元谋县老城乡丙月村委会村情概况调研报告.doc

元谋县老城乡丙月村委会村情概况调研报告 丙月村委会主任助理 李亚刚根据县委组织部和县人事局统一部署和安排，我于2010年11月4日，被派任职于老城乡丙月村委会，成为一名大学生村官。在这一年多的时间里，我通过参加村“两委”会议、入村走访、实地考察等多种形式，深入开展调研活动。同时，我还走访了丙岭哨、大月旧、小月旧、山后、兰家坟、路古摸、海资哨等7个村民小组，从而进一步了解了丙月新农村建设和广大农民的生活情况。现结合自己的学习和思考，通过汇总分析，形成此份调研报告。一、丙月村基本情况（一）村情概况该村委会隶属元谋县老城乡，地处老城乡西边，距老城乡政府所在地25公里，到乡道路为水泥路，交通方便，距元谋县城15公里。东邻丙间，南邻大力石，西邻戌街，北邻尹地。辖海资哨、大月旧、小月旧、兰家坟、山后、路古摸、丙岭哨等7个村民小组。其中：5个坝区村（丙岭哨、大月旧、小月旧、山后、兰家坟）、2个山区村（海资哨、路古摸），现有农户543户，有乡村人口2179人，其中农业人口2179人，劳动力1593人。全村国土面积56平方公里，海拔1143米，年平均气温21.2，年降水量645毫米，适合种植葡萄、樱桃番茄、冬早蔬菜、烤烟等农作物。主要的经济支柱产业：5个坝区村以种植发展冬早蔬菜、瓜果、葡萄、小樱桃番茄为主要支柱产业；2个山区村以种植发展烤烟、畜牧业为主要支柱产业。全村耕地面积2024亩，人均耕地0.95亩，林地507.9亩。2010年全村经济总收入947.86万元，农民人均纯收入5000元以上。该村属于州级新农村示范村，农民收入主要以种植业为主。(二)自然资源全村有耕地总面积1975亩(其中：田884亩，地1091亩)，人均耕地0.92亩，主要种植水稻玉米果蔬等作物；拥有林地507.9亩，其中经济林果地471.2亩，人均经济林果地0.36亩，主要种植葡萄、小枣等经济林果；水面面积287亩，其中养殖面积40亩；草地10亩；荒山荒地20900亩，其他面积999亩,有矿产资源。（三）基础设施截止2011年底，该村委会已实现通电、通水、通路、通电视 、通电话五通，有路灯。全村有386户通自来水，有68户饮用井水（占农户总数的71 %、12%）。有543户通电，拥有电视机农户530户（分别占农户总数的100%、98%）；安装固定电话或拥有移动电话的农户数500户，其中拥有移动电话农户数510户（分别占总数的87.47%和83.97%）。该村委会到县、乡的道路为水泥路；进村道路为水泥路面；村内主干道均为硬化的路面 ；距离最近的车站15公里，距离集贸市场15公里。全村耕地有效灌溉面积为884亩，其中有高稳产农田地面积884亩，人均高稳产农田地面积0.41亩。全村有个自然村已通自来水；有个自然村已通电；有个自然村已通路；有 个自然村已通电视；有个自然村已通电话；有个自然村还存在饮水困难或水质未达标。该村农户住房以土木结构住房为主。（四）农村经济该村委会2010年农村经济总收入947.86万元，其中：种植业收入772.96万元，占总收入的 81.5；畜牧业收入44万元，占总收入的4.6（其中，年内出栏肉猪 1156头，肉牛84 头，肉羊375 头）；渔业收入 0万元，林业收入17.6万元，第二、三产业收入174.9万元；工资性收入19.8万元，占总收入的2.1。农民人均纯收入4344元，农民收入以种植业、养殖业、外出务工等为主。预计2011年农村经济总收入将达到1000万元以上，人均收入将达到6000元以上，相比2010年，人均增长收入达10%。(五)人口卫生该村委会现有农户543户，共乡村人口2179人，其中男性1098人，女性1081人。其中农业人口2179人，劳动力1593人。民族分布主要以汉、彝、傣、傈僳族四种民族为主。在2011年底，参加农村合作医疗2084人，参合率95.79；享受低保81人。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院，卫生所面积为60平方米，有乡村医生2人，该村距离乡卫生院22公里。该村建有公厕1个，建有垃圾集中堆放场地1个。（六）文化教育该村委会合并尹地办学，没有学校，目前整个行政村农村义务教育在校学生195人。该村委会建有文化活动室1个，业余文娱宣传队7个，极大的丰富了村民的业余文化生活。（七）村务公开已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，农村财务管理实行委托管理，并成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑板报、会议方式实行财务、政务公开。（八）基层组织该村委会建有党总支1个，下设6个党支部，共有党员68人，少数民族党员29人，其中男党员56人、女党员12人。村委会由支书、主任、副主任和委员组成，下设7个村民小组。