知识产权战略纲要宣传培训资料汇编.doc

/sundae_meng知识产权战略纲要宣传培训资料汇编武汉市知识产权局 印制目 录国家知识产权战略纲要（1）湖北省知识产权战略纲要（20）武汉市知识产权战略纲要（41）国家知识产权战略纲要为提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型国家，实现全面建设小康社会目标，制定本纲要。 一、序言（1）改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，科学技术和文化创作取得长足进步，创新能力不断提升，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。我国正站在新的历史起点上，大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。 （2）知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。当今世界，随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。 （3）经过多年发展，我国知识产权法律法规体系逐步健全，执法水平不断提高；知识产权拥有量快速增长，效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权领域的国际交往日益增多，国际影响力逐渐增强。知识产权制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明创造和文化创作，促进了对外开放和知识资源的引进，对经济社会发展发挥了重要作用。但是，从总体上看，我国知识产权制度仍不完善，自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出，知识产权滥用行为时有发生，知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。 （4）实施国家知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我国自主创新能力，建设创新型国家；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。必须把知识产权战略作为国家重要战略，切实加强知识产权工作。 二、指导思想和战略目标（一）指导思想。 （5）实施国家知识产权战略，要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。 （二）战略目标。 （6）到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。知识产权法治环境进一步完善，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型国家建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。 （7）近五年的目标是： 自主知识产权水平大幅度提高，拥有量进一步增加。本国申请人发明专利年度授权量进入世界前列，对外专利申请大幅度增加。培育一批国际知名品牌。核心版权产业产值占国内生产总值的比重明显提高。拥有一批优良植物新品种和高水平集成电路布图设计。商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等得到有效保护与合理利用。 运用知识产权的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高。企业知识产权管理制度进一步健全，对知识产权领域的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。形成一批拥有知名品牌和核心知识产权，熟练运用知识产权制度的优势企业。 知识产权保护状况明显改善。盗版、假冒等侵权行为显著减少，维权成本明显下降，滥用知识产权现象得到有效遏制。 全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。 三、战略重点（一）完善知识产权制度。 （8）进一步完善知识产权法律法规。及时修订专利法、商标法、著作权法等知识产权专门法律及有关法规。适时做好遗传资源、传统知识、民间文艺和地理标志等方面的立法工作。加强知识产权立法的衔接配套，增强法律法规可操作性。完善反不正当竞争、对外贸易、科技、国防等方面法律法规中有关知识产权的规定。 （9）健全知识产权执法和管理体制。加强司法保护体系和行政执法体系建设，发挥司法保护知识产权的主导作用，提高执法效率和水平,强化公共服务。深化知识产权行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。 （10）强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用。加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。