一个不断变动和演进的过程，一般的演进规律是：在国民生产总值和社会总就业人数中，第一产业所占份额呈不断下降的趋势，第二产业所占份额呈先增后减的趋势，第三产业所占份额呈不断增加的趋势。3、市委的领导作用体现在什么方面？中国共产党对城市政权的领导作用主要表现为市委对城市国家机关的政治领导、思想领导、组织领导。三者不可分割，其中政治领导是确定政治方向和大政方针，因而是首要的、核心的。思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础，为二者提供理论基础和和精神支持；组织领导是政治领导和思想领导的保证，为二者提供合格的人才。4、简述世界上主要的城市经济管理体制。1、以经济环境为主导的管理体制： 这是多数西方发达国家的城市采用的城市经济管理体制。在这种管理体制下，城市政府的经济管理职能集中在为城市的经济活动提供基础设施和环境，管理的重点是保证城市的公共产品和公共服务的充分供给，减少企业活动的消极外部性对市场的损害，维持城市基础设施的有效运转，创造有利的生产和生活条件。2、以企业生产主导的管理体制： 这是计划经济体制国家通常采用的管理体制。在这种管理体制下，城市政府管理经济的职能集中在政府对企业生产经营活动的直接管理，管理的重点从生产计划的制定、原材料的供应、生产过程的组织到产品的销售，政府对经济的主要管理手段是对城市经济活动的直接、全面的干预。3、混合型的管理体制： 这是兼有经济环境主导型和企业生产主导型的双重性质的城市政府经济管理体制和运作模式。在这种管理体制下，政府对企业生产经济活动的直接干预的程度要高于经济环境主导型的管理体制，但远远低于企业生产主导型的管理体制；而对城市基础设施的建设和管理则更接近于经济环境主导型的管理体制。5、我国城市环境管理的有哪些基本制度？1、环境监测及环境质量评价制度2、环境影响评价制度3、三同时制度4、排污管理制度5、环境保护目标责任制6、城市环境综合整治定量考核制度7、污染集中控制制度8、污染源限期治理制度6、简述城市社会保障体系的构成。我国的城市社会保障体系由社会保险、社会救助和社会优抚等制度构成。城市社会保险是指根据立法，由城市劳动者、工作单位或所在社区及国家共同筹集资金，用以帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、疾病、工伤、生育、残疾、死亡、失业等风险时，防止收入的中断、减少和丧失以及应付意外，保障其基本生活的制度。养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险构成了中国社会保险体系的主体。城市社会救助是指当无劳动能力或因自然灾害无法发挥劳动能力的市民，难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序和标准，向其提供基本物质生活所需的一种保障制度。城市社会优抚是指国家和社会对城市中的革命军人及军烈属等优抚对象，实行优待、抚恤及其他物资照顾和精神鼓励的一种社会保障。7、简述西方国家市政职能中的公共服务职能。公共服务职能是西方国家的市政职能的主要内容。这些公共服务职能主要包括（1）教育服务职能（2）文化服务职能（3）交通运输服务职能（4）产业振兴服务职能（5）人力资源服务职能8、简述分税制财政管理体制的主要内容。分税制的核心内容是在明确界定事权和支出的基础上划分中央与地方的收入。我国的分税制主要内容有三个方面。（1）事权与支出的界定。中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。（2）收入划分。根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。（3）中央财政对地方财政的转移支付。在合理确定地方财政收支基础上，科学地核定地方上解和补助地方的数额，形成体制补助、专项补助、结算补助、体制上解、专项上解、税收返还等为主要内容的财政转移支付体系，调节地区结构和分配结构。9、简述决定城市基础设施需求的因素。从城市系统看，决定城市基础设施需求的主要因素有：（1）城市人口规模。人口增加不但直接增加了对城市基础设施服务的需求，同时人口增长促进经济活动规模的扩张从而要求城市基础设施直接、间接的服务需求增长；并且，人口增加使得城市空间规模扩展这种扩展必然带来城市新区配套基础设施需求的增长。所以城市人口是决定城市基础设施需求规模的基本因素。（2）城市性质。它决定着城市基础设施的需求水平和城市基础设施内部的组成比例。最直接的体现就是工业城市必须对能源供应、交通运输设施有较高要求；而商业、旅游城市则需求更多的直接为人服务的社会性基础设施。（3）城市主体设施规模和结构。城市基础设施是为经济性和社会性主体设施提供服务的，因此，城市基础设施的需求规模必然取决与城市主体设施的水平和结构。