2016年全县美丽乡村建设工作总结和2017年工作思路

1 / 8 2016年全县美丽乡村建设工作总结和 2017年工作思路 今年以来，全县上下紧紧围绕 “ 全省先进、皖北领先 ” 的目标，坚持突出重点、务求实效，因地制宜、形成特色的原则，美丽乡村建设取得了明显成效。 一、工作开展情况 美丽乡镇建设情况。 一是完成 X 个乡镇规划编制，并通过专家评审；二是治脏治乱成效显著： X 个乡镇政府所在地环境卫生全面整治，做到垃圾日产日清；沟塘清淤基本完成； 污水处理站已建成。同时，结合创建活动， X 个乡镇进行占道经营、店外经营的清理，保证道路畅通，特别是连城镇、刘集镇统 筹规划，集中规范经营，保持环境整洁， 弱电撤杆入地工程建设已全面完成。 完成空调移机，防盗窗拆卸。三是基础设施得到加强： X 个乡镇道路基本完成，实现了集中供水，安全用水普及率 100%。集贸市场建设有序推进。 已完成集贸市场征地工作； 、 已完成集贸市场的规划设计； 、 已完成集贸市场的改造，满足群众生活需要，解决了摊外摊、场外摊经营问题。四是公共服务设施有序推进： 、 、 已完成对文化健身场所的规划设计； 、 已完成征地工作； 2 / 8 活动场所正在施工 。五是绿化工程进一步提高：结合 “ 三线三边 ” 工作， X 个乡镇建成区绿化覆盖率达 35%以上，显著增加乡镇的绿量。 美丽乡村建设情况。 省级美丽乡村建设情况。 2015 年度， 省级美好乡村示范村 X 个，分别是 、 、 、 和 村，其中 为整体新建，涉及中心村整治面积方米，人口 。目前各村成效类指标方面，道路硬化、饮水安全、电力电信、村庄亮化、公共服务中心、配套服务设施、危屋拆迁等 项目建设均已全面完成，绿化环境整治全面提升项目正在加快推进，为全面完成 2015 年度省级美丽乡村目标任务奠定坚实基础。 省级美丽乡村建设情况。 2016 年 12 个省级美丽乡村建设已启动，按照建设任务的要求，相继完成了垃圾处理、饮水安全巩固提升、房前屋后的环境整治、河沟渠塘疏浚清淤等工程，卫生改厕、道路畅通工程、公共服务设施正在有序推进。绿化、亮化工程正在进行中。目前，行动较快的有 已全面完成重点建设任务， 的 4 个省级中心村全面推进， 的 外立面改造基本完成， X 村 完成公厕改造、违建拆除、沟塘清淤等工程。另外还有三个村没有启动，分别是 、 、 8 镇 。 市、县级美丽乡村建设情况。 2016 年 市县级示范村建设除 、 启动建设外，其余 村均没有启动。 二、主要做法 把握好 “ 五定 ” 原则。 一是依据功能需求定工程内容。针对环境和功能缺失的现状，围绕 “ 两治理两加强 ” 标准，将 “ 十有十无 ” 和市委记提出的 “ 五个一 ” 要求作为功能需求 “ 标配 ” ，以此确定工程建设内容，从而完善规划布局。 二是依据财力大小定投入多少。以 “ 不增加乡镇负担，不增加村级负担，决不允许增加群众负担 ” 为原则，突出重点，分步建设。积极整合水利、交通以及土地整治、危房改造、农业产业化、农业综合开发等专项资金向美丽乡村建设倾斜。计划重点乡镇投入在 元左右，一般乡镇在 级中心村在 元左右，一般村在 元左右，并按照功能类、提升类、管理类的顺序进行实施。 三是依据工程性质定建设方式。将全县所有乡镇新建污水处理厂厂区建设打捆招标施工，供排水管网由乡镇在实施道路新改建中一并实施； 弱电管网改造由乡镇引入社会资本进行市场化运作、统一建设，可按国家标准进行收费；涉及的道路、绿化、亮化等其他工程类项目由所在乡镇各自招标4 / 8 建设。 四是依据考核时间定工程节点。按照省、市要求， 2015年度 X 个省级中心村，市里从今年 11 月份、省里从 2017 年元月开始组织检查验收。 2017 年 6 月将对 2016 年度 X 个美丽乡镇及 市、县中心村建设进行考核验收。因此，根据各工程类项目的不同情况，安排 2015 年度的村今年 10 月底前作为项目竣工时间，倒排工期，实行挂图作战，确保按时间节点完成任务。 2016 年的镇、村 至明年 3 月完成任务，对工程类项目进行进一步完善，同时做好软件资料准备，迎接省、市检查验收。 五是依据实际情况定实施细节。