制定适合相关产业发展的知识产权政策，促进产业结构的调整与优化；针对不同地区发展特点，完善知识产权扶持政策，培育地区特色经济，促进区域经济协调发展；建立重大科技项目的知识产权工作机制，以知识产权的获取和保护为重点开展全程跟踪服务；健全与对外贸易有关的知识产权政策，建立和完善对外贸易领域知识产权管理体制、预警应急机制、海外维权机制和争端解决机制。加强文化、教育、科研、卫生等政策与知识产权政策的协调衔接，保障公众在文化、教育、科研、卫生等活动中依法合理使用创新成果和信息的权利，促进创新成果合理分享；保障国家应对公共危机的能力。 （二）促进知识产权创造和运用。 （11）运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术标准为努力方向。完善国家资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制。将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系和国有企业绩效考核体系。逐步提高知识产权密集型商品出口比例，促进贸易增长方式的根本转变和贸易结构的优化升级。 （12）推动企业成为知识产权创造和运用的主体。促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。选择若干重点技术领域，形成一批核心自主知识产权和技术标准。鼓励群众性发明创造和文化创新。促进优秀文化产品的创作。 （三）加强知识产权保护。 （13）修订惩处侵犯知识产权行为的法律法规，加大司法惩处力度。提高权利人自我维权的意识和能力。降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为。 （四）防止知识产权滥用。 （14）制定相关法律法规，合理界定知识产权的界限，防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。 （五）培育知识产权文化。 （15）加强知识产权宣传，提高全社会知识产权意识。广泛开展知识产权普及型教育。在精神文明创建活动和国家普法教育中增加有关知识产权的内容。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。 四、专项任务（一）专利。 （16）以国家战略需求为导向，在生物和医药、信息、新材料、先进制造、先进能源、海洋、资源环境、现代农业、现代交通、航空航天等技术领域超前部署，掌握一批核心技术的专利，支撑我国高技术产业与新兴产业发展。 （17）制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳入标准的行为。支持企业、行业组织积极参与国际标准的制定。 （18）完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。 （19）按照授予专利权的条件，完善专利审查程序，提高审查质量。防止非正常专利申请。 （20）正确处理专利保护和公共利益的关系。在依法保护专利权的同时，完善强制许可制度，发挥例外制度作用，研究制定合理的相关政策，保证在发生公共危机时，公众能够及时、充分获得必需的产品和服务。 （二）商标。 （21）切实保护商标权人和消费者的合法权益。加强执法能力建设，严厉打击假冒等侵权行为，维护公平竞争的市场秩序。 （22）支持企业实施商标战略，在经济活动中使用自主商标。引导企业丰富商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度，形成驰名商标。鼓励企业进行国际商标注册，维护商标权益，参与国际竞争。 （23）充分发挥商标在农业产业化中的作用。积极推动市场主体注册和使用商标，促进农产品质量提高，保证食品安全，提高农产品附加值，增强市场竞争力。 （24）加强商标管理。提高商标审查效率，缩短审查周期，保证审查质量。尊重市场规律，切实解决驰名商标、著名商标、知名商品、名牌产品、优秀品牌的认定等问题。 （三）版权。 （25）扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展，支持具有鲜明民族特色、时代特点作品的创作，扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。 （26）完善制度，促进版权市场化。进一步完善版权质押、作品登记和转让合同备案等制度，拓展版权利用方式，降低版权交易成本和风险。充分发挥版权集体管理组织、行业协会、代理机构等中介组织在版权市场化中的作用。 （27）依法处置盗版行为，加大盗版行为处罚力度。重点打击大规模制售、传播盗版产品的行为，遏制盗版现象。 （28）有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战。妥善处理保护版权与保障信息传播的关系，既要依法保护版权，又要促进信息传播。 （四）商业秘密。 （29）引导市场主体依法建立商业秘密管理制度。依法打击窃取他人商业秘密的行为。妥善处理保护商业秘密与自由择业、涉密者竞业限制与人才合理流动的关系，维护职工合法权益。 （五）植物新品种。 （30）建立激励机制，扶持新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种权。支持形成一批拥有植物新品种权的种苗单位。