主体设施的发展与现代化要求提供更高质量的现代化城市基础设施服务，特别是高效率的信息通讯、交通运输、生活服务环境等服务。（4）科技水平。科技进步影响着城市经济结构、城市功能等方面，从而引起对城市基础设施服务需求的变化。同时，科技进步也使得基础设施自身发生变化和飞跃，例如信息技术革命了城市基础设施的需求，同时对传统的通讯设施如邮电的需求日益减少。（5）城市人均收入。随着收入水平的增加，人们对基础设施服务的消费量也会相应地增加，从而促进基础设施的供给规模。收入水平的提高还会相应提高人们的需求层次，并且进一步导致对文化、教育、园林、健康和医疗卫生等的需求的增加。10、市政的演变经历了哪几个阶段？以城市自治政府的出现为标志，可以把市政的演变过程划分为三个历史阶段。第一阶段（17世纪之前）为市政的萌芽阶段。古希腊时期的城市就已经有了由市民、议会选举产生市政官职位。在中世纪，随着社会生产力的发展和商业贸易的扩大，城市作为区域性商品市场和贸易中心的地位得到加强，欧洲大陆和英国的城市得以发展。第二阶段（17世纪19世纪）是市政的确立和发展阶段。城市成为地方政府自治单位，市区成立民选市议会，选举市长，对教育、卫生、公路等各种城市公共事务进行管理。第三阶段（20世纪20年代至今）是现代市政迅速发展的阶段。市政府的地位进一步加强，市政职能增加，而市民参政的机会和渠道也不断增加。11、简述城市环境综合治理的内容。1、城市水污染综合整治。2、城市大气污染综合整治。3、城市固体废物污染防治与综合利用。4、城市垃圾的综合整治。5、噪声污染综合防治。12、我国城市教育基本制度中主要有哪些制度？中华人民共和国教育法对我国的基本教育制度作了规定，我国城市执行国家的基本教育制度。根据中华人民共和国教育法等有关教育法律、法规，我国城市教育基本制度主要有： 1、学校教育制度 2、义务教育制度 3、职业和成人教育制度 4、教育考试制度 5、学业证书和学位制度 6、扫除文盲制度 7、教育督导制度和教育评估制度13、市政体制的核心和基本关系是什么？市政体制以调整和规范城市中的国家机构之间、政党组织与国家机构之间以及国家机构上下级之间的关系为内容，其核心是城市中的国家权力在政党组织与国家机构之间的城市代议机构、行政机构和司法机构之间的分配及相互制约。 在市政体制的内容中，城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与行政机构是两对基本的关系，它们决定着市政体制的其他关系。14、简述城市规划应考虑的主要因素。1. 城市人口：城市人口现状和发展对城市经济、社会、资源、环境的影响极大，他们之间存在着相互依存、相互制约的关系。城市人口是影响城市规划的首要因素。2、城市社会经济：城市社会经济的发展与城市规划的关系十分密切，一方面，城市社会经济的发展阶段、发展格局和发展水平决定了城市的空间结构、城市规划的标准和城市规划政策的制定；另一方面，城市规划作为政府干预城市发展内的手段，起着宏观调控、指导社会经济发展的作用。3、城市环境保护：城市建设和城市规划应体现生态的、可持续发展的特点。4、公众利益：城市规划必须了解和分析社会中不同组织、团体、个人之间的利益，找出其共同点，处理好它们与公众利益的平衡关系，并充分反映出规划是为全社会服务的。15、城市的规模成本主要有哪些成本？城市规模成本主要包括：1、外部成本。外部成本是一些企业或家庭为了克服其他企业或家庭的生产、生活活动给自己带来的负面影响，而需要支出的费用或承担的福利损失。2、“门槛”成本。城市规模是一个变量，城市设施必须随着城市规模的扩大而不断增加和改善，否则，城市设施的承载能力会逐渐饱和，甚至会出现超载现象。要克服这种限制，少量投资因只能解决修修补补的事情而无济于事，必须一次性投入巨额资本。3、疏解成本。疏解成本就是部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本，如城市企业和居民自身需要支付的搬迁费用、城市企业和居民迁出城市所付出的机会成本、政府为鼓励城市企业和居民迁出城市所提供的各种优惠条件等。16、影响城市规模有哪些因素？城市规模的发展受到自然、地理、历史、经济、政治、社会等多种因素的制约和影响。主要有：1、自然资源和能源2、经济地理位置和交通地理位置3、基础设施和经济实力4、城市的性质和结构17、简述城市人口管理的主要内容1、贯彻基本国策，树立人口意识2、正确选择城市人口增长途径3、做好人口普查和人口预测工作4、城市常住人口管理和流动人口管理5、城市人口的就业管理6、制定城市人口发展战略18、城市规模效益主要体现在什么方面？城市规模效益主要通过城市的聚集经济效益来体现。城市的聚集经济效益指城市的经济聚集而引起城市内部效益的增加，从而加快城市经济的发展。城市的聚集经济效益又表现为三种形式：人口聚集经济效益。