根据每个乡镇具体情况，决定建设的实施细节。如镇区环境整治对边界地区要做到统筹兼顾，不能缺项漏项；外立面设计要更接地气，结合区文化制定不同的模式公开征求意见，每个乡镇一种风格；在垃圾处理方式上，原则上距离县垃圾处理场较近的乡镇建设垃圾压缩站，距离较远的地区可以建设垃圾焚烧净化设施进行垃圾处置；其他基础设施、公共服务配套建设一律不得向群众筹资等。 处理好 “ 五个关系 ” 。 一是处理好美丽乡村建设与新型城镇化的关系。为推进新型城镇化建设速度，目前我县的重点是打造县城，做大县城人口。为进一步提升美丽乡镇和美丽乡村环境，完善功能，5 / 8 我们结合户籍制度改革，科学编制乡镇所在地建设规划，完善中心村布点规划，稳步推进农村人口市民化进程。 二是处理好新村建设与旧村整治的关系。项目编制实施过程中，充分尊重农民意愿，结合土地整治、整村推进以及中心村实际情况，以旧村改造、环境整治和基础公共设施建设为主，引导新建为辅，能合则合、能改则改，不搞大拆大建，不搞统规统建。 三是处理好突 出特色与兼顾一般的关系。注重历史与现状、传承与创新，结合实际，充分挖掘村庄资源禀赋，体现特色，不搞千篇一律、千村一面。 四是处理好尽力而为和量力而行的关系。充分考虑到财力状况和工作实际等各方面因素，逐一将各乡镇的建设内容、工程量、造价、规模提交县规划委员会研究后确定，不搞 “ 高大上 ” ，不追求一步到位。 五是处理好乡村建设与长效管护的关系。在抓好美丽乡村成效类指标建设和环境集中整治工作的基础上，积极探索和创新长效管护机制，建立财政补一点、村集体经济拿一点、受益群众出一点的资金保障机制，通过购买服 务等方式，实现管护常态化，不重建设轻管理。 落实好 “ 五个到位 ” 。 一是责任压实到位。将乡镇作为美丽乡村建设实施主体，实行党委书记、乡镇长负责制，主要领导亲自抓、负总6 / 8 责。将县美丽办作为美丽乡村建设的 “ 中枢神经 ” ，全权负责全县美丽乡村建设日常协调、沟通、联络工作。涉及部门分别明确职责，强化协作配合，形成工作合力。 二是资金筹集到位。按照市确定的融资额度，积极主动对接，争取资金能到位、早到位、足额到位。目前，融资所需的各种资料已准备完成，正报农发行初审。同时，在积极整合各项涉农专项资金的基 础上，积极引入社会资本参与美丽乡村建设。 三是前期准备到位。着力优化建设规划。明确了规划编制的指导思想、编制原则和具体要求，并加快编制，突出了规划的科学性和前瞻性。目前，已完成 乡镇政府驻地建成区以及 省、市、县中心村规划编制。分类设定建设内容。根椐 “ 双十 ” 标准和 “ 五个一 ” 要求，分类设定“ 功能类、提升类、管理类 ” 三大类美丽乡镇建设内容。目前， 2016 年实施的 X 个美丽乡镇建设内容已全部确定，正在进行招标，为全面开工并顺利实施奠定了扎实的基础。 四是制度执行到位。健全落实县级领导联系包保 制度。将 X 个美丽乡镇、 省市县美丽乡村分别由县委、县政府班子成员包保联系，县级领导每周到联系点不少于一次，查看工作进度，现场解决工作推进中的困难和问题，同时在资金整合、项目争取、技术指导等方面给予帮助支持。 五是监督管理到位。乡镇实施建设项目，县美丽乡村建7 / 8 设领导小组将抽调住建、规划、财政、审计等部门人员，对每个项目逐一到现场查勘，杜绝 “ 帽大一尺 ” 和虚报加塞行为发生。同时，还对美丽乡村建设进行半月督查、季度评比、半年考核、年终评优。对工作推进不力、进度不快的乡镇，视情况进行通报、约谈、问责，对年终 完不成任务的乡镇，我们将实行 “ 一票否决 ” ，严格责任追究。 三、存在问题 资金缺口大。美丽乡村建设工作量大、难度大、投入大。据初步测算，全县美丽乡村建设需投入 X 亿元左右，省、市、县财政资金投入到美丽乡村建设项目的资金量非常有限，其余大量资金只能向省农发行融资贷款。 长效管理机制落实难。美丽乡村中心村虽建立了长效管理机制，但落实难，管理效果不尽人意。主要表现在公共卫生保洁难、公共设施维护难、群众门前三包落实难。乱倒垃圾、乱倒污水的现象还不同程度的存在，改变群众落后的生活习惯，树立文明新风 尚任重道远。 综合执法尚未建立。各乡镇集贸市场少，骑路经营的多 ,管护难，脏乱差仍是美丽乡村建设中的一