建立健全植物新品种保护的技术支撑体系，加快制订植物新品种测试指南，提高审查测试水平。 （31）合理调节资源提供者、育种者、生产者和经营者之间的利益关系，注重对农民合法权益的保护。提高种苗单位及农民的植物新品种权保护意识，使品种权人、品种生产经销单位和使用新品种的农民共同受益。 （六）特定领域知识产权。 （32）完善地理标志保护制度。建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系与检测体系。普查地理标志资源，扶持地理标志产品，促进具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。 （33）完善遗传资源保护、开发和利用制度，防止遗传资源流失和无序利用。协调遗传资源保护、开发和利用的利益关系，构建合理的遗传资源获取与利益分享机制。保障遗传资源提供者知情同意权。 （34）建立健全传统知识保护制度。扶持传统知识的整理和传承，促进传统知识发展。完善传统医药知识产权管理、保护和利用协调机制，加强对传统工艺的保护、开发和利用。 （35）加强民间文艺保护，促进民间文艺发展。深入发掘民间文艺作品，建立民间文艺保存人与后续创作人之间合理分享利益的机制，维护相关个人、群体的合法权益。 （36）加强集成电路布图设计专有权的有效利用，促进集成电路产业发展。 （七）国防知识产权。 （37）建立国防知识产权的统一协调管理机制，着力解决权利归属与利益分配、有偿使用、激励机制以及紧急状态下技术有效实施等重大问题。 （38）加强国防知识产权管理。将知识产权管理纳入国防科研、生产、经营及装备采购、保障和项目管理各环节，增强对重大国防知识产权的掌控能力。发布关键技术指南，在武器装备关键技术和军民结合高新技术领域形成一批自主知识产权。建立国防知识产权安全预警机制，对军事技术合作和军品贸易中的国防知识产权进行特别审查。 （39）促进国防知识产权有效运用。完善国防知识产权保密解密制度，在确保国家安全和国防利益基础上，促进国防知识产权向民用领域转移。鼓励民用领域知识产权在国防领域运用。 五、战略措施（一）提升知识产权创造能力。 （40）建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。引导企业在研究开发立项及开展经营活动前进行知识产权信息检索。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，形成自主知识产权，提高把创新成果转变为知识产权的能力。支持企业等市场主体在境外取得知识产权。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，支持企业打造知名品牌。 （二）鼓励知识产权转化运用。 （41）引导支持创新要素向企业集聚，促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移，推动企业知识产权的应用和产业化，缩短产业化周期。深入开展各类知识产权试点、示范工作，全面提升知识产权运用能力和应对知识产权竞争的能力。 （42）鼓励和支持市场主体健全技术资料与商业秘密管理制度，建立知识产权价值评估、统计和财务核算制度，制订知识产权信息检索和重大事项预警等制度，完善对外合作知识产权管理制度。 （43）鼓励市场主体依法应对涉及知识产权的侵权行为和法律诉讼，提高应对知识产权纠纷的能力。 （三）加快知识产权法制建设。 （44）建立适应知识产权特点的立法机制，提高立法质量，加快立法进程。加强知识产权立法前瞻性研究，做好立法后评估工作。增强立法透明度，拓宽企业、行业协会和社会公众参与立法的渠道。加强知识产权法律修改和立法解释，及时有效回应知识产权新问题。研究制定知识产权基础性法律的必要性和可行性。 （四）提高知识产权执法水平。 （45）完善知识产权审判体制，优化审判资源配置，简化救济程序。研究设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭。研究适当集中专利等技术性较强案件的审理管辖权问题，探索建立知识产权上诉法院。进一步健全知识产权审判机构，充实知识产权司法队伍，提高审判和执行能力。 （46）加强知识产权司法解释工作。针对知识产权案件专业性强等特点，建立和完善司法鉴定、专家证人、技术调查等诉讼制度，完善知识产权诉前临时措施制度。改革专利和商标确权、授权程序，研究专利无效审理和商标评审机构向准司法机构转变的问题。 （47）提高知识产权执法队伍素质，合理配置执法资源，提高执法效率。针对反复侵权、群体性侵权以及大规模假冒、盗版等行为，有计划、有重点地开展知识产权保护专项行动。加大行政执法机关向刑事司法机关移送知识产权刑事案件和刑事司法机关受理知识产权刑事案件的力度。 （48）加大海关执法力度，加强知识产权边境保护，维护良好的进出口秩序，提高我国出口商品的声誉。充分利用海关执法国际合作机制，打击跨境知识产权违法犯罪行为，发挥海关在国际知识产权保护事务中的影响力。 （五）加强知识产权行政管理。 （49）制定并实施地区和行业知识产权战略。建立健全重大经济活动知识产权审议制度。扶持符合经济社会发展需要的自主知识产权创造与产业化项目。 （50）充实知识产权管理队伍，加强业务培训，提高人员素质。根据经济社会发展需要，县级以上人民政府可设立相应的知识产权管理机构。 （51）完善知识产权审查及登记制度，加强能力建设，优化程序，提高效率，降低行政成本，提高知识产权公共服务水平。 （52）构建国家基础知识产权信息公共服务平台。建设高质量的专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等知识产权基础信息库，加快开发适合我国检索方式与习惯的通用检索系统。健全植物新品种保护测试机构和保藏机构。建立国防知识产权信息平台。指导和鼓励各地区、各有关行业建设符合自身需要的知识产权信息库。促进知识产权系统集成、资源整合和信息共享。 （53）建立知识产权预警应急机制。发布重点领域的知识产权发展态势报告，对可能发生的涉及面广、影响大的知识产权纠纷、争端和突发事件，制订预案，妥善应对，控制和减轻损害。 （六）发展知识产权中介服务。 （54）完善知识产权中介服务管理，加强行业自律，建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度。规范知识产权评估工作，提高评估公信度。 （55）建立知识产权中介服务执业培训制度，加强中介服务职业培训，规范执业资质管理。明确知识产权代理人等中介服务人员执业范围，研究建立相关律师代理制度。完善国防知识产权中介服务体系。大力提升中介组织涉外知识产权申请和纠纷处置服务能力及国际知识产权事务参与能力。 （56）充分发挥行业协会的作用，支持行业协会开展知识产权工作，促进知识产权信息交流，组织共同维权。加强政府对行业协会知识产权工作的监督指导。 （57）充分发挥技术市场的作用，构建信息充分、交易活跃、秩序良好的知识产权交易体系。简化交易程序，降低交易成本，提供优质服务。 （58）培育和发展市场化知识产权信息服务，满足不同层次知识产权信息需求。鼓励社会资金投资知识产权信息化建设，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。 （七）加强知识产权人才队伍建设。 （59）建立部门协调机制，统筹规划知识产权人才队伍建设。加快建设国家和省级知识产权人才库和专业人才信息网络平台。 （60）建设若干国家知识产权人才培养基地。加快建设高水平的知识产权师资队伍。设立知识产权二级学科，支持有条件的高等学校设立知识产权硕士、博士学位授予点。大规模培养各级各类知识产权专业人才，重点培养企业急需的知识产权管理和中介服务人才。 （61）制定培训规划，广泛开展对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员、文学艺术创作人员、教师等的知识产权培训。 （62）完善吸引、使用和管理知识产权专业人才相关制度，优化人才结构，促进人才合理流动。结合公务员法的实施，完善知识产权管理部门公务员管理制度。按照国家职称制度改革总体要求，建立和完善知识产权人才的专业技术评价体系。 （八）推进知识产权文化建设。 （63）建立政府主导、新闻媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。完善协调机制，制定相关政策和工作计划，推动知识产权的宣传普及和知识产权文化建设。 （64）在高等学校开设知识产权相关课程，将知识产权教育纳入高校学生素质教育体系。制定并实施全国中小学知识产权普及教育计划，将知识产权内容纳入中小学教育课程体系。 （九）扩大知识产权对外交流合作。 （65）加强知识产权领域的对外交流合作。建立和完善知识产权对外信息沟通交流机制。加强国际和区域知识产权信息资源及基础设施建设与利用的交流合作。鼓励开展知识产权人才培养的对外合作。引导公派留学生、鼓励自费留学生选修知识产权专业。支持引进或聘用海外知识产权高层次人才。积极参与国际知识产权秩序的构建，有效参与国际组织有关议程。湖北省知识产权战略纲要为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高我省知识产权创造、运用、保护和管理能力，加快推进创新型湖北建设，根据国家知识产权战略纲要，结合我省实际，制定本纲要。一、序言 1.知识产权是人们基于智力活动创造的成果和经营管理活动中的标记、信誉依法享有的权利，主要包括专利权、商标权、版权及邻接权、软件和集成电路布图设计、商业秘密权、地理标志权、商号权和植物新品种权。知识产权制度是促进市场经济健康发展、建设创新型国家和提高国家核心竞争力的重要战略支撑。2. 知识产权战略是战略主体为实现自身总体目标，充分利用知识产权制度，以知识产权作为战略资源，谋求或保持竞争优势的总体谋划。地区知识产权战略是指地方政府通过营造有利于知识产权创造、运用、保护和管理的政策环境、市场环境和服务环境，完善地区创新体系，发挥知识产权的积极功用，提升区域竞争力的总体性谋划。3. 制定和实施湖北省知识产权战略是建设创新型湖北的战略选择。改革开放三十年来，我省经济持续快速增长、文化事业迅速发展、社会发展取得长足进步。尽管如此，发展不够和工业化水平不高仍然是湖北面临的最大实际。经济发展方式粗放，自主创新能力不强依然是制约湖北经济社会发展的瓶颈。全省上下必须认真贯彻党的十七大精神，大力实施知识产权战略，全面提高自主创新能力，建设创新型湖北，促进全省经济社会又好又快发展。4. 制定和实施湖北省知识产权战略是我省知识产权事业快速发展的客观要求。经过多年努力，我省在知识产权创造、运用、保护和管理诸方面均取得了显著成效。