XX省城改补偿款结算制度.doc

XX省城改补偿款结算制度第一章 总 则第一条 为了规范XX省城改办（以下简称城改办）在城中村改造过程中对被拆迁人的付款结算事宜；规避XX省城改办的财务风险；根据中华人民共和国会计法、城中村改造管理办法、城中村改造拆迁安置实施方案、征地拆迁地面附着物补偿及处置程序及相关法律、法规的规定，结合XX省城改办的实际情况和管理要求，制定本制度。第二条 本制度适用于XX省城改办城中村改造过程中对被拆迁人的结算付款相关事宜。包括对被拆迁人的补偿款发放、过渡费发放等。第三条 财务结算职责（一）核算项目单位拨付款项。（二）对安置补偿协议进行复核，并办理银行结算相关事宜。（三）按照XX省城改办审批通过的安置补偿协议对被拆迁人发放补偿款。第四条 补偿款结算的形式（一）由XX省城改办作为结算主体直接对被拆迁人进行财务结算，适用第二章至第四章管理规定。（二）XX省城改办与街道办事处签定征地拆迁委托协议书，由街道办事处作为结算主体直接对被拆迁人进行财务结算，适用第五章管理规定。第二章 财务复核管理第五条 财务复核的依据（一）安置补偿政策、补偿方案及会议决议等；安置补偿政策、补偿方案是指XX省城改办签发的相关安置补偿政策、补偿方案；会议决议是指XX省城改办主任办公会形成的会议决议或XX省城改办现场负责人认可并签字的相关会议纪要等。（二）安置补偿协议的相关附件：包括身份证复印件、户口本复印件、结婚证复印件、人民法院民事调解书复印件、相关证明文件、正式评估报告等资料。第六条 财务复核的程序（一）财务复核的前提：安置补偿协议相关资料齐全、审核组审核通过经过审核组负责人签字批准。（二）安置补偿协议经过审核组审核通过并按照要求填制完成审核确认单（附件一），经过审核组负责人签字批准后，进入财务复核程序，财务人员对安置补偿协议进行复核。适用不同政策的补偿协议，分类别、分批次进行财务复核。为提高工作效率，避免返工，当审核组审核通过的安置补偿协议达到一定数量，分类别分批次填制审核确认单（附件一），各个批次节点应当以审核组负责人签字审批的审核确认单数量为准；审核组经办人将经过审核组负责人审批通过的审核确认单、安置补偿协议及其相关资料递交财务人员进行复核。第七条 审核确认单（附件一）的填制要求（一）普通的宅基地安置补偿协议审核确认单上所需要填列的信息应当根据相应的安置补偿协议上的信息及其相关资料依次填列，相关资料包括身份证复印件、土地证（或确权表）、正式评估报告等。（二）特殊的补偿协议审核确认单应当按照其对应的会议决议的要求，根据相应的补偿协议上的信息、身份证复印件、正式评估报告等资料，将会议决议中所约定的事项（例如会议决议中约定的单价标准，附着物补偿标准等）列示清楚。第八条 审核确认单（附件一）的会签审批及流转顺序协议签订负责人-制单经办人-审核组（初审人-复审人-审核组负责人）-财务复核-街办现场负责人-XX办现场负责人“协议签订负责人-制单经办人-审核组（初审人-复审人-审核组负责人）”为审核组内审批环节，会签完毕表示安置补偿协议审核通过。 “财务复核-街办现场负责人-XX办现场负责人”为审核通过的安置补偿协议报批环节，会签完毕表示经过审核通过的安置补偿协议XX省城改办批准通过。第三章 财务结算管理第九条 财务结算的程序（一）城中村改造过程中涉及的安置补偿协议按照一户一审核，一户一审批的原则执行，每一份审核通过的协议都应当经过城改办审批，才能进行结算。（二）需要对安置补偿协议进行结算时，业务部门指派专人将经过XX省城改办审批完毕的审核确认单汇总，编制付款清单（附件二），完成XX省城改办审批会签。第十条 财务结算应提供资料（一）安置补偿政策、补偿方案及会议决议等。（二）XX省城改办审批完毕的“安置补偿协议审核确认单（附件一）”。（三）依据第（一）、（二）项，登记并会签、盖章完毕的“拆迁安置补偿协议付款清单（附件二）”纸质版及其电子版。（四）被拆迁人身份证复印件及其他必要的资料，包括交房凭证、缴款承诺书等。第十一条 付款清单（附件二）的填制要求（一）付款清单上所需要填列的信息应当根据XX省城改办审批完毕的审核确认单（附件一）、身份证复印件等相关资料填列。（二）适用不同政策、不同类型的补偿协议应当分类别分批次制成付款清单（例如宅基地安置补偿协议付款清单、货币补偿协议付款清单），各个批次的节点应当以经过XX省城改办审批完毕的审核确认单数量为准，付款清单中所列示的被拆迁人应当均达到可结算条件；达到可结算条件是指安置补偿协议通过审核，XX省城改办审批手续完成，被拆迁人对结算金额已经签字确认（被拆迁人面签程序根据实际情况由动迁组，审核组，财务结算组配合完成，最终财务结算组仅对完成面签确认、手续齐备的被拆迁人进行接收结算），交房手续均已完成或达到可拆除条件。