火力发电厂重大危险源管理规定.docVIP

1 中电投贵州金元集团股份有限公司 规章制度发布通知 2010 年第 83 号 中电投贵州金元集团股份有限公司火力发电厂重大危险源管理规定已经于 2010 年 12 月15 日通过,现予发布,自发布之日起施行。 总 经 理： 二一年十二月十五日 2 规章制度控制表 制度名称 中电投贵州金元集团股份有限公司火力发电厂重大危险源管理规定 制度编号 CPIJYYW-06-22 版本 签发日期 下次评估时间 起草人 部门 审核 分管领导审核 签发人 是否修订 2010 2010.12 2011.12 张秦峰 黄鹤 尹贵荣 刘立新 否 此 次 修 订 的 主 要 内 容 此次为新修订。 解释 部门 中电投贵州金元集团股份有限公司生产营运部 实施 及完 善执 行人 中电投贵州金元集团股份有限公司生产营运部 备注 3 中电投贵州金元集团股份有限公司 火力发电厂重大危险源管理规定 1 目的 通过对金元集团火力发电厂（以下简称电厂）重大危险源的辨识，坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，预防重、特大事故的发生，确保生产安全的稳定，特制定本规定。 2 适用范围 本规定适用于金元集团电厂生产场所和储存区的重大危险源的辨识和管理。 3 术语及定义 3.1 危险物质：一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。 3.2 危险物品：易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。 3.3 单元：指一个(套)生产装臵、设施或场所，或同属一个公司的且边缘距离小于 500m 的几个(套)生产装臵、设施或场所。 3.4 临界量：指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元为重大危险源。 3.5 生产场所：指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间储罐存放区及半成品、成品的周转库房。 3.6 储存区：专门用于储存危险物质的储罐或仓库组成的相对独 4 立的区域。 3.7 重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 3.8 其他重大危险源：指除国家规定重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等。 4 管理职责 4.1 金元集团生产营运部 4.1.1 制定金元集团火力发电厂重大危险源管理规定，督促、检查电厂做好重大危险源的辨识、登记、建档、备案、评估、预警和问题整改等管理工作。 4.1.2 对电厂重大危险源实行监控管理。 4.1.3 审核电厂的重大危险源普查登记表和评估综合报告。 4.2 金元集团安全监察部监督本规定的执行。 4.3 火力发电厂 4.3.1 安全监察部 4.3.1.1 贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准及集团公司重大危险源管理规定等规章制度。 4.3.1.2 落实重大危险源的普查、登记、建档、备案、评估工作，对存在的问题落实技术方案和资金，并限期整改。 4.3.1.3 部署、组织制定重大事故应急预案及开展演练，组织应急救援工作。 4.3.1.4 建立健全电厂重大危险源监督管理三级网络，规范重大危险源日常管理、定期评估工作，对本厂重大危险源和其他重 5 大危险源实行监控管理。 4.3.2 生产技术部门 4.3.2.1 根据国家对设备规定的检测周期，组织对重大危险源的主要设备、安全设施和强检仪表进行检测。 4.3.2.2 督促重大危险源的档案登记、检测评估、监控管理。 4.3.2.3 对防护器具、设备设施的进行管理。 5 管理内容及要求 5.1 重大危险源的辨识 5.1.1 根据 GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识和国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见中重大危险源的界定进行辨识。 5.1.2 对存在危险物质的生产场所和储存区进行计算单元的划分，并对各单元进行最大储存量计算。 5.1.3 根据各单元的计算结果，按临界量值对重大危险源或其他重大危险源进行辨识。最大储量超过临界量的单元为重大危险源，形成评估报告。 5.1.4 重大危险源见附表 1，其他重大危险源见附表 2。 5.1.5 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果分为四级。具体重大危险源的等级认定按国家有关标准规定执行。 5.1.5.1 一级重大危险源：可能造成特别重大事故的。 