同时，必须承认，各类知识产权数量偏少、质量不高，管理服务体系不完善，专业人才缺乏，知识产权意识薄弱等问题在我省仍然比较突出，侵犯和滥用知识产权的行为时有发生。总结过去，审视现状，展望未来，我省知识产权发展正处在一个新的历史起点，全省上下要以制定和实施知识产权战略为契机，开创知识产权事业的新局面。二、指导思想、基本原则和战略目标（一）指导思想。5. 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持激励创造、有效运用、依法保护和科学管理的方针，以建设创新型湖北为目标，充分发挥知识产权在武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带建设中的支撑作用，大力凸显知识产权在我省高科技产业领域、传统技术产业领域与优势资源领域中的战略地位，提高自主创新能力，增强知识产权制度的运用和保护能力，提升知识产权管理水平，使湖北从科教大省向创新大省、知识产权强省和经济强省转变，成为促进中部地区崛起的重要战略支点。（二）基本原则。6. 政府引导与市场主导相结合。从经济与社会发展的全局出发，制定建设知识产权强省的政策措施，加强制度和能力建设，引导企事业单位按照市场规律，以提高核心竞争力为目标，制定和实施知识产权战略。7. 短期培育与长期发展相结合。知识产权事业的发展既要注重重点产业的扶植、知识产权拥有量的增加，也要重视培育知识产权文化、提高民众知识产权意识。 8整体推进与重点突破相结合。知识产权事关经济发展、文化繁荣和社会进步的大局，要在全面推进的同时，突出重点，强化优势，协调发展。9. 制度建设与能力建设相结合。注重知识产权管理与保护的体制创新和制度建设，以制度创新促进能力提升。加强知识产权宣传教育，提升市场主体知识产权运用能力。（三）战略目标。10. 到2020年的发展目标：充分利用现有科教和研发优势，将我省建设成知识产权强省。在全省范围内建立起高效的知识产权创造、运用、保护和管理体系，全省自主知识产权拥有量和水平能够有效支撑创新型湖北的建设与发展。知识产权制度对科技进步、文化繁荣、经济社会发展的促进作用充分显现。知识产权创造充足、活跃。培育一批具有自主知识产权、掌握核心技术、国际竞争力与辐射带动能力较强的优势企业。人们的创造热情得到充分激发，拥有知识产权的数量和质量进入全国先进行列。知识产权运用灵活、有效。企业运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升，知识产权产业迅速发展，社会中介机构知识产权服务能力大幅度提高。知识产权保护充分、有力。知识产权政策法规体系逐步完善，配套政策运行协调；行政执法与司法保护体系健全，衔接顺畅；知识产权意识深入人心。知识产权管理协调、有序。形成完备的政府、行业、企业知识产权管理体系,管理制度完善，管理水平和效率明显提高。各类各层次管理体系分工配合、协调一致。11.近5年发展目标：专利。发明、实用新型和外观设计三种专利申请量、授权量稳定增长，进入中部前列，发明专利拥有的数量和质量进入全国先进行列；境外专利申请量进一步增加。商标。提升全省各界特别是企业商标意识，增加商标附加值，商标申请量快速增长。驰名商标拥有量进入中部前列。版权。发挥我省在文化出版、软件和戏曲领域的优势，大力发展数字出版和动漫游戏等新型文化产业，使核心版权产业产值占全省国内生产总值的比重不断增加。进一步扩大作品登记范围和登记数量，计算机软件版权登记量居中部第一，进入全国先进行列。商业秘密。引导省内企业、高校和科研院所对本单位的商业秘密进行认定，并采取有效的保护措施，实现商业秘密管理的规范化。植物新品种。以农林植物新品种的培育和申请为重点，促进新品种保护和开发利用，力争农林植物新品种申请和授权量大幅度提高，进入全国前10位。地理标志。整合和优化全省地理标志资源。地理标志特别是农产品地理标志注册数量以年2%的速度增长，地理标志产品的知名度和市场占有率不断提高，进入全国前10位。软件和集成电路布图设计。自主知识产权软件、集成电路布图设计登记量稳步增长，进入全国先进行列。标准。建立和完善将自主知识产权融入技术标准的机制，鼓励湖北企业运用自主知识产权，积极参与国内和国际标准制定。三、战略重点（一）重要区域知识产权战略。12. 突出知识产权在武汉城市圈发展中的带动作用，使之成为推动城市圈发展的关键接力点与推进器。善于运用知识产权丰富资源，重视技术关联和技术互补，改造和提升钢铁、汽车和石化等传统工业，促进产业升级，调整产业格局；加强知识产权政策引导与支持，提高环保、新能源等新产业的投资比例，把武汉城市圈建成环境友好型和资源节约型的生态城市圈。13. 运用知识产权制度实现鄂西优势资源的权利化和产业化，实现知识产权在鄂西生态文化旅游圈建设中的支撑作用。切实做好相关领域的抢救和基础性保护工作，加强传统知识的利用与开发。重视生物遗传资源、生物多样性和地理标志的保存、保护和利用工作。重视发挥湖北楚文化、炎帝神农文化、三国文化等资源优势，打造一批具有湖北特色的文化品牌。运用知识产权制度激活和支撑鄂西地区生态、文化和民俗资源优势，以推进该地区经济社会发展。14. 大力推进湖北长江经济带区域知识产权的创造、运用、保护和管理，使之成为支撑该区域发展的重要驱动力。着力支持沿江先进制造业、高新技术产业等产业集群的知识产权创造、运用和管理工作，提高产业集群的辐射带动能力，推动湖北长江经济带“东引西联”、积极承接产业转移。