发改委十年法制工作总结精选.doc

发改委十年法制工作总结按照关于请协助提供法制工作材料的通知要求，现将省发改委法制工作情况总结如下：一、法制工作开展情况（一）总体评价十年来，省发展改革系统的法制工作，从队伍建设、工作职能，到人员素质，都经历了一个从弱到强，逐渐壮大的过程。以省发改委政策法规处为例，2003年处里仅有3个人的编制，现在是5个人；当时的平均学历是大学本科，现在是研究生以上；当时的处室职能相对单一，现在的工作内容日益宽泛。特别是在国家发改委法规司的指导和帮助下，政策法规处在全委工作中的重要性和委领导对它的重视程度日益增加。所以说，这十年既是探索的十年，也是成长的十年。无论是在工作的方式方法上，还是在推动依法决策，立法、执法、普法等各个方面工作上都取得了一定的成绩。（二）统筹推进依法行政的做法统筹推进依法行政的做法，概况起来主要有三点：首先，学习培训是基础。通过加大法制学习培训的工作力度, 增强广大干部的法律意识和法律素质，提高依法行政的能力和水平。其次，过程监督要跟上。通过细化行政执法流程，明确行政执法环节和步骤，实现对权力行使的全方位、全过程监督，推进依法行政。最后，事后问责要落实。通过明确行政执法责任制，建立权力运行档案，对在工作中出现问题，强化行政问责，保障依法行政的实施。（三）立法工作一是立法成果丰硕。十年来，省发改委正式颁布实施的立法共有5项，包括1部地方性法规和4部省政府规章。其中政府规章有省重大建设项目稽察办法、省实施办法、省非政府性投资项目核准办法和省民用运力国防动员办法；地方性法规是省节约能源条例。目前正在推动的立法是省循环经济促进条例，初稿已经完成，近期将开展相关的调研工作。二是立法储备及时。立法成果的运用对全委工作的顺利开展起到了直接推动作用。2013年，结合工作实际需要，我们向省政府法制办申报了省招投标法实施条例和省建设项目初步设计审批管理办法2项立法计划项目，积极做好相关的立法储备工作。三是积极参与相关部门立法。我们在出台本部门立法的同时，也在积极参与其他部门的立法，每年都会办理来自省人大、省法制办以及各相关厅局各项立法征求意见30个左右，经过与委内各相关处室的共同研究，逐一提出修改意见，并给予认真反馈，有效地维护我委的工作职能。（四）执法工作一是加强执法责任制建设。我委于2004年成立了行政执法责任制领导小组，成员由委领导构成，领导小组办公室设在政策法规处。每年都要制定省发展和改革委员会行政执法责任制实施方案，充分发挥行政执法责任制在行政执法中的监督作用。二是推进执法监督考核。为保障行政执法人员严格履行法定职责，我们采取定期考试，执法证件年检等多种方式对其执法资格和执法素质进行定期的监督检查。每年还要赴地市开展专项的执法检查，并制定出台了政府投资责任追究办法，将执法职责层层分解落实，有效地促进了全省发改委系统依法行政工作的开展。三是加强规范性文件备案审查。为了规范行政行为，加强执法监督，我委起草的规范性文件，在对其内容进行合法性审查的基础上及时向省政府进行备案，从源头上杜绝违法行为的发生，强化法律风险防控。（五）复议工作一是做好预防工作。为了有效预防和化解行政争议，2010年我委制定并印发了省发展和改革委员会关于加强行政复议工作的若干意见，使全省发展改革系统行政复议工作规范化、制度化，为积极应对行政复议案件和行政诉讼案件的发生做好了必要的准备。二是积极应对复议案件。截至目前，我委共发生5起行政复议案件，尚无诉讼案件发生。其中以省发改委作为被复议对象的案件1起，以地市发改委作为被复议对象的案件4起。从复议的内容看，审批要件不全的1起，政府信息公开的2起，对土地前期整理批复不服的2起，所有的复议案件均得到有效地解决。三是学习先进经验。为了增强危机意识，学习先进经验，2009年我委承办了国家发改委法规司组织召开的“全国政府信息公开类行政复议案件研讨会”，各省市对典型的复议案件进行了集中研讨，学习式交流，会议由雅风副司长主持，取得了圆满成功。（六）普法工作一是普法成绩显著。