5.1.5.2 二级重大危险源：可能造成特大事故的。 5.1.5.3 三级重大危险源：可能造成重大事故的。 5.1.5.4 四级重大危险源：可能造成一般事故的。 6 5.2 重大危险源的登记、建档和备案 5.2.1 每年第一季度完善重大危险源普查登记、建档和备案工作，建立健全重大危险源台帐。 5.2.2 重大危险源普查登记建档要求数据准确，内容完整，危险有害因素分辨准确。格式按国家安全生产监督管理局的登记表进行。档案内容包括物质名称、数量、性质、地理位臵、管理人员、安全规章制度、评估报告、检测报告等。 5.2.3 电厂对构成国家规定的重大危险源，应及时按地方政府安监部门的规定进行备案，并上报金元集团。报告应包括重大危险源的详细情况、可能产生的事故类型、安全措施与预防措施、应急预案等。对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。 5.2.4 金元集团将三级及以上的重大危险源报集团公司备案。 5.2.5 一级重大危险源逐级上报至国家安全生产监督管理总局登记、建档；二级重大危险源逐级上报至省安全生产监督管理部门登记、建档；三级重大危险源逐级上报至地级以上市安全生产监督管理部门登记、建档；四级重大危险源由所在地县（市、区）安全生产监督管理部门登记、建档。 5.2.6 金元集团检查和监控电厂重大危险源普查登记台帐和建档工作。 5.3 重大危险源的安全评估 5.3.1 按本规定附表 1、附表 2 目录所列的重大危险源，结合电厂实际，每年第一季度开展一次重大危险源的自评估工作。 5.3.2 自评估借鉴安全性评价的方法，依据国家和行业的有关安全规定、规程、条例等，组织对重大危险源进行全面的检查评 7 估。主要从设备（施）安全状况，消防系统的状况，运行和检修的安全管理情况，有关规章制度、责任制的建立和执行情况，应急预案的制定和演练情况，有关台帐的建立情况等方面进行检查评估。对每个重大危险源均要提出分项评估报告、填写重大危险源评估表和评估问题整改表，并做好评估资料的存档工作。 5.3.3 完成全部重大危险源自评估后，由生产厂长、总工程师组织制定整改计划，监督实施。 5.3.4 重大危险源评估报告应含有下面内容： 5.3.4.1 安全评估的主要依据（国家、行业的有关规定、规程等）。 5.3.4.2 重大危险源基本情况和范围。 5.3.4.3 重大危险源危险有害因素，风险水平，可能发生的事故类型、严重程度。可能受影响的周边单位和人员。 5.3.4.4 明确重大危险源等级。 5.3.4.5 安全评估和安全评估表， 列出降低危险等级应采取的措施。 5.3.4.6 安全对策措施和问题整改表。 5.3.4.7 应急处理预案。 5.3.4.8 评估结论与建议。 5.3.5 一级重大危险源每一年至少进行一次安全评估，二级重大危险源每二年至少进行一次安全评估，三级、四级重大危险源每三年至少进行一次安全评估。评估工作委托具有相应安全评价资质的中介机构或由金元集团组织专家组进行，评估报告按地方政府安监部门要求进行备案，并上报金元集团。 8 5.3.6 重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并及时上报集团公司。 5.3.7 对重大危险源安全评估中发现的问题，要进行核实并及时编制整改计划，落实整改责任部门和责任人，消除存在的问题和隐患，做到可控在控。 5.4 人员培训、预案与演练 5.4.1 加强员工对国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准等规章制度的学习和重大危险源紧急救援、应急预案等知识的培训。 5.4.2 对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理的人员，每年进行一次国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及安全操作规程、防火防爆、机械和电气、紧急应急救援等安全知识的培训。 5.4.3重大危险源应急救援预案 ，主要包括以下内容： 5.4.3.1 危险源基本情况及周边环境概况； 5.4.3.2 应急救援机构及其职责； 5.4.3.3 危险辨识与评价； 5.4.3.4 报警系统； 5.4.3.5 应急设备与设施； 5.4.3.6 应急能力评价与资源； 5.4.3.7 应急响应、报警、通讯联络方式； 5.4.3.8 事故应急程序与行动方案； 9 5.4.3.9 保护措施程序； 5.4.3.10 事故后的恢复程序； 5.4.3.11 培训与演练。 5.4.4 按演练计划进行重大危险源应急救援演练， 电厂安监部对演练过程进行记录和总结，参加演练的人员和观摩人员对演练过程进行评估。作为修订重大危险源应急救援预案的依据。 5.5 重大危险源的管理工作 5.5.1 对重大危险源和其他重大危险源岗位配备的劳动防护用品和防护器具、设备设施应齐全，防护器具按规定进行校验和更新，保证岗位所配备的防护器具的有效性。 