加强知识产权人才培养，加快知识产权交易平台建设，构建知识产权担保和融资渠道，把湖北长江经济带建设成为物流、信息流、资金流和人才流的大通道。15. 大力支持东湖高新区建设国家知识产权示范区。进一步解放思想，先行先试，充分发挥知识产权制度的保障和推动作用，着力进行东湖高新区知识产权投融资试点、重点战略性产业知识产权竞争力提升试点，并开展知识产权工作协作机制试点。根据示范区战略性新兴产业的技术需求，依托在鄂高等学校和研究机构，加强知识产权人才培养，建设知识产权信息服务平台。着力培育知识产权优势企业，推动园区自主知识产权总量快速提升，进入全国高新区领先行列。力争用5-10年时间，将东湖高新区建设成为国内顶级、具有较大国际影响力的知识产权创造、运用与保护示范区。 （二）重点产业知识产权战略。16.高新技术领域。支持和促进企业自主创新,并采取资本运营、资产重组等方式形成一批关键核心技术和技术标准，促进电子信息产业的结构优化升级。发挥我省科教、产业和资源优势，依托武汉国家生物产业基地，逐步构建生物产业的知识产权优势，形成知识产权密集的产业集群。充分把握国家组织实施重大科技专项的契机，立足我省具有研发基础和产业优势的新能源汽车、石化、电子信息和新材料等领域，针对湖北省十大重点产业振兴规划，着力解决影响产业发展的关键技术问题，力争在关键技术和高端产品拥有较多知识产权和核心技术，提升企业的自主创新能力和市场竞争力。加大研发投入和政策激励，在大气污染控制设备、水污染控制设备、固体废物处理处置、土壤和生态修复、噪声等重要领域突破关键技术和装备瓶颈制约，大力发展低碳经济和循环经济，保护生态环境，促进可持续发展。17.传统产业领域。积极利用自主知识产权改造传统产业，着力提升产业水平和竞争力。运用优势领域的知识产权集聚作用，加强对产业技术水平关联度高、带动作用大的技术装备的研发和转移，提高我省装备制造业水平，促进钢铁、汽车和石化等重点支柱产业发展。18.优势资源领域。增加资金投入，做好传统知识、传统文化表达的普查摸底、濒危抢救和名录登造工作。完善法规制度建设，建立传承人制度和人员培训制度。同时，运用专利、商标、版权和专门保护制度加强对传统知识、传统文化的保护。注重对传统知识和传统文化有节制、有步骤的市场化开发，将资源优势转变为市场优势，促进相关产业的健康发展。重视对种质遗传资源的创造和保护工作，特别是微生物、动植物种质资源和试验标本的创造、保藏、鉴定评价和运用工作。保护好蔡甸莲藕、梁子湖螃蟹等我省特色地理标志产品，实现优势种质遗传资源与现代农业、林业、医药产业的顺利对接，建立针对种质遗传资源的创造、保藏和开发一体化机制。四、专项任务19.全面实施专利战略，大幅提升湖北新型工业化水平。通过知识产权试点、示范和优势企业培育，形成一批具有自主知识产权、核心竞争力与辐射带动能力较强的优势企业和企业集团。加强和优化产业的专利布局。突破性发展高新技术产业，在电子信息、生物技术与新医药、新材料和光机电一体化等技术领域进行前瞻性部署，掌握一批核心技术专利。做大做强支柱产业，加大对汽车、钢铁和石化产业的研发投入，提升装备制造、食品、纺织和建材等产业的技术含量，大幅增加自主专利数量。推动我省产业发展由产品“制造”转变为知识产权“创造”。促进专利产业化。引导支持创新要素向企业集聚，促进高等院校、科研机构的创新成果向企业转移，推动专利应用和产业化。制定和完善与标准有关的政策，探索专利技术与标准合理结合的渠道。促进自主专利快速转化为技术标准，支持企业特别是装备制造业、信息产业技术领域的企业、行业组织积极参与国家和国际标准的制定。20.全面实施商标战略，着力培育精品名牌。引导和推动企业在经济活动中使用自主商标，全面提升企业创建自主商标意识，形成一批驰名商标和著名商标，构建多层次、高水平的优势商标集群。推动各类市场主体商标注册和运用能力的提升。在提高企业商标注册率和使用率的基础上，鼓励出口企业进行国际商标注册，规范商标使用，丰富商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度，打造驰名商标。实施商标富农工程。大力挖掘具有地理标志特征的农副产品，引导其商标注册，提升农产品附加值，服务于湖北新农村建设。加强商标保护。制止各类商标侵权、假冒行为，切实保护商标使用人和消费者权益，维护市场公平竞争秩序。21.全面实施版权战略，大力发展版权产业。支持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件和信息网络等版权产业的发展，实施哲学社科、文学艺术、广播影视和图书报刊四大文化精品工程，形成自主版权和文化产业集群。合理开发历史文化资源，大力弘扬荆楚特色文化，支持具有鲜明地方特色、民族特色和时代特点的作品创作，扶持优秀文化作品的创作。促进版权应用与转化。完善版权评估、质押、作品登记和版权合同备案制度，拓宽版权利用方式，降低交易成本，为版权交易的通畅、便利和版权资源共享提供公共服务。充分发挥版权集体管理组织、行业协会和代理机构等中介组织在版权市场化中的作用。完善版权保护机制。有效应对互联网等新技术发展对版权保护的挑战，妥善处理版权保护与保障信息传播的关系。加大对盗版行为的处罚力度，重点打击大规模制售和传播盗版产品的行为，遏制盗版现象。22.