绍兴市区施工监理劳务企业备案管理规定.doc

/sundae_meng绍兴市区施工监理劳务企业备案管理规定第1章 总则 第一条 为规范绍兴市区施工、监理、劳务企业的备案管理，维护建筑市场正常秩序，保护建筑活动当事人的合法权益，根据关于统一建筑市场准入和诚信保证金管理办法（绍市建管200974号）精神及有关法律法规，结合市区实际情况，制定本规定。 第二条 本规定所称施工、监理、劳务企业指进入绍兴市区（包括越城区、绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、滨海新城、生态产业园区）承接建筑工程施工、监理及劳务业务的所有企业。 第三条 绍兴市建筑市场管理处（以下简称市建管处）统一负责绍兴市区施工、监理、劳务企业的备案管理，凡在绍兴市区范围内从事工程建设活动的施工、监理、劳务企业，均应按照本规定办理备案手续，取得绍兴市区建筑业企业诚信手册。 第四条 各开发区不再单独办理备案，需进入各开发区承接业务的企业必须先取得由市建管处颁发的绍兴市区建筑业企业诚信手册，再经相关开发区行政主管部门登记认可，在绍兴市区建筑业企业诚信手册上登记签章。 第五条 施工企业的注册建造师和监理企业的总监、监理工程师、监理员须凭注册证书或资格证书到市建管处办理登记备案手续。备案后，建造师由市建管处核发绍兴市区建筑工程建造师诚信手册，总监、监理工程师、监理员由市建管处核发上岗证（胸卡）。经过备案登记的注册建造师、总监、监理工程师、监理员方可在市区参加投标或承接工程。第2章 施工、劳务企业 第六条 已取得建筑业企业资质证书和安全生产许可证的特级、一级、注册地在绍兴市范围内的二级、注册地在绍兴市区范围内的三级施工总承包企业和劳务企业均可申请备案，但需同时符合下列条件：、按规定缴存农民工工资保证金：（1）、对注册地在绍兴市行政区域范围内的施工总承包特级企业免缴农民工工资保证金。（2）、对注册地在绍兴市行政区域范围内的施工总承包一级企业实行“一地缴纳，全市通用”的原则，即企业只需在注册地建筑行政主管部门缴存30万元农民工工资保证金，并作出相应的书面承诺后，凭注册地行政主管部门的书面证明，在市区承接业务时，不必重复缴存农民工工资保证金。（3）、注册地在绍兴市行政区域范围内的二级和注册地在绍兴市区范围内三级施工企业缴存农民工工资保证金50万元。（4）、注册地在绍兴市行政区域范围以外的一级及以上施工总承包企业缴存农民工工资保证金120万元。（5）、特殊工程需一次性备案的施工总承包企业，按工程造价的2%缴存农民工工资保证金，最底不少于50万元，最高不超过120万元。（6）、注册地在绍兴市行政区域范围内的专业承包企业、设计施工一体化企业缴存农民工工资保证金50万元。 （7）、有母公司且母公司已按规定缴存农民工工资保证的劳务企业可由母公司作出承诺担保，免缴农民工工资保证金。独立无母公司的劳务企业缴存农民工工资保证金30万元。（8）、根据企业劳务用工管理状况，实行农民工工资保证金动态浮动管理。对用工管理规范、连续两年未发生农民工工资拖欠等行为且信用记录良好的施工企业，可按原标准下浮20%，但最少不得低于首次缴存的60%；对因欠薪造成农民工群体性上访事件、被强制启用农民工工资保证金的企业，视情节轻重，在企业年检时可分别上调工资保证金缴存额的20%、40%、60%，但最多不超过首次缴存额的三倍。（9）、民工工资保证金缴存金额在企业年检时按上述规定进行调整。 、应具有相应数量的注册建造师同时备案，并由市建管处保管其建造师资格证书，当建造师数量不足时将收回企业的诚信手册。施工总承包特、一级企业具有房屋建筑注册建造师2名，二级、三级企业具有房屋建筑注册建造师1名。