5.5.2 构成国家规定重大危险源的设备、设施、场所都要列入电厂重点部位，并落实保卫责任，严防外力破坏。在重大危险源现场设臵明显的安全警示标志，并定期对重大危险源的现场检测监控和有关设备、设施进行检查、检测、检验，并做好纪录。其他重大危险源的设备、设施、场所等要列入电厂保卫部位、重点防火部位，如：火电厂灰坝、压力容器、水库大坝、灰坝、通勤车辆、客货两用电梯、炉内检修平台、行车、大型施工机械、宾馆等，并落实保卫、消防安全责任，采取有力措施，严防破坏。 5.5.3 落实消防安全管理责任，做到消防设施、器材齐全有效，消防通道畅通，安全警示标志齐全，与其它建筑物的防火距离符合规程规定。易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效。 5.5.4 加强现场放射性物质的管理。做好在用放射性物质的安全 10 工作，相关工作人员要熟悉放射性物质的特性和防护知识，配备防护用品。 5.5.5 严格执行国务院危险化学品安全管理条例 、金元集团火力发电厂危化品管理规定，按照危险化学品的特性与易燃易爆等物品分开储存，生产中设臵自然通风和机械通风装臵，使用防爆电器，并控制危险化学品的库存量。 5.5.6 进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，外来人员要有专人陪同方可入内。 5.5.7 每年由金元集团组织开展重大危险源管理的检查工作，对检查中发现的问题，以整改通知的形式及时通报，要求限期整改。重大危险源安全检查重点为：重大危险源基本情况、从业人员安全教育和技术培训、重大危险源设备维修保养和检测情况、可能发生的事故类型和严重程度、重大危险源等级、安全对策措施、应急救援措施等内容。 5.6 考核 5.6.1金元集团不定期对各厂重大危险源管理工作完成情况进行考核。 5.6.2对在重大危险源管理工作中不力的单位，对电厂相关人员给予通报批评。 5.6.3对开展重大危险源管理工作成绩突出的电厂、部门和个人进行表彰。 6 支持性文件及相关附件、图表 6.1 支持性文件 6.1.1 GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识 11 6.1.2 国务院危险化学品安全管理条例 6.1.3 国家安全生产监督管理局安监管协调字200456 号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 6.1.4中国电力投资集团公司电力生产安全工作规程 6.1.5中电投贵州金元集团股份有限公司火力发电厂危化品管理规定 6.2 相关附件、图表 6.2.1 构成国家规定重大危险源的目录 6.2.2 其他重大危险源的目录 6.2.3 重大危险源评估类别目录 6.2.4 制度执行情况反馈意见表 12 6.2.1 构成国家规定重大危险源的目录 序号 类别 名称及场所 国家规定临界值 1 锅炉 锅 炉 额定蒸汽压力大于 2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10 t/h 2 压力 容器 压力容器 介质毒性为极度、高度或中度危害的三类压力容器；易燃介质，最高工作压力0.1MPa,且PV100 MPam3 的压力容器（群） 3 可燃 液体 汽油罐及加油站 生产场所2t；贮存区20t #0 柴油罐及油区 生产场所10t；贮存区100t 乙 醇 生产场所2t；贮存区20t 4 可燃 气体 制氢站及罐区 生产场所1t；贮存区10t 石油气 生产场所1t；贮存区10t 乙 炔 生产场所1t；贮存区10t 氨 生产场所2t；贮存区20t 5 有毒 危险品 化学试验室 剧毒品1kg 氯罐及加氯间 生产场所10t；贮存区25t 放射源 生产、医疗用等（钴 60；铯137 等） 6 压力 管道 压力管道 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于 1.6 MPa 的管道； 7 尾矿库 尾矿库 全库容100 万m3 或者坝高30 m 的尾矿库。 13 6.2.2 其他重大危险源的目录 序号 类别 名称及场所 危害后果 1 大坝 电厂水库大坝 可能造成下游人身伤亡事故 电厂灰坝 可能造成下游人身伤亡和环境污染 2 电气 设备 升压站 可能引发电网大面积停电事故 发电机、主变 可能造成发电机组较长时间停运 3 生产 防火 汽轮机油系统 可能造成火灾和机组较长时间停运 发电机氢系统 可能造成火灾和机组较长时间停运 电缆夹层及沟道 可能造成火灾和多台机组较长时间停运 危险品仓库 可能造成火灾、爆炸事故 4 起重 机械 炉内检修平台 可能造成人身伤亡事故 客货两用电梯 可能造成人身伤亡事故 斗轮堆取料机 可能造成人身伤亡、设备损坏、机组停运 起重机 可能造成人身伤亡、设备损坏，可能影响生产机组较长