大力扶持新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种权。扶持一批在植物新品种权的获取和运用方面取得重大突破的企事业单位和科研院所。建立健全植物新品种保护的技术支撑体系。增建和扩建植物新品种亲本繁殖材料保藏库，扩大保藏能力。建立种子扩繁制种基地，增强植物新品种生产能力，加快植物新品种转化应用。建立品种权交易信息平台，加快植物新品种权交易转让和产业化开发。23.完善传统知识和遗传资源的保护、开发和利用制度。建立健全传统知识保护和利用制度。扶持传统知识的整理和传承，促进传统知识发展。完善传统医药知识产权利用、保护和管理协调机制，加强对传统工艺的保护、开发和利用。扶持我省具有自主知识产权的中医药产业做大做强。加强遗传资源保护，加大对我省遗传资源的开发和利用。正确处理遗传资源保护、开发和利用的关系，构建合理的遗传资源获取与利益分享机制，防止遗传资源丧失、流失和无序利用。保障遗传资源提供者的知情同意权。24.加强对传统文化的保护。深入发掘传统文化资源，传承具有湖北特色的传统音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、手工技艺、杂技和体育游艺等民间艺术。扩大非物质文化遗产保护工作的社会影响，营造一个关爱、保存和保护非物质文化遗产的良好氛围。建立非物质文化遗产传承人合理分享利益的机制，维护相关个人、群体的合法权益。建立和完善省、市、县非物质文化遗产名录体系，形成非物质文化遗产长效保护机制。25.完善农业知识产权制度，建立健全农产品地理标志的保护和管理体系，加强植物新品种在社会主义新农村建设中的地位和作用，实现知识产权强省富民。重视对地理标志产品的搜集、整理工作。加强运用地理标志制度对传统标志产品的保护力度。重视农产品地理标志的保护，打造农产品知名品牌，完善本省农产品地理标志申请、保护和运用机制，提高地理标志服务地方经济和新农村建设的能力。提高育种单位和农民的植物新品种保护意识，建立和完善使品种权人、品种生产经销单位与农民共同受益的机制。根据“政府购买、区域推广、农民受益”的原则，探索植物品种研发和推广的新模式。26.建立健全商业秘密保护制度。制定商业秘密保护办法，增强企业的商业秘密保护意识，引导企业依法建立商业秘密管理制度。依法打击侵犯他人商业秘密的行为。妥善处理保护商业秘密与自由择业、涉密者竞业限制与人才合理流动的关系，维护职工合法权益。27.提高集成电路布图设计创造能力，鼓励和支持我省集成电路生产企业、集成电路布图设计权利人，对集成电路设计产品进行测评、登记和有效运用，加快发展集成电路产业。五、战略措施（一）激励知识产权创造。28.加强对全省知识产权创造工作的组织和引导。将知识产权创造和拥有情况作为项目立项、科技奖励、推荐认定高新技术企业、企业技术中心、工程实验室和研究中心的重要指标和条件，纳入科技计划实施评价体系和国有企业绩效考核体系。建立湖北省自主知识产权优势企业培育与认定制度，明确湖北省自主知识产权优势企业的考核与认定标准、程序、管理、奖励、支持措施和监督等。完善知识产权奖励制度，对获得国家或省级知识产权奖项的项目和人员给予奖励。29.强化企业在知识产权创造中的主体地位。鼓励企业加大投入力度，运用各类资源和先进手段进行技术创新。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，增强自主知识产权获取能力。扶持企业开发自主知识产权和对产业发展有重大影响的核心技术。通过重点培育，形成一批具有持续创造力、核心竞争力和典型示范带动作用的优势企业。30.发挥高校和科研机构在知识产权创造中的重要作用。建立健全高校知识产权管理制度，将知识产权量化指标纳入科研开发或教学实践工作的评价、考核体系。鼓励和引导高等院校、科研机构向企业移转知识产权，形成有利于高新技术快速产业化、开发项目和培养人才相结合的新型创造机制。31.充分发挥东湖国家自主创新示范区在全省知识产权创造中的引领示范和辐射带动作用。鼓励东湖高新区利用国家和省市优惠政策在激励知识产权创造方面进行制度创新，并将其成功经验向全省推广。32.支持群众性的发明创造、艺术创作活动。积极开展优秀专利发明人、技术革新能手和民间艺术家等评选活动，激发全社会发明创造热情，推动群众性发明创造、艺术创作活动广泛开展。大力推进创新教育，开展中小学生发明创造、艺术创作竞赛，提高学生创新技能和实践能力。（二）促进知识产权运用。33.提高知识产权的应用能力。以东湖国家自主创新示范区为重点，完善促进知识产权移转的政策措施，建立健全知识产权评估机制和投融资机制，鼓励企业以获取知识产权为目的进行重组、并购，推动企业知识产权的应用和产业化。重点实施各类知识产权试点、示范工程，全面提升知识产权运用能力和应对知识产权竞争的能力。34.加快知识产权产业化进程。落实湖北省人民政府关于加快发展高新技术产业的若干意见，推动专利技术产业化。以专利技术产业化、版权兴业和商标战略为重点，大力发展具有自主知识产权的高新技术产业和文化产业。促进钢铁、汽车和石化等支柱产业知识产权的转化和运用。引导企业采取知识产权转让、许可和质押等方式，充分实现知识产权的市场价值，重点扶持具有核心技术专利、自主商标与自主版权的高新技术产业和文化产业，促进全省产业结构优化。35. 按照“政府引导，企业参与，市场化运作”的方式，引导企业采取转让、许可等方式实现知识产权商品化，引导和鼓励银行推进知识产权质押贷款工作，纳入相关专项给予贷款贴息。