关于农桥建设的几点思考

2016 全新精品资料 全程指导写作 独家 原创 1 / 4 关于农桥建设的几点思考 关于农桥建设的几点思考 011 年，我市本级承担省级农桥项目建设任务 94 座。市区各级财政部门积极参与，狠抓进度，整体工程进度明显快于序时进度。但工作中存在的一些问题和困难值得我们重视，需及时解决。 一、市级农桥建设情况 市区共建设农桥 94 座，计划投资 1000 余万元，分布于 6个区 14 个乡镇。为了按时完成建设任务，市局与各区财政部门签订了书面责任状，明确各自的责任，还组织专门人力对各区建设情况进行督查和推进，列出详细的督查时间表，做到每月有巡查。同时督促各区制订科学的建设时间表并严格执行，确保工作进度。截止 7 月底，全部农桥已竣工 51座，占年度任务的 54%，竣工率在全省所有市县中名列第三，其余桥梁全部完成前期设计和招投标工作，其中开工 21 座，占年度任务的 24%， 21 座桥梁即将开工建设，占年度任务的22%。工程进度较往年有了较大提高。 二、目前存在的问题 1、项目库填报不完整。 2010 年，省厅组织各地报送农桥建设项目库，并规定以后年度建设项目原则上应在项目库内选取。在实际操作中，部份区 2011 年申报库外项目，为工作带来困难。 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家 原创 2 / 4 、建设工作开展时间较晚。农桥建设的黄金时间段是上半年的 3份和下半年的 9份，考虑到项目建设竣工后须经验收，且档案的归集和整理需要一定时间，因此，上半年 3份施工期就显得尤为重要。但我市目前农桥建设受前期各项工作如设计和招标工作影响，开工时间普遍较晚，无法充分利用最佳施工期。 、部门配合尚存瑕疵。农桥建设需要财政和水利部门协同配合，财政部门做好招标和资金管理工作，水利部门做好设计和工程质量把关等工作。只有两部门相互协作，配合到位的基础上，项目建设才能顺利进行。少数地方两部门配合均存在程度 不一的困难，在一定程度上影响了整体建设进度。 、档案资料规范程度有待提高。按规定，农桥档案分为综合类和工程及财务类档案，其中工程及财务类档案应按 “ 一桥一本 ” 要求装订，包含 21 项内容资料。目前各区现有农桥档案虽已做到 “ 一桥一本 ” ，但内容完整程度距离要求有一定差距。 三、问题产生原因分析 1、管理精细化程度不高。以往年度农桥建设采取松散式管理，省、市两级管理重点是桥梁建设数量和是否按时完工。2010 年起，管理逐步精细，从设计、招标到质量监督和施工档案，要求愈来愈严格，而承担农桥具体建设任务的基层部门 未能及时调整转变，仍以老路子、老思维应对新要求，从2016 全新精品资料 全程指导写作 独家 原创 3 / 4 而在数据报送、开工时间及档案管理等方面显现出不足。 、相关部门重视程度不够。少数地方财政、水利两部门未将农桥建设摆上工作重要位置，对农桥建设工作重视程序不够，领导人员关注度不高。仍保留有以往只要按时建成就能过关的观念，在狠抓工作落实、及时解决困难和问题等方面有欠缺。 、未建立良好的部门配合机制。从以往年度及周边此项工作做的比较好的地区的经验看，两部 门配合紧密是做好农桥建设工作的基础。少数地方财政部门的积极性不高，与水利部门沟通不够，两部门没有形成合力，没有制订并完善部门配合协调机制。 四、建议和对策 1、制定农桥管理办法。各区应结合自身实际，制定并完善切实可行的农桥管理办法。内容要涵盖农桥项目建设从项目选取、设计、招标、施工管理、资金管理、验收办法、质量保证和资产移交等全过程各环节的管理办法和控制手段。同时注意明确农桥建设各参与部门和单位的职责和责任，做到有据可依，有章可循，实现农桥建设项目管理制度化、长效化。 、加强管理，做好农桥建设基 础工作。按科学化、精细化管理要求，将农桥建设各环节基础工作做实做细，将设定于建设诸环节的相关规定和管理措施切实落到实处，最大程度2016 全新精品资料 全程指导写作 独家 原创 4 / 4 地发挥管理措施的监管效能，不断提高农桥建设的管理水平。 、协调配合，提高农桥建设管理专业化水平。财政、水利两部门要相互配合，发挥各自技术和职能优势，共同做好农桥建设工作。财政部门做好计划安排、资金管理、工程概决算、招投标、资产管理及档案资料的归集、整理等工作；水利部门要在勘测定位、技术指导和质量把关等方面发挥专业特长。在业务管理水平和专业技术指导两方面齐抓共管，才能建设出高质量 的农桥项目。 、落实管护责任，确保农桥建设发挥长效。目前农桥建设由各区财政、水利部门负责，建成后移交乡镇由地方负责日常维护。但实际执行中，地方政府由于资金困难，对建成桥梁的管护措施往往流于形