劳务企业不作要求。、外地施工、劳务企业（绍兴县行政区域外）应在绍兴市区设立分公司，并配有相应的管理人员和相应规模的办公场所。总承包特、一级企业办公场所面积不少于200平方米，总承包二级企业办公场所面积不少于150平方米，总承包三级及劳务企业办公面积不少于100平方米，且办公场所不得设置在住宅内。、建立沟通制度。即市区在建工程的分公司经理、项目负责人每月一次到工程所在地主管部门进行沟通，及时处理相关事宜。 、法律、法规规定的其他条件。 第七条 申请备案，应当提交下列材料：、绍兴市区建筑企业备案登记申请表；、营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证副本原件及复印件、外地企业需绍分公司营业执照；、与乡（镇）政府或街道签订的本年度计划生育工作责任书、外地企业需要外出人员计划生育责任书（原件）；、与市建管局签订的本年度计划生育工作责任书；、本年度市区负责人及技术负责人任命书一份；、企业开户银行资信、诚信保证金、在绍固定场所租房协议及房产证书复印件；、企业法人、总经理、技术负责、安全副总必须有三类人员A证、专业岗位五大员管理人员证书原件及复印件，花名册一份（不得少于10人）；、在绍人员养老保险、公司签订合同证明原件及复印件；、企业应出具注册地建设行政主管部门安全无事故证明原件、外地企业应出具注册地建设行政主管部门外出施工证明及法人代表授权书一份（盖章）；、备案须知中规定的其它事项。第3章 监理企业第八条 已取得工程监理企业资质证书的综合资质、甲级及注册地在绍兴市范围内的乙级、注册地在绍兴市区范围内的丙级监理企业均可申请备案，但需同时符合下列条件：、总公司法定代表人已与市建管局签订安全生产管理责任书。、已与绍兴市建设监理协会签订绍兴市监理市场经营行为自律公约，并在监理协会交纳了履约保证金：综合资质、甲级监理企业20万元，乙级资质监理企业15万元，丙级资质监理企业10万元。、应有相应数量的注册监理工程师、监理工程师和监理员同时备案，并由市建管处保管其注册监理工程师资格证书，当注册监理工程师数量不足时将收回企业的诚信手册。在绍兴市区备案的监理企业至少应具有4名注册监理工程师、2名监理工程师和4名监理员，且专业均应与企业资质相符。、外地监理企业（注册地在绍兴市外的）应在绍兴市区设立分公司，且备案的监理人员中绍兴市本地人员（身份证为绍兴市范围）不得超过总人数的三分之一。、各监理企业应具备相应规模的办公场所和配有相应的管理人员和办公设备。综合资质、甲级监理企业的办公场所面积不少于150平方米，乙级监理企业的办公场所面积不少于100平方米，丙级监理企业的办公场所面积不少于80平方米，且办公场所不得设置在住宅内。各监理企业管理人员至少应包括1名负责人、1名专职办公室人员、1名专职财务人员；办公设备至少应配备电话、电脑、传真和打（复）印机。 、法律、法规规定的其它条件。第九条 申请备案，应当提交下列材料：、绍兴市区监理企业备案登记申请表；、总公司企业法人营业执照副本原件及复印件；、总公司工程监理企业资质证书副本原件及复印件；、外地监理企业（注册地在绍兴市外的）驻绍兴分公司营业执照副本原件及复印件；、绍兴市监理市场经营行为自律公约及安全生产管理责任书（需总公司法定代表人来绍签订）；、交纳履约保证金后的发票原件及复印件；、由总公司法定代表人签署的绍兴分公司行政负责人、技术负责人的授权委托书（需注明被授权委托人权限）；、外地监理企业需提供由企业注册地县级以上建设行政主管部门出具的近两年未发生因本企业责任造成的重大质量事故和三级以上工程建设重大安全事故或者两起以上四级工程建设安全事故的证明；、在绍监理人员及管理人员名单；、在绍监理人员的资格证书原件、复印件二份；、在绍监理人员、管理人员的养老保险手册（或基本养老保险参保人员增减情况表）原件及复印件；、企业在绍办公用房的房屋产权证或房屋租赁合同的原件及复印件。