同业聚集经济效益。系统聚集经济效益。19、大城市超前优先增长有哪些表现形式？大城市超先增长主要包括两个表现形式：一是大城市数量和规模更快的增长，二是大城市人口占城市人口和总人口的比重提高。从大城市数量的增长上看，早在1800年，全世界100万人口以上的城市只有日本东京一座，1900年增加到10座，1950年，增加到75座。1970年增加到162座。与此同时，大城市人口占城市人口和总人口的比重也在攀升。1920年到1990年，全世界100万以上人口的城市人口，占城市总人口比重由18.8%上升到40.6%，占总人口的比重由3.6%上升到18.6%。由此可见，在城市化过程中，大城市和特大城市超先发展的趋势，是一个普遍的规律。20、什么是城市灾害管理？如何应对城市灾害？试结合汶川地震抗震救灾的实践加以论述。参考答案要点：1、城市灾害管理是指为保障城市生产和保证人民生命、财产的安全，维护城市生产和生活的正常运转，凭借城市防灾基础设施，采取多种手段，有组织、有计划地对威胁城市安全的各种灾害进行预防、控制、抵御、救助等活动，并提高城市的整体承灾能力。2、如何应对：城市灾害管理的规划和建设、城市灾害管理的法制化建设、城市灾害管理的组织体制的改革和完善、城市灾害管理的公众参与。3、结合实际分析21、扼要说明现代城市的特点。 现代城市的主要特点有：（1）城市规模不断扩大。（2）城市人口集中程度趋减。（3）城市社会成员异质化程度加深。（4）城市空间结构日益复杂。（5）城市首属群体（如家庭、亲属、邻里、街坊等）趋向衰落，社会组织发达。（6）城市社会阶层日趋开放，社会流动率高。（7）城市社会文化日益世俗化。（8）城市生活方式日益现代化、多元化。（9）城市社会问题经常发生，难以根除。五、论述题或材料题 如何加强城市政府的公共服务职能?1、城市政府的公共服务职能：公共服务职能主要包括教育服务、文化服务、产业振兴服务、交通运输服务、人力资源服务等方面。公共服务职能是政府经济与社会管理的基本前提。我国城市过去一直采取以“行政服务”为主导的公共服务体系，结果是政府规模大，管理成本高，绩效低。因此，必须改革城市行政服务体系，逐步建立以公共服务为主导的行政服务体系。建设完备的公共服务设施和优良的城市生态环境。为城市发展提供优质高效的人才服务。大力发展教育事业，培养科技人才、管理人才。 建立和健全公共信息管理和服务系统，提供便捷高效的信息服务。立法建制，全方位地提供法律和政策服务。2、结合实际分析。城市规模效益主要体现在什么方面？ 1、城市规模效益主要通过城市的聚集经济效益来体现。城市的聚集经济效益指城市的经济聚集而引起城市内部效益的增加，从而加快城市经济的发展。城市的聚集经济效益又表现为三种形式：人口聚集经济效益。同业聚集经济效益。系统聚集经济效益2、结合实际分析。论述城市基础设施和城市规划在城市发展中的作用。1. 城市基础设施是城市存在和发展的物质基础2. 城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件3. 城市基础设施是市民生活的基础条件4. 城市基础设施为生产和生活提供一个减少污染的环境5. 城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害6. 城市基础设施是城市现代化的前提和重要标志7. 基础设施是城市的竞争手段和竞争力的表现论述如何应对城市灾害。城市灾害管理的规划和建设、城市灾害管理的法制化建设、城市灾害管理的组织体制的改革和完善、城市灾害管理的公众参与。材料题例：厦门市政府网站市民参政议政的新渠道1998年底，56位厦门市人大代表看准国际互联网发展的巨大潜力，呼吁“加速建设网上形象工程，进一步改善我市投资环境”。次年3月，在市十一届人大常委会第11次会议上，该议案经审议获得通过。1999年12月10日，厦门市人民政府网站正式开通。经过5年的发展，该网站从简单的信息发布、对外宣传发展到政务公开、便民服务、网上审批和网上办公。市政府网站的电子信箱每天都会收到市民发来的大量电子邮件，有的是反映问题，更多的是对政府工作提出意见和建议。2004年4月5日，同安第一实验小学六年级的黄同学给市长信箱发来一封电子邮件，提出希望向市长了解厦门的环境情况。政府网站及时将邮件转呈市长张昌平，张昌平作出批示，要求市环保局协助解答黄同学提出的问题。一个普通市民的要求，在政府网站里得到了满足。蔡寿国介绍，目前，政府信箱已受理各类信件9500封，办结率为99%，可以对外公布的反馈意见均在网上公布；为了向提供政府相关部门作为政府决策参考，开通的“市民论坛”栏目，在网上对多个议题进行讨论，许多网民在网上发表意见、阐述观点；此外，向市民提供了一个与市长连接的渠道，向市长专线办公室提出问题、意见及建议的，基本上件件有答复，件件有处理，件件有反馈。除了政府信箱外，市政府网站自开通以来还开