第十二条 付款清单（附件二）的会签审批及流转顺序制表经办人财务复核人街办工作人员审核组负责人街办现场负责人现场负责人单据会签完毕、加盖XX省城改办印章表示XX省城改办批准结算。第十三条 结算与付款（一）经办人完成拆迁XX省城改办的审批会签后，将审核确认单（附件一）交财务结算组进行检查存档，将付款清单（附件二）交XX省城改办土地部完成XX城改办付款会签，并提交XX省城改办财务部开取支票。（二）付款清单完成XX省城改办付款会签后，财务结算人员根据付款清单编制付款代发清单通过银行对被拆迁人进行结算。第四章 被拆迁人过渡费结算管理第十四条 审核通过的安置补偿协议中包含的过渡费如果需要进行分期支付，业务部门应当在需要支付过渡费的时候分类别分批次制作统一的过渡费支付清单（附件三），在XX省城改办内部完成付款会签，将纸质版及电子版提交XX省城改办财务部开取支票。过渡费支付清单会签顺序：制表经办-业务部项目负责人-财务复核-项目分管领导第十五条 过渡费支付清单完成XX省城改办付款会签后，财务结算人员根据过渡费支付清单编制付款代发清单通过银行对被拆迁人进行过渡费结算。第五章 委托街道办事处对被拆迁人的结算管理第十六条 XX省城改办与街道办事处签定征地拆迁委托协议书，由街道办事处作为结算主体直接对被拆迁人进行财务结算，为了对成本进行有效控制，XX省城改办按照街道办事处的审核结算进度对其进行付款，街道办事处将收到的款项对被拆迁人进行结算。第十七条 街道办事处作为受托方，要严格按照XX省城改办所签发的安置补偿方案、奖励办法等相关政策文件，对安置补偿协议书进行审核与结算，城改项目完成后应当接受事务所的审计，若存在违规操作应当承担相应责任；XX省城改办应当做好监管工作，严格控制突破政策的安置补偿协议，严格控制总体成本。 第十八条 补偿款财务结算程序（一）街道办事处负责审核安置补偿协议，审核通过后，按照进度分类别分批次制作结算清单（分类别是指适用不同政策的安置补偿协议应当分别制作结算清单，即政策范围内普通的宅基地安置补偿协议和政策范围外但经过XX省城改办认可的会议纪要所对应的安置补偿协议；结算清单中应当包含的项目：协议编号、被拆迁人姓名、身份证号、宅基地面积、安置面积、商业补偿面积、评估金额、按照政策应当补偿的金额等），结算清单经过街道办事处、城改投资主体和XX省城改办三方代表审批会签后，表示审核通过，可以进行结算。（二）拆迁补偿进度款结算应提供的资料街道办事处应当向XX省城改办提供的资料：1.安置补偿协议审核结算进度申报表（附件四）；2.补偿款支付申请书（附件五）；3.XX省城改办财务认可的等额收款票据；4.经过街道办事处、城改投资主体和XX省城改办三方代表审批会签完毕的结算清单。XX省城改办接到资料后进行进度审核。（三）XX省城改办经办部门对进度审核完毕后，完成XX省城改办内部付款会签程序，最后提交财务部门，财务部门根据经办部门最终审定的“安置补偿协议审核结算进度申报表”、“补偿款支付申请书”、“收款票据”和“经过街道办事处、城改投资主体和XX省城改办三方代表审批会签完毕的结算清单”上所列示的金额对街道办事处进行付款。（四）街道办事处收到XX省城改办的款项后，按照其所申报审批的结算清单对被拆迁人进行结算，结算完成后街道办事处将被拆迁人领取补偿款签字的凭证（或银行结算回执凭证）交XX省城改办进行检查备案，以确保补偿款已足额发放至被拆迁人。第十九条 分期支付过渡费的结算管理（一）审核通过结算完成的安置补偿协议中包含的过渡费如果需要进行分期支付，在需要支付过渡费时，街道办事处应当向XX省城改办提供的资料：1.过渡费结算进度申报表（附件六）；2.过渡费支付申请书（附件七）；3.XX省城改办财务认可的等额收款票据；4.过渡费支付清单（附件三，过渡费支付清单要有制表、审核、审批的签字）。XX省城改办接到资料后进行进度审核。（二）XX省城改办经办部门对进度审核完毕后，完成XX省城改办内部付款会签程序，最后提交财务部门，财务部门根据经办部门最终审定的“过渡费结算进度申报表”、“过渡费支付申请书”、“收款票据”和“过渡费支付清单”上所列示的金额对街道办事处进行付款。（三）街道办事处收到XX省城改办的款项后，按照其所申报审批的过渡费支付清单对被拆迁人进行结算，结算完成后街道办事处将被拆迁人领取补偿款签字的凭证（或银行结算回执凭证）交XX省城改办进行检查备案，以确保补偿款已足