在“四五”和“五五”普法工作中，省发改委分别被评为全国发改委系统的“四五”普法和“五五”普法先进单位，政策法规处均被评为先进处室，先后共有四位同志荣获了先进个人和先进工作者的称号。二是健全机构创新形式。为了完成普法工作任务，我委成立了专门的普法工作领导小组，设立了普法办公室，健全了工作机构，完善了工作制度。在工作内容上，除了响应国家发改委的各项普法号召，组织全委工作人员参加全国发展改革系统法律知识测试网上答题等工作以外，还主动创新普法思路和形式，利用“12.4”全国法制宣传日等重要节点，开展系列的宣传活动，增强普法的社会效应。三是深入开展法制学习培训。首先是及时更新法律知识，针对国家新颁布的与发展改革工作密切相关的法律法规，对委内同志进行专题培训。其次是拓宽学习培训的途径，积极选派领导干部参加国家发展改革委或者是省政府法制办组织的各类讲座和学习班。再次是“以案说法”，充分发挥行政复议和诉讼典型案例的警示教育作用，通过案例讲解，增强干部的依法行政意识和法律风险意识。（七）招投标工作一是牵头建立了省级招投标部门协调机制。我委于2010年1月组织召开了第一次由监察厅、财政厅、建设厅等9部门参加的招标投标联席会议，建立了招标投标情况沟通协调会商机制。二是2011年4月建成并运行省综合评标专家库。我省于2010年底启动了省综合评标专家库的组建工作，制定了省评标专家和综合评标专家库管理办法（试行）、省综合评标专家库专家抽取管理办法（试行），开发完成“省综合评标专家库管理信息系统”，整合省交通、水利、住建、财政、农垦5个部门原有专家资源，按照标准的统一分类和编码重新整理入库，建立并试运行了省综合评标专家库。省综合评标专家库共有在库专家3640名，专业分类完全按照国家发展改革委办公厅关于进一步贯彻实施评标专家专业分类标准（试行）的通知（发改办法规20122130号）要求的专家分类标准实施。截至2012年9月底，共有1825个项目使用省综合评标专家库系统，效果良好。三是及时贯彻落实国家招投标工作部署。一是联合转发了国家十部委关于进一步贯彻落实招标投标违纪行为纪录公告制度的通知，要求各部门在本系统内建立招投标违法行为公告平台，落实招标投标违法行为记录公示制度，严格查处招标投标违法违纪行为；二是转发了关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作的意见（国办发201221号），并按照文件精神，会同省政府法制办、监察厅共同制定了省关于贯彻落实工作方案，由省政府办公厅印发。三是开展了招投标相关法律法规全面清理工作。共涉及5个部门6个地方性法规规章、3个政府文件、46个规范性文件。经审核，初步确定保留法规、规章及规范性文件共22个、修改14个、废止19个。目前正会同省政府法制办对各部门拟定的具体修改意见进行审核。四是启动了省招标投标法实施条例立法工作。已经向省政府法制办申报纳入2013年立法计划，并已完成条例初稿。二、过去十年法制建设的经验和体会一是领导重视、制度完善是法制建设工作的根本。全省发展改革系统主要领导充分重视依法行政，把法制建设作为发展改革整体工作的一项重要内容来抓，成立法制建设工作领导小组，并由一把手亲自担任组长，并将法制建设工作纳入目标考核体系。通过建立目标责任制，将法制建设任务分解到各处室、落实到人，为法制工作的开展奠定了坚实的基础。制定了省发展改革委关于加强行政复议工作的若干意见等依法行政相关文件，使全委的依法行政工作有章可循。二是方向明确、措施具体是法制建设工作的关键。围绕中心、服务大局，是做好法制建设工作的内在要求，也是方向所在。我委法制机构始终紧紧围绕发展改革这个大局，自觉为全委各项工作从法制的角度服好务。做好法制建设工作要有明确的目标和抓手，措施具体才能保证法制建设工作顺利开展。我们制定了“五五”普法规划和“六五”普法规划，明确法制宣传教育工作的目标和具体实施步骤，出台省发展改革委行政执法责任制实施方案，把法制建设工作具体到处室