完善知识产权评估与移转体系，制定知识产权评估与转移规则，认定知识产权评估机构，规范自主知识产权成果转化中介机构服务，促进知识产权运用。（三）强化知识产权保护。36.完善知识产权政策、法规。制定和完善适应我省经济社会发展需要的知识产权地方性法规、规章和政策。建立和完善知识产权行政执法和司法保护有效衔接、相互补充的体制机制。重视网络知识产权保护，努力探索地理标志、商业秘密、文化传统资源和非物质文化遗产等领域的知识产权保护新机制。37.完善知识产权审判制度。支持司法机关进一步完善知识产权审判体制，健全知识产权案件人民陪审员制度，完善知识产权司法鉴定、专家证人和技术调查等诉讼制度，提高知识产权司法审判和执行能力。优化审判资源配置，充实知识产权司法队伍，研究设置统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的专门知识产权法庭。简化救济程序，充分发挥诉前禁令、财产保全、证据保全、先予执行和强制执行等措施在打击知识产权侵权方面的积极作用。38.提高知识产权执法能力。完善省、市、县三级知识产权行政执法体系，加强行政执法能力建设，建立行政执法监管系统，规范行政执法行为，建立健全知识产权保护举报投诉制度，畅通知识产权行政保护的救济渠道。开展各类保护知识产权专项行动，严厉打击各类知识产权违法犯罪行为，整顿和规范市场经济秩序，维护权利人及社会公众的合法权益。39. 促进知识产权行政执法和刑事司法保护的有效衔接，强化部门间的定期沟通，建立重大案件会商、通报制度，探索建立行政执法和刑事司法的信息共享渠道，形成联合执法协调机制和纠纷快速响应机制。40.加强知识产权海关保护，鼓励运用知识产权参与国际贸易。引导和鼓励知识产权权利人到海关进行知识产权备案。支持海关打击跨境知识产权违法犯罪行为，维护我省良好的进出口秩序。（四）健全知识产权管理。41.完善知识产权行政管理体系。强化省级知识产权管理部门职能，加强县以上各级人民政府知识产权行政管理机构建设，特别是各科技园区的知识产权行政管理体系建设，逐步建立职责明确、权责一致、统一高效的知识产权行政管理体系。42.引导企业、高校、科研院所和重点实验室建立具有专人管理、专项制度和专门资金的知识产权管理体系。整合和优化知识产权管理资源配置，加强知识产权管理的基础设施建设和科技人才队伍建设。43.建立重大经济活动知识产权审查制度。在制定重大产业技术和装备引进政策及重大引进技术的消化吸收再创新工作中，应吸纳知识产权管理部门全程参与并提供政策性建议。对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的资产并购、技术转移等活动，知识产权管理部门有权进行监督或调查，避免自主知识产权流失。政府投资或支持的重大项目和产品，要进行知识产权审查，减少重复研究和资源浪费。44.建立知识产权预警与纠纷应对机制。重点跟踪、分析研究国外知识产权制度变化。建立知识产权预警应急机制，监测和发布我省重点区域、重点行业和重点技术领域的境内外知识产权状况、发展趋势和竞争态势，为政府决策及我省企事业单位发展服务。建立健全知识产权纠纷应对机制，充分发挥知识产权维权援助中心的作用，帮助市场主体有效应对知识产权侵权纠纷，建立科学决策、快速反应、协同运作的涉外知识产权纠纷应对机制，重点对中小企业和涉外知识产权纠纷给予援助。鼓励企业、行业和地区建立知识产权维权联盟，形成多元化的知识产权应对和维权援助机制。（五）构建完备的知识产权公共政策体系。45.明确公共政策的知识产权导向。强化和建立以知识产权为导向的公共政策体系，包括科技政策、文化政策、教育政策、产业政策和对外贸易政策，确保其相互配合，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。加快研究制定关于知识产权风险投资的政策。优先推荐湖北省自主知识产权优势企业上市融资和发行债券。（六）完善知识产权公共服务体系。46.加大知识产权中介服务机构建设力度。加快知识产权代理、信息服务、资产评估、司法鉴定等各类中介服务业的发展。鼓励知识产权中介服务机构完善服务功能，形成服务特色，拓展服务领域，提高服务质量，创建服务品牌，向专业化、规模化和国际化方向发展。加强市场规范和行业自律，建立诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度，加强执业资质管理，规范知识产权中介服务人员执业行为，营造公平有序的市场竞争环境。建立健全知识产权中介人员职业保险制度。47.发展知识产权交易市场，促进知识产权成果转化。充分发挥现有产权交易市场的作用，加快资源整合，鼓励有条件的地级以上市建设知识产权综合性交易平台。积极运用现代网络技术，重点建设省市联动、覆盖全省、面向国内外的知识产权展示交易平台，加强知识产权市场与金融市场、产权市场的衔接。48.打造知识产权信息服务平台。着力打造专利、商标、版权、生物遗传资源和非物质文化遗产等五大类信息数据库，构建布局合理、技术先进、功能完备、共享高效的公共信息服务体系，为企事业单位和社会公众提供知识产权信息跟踪、查询和咨询服务。（七）加强知识产权人才队伍建设。49.优化知识产权人才发展环境。将知识产权人才队伍建设纳入我省中长期人才队伍建设总体规划。改进知识产权人才评价标准体系，完善知识产权管理、中介和研