第十条 监理企业进入绍兴建筑市场第一年只能承接一项监理工程，如在年底年审时综合业绩分为负分，则注册地在绍兴市外的监理企业将清退出绍兴市区建筑市场；注册地在绍兴市内的监理企业将暂停业务三个月。第十一条 为确保政府投资项目的质量、安全及效益，提高此类项目的监理工作质量，规定综合业绩分年度排名未十位（此排名以正式进入绍兴市区已领取绍兴市区监理企业诚信手册的企业间排名为准，单项备案的监理企业不列入此排名范围，排名并列的同等对待）的监理企业不得参加下一年度市区4000万元以上政府投资项目的投标。越城区内的监理项目由绍兴市建筑市场管理处在监理项目招投标资格审查时把关，各开发区的监理项目由各开发区建设行政主管部门把关。第四章罚则第十二条 存在下列行为之一的企业或人员，暂扣诚信手册或暂停业务三至六个月：、施工现场未经审批擅自夜间施工或中高考限时期间超时施工，工地扬尘未采取有效措施，工地食堂未取得证照或炊事人员无健康证，工程车辆驶出未冲洗或超载撒落被有关部门累计通报批评二次的；、企业因未严格执行劳动用工五项制度和劳动计酬手册制度，被管理部门累计通报批评二次的；、施工、监理失职，造成用户质量投诉且不及时处理，被管理部门累计通报批评二次的；、监理单位违反国家建设工程监理与相关服务收费标准的；、项目负责人、总监及现场其他管理人员不到岗到位，一年内被管理部门累计通报批评三次的；、在市区一年内无业务的；、无故连续二次不执行沟通制度的；、不积极参加城市各项创建活动，被通报批评的；、其它违反相关制度、规定的行为。第十三条 存在下列行为之一的企业，将收回诚信手册，注册地在绍兴市外的清退出绍兴市区建筑市场；注册地在绍兴市内的暂停业务三个月：、串通投标、以行贿等不正当手段谋取中标的；、因拖欠工人工资不及时处理而引发群体上访事件，造成不良社会影响的；、施工、监理失职，造成用户集体质量投诉，不及时处理且造成不良社会影响的；、企业备案从业人员有三分之一以上与实际不相符的；、年度内在绍兴市范围发生四级（含）以上安全事故的；、年度内在绍兴市范围发生直接经济损失30万元（含）以上的质量事故的；、违反计划生育政策的；、企业因存在违规（法）行为，被建设部（厅）通报、处罚的；、无故不参加年审或年审复查时发现不满足备案条件的；10、连续两年被约谈的企业；11、在市区连续两年无业务的；12、其它严重违反法律、法规的行为。第十四条 在绍兴市建筑企业综合业绩分年度排行榜最后10名的施工企业和最后名的监理、劳务企业，注册地在绍兴市外的清退出绍兴市区建筑市场；注册地在绍兴市内的暂停业务三个月。在综合业绩分年度排行榜后11名至后30名以内的施工企业和后名至后名的监理、劳务企业，在申请备案时，公司法定代表人必须到市建管处接受约谈。第十五条 在绍兴市建筑企业综合业绩分年度排行榜最后50名内的单项备案施工企业和最后10名内的单项备案监理企业，将不予受理下一年度的进绍备案申请。第十六条因违反本规定被清退出绍兴市区建筑市场的施工、监理、劳务企业，原则上二年内不予受理再次备案申请。第五章附则第十七条施工企业综合业绩分年度排名以每年月1日绍兴市建筑业管理局网站上公布的综合业绩分为准，监理企业综合业绩分年度排名以次年2月1日绍兴市建筑业管理局网站上公布的综合业绩分为准，每年调整一次。第十八条 施工、监理、劳务企业的行政负责人、技术负责人、项目负责人、总监、监理工程师、监理员、办公地址、