该村建有团总支1个，团支部7个，共有团员71人。综上所述，可见丙月村委会社会主义新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，还有许多新的问题和情况亟待解决，社会主义新农村建设任重道远。二、丙月村目前存在的问题通过认真调研思考，根据社会主义新农村建设“二十字”方针的总体要求，丙月村进一步推进新农村建设所面临的问题主要是资金投入不足；基础设施建设落后；新农村建设工作存在不平衡性；山区与坝区区位差异明显、经济发展较为不平衡。（一）资金缺乏，基础设施建设落后。尽管近年来各级党委政府都很关心丙月的发展，特别是近几年来实施的财政奖补一事一议、整村推进项目农村“五小”水利等项目的实施，极大的推进了丙月的发展，但由于其幅员广阔、基础薄弱、山区与坝区经区位差异明显，丙月的基础设施建设仍然落后。尤其表现在：1、水利基础设施落后。缺乏中、小型用于蓄水的水坝、水库，从而导致丙月村的灌溉用水成本极高，农民浇灌每亩田的成本高达60元/小时，此在一定程度上极大的影响了农民增收。2、道路交通条件落后。尽管全村7个村民小组修通了公路，但路况都不算太好，几乎都存在路面不平、晴天扬灰、雨天积水的情况，特别是路古摸、海资哨、兰加坟、小月旧等地的乡村公路因缺乏资金未进行道路养护，弯多路窄，加之地势陡峭险峻，车辆通过十分艰险。（二）新农村建设工作存在不平衡性。丙月村委会下辖7个村民小组中有5个坝区村，2个山区村，山区与坝区之间区位差异明显，经济发展较为不平衡。坝区村发展快，相对富裕，但山区村因贫困面大，贫困程度深，脱贫难度大。随着财政奖补一事一议、整村推进等一批基础设施项目建设，农村基础条件虽有所改善，但依然落后。现有大月旧、山后2个村民小组的一事一议项目未得到落实。整村推进项目只有丙岭哨村得到全面落实。同时，丙月村在进一步发展热带水果种植业、养殖业、烤烟等优势产业时，当地群众也都不同程度面临资金不足、技术力量薄弱等困难，需要在资金和技术上进行充实和指导。（三）缺乏特殊实施的农业项目支撑。丙月村委会的区域位置、气候条件、温度与湿度都很好，除种植葡萄、樱桃番茄、冬早蔬菜、烤烟等农作物外，也非常适宜开展大棚种植、滴灌等特殊农业项目。但是在此方面缺乏像大棚、滴灌等特殊农业项目支撑。三、丙月村发展思路和建议面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对丙月的实际，现对建设社会主义新农村工作提几点建议：（一）加大投入。建设新农村需要大量的资金投入，但由于农业产业的脆弱性和农村经济落后的状况，这就决定了农村和农民自身难以解决新农村建设资金投入的问题。要解决好这一矛盾，就必须实施城乡统筹发展战略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，尤其是在“多予”上下功夫，采取有效支农惠农政策，切实加大对农业和农村的投入。可采用补贴、以奖代补等多种形式，激励农民群众筹资投劳建设自己美好家园的积极性，逐步形成政府主导、社会力量广泛参与和农民积极筹资投劳的多元投入机制。同时，要加大社会保障资金投入力度，继续落实好农村居民最低生活保障、医疗保险、医疗救助、计划生育激励等有关政策，努力完善制度保障，提高农村社会保障水平，让广大农民群众共同分享经济发展的成果。（二）全面加强基础设施建设。这不仅是对农村长期形成落后的生产生活方式的重大变革，也是加快推进城乡一体化进程、扎实建设新农村的重要内容。通过摸底调查和走访群众，丙月村最急需建设的项目是：水利基础设施方面，建设一批中、小型用于蓄水的水坝、水库，有效解决灌溉用水成本极高、影响农民增收的难题。要积极争取各级各部门的关心和支持，同时大力动员群众投工投劳，坚持“整体规划、分步推进”的原则，全面加强丙月村基础设施建设。如果建设这些项目，应发动群众积极投工献料，采取以政府扶持和群众自筹相结合的方式来建设我们的家园。（三）积极发展优势产业。结合丙月各村民小组实际情况，积极争取上级党委政府的政策、资金、项目上的支持，大力发展有机特色、前景好的致富产业，特别是大力发展有优势的热带水果、葡萄种植业、牛羊养殖、蔬菜种植、烤烟产业等优势产业，形成以产业为支撑，有效促进丙月群众的增收。（四）大力造就新型农民。从总体上看，农村劳动力文化素质不高，缺乏从事非农产业的职业技能，这在很大程度上严重制约着农村经济的发展和文明素质的提高。要积极联系农业、科技、扶贫、计生、卫生、司法等部门，通过举办培训班、专家讲座、送文化下乡等多种形式，积极组织群众开展科学种养殖技术、劳动力转移、卫生保健、健康婚育、民主法制等内容的培训，普遍提高农民群众科学文化素质，转变落后观念，提高发展意识，有力促进农村经济社会又好又快发展。同时，在农村要积极组织一些内容通俗、贴近生活、群众喜欢的文化娱乐活动，不断丰富农民群众的精神文化生活，为新农村建设提供精神动力。（